三是鄉村旅遊
1. 河南雲游佳鄉app中三個最美的鄉村旅遊景點,你去過哪個
國家旅遊局現在在全國重點推動的全域旅遊和鄉村旅遊,打造了和發掘了一大批有特色、景色美的景區,尤其是"鄉村旅遊+」,意義重大不僅促進了旅遊業的不斷發展,也讓一些比較落後的鄉村,通過發展旅遊業摘掉了貧困的帽子;在這其中,有著一大有名氣、發展好的景點,小編就帶大家去看一看成果顯著,風景優美的鄉村旅遊最美村——龍岩。
龍岩依託自然生態、特色農業、古鎮村寨、客家文化等優勢,打造出了一批觀光休閑型、避暑度假型、鄉村體驗型鄉村旅遊產品,大力推進鄉村旅遊健康有序發展,龍岩鄉村旅遊市場規模持續擴大,春節期間龍岩連城縣羅坊走古事、姑田游大龍、新泉犁春牛、新羅區雁石鎮「上刀梯」、長汀縣彭坊村游刻紙龍燈等一系列民俗活動競相上演;3月11日,新羅區岩山鎮山前村在桃花賞花期舉行了「賞山前桃花·游龍硿古洞」;3月18日,漳平首個鄉村馬拉松在有著「大陸阿里山」之稱的永福鎮開跑,吸引了眾多遊客前去觀看…
新羅區培斜福海龍鄉
龍岩依託自然生態、特色農業、古鎮村寨、客家文化等優勢,打造出了一批觀光休閑型、避暑度假型、鄉村體驗型鄉村旅遊產品。
漳平市九鵬溪露營公園
露營公園
自駕游去的的鄉村聖地,這里有茶文化,到了景區後,有一排排的別墅小木屋,就會讓你有了想進去住一晚的沖到,就這樣住下了。理由很簡單,呵呵。 入住後本想在要睡個懶覺,清早起來看窗外,你就會被窗外的景色給迷住了,全沒了睡意,有山有水,又有一些美麗的蝴蝶在飛,太美麗!
鄉村旅遊十佳休閑集鎮——上杭縣古田鎮
古田會議舊址
提起這個小鎮,大家一定會想起,哦,古田會議!古樸,簡單的生活,淳樸的人們,讓人們駐足停留!建築與具有特色,農家的小吃,農家的野味,會讓你回到了小時候那種最真的年代,回憶連連!上杭縣古田鎮獲評福建省省級「鄉村旅遊十佳休閑集鎮」!古田鎮依託古田會議舊址、紅軍活動有關舊址遺跡等,組成富有特色的「古田會議舊址群」。如今,這里的紅色舊址群成為了鄉村旅遊的一大特色景點。眼下,正值古田會議舊址前面大片油菜花盛開的季節,無論是前來旅遊觀光,還是前來培訓的遊客,走進這里都會選擇一個位置,或是自拍或是他拍,在這里留下紀念。
永定客家文化村
福建土樓所在地
永定有現存最大的土樓,客家文化村以土樓為載體,通過土樓文化向大家展示了客家文化的源遠流長。客家人從中原南遷的歷史,在閩粵贛交界處紮根,再走向世界的歷程,這里都有很清楚的介紹,值得來這里看看,是了解客家文化的好地方!
景美人美
連城縣培田村
培田村風景
在這里你可以看到一群人遊走在小巷子,拍拍照,看看老房子,比起城裡的高樓大廈舒服多了。中午找家飯館吃飯,價格也實惠!培田還沒商業化, 夜晚夜空非常美麗 夏天還能看到螢火蟲飛舞 培田的山泉水非常甜凈,用來泡茶十分適合.
「鄉村旅遊+」 旅遊融合轉型,更好的旅遊方式
離開嘈雜的城市,向鄉村出發。選擇鄉村游,助力扶貧,是旅遊頁的進步,也是旅遊目的地進一步豐富。「鄉村旅遊+」你什麼時候也加入鄉村旅遊的大軍呢?領會鄉村旅遊之美
2. 黃河三角洲地區鄉村旅遊如何吸引大型旅遊企業
黃河三角洲是么?主要指濱州、東營。
濱州市,黃河三角洲主要城市之一。
有一處4A級景區,杜受田故居,這位先生是清咸豐皇帝的老師;
一處3A級景區,三河湖景區,號稱北國江南,生態保持的特別好,有寬闊的水域,和許多水鳥。
另外,比較成形的景區還有中海景區和南海景區,南海有尊觀音菩薩,你可去敬香祈福。
逛公園,就去蒲園,一處園林化的公園,裡面有大型游樂設施。
東營么,由於是座石油城,資源性城市,景點較少,
比較有名的就是黃河入海口,可以坐船去海上。
3. 雲游佳鄉告訴你鄉村旅遊需要准備的三大要素有哪些!
鄉村旅遊一般具有休閑、觀光、度假、娛樂、體驗等功能,集吃、住、行、游、購、娛於一體,綜合服務功能強,適合於群體團隊活動,一般以家庭單元、企業團體為主,兼以零星散客。組織鄉村旅遊,對家庭而言,有益於親情培養,心靈溝通,充分享受家的溫暖和關懷;對企業團體來講,有利於放鬆心情,增進了解,融洽關系,加深友誼,增強團結協作能力,提高企業凝聚力和戰鬥力。
現代鄉村旅遊由於受到其獨特的鄉村旅遊資源和發展條件的影響,可以分為以下幾種基本類型:
①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅遊。山清水秀,碧空萬里的自然風光使遊人留戀忘返,幽雅清靜、舒適宜人的綠色空間,是人們返樸歸真的最佳選擇。
②以拓寬視野和增長見識為主題的教育型鄉村旅遊。集知識、考察、學習、娛樂於一體的鄉村旅遊區。例如:寧波奉化滕頭村。
③以民俗風情和傳統文化為主題的民俗文化鄉村旅遊。俗話說「一方水土養一方人」,中華民族56個,就有56種風情,富饒的國土形成燦爛的風俗,悠久的歷史創造了多彩的民間文化,引人入勝。
④以觀花采果和品嘗美食為主題的參與型鄉村旅遊。以觀賞花卉、採摘果實為主題的「動手果園」,以特產參觀、品嘗、購買為主的工藝特產一條街等,都對廣大遊客有著無限的吸引力。
⑤以康體療養和健身娛樂為注意的康樂型鄉村旅遊。與都市生活的「灰色空間」相比,富有鄉野情趣的「綠色之旅」更能使遊客放鬆身心,消除疲勞,陶冶情操。
4. 鄉村旅遊之我見
贛菜味型之我見
2006-9-1 www.elong.com
一個菜系,代表一個地方的風味特色,一個地方風味,代表當地人們的飲食口味。
中國地大物博,各地氣候和人們飲食習慣不盡相同,各省區人們都有其特殊的口味偏愛和要求,如山東、東北多喜咸,江蘇、浙江多喜甜,山西、陝西多喜酸,四川、湖南多喜辣,正所謂:一方水土養一方人。同時,這些飲食口味的偏愛是形成地方風味特色的根本原因。
江西簡稱贛,江西菜又稱贛菜。它的形成有其社會、經濟、文化、物產資源各方面因素,氣候環境、飲食習俗更是其主要因素。江西,位於長江中下游南岸,四季氣候為春多梅雨、夏炎熱、秋乾燥、冬潮冷。山區地帶更為濕潤,由於特殊的環境氣候所致,江西人的飲食習慣中也是多喜香辣和偏愛咸鮮,口味注重濃郁,菜餚形成的特色頗具鮮明。 贛菜菜品品種多樣,贛菜調味豐富多采。它的調味和其它地方菜餚一樣,也是充分利用當地調味用料,在菜餚烹制過程中,巧妙配合,使不同的調料相互擴散,相互滲透,並融為一體,產生滋味。同時,利用各種調味料的特殊成分及其相互作用,加以調和,達到清除異味,突出正味,豐富口味的效果。同時贛菜也不忽視加熱中和加熱前、加熱後的輔助調味、補充調味,基本做到口味定標准,投料按比例,投料時間恰到好處,投料次序分明適當。贛菜的調味有其自身的內在規律,又有其調味的基本格局,產生的贛菜味型獨具特色。 贛菜的菜品味型較多,稱得上多姿多采,其大致可劃分為原汁原味型,復合味型和特殊味型三大類,其中尤以三杯味、家鄉味、多味、薑茶味、桔香味最為突出。
原汁原味型中的三杯味
贛菜的不少菜餚屬原汁原味型,它是贛菜菜餚的一大主要特色。即通過原料自身的鮮味相互滲透的烹調方法,輔以適當的調味料來突出主料本味的一種味型。三杯味型的調和是以一杯烹豬油,一杯甜米酒,一杯鮮醬油為調味料(一杯的定量標准視熱菜原料質的老嫩而定,原則上75克一杯為度)。江西菜"三杯雞"就是其典型的代表,它選用萬載三黃子雞,剁塊後直接盛入砂缽內用炭火爐燜制,使雞肉中的蛋白質和脂肪充分溶解於湯汁之中,調味料中只需投放醬油、豬油、米酒各一杯,以達到除去腥味,突出鮮味,增加滋味的目的,從而使主料的香鮮味得到充分的體現。採用三杯調料進行調味和炭火爐燜制出來的"三杯雞"色澤紅亮,雞肉香鮮骨酥,汁稠味濃、原汁原味,風味獨特。此外,贛菜中採用三杯調味烹制和以三杯命名的系列菜品尚有不少,如"三杯腳魚"、"三杯乳狗"、"三杯石雞"、"三杯肫肝"等。它們均屬於原汁原味型的傳統三杯味菜餚,其共同的特點是香鮮酥爛,汁稠味濃,原汁原味。 復合味型中的家鄉味
由於江西氣候環境的濕潤,人們依靠食物進行補充人體的不適,以達到正常的生理平衡,形成的飲食習俗和口味偏愛是順理成章的,因而贛菜中的偏香辣,重咸鮮,喜濃醇的菜品屢見不鮮,特別是家喻戶曉的家鄉味型,民間均廣為流傳。
家鄉味:它是選用鮮蒜頭、干紅椒、葡萄豆豉、精鹽、料酒、醬油等調味料進行綜合調和形成的一種復合味,其中豆豉為不可缺少的調料,以突出它的家鄉風味。豆豉中,含有人體多種不可缺少的氨基酸,咸甜兼備,醇厚鮮美。製作家鄉菜餚時,以精鹽滲透,豆豉增香,干椒提味,用量上以達到咸辣濃醇為度,突出家鄉味的特色,此味豉香濃厚,咸鮮香辣,四季皆宜。贛菜中?quot;家鄉肉"是其代表菜品之一。取豬瘦肉刀片,加筍片、青蒜、生薑、干紅椒、豆豉一起旺火煸炒出香味後,加精鹽、料酒、醬油一起燜制而成。贛菜中家鄉口味菜品的"家鄉魚"、"家鄉豆腐"、"家鄉雞"、"家鄉牛肉"等都具有咸鮮兼辣、豉香味濃的共同特點。
特殊味型中的多味、薑茶味和桔香味
贛菜菜品中,味型豐富多采,尤其是通過傳統贛菜發展產生出來的新品菜式和形式的新型口味菜餚,構成了由多種各具芳香的調味原料配比、融合、形成的新復合味型,它們都具有開胃、健脾、助消化吸收等多種保健功效。因而,贛菜中視這些味型為特殊味型。其中最具代表的是多味、薑茶味和桔香味。
多味:多味的產生是由精鹽、醬油、白糖、黃酒、紅酒、味精、胡椒粉、五香粉、薑末、蒜末、紅椒粉調合而成。它具有咸、甜、辣、香、鮮等味感,別具一格。這些調味品的相互配合,相輔相成,復合後,使菜餚在食用中同時能感覺到多種的滋味。"烤多味肉串"就是新派贛菜中的多味菜代表,它選用前夾豬肉切厚片,經上述調味料拌勻腌漬,鐵釺串好入烤箱,烤至金黃成菜。其特點是外香肉嫩,一菜多味。贛菜中採用雞、鴨、魚、肉,炸、溜、爆、炒烹制出來的多味菜品均深受廣大食客歡迎。
薑茶味:取老薑去皮切碎,與濃茶葉、精鹽、味精、香蔥、香油調和而成。其味清鮮淡雅、略顯苦澀、又隱苦香、菜品爽口,在調味中,以精鹽定味,重用薑茶汁,突出薑茶香味,味精增鮮,香油襯托薑茶的濃郁香味。生薑中富含醇、姜烯、姜酮等諸多物質,它具有驅寒、發汗、解毒等功效。茶葉含芳香油、茶鹼、鞣質和少量維生素等物質,葯用功能可解瀉、提神、消食利尿。贛菜中採用薑茶味調味的"薑茶鴨子"就是典型的菜例。"薑茶鴨子"取薑茶汁與調味料一起燒燜而成,其味清淡,甘香、辛辣、鮮嫩、饒有風味。以此推演出來的薑茶系列菜品有動物性、植物性多種原料,烹調方法也以炒、溜、燒、燜、蒸皆宜。由此創新調制的系列薑茶味菜餚?quot;薑茶蝦仁"、"薑茶桂魚"、"薑茶鴿子"、"薑茶豆腐"等美味佳餚,它在贛菜中顯得別具一格,並贏得消費者青睞。
桔香味:贛菜發展中產生的又一種新型口味。它是利用鮮桔汁,鮮桔皮、干桔皮的特有芳香氣味烹制菜餚,以達到去腥除膻的作用,即調和菜餚的滋味,又增香添色。桔香味的產生,它是以皮薄肉甜的南豐蜜桔皮、桔肉汁、精鹽、白糖、料酒、蔥、姜調和而成的,其特點是菜餚桔香味濃,具有一定的葯用功效。鮮桔肉富含糖、核黃素、尼克酸、胡蘿卜素等,還含有維生素P,桔皮含有大量的維生素C和香油精,它們具有理氣、化痰、健胃、降血壓等作用,還能促進維生素C的吸收。桔香味調味的菜品在贛菜中也有多款,諸如"桔香狗肉"、"桔汁魚"、"金桔粉蒸腸"、"桔皮雞絲"、"桔味蝦"等,均是利用鮮桔皮切絲去澀與執菜原料爆炒,桔汁鮮甜與調味料調和對汁烹制熱菜,去肉整桔皮裝菜餚作盛器取其香味作菜,特色新穎、風味別致。贛菜中調味的獨到之處,味型的獨特風格,豐富了贛菜的品種,增添了贛菜的花式。
進入現代餐飲消費市場後,烹飪行業發展迅猛,伴隨著全國眾多的風味菜點進一步在各地的交流、薈串、融合。贛菜也處在不斷的探索、創新、發展之中、力求調味的技法、技巧和新型口味的贛菜不斷開發,在注重不失傳統特色的基礎上,一改過去菜餚口味的偏咸、多油、重色、重芡的格局,正朝著符合現代餐飲消費領域、適合當地人們飲食習慣、適應各消費群體的口味要求發展。如果說烹飪是藝術,那麼烹制菜餚的調和滋味則是藝術中的精髓。用江西烹飪原料結合新工藝,取新型調味用料,大膽、創新、改良製作的諸多新味型特色菜品,是現今贛菜的一大突破,如:用水發刺參作主料的"龍馬精神"、雞腳筋烹制的"醬炒鳳筋"、廬山石雞蒸制的"荷香石雞"以及"爽爆雞心球"、"紅燜地虎"、"美極鴨咀"、"豉油蒸鱅魚頭"、"XO醬炒米粉"等,炸、溜、爆、炒、蒸、燒、燜的創新菜式都具有製作新穎、以味為重的特點,並形成了當地調料與外埠調料互相作用的新型復合味菜式,尤其是一些獨特口味和特殊菜餚調味醬汁的綜合運用,使之贛菜口味更為豐富。這些新味型菜式,業內人士稱之為"迷宗新味型",其菜式色、香、味、形在創意、風格上均得到一種品味的升華,格調的提高,使之贛菜呈現出頗具新潮的風貌。
贛菜要步入全國性主菜系,必須要將傳統特色與新派風格有機結合,要使贛菜系統的完善,要形成新風味特色的整體,尚須作出不懈的努力和提高,相信,不久的將來,在贛菜廚師的共同努力追求下,定能將贛菜發揚光大,並擠身於全國知名地方菜系的行列之中。
著名菜點有:三杯子雞、香質肉、冬筍干燒肉、黎毫炒臘肉、原籠船板肉、石魚炒蛋、沼陽魚片、炸石雞、興國豆腐、米粉牛肉、金錢吊葫蘆、信豐蘿卜餃、樟樹包面、黃元米果等。
5. 求生態旅遊、可持續旅遊、低碳旅遊3者的異同
生態旅遊的主要客源應是城市和集中居民區的居民。其開發的最佳地域,以城市為中心,30公里~50公里為半徑,為第一生態旅遊圈。這一圈基本離開城市,擺脫了城市困擾。第二生態旅遊圈是以城市為中心,50公里~100公里為半徑。這一圈污染少,生態環境受破壞少,一般距城市1小時左右車程,是較理想的生態旅遊地域。第三生態旅遊圈是以城市為中心,100公里~160公里為半徑。這一圈生態環境好,在交通方便的地區驅車2小時即可到達,宜開發為二日游的休閑度假地。
可持續發生的旅遊業既要顧及現時遊客及旅遊地區的需要,同時亦要保障和增加未來的發展機會。為達到這個目標,在管理資源時便須同時滿足經濟、社會及美學的需要,亦要保存該地的文化傳統、基本生態發展、生物品種及生態系統。
所謂低碳旅遊,就是在旅遊活動中,旅遊企業和旅遊者盡量降低二氧化碳排放量,以低能耗、低污染為基礎的綠色旅行。
6. 你的關於鄉村旅遊的論文寫好了么,可以發一份給我參考下么 3Q
中文摘要: 國家旅遊局確定2006年全國旅遊的主題為「中國鄉村游」。這種大環境下,深入研究鄉村旅遊可持續發展具有重大的現實意義。廣大的農村地區具有豐富的旅遊資源,鄉村旅遊如何可持續發展,以促進該區域的資源的科學利用,完善旅遊系統結構,解決制約我國廣大農村地區持續發展的問題,具有重要的理論意義和實踐意義。 本研究是在對前人相關研究進展進行分析的基礎上,應用系統科學理論、旅遊地生命周期理論、可持續發展理論以及新農村建設理論開展研究。通過文獻資料和定量及實證分析研究,重點對鄉村旅遊可持續發展運行系統進行了構建。結合新農村建設的目標,建立起了鄉村旅遊綜合評價指標體系,對影響鄉村旅遊可持續發展的相關指標體系進行了模型分析,並運用該模型對河北省邢台市內丘縣太子岩旅遊可持續發展進行了綜合評價。通過對河北省鄉村旅遊的可持續發展做出了SWOT分析,構建了河北鄉村旅遊發展戰略。 論文在以下方面有所創新:對鄉村旅遊可持續發展的運行系統進行了詳細的分析,首次將技術環境運用到鄉村旅遊可持續發展的運行環境中,提出了鄉村旅遊可持續發展的系統運行目標,構建了系統運行的保障機制,創建鄉村旅遊可持續發展系統運行的動態調控機制。論文...
英文摘要: In 2006,China National Tourism Administration entitled the year the theme of「Rural Travel in China.」Under the circumstances, the in-depth research on the sustainable development of rural tourism (SDRT) is of great importance. To achieve the sustainable development of the rural areas rich in resources is of great theoretical and practical significance, with the purpose to promote the region』s scientific utilization of resources and improve the system structure of tourism. On the basis of previous r...
目錄:中文摘要 3-4
ABSTRACT 4-5
第一章 緒論 10-19
1.1 鄉村旅遊本質及其發展 10-13
1.1.1 鄉村旅遊本質 10
1.1.2 鄉村旅遊的起源與發展 10-12
1.1.3 鄉村旅遊的類型 12-13
1.2 研究問題的提出 13-15
1.2.1 理論研究方面 13-14
1.2.2 開發實踐方面存在的問題 14-15
1.3 研究的理論和現實意義 15-16
1.4 本文研究的主要內容 16-17
1.5 本文研究的主要創新點 17-19
第二章 國內外鄉村旅遊相關研究進展 19-33
2.1 國外鄉村旅遊理論相關研究 19-27
2.1.1 國外鄉村旅遊研究的主要內容 19-26
2.1.2 國外鄉村旅遊的研究方法 26-27
2.2 國內鄉村旅遊相關研究 27-30
2.2.1 國內鄉村旅遊研究的背景 27
2.2.2 國內鄉村旅遊研究的主要內容 27-30
2.3 國內外鄉村旅遊研究比較 30-32
2.3.1 研究內容的差異 30-31
2.3.2 研究層次的差距 31
2.3.3 研究方法的差異 31
2.3.4 研究理念的差異 31-32
2.4 本章小結 32-33
第三章 我國鄉村旅遊發展分析 33-47
3.1 我國鄉村旅遊興起的歷程 33-35
3.1.1 我國鄉村旅遊的起步和逐步形成 34
3.1.2 我國鄉村旅遊的快速發展階段 34-35
3.2 我國鄉村旅遊發展的現狀 35-40
3.2.1 發展模式現狀 35-36
3.2.2 主要的開發形式和分布 36-37
3.2.3 鄉村旅遊運行機制的現狀分析 37-40
3.2.4 我國鄉村旅遊發展總體特點 40
3.3 我國鄉村旅遊發展存在的主要問題 40-46
3.3.1 對鄉村旅遊的認識 41
3.3.2 宏觀管理力度不夠 41-43
3.3.3 缺乏系統的營銷策略 43-45
3.3.4 負面影響日益加劇 45-46
3.4 本章小結 46-47
第四章 鄉村旅遊可持續發展的理論基礎研究 47-67
4.1 鄉村旅遊可持續發展的基本思想 47-50
4.2 鄉村旅遊可持續發展的理論基礎 50-66
4.2.1 可持續旅遊發展理論 50-54
4.2.2 旅遊系統理論 54-56
4.2.3 旅遊地生命周期理論 56-60
4.2.4 新農村建設與和諧社會理論 60-66
4.3 本章小結 66-67
第五章 鄉村旅遊可持續發展的運行系統分析 67-90
5.1 鄉村旅遊可持續發展的運行體系 67-69
5.2 鄉村旅遊系統的結構 69-71
5.2.1 旅遊客源市場系統 69-70
5.2.2 旅遊目的地系統 70
5.2.3 旅遊出行系統 70-71
5.2.4 旅遊支持系統 71
5.3 鄉村旅遊運行系統可持續發展的運行環境分析 71-76
5.3.1 區域生態環境 72
5.3.2 區域經濟環境 72-73
5.3.3 社會文化環境 73-74
5.3.4 政治法律環境 74-75
5.3.5 技術環境 75-76
5.4 鄉村旅遊可持續發展系統的運行目標分析 76-81
5.4.1 鄉村旅遊可持續發展的目標 76-77
5.4.2 鄉村旅遊可持續發展運行目標的利益相關者分析 77-81
5.5 鄉村旅遊可持續發展的運行保障機制分析 81-87
5.5.1 鄉村旅遊可持續發展的政策和法律保障系統 81-82
5.5.2 鄉村旅遊可持續發展的資金保障系統 82
5.5.3 鄉村旅遊可持續發展的基礎設施保障系統 82-83
5.5.4 鄉村旅遊可持續發展的技術保障系統 83-84
5.5.5 鄉村旅遊可持續發展的社會文化保障系統 84
5.5.6 鄉村旅遊可持續發展的宣傳支持系統 84-85
5.5.7 鄉村旅遊可持續發展的危機管理機制系統 85-87
5.6 鄉村旅遊可持續發展的運行調控系統分析 87-89
5.6.1 鄉村旅遊可持續發展的關聯與反饋分析 87
5.6.2 鄉村旅遊可持續發展運行系統的調控 87-89
5.7 本章小結 89-90
第六章 鄉村旅遊可持續發展評價研究 90-107
6.1 鄉村旅遊評價與指標體系建立原則 90-91
6.1.1 評價標准 90
6.1.2 指標體系建立的原則 90-91
6.2 鄉村旅遊可持續發展與新農村建設評價指標體系的構建 91-96
6.2.1 評價目的 91
6.2.2 評價內容 91-92
6.2.3 指標的篩選 92-93
6.2.4 鄉村旅遊可持續發展單項指標評價及其賦值 93-96
6.3 綜合評價鄉村旅遊可持續發展的數學模型 96-106
6.3.1 各評價指標權重的確定 96-98
6.3.2 各評價指標的評分 98-99
6.3.3 評價模型 99
6.3.4 靈敏度分析 99-101
6.3.5 案例分析:河北省邢台市內丘縣太子岩旅遊可持續發展的綜合評價 101-106
6.4 本章小結 106-107
第七章 鄉村旅遊可持續發展的實證研究—以河北省為例 107-129
7.1 河北省旅遊業發展現狀 107-108
7.2 河北省鄉村旅遊的發展現狀 108-111
7.2.1 河北省鄉村旅遊的發展現狀 108-109
7.2.2 河北省鄉村旅遊資源特徵 109-110
7.2.3 河北省鄉村旅遊市場定位與發展前景 110-111
7.3 河北省鄉村旅遊發展的SWOT分析 111-118
7.3.1 優勢分析(S) 112-114
7.3.2 劣勢分析(W) 114-116
7.3.3 機遇分析(O) 116-118
7.3.4 威脅分析(T) 118
7.4 河北省實現鄉村旅遊可持續發展的對策和措施 118-127
7.4.1 總體發展思路 118-121
7.4.2 發展策略 121-127
7.5 研究展望 127-128
7.6 本章小結 128-129
參考文獻 129-139
發表論文和科研情況說明 139-140
致謝 140
7. 鄉村旅遊的三要素
鄉村旅遊,簡單地說就是依託鄉村的自然景觀、田園風光、農業資源等要素,開展的一切遊憩、休閑、參與、娛樂、體驗、科普活動。近年來,隨著人們休憩時間的增加、生活水平的提高和思想觀念的轉變,鄉村旅遊越來越受到城市居民和遊客的青睞。
一、 鄉村旅遊的定義
要把握鄉村旅遊的概念和內涵,應充分認識到以下幾點:
①從地理角度來看,鄉村是與都市相對的一個空間概念,它指的是從事農業生產為主的勞動人民所住的地方。
②鄉村旅遊資源是指存在於鄉村的資源。它包括鄉野風光等自然旅遊資源,還包括鄉村建築、鄉村聚落、鄉村民俗、農事活動等人文旅遊資源,以及鄉村社會文化等無形的旅遊資源。
③鄉村旅遊有別於農業旅遊,前者是按旅遊的地域空間來分的一種旅遊形式,後者是按旅遊對象來分的一種旅遊形式
④要區分鄉村旅遊與民俗旅遊之間的關系。民俗旅遊指的是以特定民族的傳統風俗為資源加以保護開發的旅遊產品。兩者含有公共部分——鄉村民俗旅遊的關系。
⑤鄉村旅遊不僅能觀光游覽,亦可度假休閑,遊客還能親自參與體驗農家生活與生產以及購買時新農產品和其他土特產品。
⑥鄉村旅遊的特色是鄉土性,其目標是生存環境與鄉村有較大差異的城市居民。
世界經濟合作與發展委員會1994年定義:在鄉村開展的旅遊,田園風味是鄉村旅遊的中心和獨特的賣點。
2004年,在貴州鄉村旅遊國際論壇上,中國專家形成統一意見,認為我國的鄉村旅遊應包含三方面:一是以獨具特色的鄉村旅遊民俗文化為靈魂,以此提高鄉村旅遊的品位豐富性;二是以農民為經營主體,充分體現住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂的民俗特色;三是鄉村旅遊的目標市場應主要定位為城市居民,滿足都市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的願望。
二、現代鄉村旅遊的基本類型
鄉村旅遊一般具有休閑、觀光、度假、娛樂、體驗等功能,集吃、住、行、游、購、娛於一體,綜合服務功能強,適合於群體團隊活動,一般以家庭單元、企業團體為主,兼以零星散客。組織鄉村旅遊,對家庭而言,有益於親情培養,心靈溝通,充分享受家的溫暖和關懷;對企業團體來講,有利於放鬆心情,增進了解,融洽關系,加深友誼,增強團結協作能力,提高企業凝聚力和戰鬥力。
現代鄉村旅遊由於受到其獨特的鄉村旅遊資源和發展條件的影響,可以分為以下幾種基本類型:
①以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅遊。山清水秀,碧空萬里的自然風光使遊人留戀忘返,幽雅清靜、舒適宜人的綠色空間,是人們返樸歸真的最佳選擇。
②以拓寬視野和增長見識為主題的教育型鄉村旅遊。集知識、考察、學習、娛樂於一體的鄉村旅遊區。例如:寧波奉化滕頭村。
③以民俗風情和傳統文化為主題的民俗文化鄉村旅遊。俗話說「一方水土養一方人」,中華民族56個,就有56種風情,富饒的國土形成燦爛的風俗,悠久的歷史創造了多彩的民間文化,引人入勝。
④以觀花采果和品嘗美食為主題的參與型鄉村旅遊。以觀賞花卉、採摘果實為主題的「動手果園」,以特產參觀、品嘗、購買為主的工藝特產一條街等,都對廣大遊客有著無限的吸引力。
⑤以康體療養和健身娛樂為注意的康樂型鄉村旅遊。與都市生活的「灰色空間」相比,富有鄉野情趣的「綠色之旅」更能使遊客放鬆身心,消除疲勞,陶冶情操。
三、發展鄉村旅遊的三大要點
全球鄉村地域的經濟、社會、文化、環境已經發生了巨大的變化,社會經濟因素和技術因素對發展中國家旅遊發展具有顯著的作用。旅遊業正逐步成為鄉村地區和社區發展重要的經濟、環境和社會因素。旅遊業對國家和區域經濟的貢獻是可以估算的,但機制和過程尚不完全明確。旅遊業對地方發展的貢獻過高估計,會導致發展停滯、後退,甚至導致地方旅遊業獲得利潤能力的損失。過高估計必然會過高估計對旅遊設施的需求。1991 年美國國家(州) 旅遊局的調查表明,60 %的州正致力於鄉村旅遊的發展,50 個州中的30 個州具有目標具體的鄉村旅遊發展計劃,70 %以上的美國居民在鄉村娛樂。1993 年英國每天接待的鄉村旅遊者為90000 人,估計84 %的人口每年進行一次鄉村旅遊。反觀我們中國國內鄉村旅遊資源豐富,但發展鄉村旅遊仍處於起步階段。因此中國發展鄉村旅遊應注意以下三大要點。
1、天時
①給予政策扶持。
目前全國各地城市近郊都在花大力氣發展鄉村旅遊,爭奪客源的競爭空前激烈。僅靠鄉村旅遊一家一戶的小打小鬧,靠口碑宣傳和散發傳單是難以持續發展的,唯有政府的主導、群體的力量方能形成規模效應,促進鄉村旅遊的正常穩態發展。
2006年,被國家旅遊局確定為「鄉村旅遊年」。這足以說明我國對鄉村旅遊越來越重視,但是光有足夠的關注是不行的,還缺少一定的法律保障和扶持政策。現在我國關於旅遊的法律法規幾乎沒有,更不用說是關於鄉村旅遊的了。致使很多開發商利用這個機會,打著「鄉村旅遊」的幌子進行著圈地、開發房產的行為,導致了鄉村的鄉土面貌被嚴重破壞。
因此國家,乃至當地政府都要從妥善解決「三農問題」的政治高度,出台鼓勵發展鄉村旅遊的實質性扶持政策。比如:設立專項資金,用於補助鄉村旅遊開發項目的規劃編制、人才培訓和重點項目的開發等等。
②完善管理辦法。
一是,實行服務質量監督。對每戶農家建立檔案,並採用鄉村旅遊點的標志授牌、等級評定、記分考核、實施獎懲等可行辦法,對於經驗優良的農戶給予一定的獎勵,對於做出違反管理的農戶則給予相應的處罰,直至取消該鄉村旅遊經營內容。
二是,加強服務動態管理。即積極組織經營農戶參加服務禮儀禮貌、業務知識等方面的培訓,細分目標市場,明確服務原則。要做好值班工作,確保隨時向遊客提供有效、便捷的服務,並記錄在案。
③加大宣傳力度。
例如:目前,龍塢茶村的主要旅客是杭州人,而且大都是回頭的老客戶。這些遊客是來自開業之初遊客高峰期的,而近來的新客戶則非常至少。散客的數量有限,而且時間也較為分散,不利於實際經營。此時,龍塢茶村的服務容量顯然是未飽和的,大量的開業農戶仍在「待業」狀態,因此暫時可以放下對遊客容量問題的憂慮,一心加大宣傳力度。只有有了足夠的客源,才談得上分攤客戶,才能讓農戶看到項目的前景。
8. 鄉村旅遊發展
元月18日至21日,我就建設社會主義新農村問題進行了調研。採取參觀現場、個別走訪、召開座談會等形式,與當地基層幹部和農民群眾就新農村建設問題進行了廣泛交流和探討。現將調研情況匯報如下:
一、當前基層幹部群眾對建設社會主義新農村的認識及心態
(一)總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村後,立即引起廣大基層幹部群眾的強烈反響。他們認為,建設社會主義新農村的提出,既具有重大的現實意義,又具有深遠的歷史意義。
第一,建設社會主義新農村,是實現國家戰略轉軌,推動我國由傳統社會向現代社會轉變的歷史抉擇。當前我國經濟社會發展正處在轉軌變型的關鍵時期,黨中央高瞻遠矚,借鑒一些發達國家的成功經驗以及少數國家因戰略調整滯後造成發展緩慢的慘痛教訓,適時地作出建設社會主義新農村的重大戰略部署。這對於構建以城帶鄉、以工促農的長效機制,保持經濟社會協調發展,推動我國向城鄉一體化的現代化目標邁進,具有十分重大而深遠的影響。
第二,建設社會主義新農村,是從根本上解決「三農」問題,擴大內需,保持經濟持續穩定增長的現實需要。經過幾十年的發展,一方面,我國工業由小到大、由弱變強,已經步入了工業化中期階段,工業反哺農業、城市支持農村的能力日益增強;另一方面,近些年城鄉差距的拉大,已成為全面建設小康社會的障礙。同時,由於農村經濟發展十分緩慢、農村購買力不強,已直接影響到我國經濟的持續穩定快速增長。中央提出建設社會主義新農村,確立「工業反哺農業、城市支持農村」的方針,必然從根本上解決長期困擾我們的「三農」問題,從根本上打破長期存在的城鄉分割的二元經濟社會結構,從根本上搞活農村市場,從而拉動經濟快速增長、促進城鄉經濟社會的協調發展。
第三,建設社會主義新農村,是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。樹立科學發展觀、構建和諧社會,是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本,推動經濟社會全面、協調、可持續發展,實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農村正好從理論和實踐上體現了兩者的本質要求。從理論上講,社會主義新農村是指在社會主義制度下,反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態;從實踐上看,建設社會主義新農村是一個系統工程,既包括了政治、經濟、文化、社會方方面面,也體現了城鄉一體的長遠發展目標與近期目標的統一。新農村之「新」,正是體現在落實科學發展觀要求上、體現在建設和諧社會目標上、體現在統籌城鄉發展格局上。總之,廣大農村基層幹部群眾認為,中央提出建設社會主義新農村,具有鮮明的時代特徵,完全符合農村實際,非常鼓舞人心。他們堅信,隨著城鄉一體化的推進,通過工業反哺農業、城市支持農村,農民致富、農業發展、農村進步的目標必將實現。
在對「建設社會主義新農村」的理解上,基層幹部群眾普遍認為:這次與五十年代提出的「新農村」概念主要有三個不一樣:一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經濟實力,人均GDP過1000美元,總體上進入了「以工補農,以城帶鄉,工業反哺農業,城市支持農村」的歷史新階段。就仙桃市而言,2005年,全市總人口148萬,其中農業人口104萬,全市生產總值達153.02億元,其中工業增加值達到38億元,農林牧漁總產值55.6億元,農民人均純收入3817億元,完全具備了建設社會主義新農村的物質基礎。二是內涵不一樣。這次的新農村建設內涵更豐富,內容更全面。五句話,20個字,緊扣科學發展觀的時代命題,包含了物質文明、精神文明、生態文明、政治文明等多方面的內容。三是目標和要求不一樣,這次的目標更明確、更具體。他們認為新農村建設主要體現「五新」上,即:產業發展要形成新格局、農民生活水平要實現新提高、鄉風民俗要倡導新風尚、鄉村面貌要呈現新變化、鄉村治理要健全新機制。
(二)當前的心態。中央提出建設社會主義新農村後,基層幹部群眾是「既喜且憂」。基層幹部喜的是新農村建設使「三農」工作有了新抓手;憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實,擔心重走「普九」的老路,同時擔心政績考核難以過關。基層群眾喜的是農民有了新盼頭,政府會有新舉措,農村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調研組人員說:新農村建設是「政府出力,群眾受益」。憂的是公益事業要自己掏腰包,農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子,搞面子工程,形成新的債務。還有少數農民群眾則存在「急、怨、冷」的心態:一是「急」。期望值過高,恨不得馬上建成新農村,過上城市人的生活;二是「怨」。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發展建設得比自己村好,埋怨本村幹部爭取不到政策資金扶持,沒有找到致富門路;三是「冷」。有的村基礎條件較差,沒有致富門路,群眾對新農村建設漠不關心,冷眼相看。
二、仙桃市建設社會主義新農村的工作思路和打算
(一)仙桃市農村經濟社會發展狀況。仙桃市現有國土面積2538平方公里,耕地面積94.33萬畝,下轄15個建制鎮、3個市屬街道辦事處、6個農牧漁場、653個行政村、4703個村民小組。全市總人口148萬,其中農業人口104萬,農業戶22.01萬戶,農村勞動力62.67萬人,其中,外出打工勞動力11.5萬人。2005年,全市生產總值達153.02億元,其中農林牧漁總產值55.6億元,農民人均純收入3817元。全市現有農村職業學校8所,在校生4900人,教職員工487人,2005年共培訓各類職業技術人才1.5萬人,有圖書館1個、鄉鎮文化站18個、影劇院19個、各類文藝演出團體198個;現有鄉鎮衛生院19所、醫務人員359名。現有農村敬老院28所,五保戶4040戶,其中集中供養戶3236戶;應享受最低收入保障人數達到3.1萬人,農村社會化服務組織107個,其中種植業類18個、養殖業類23個、流通業類76個。農村基層組織建設力度大,2005年在全市范圍內實行村委會主任海選,共選村主任653名,農村的「雙代管」率達到100%。
(二)仙桃市建設社會主義新農村的基本情況
1、見事早,行動快。中央提出建設社會主義新農村才短短的3個多月時間,仙桃市就已做到了「四有」,即有專班、有試點、有規劃、有初步成效。五個試點,可以說是鎮鎮有亮點,村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社會主義新農村建設領導小組,市委書記馬清明任第一組長,市長陳吉學任組長,市發改委、財政、農委、水利、農業、林業、建設、民政、衛生、教育等十多個市直部門為成員單位,辦公室設在市農委。目前市委市政府重點抓了五個鄉鎮的五個試點村,即陳場鎮的園藝場、三伏潭鎮的栗林嘴村、張溝鎮的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場鎮的挖溝村。五個鎮中有四個鎮及五個村都制定了建設社會主義新農村的詳細規劃。規劃中既有發展目標,又有實施步驟;既有長計劃,又有短安排;既有物質文明建設,又有精神文明建設;既有產業發展規劃,又有生活居住環境的改善;既有點的重點建設,又有以點帶面的輻射帶動。總之,仙桃市認識早,行動早,領導重視程度高,農民參與積極性高,已取得初步成效。
2、典型特色突出,推廣性強。目前仙桃市新農村建設根據「以點帶面、引爆一片」的要求,推出的幾種模式,其規劃藍圖宏偉,產業特色突出,群眾基礎扎實,推進穩步有序,具有較強的推廣價值。
一是張溝鎮先鋒村模式(支部+協會+農戶模式)。先鋒村位於張溝鎮東南一隅,全村9個小組、419戶、1890人、耕地3530畝,過去以種植水稻為主,是一個封閉落後的水鄉。1998年開始發展養鱔業,養鱔面積2500畝。2003年,由村支部發起,正式成立村養鱔協會,全村420多戶養鱔戶全部加入成為會員,協會為會員提供農資采購、養鱔技術、資金融通、市場銷售等社會化服務。目前已形成了「支部+協會+農戶」的模式。這種模式提高了農民進入市場的組織化程度,加快了農村經濟結構調整和農業產業化進程。2004年5月中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅視察先鋒村時,予以了高度肯定,並稱其為「支部加協會,農民得實惠」。2005年,先鋒村人均純收入超過6000元,戶平3萬元。村民陳水兵前幾年是貧困戶,早年父母雙亡,留下兩千元外債和一間破瓦房,如今靠養鱔致了富,建起了兩層漂亮歐式樓,用上了太陽能,媳婦也娶進了門。村裡的水、電、路、渠等基礎設施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里,有線電視、自來水戶戶通,電話安裝了380戶,擁有手機1200多部。從2004年5月開始的村莊改造建設目前已改造民居250戶,計劃3年內改造完畢。產業的支撐,為建設新農村提供了堅實基礎。他們規劃把鱔魚交易市場輻射到全國和東南亞。現在村裡劃了40多畝地,准備由一個外地老闆投資400多萬建成一個大的多功能的鱔魚交易市場。
二是三伏潭鎮栗林嘴村模式(公司+基地+農戶模式)。栗林嘴村有12個組,3257人,752戶,4463畝耕地,養殖水面1200畝,種植面積3263畝。以前村級債務曾高達68萬多。近幾年該村大力調整農業結構,於2004年底引進朗德鵝深加工企業—盛勝鵝業,形成這種農業產業化經營模式,推動了鵝產業規模化養殖、規范化生產。在龍頭企業的帶動下,2005年三伏潭鎮發展朗德鵝8萬只,養殖戶達200戶,其中養鵝專業戶126戶,為農民增加純收入近100萬元。栗林嘴村農戶養鵝近3萬只,村裡不僅還清了債務,而且每年還有27萬元的純收入,農民人均純收入達到4650元。目前已完成水改任務,全村農民吃上了自來水。有線電視已安裝200多戶。固定電話安裝了585戶,擁有手機272部。修建通村公路2.7公里,不少農戶門前也通了公共汽車,一天有8趟到市區。村裡開展了大規模的「一建三改」,目前已改廁300戶,建沼氣池100口左右,計劃今年內全部完成改建任務。為美化環境,根治血吸蟲病,保障村民的健康,村裡投資對洛家河進行改道建設,長達2.7公里的改道工程完工後,還將對兩岸進行綠化和美化。村衛生室已達標。全村有2835人參加了市衛生局的大病統籌,每人出10元,可享受門診報銷15%、住院報銷兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障,每人每年200元。為活躍村民的文體生活,下一步村裡打算利用閑置地修建一個長100米、寬30米的娛樂休閑健身廣場。
三是陳場鎮園藝場模式(農場+市場+農戶模式)。陳場鎮園藝場始建於1992年,由原陳場村劃組而治,現轄兩個分場。通過十多年的發展和產業結構的不斷調整,桔橙和水產優勢不斷鞏固提高,全場現有柑桔、臍橙面積1000畝,精養漁池面積800畝。園藝場是江漢平原果樹種植示範基地,桔橙平均畝產達4000公斤,創產值6000餘元。「陳場蜜桔」被有關部門納入全國無公害食品評選規劃,倍受客商青睞,銷售商主動上門收購,產品供不應求。全場農民人均年收入達5000元。在生產發展、村民生活富裕的基礎上,支部開始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農田水利設施建設以及醫療衛生等社會保障體系的建設。目前完成了新農村建設的整體規劃,並在逐步實施。完成了2.5公里的通戶公路建設,有樓房戶達80%。村容整潔,村民對新農村建設充滿信心。
四是沙嘴辦事處杜柳村模式(項目+業主+農戶(農家樂)模式)。這種模式是以農家樂項目為載體,吸引外來業主投資創業,帶動當地農民共同致富。杜柳村位於沙嘴辦事處西部,仙桃城區宜黃高速公路出入口處,是仙桃城區南大門。地理位置優越,基礎設施較好,村民住房規劃有序,村級道路四通八達,且全是水泥路面,給排水設施齊全,有「仙桃臉面」之稱。2005年底,仙桃市委市政府在學習借鑒成都、長沙城郊「農家樂」的基礎上,決定在杜柳村發展該項目。杜柳農家樂園依託「兩近」(離城區近,離高速公路出入口近)的區位優勢,利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉村文化資源優勢,吸引消費者,為消費者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務。改造後的民居參與農家樂園的經營活動,採取自營和租賃經營相結合的辦法,農民既可以家庭為單位經營,也可依託宅基地的區位優勢,將房屋租賃經營。據預測,杜柳農家樂首期工程完工後,年接待能力可達150萬人次,解決富餘勞動力1000多人就業,戶平可增收1萬元。二期工程完工後,年接待能力可突破300萬人次,旅遊收入可達6000多萬元,戶平增收5萬元。「農家樂」作為一種新型的產業形態,己在全國各地逐步興起,特別是在城鄉結合部,更呈興旺繁榮之勢。「農家樂」的興起,既為城裡人找到了休閑娛樂、回歸自然的好去處,又可為村民增加收入,使農民融入城市的新生活;既可改善農村生活居住環境,又可提高農民文明程度。
3、思路清晰,措施可行。2006年是「十一五」規劃的開局之年,也是建設社會主義新農村的第一年。仙桃市將按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的總要求,把新農村建設作為「三農」工作的總抓手,堅持「四個一起抓」,即堅持完善基礎設施與發展特色農業一起抓、整體規劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農民素質一起抓,積極爭取上級政策扶持與調動群眾積極性一起抓,力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。重點是做好五個方面的工作。一是培育特色產業,壯大板塊經濟。具體來講就是抓好「六個一」:一條魚、一頭豬、一隻雞、一棚鴨、一隻鵝、一棵樹,即以張溝為核心區,建設網箱養鱔特色園區;以鄭場、毛嘴為中心,建設科技型養豬示範核心區;以郭河、陳場、等地為重點,建設家禽養殖產業帶;以三伏潭、楊林尾、沙原為重點發展養鵝專業戶;以沙嘴辦事處等城郊區為重點發展「農家樂」和花木板塊建設。二是壯大龍頭企業。全力支持金威麥芽、外婆家水產、萬荷堂蓮業等龍頭企業發展,帶動農民增收。三是把基礎設施建設作為新農村的突破口來抓。大力推進城鎮基礎設施和公共事業向農村延伸,重點抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場園藝場等4個核心區改造試點。四是廣泛開展科技下鄉活動,提高農民科技素質。五是繼續落實「一免」「三補」政策,確保農民負擔不反彈。
三、當前影響社會主義新農村建設的主要制約因素
總的看,仙桃市建設社會主義新農村有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎。但是,仍然存在一些亟待解決的制約因素。
(一)認識上的制約。在調查中,我們發現對建設社會主義新農村,還存在一些認識上的誤區。比如,有的認為建新農村就是蓋新樓房,建新農村就是修新馬路,忽視了全面發展,忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為建新農村,是中央提出來的,我們這里經濟困難,群眾溫飽勉強解決,沒有能力建設新農村,應該由上面拿錢解決,忽視了新農村建設要突出農民的主體地位;還有的認為建新農村,就要馬上將現有的自然村落拆遷,進行統一建設,忽視了新農村建設要立足各地實際,循序漸進,不能急躁冒進。
(二)資金上的制約。建設社會主義新農村,必然需要大量的投入,尤其是資金的投入。但從調查的情況分析,資金上的短缺將嚴重製約新農村建設。一是村級債務嚴重,化解難。仙桃653個村中,負債的村就有573個,到2005年底止,累計負債3.6億元,其中負債200萬元以上的村34個、100萬元以上的村177個。二是基礎設施建設資金來源有限。據測算,仙桃市村平「一事一議」籌資僅為2.3萬元,遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業建設對資金的需要。如結合新農村建設,仙桃市計劃2006年完成通村公路200公里,按每公里25萬元左右概算,需投資5500萬元左右,國家政策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決2500萬元,資金缺口3000萬元。三是地方配套的壓力大。2006年仙桃市落實中央、省相關扶持政策,配套資金總額比2005年增加近6700萬元,遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由於財力有限,部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施,進而影響整個新農村建設的進度。
(三)體制上的制約。分割的城鄉二元經濟社會結構,致使農村教育、衛生、文化、體育等社會事業發展相對滯後,農村的社會保障體系建設仍處於空白,這些都將嚴重製約社會主義新農村建設。尤其是農村的養老保險、基本醫療保險等制度的缺位,直接影響農民參與新農村建設的熱情。
四、建設社會主義新農村的對策與建議
通過這次調研,我們認為,建設社會主義新農村,認識是前提,規劃是龍頭,產業是支撐,投入是基礎,制度是保障,農民是主體,領導是關鍵。現根據我們調查的情況,提出如下對策建議:
(一)加強領導,發動群眾。建設社會主義新農村,必須切實加強領導。各級都要成立相應的領導小組及辦公室,建議將農村小康建設領導小組歸並到新農村建設領導小組,具體制定新農村建設的規劃、協調各部門的力量、組織推進實施新農村建設。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用,仙桃市的幾個新農村建設試點村的實踐說明,農村基層黨組織作用發揮,尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵。因此,要選好、配強農村支部書記,並充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。要放手發動群眾,突出農民的主體地位,充分尊重群眾的意願,鼓勵群眾勇於創新,積極改革,大膽實踐,調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時,要加強教育引導,進一步提高廣大農村幹部群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識,防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。
(二)制定標准,科學規劃。中央提出的「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」,內涵相當豐富,對全國各地具有普遍指導意義。我省在具體實施過程中,必須結合湖北的實際,制定相應的實施標准。從某種意義上講,全面小康的目標基本體現了中央對社會主義新農村的要求,建議省委、省政府組織有關部門和專家在全面小康建設的實踐基礎上進一步補充完善,盡快制定社會主義新農村的階段性標准。在此基礎上,根據農村人口變動、土地整理、生產生活發展、物質文化生活需要、小城鎮建設等實際進行科學規劃。制定規劃時應重點遵循以下原則:一是因地制宜、突出特色的原則,要求各地依據當地實際,突出產業特色,以主導產業的壯大,帶動經濟社會發展,促進社會主義新農村建設。二是堅持城鄉聯動、統籌發展的原則。要按照「立足農村抓農村、跳出農村抓農村」的思路,把城市發展與農村建設結合起來進行謀劃。正確處理好新農村建設與小城鎮建設的關系,將新農村建設與「百鎮千村」計劃相結合;正確處理好新農村建設與農村勞動力轉移的關系,將新農村建設與「陽光工程」相結合;正確處理好新農村建設與縣域經濟發展的關系,將新農村建設目標與縣域經濟發展目標相結合。尤其要注意將農村區域調整中心城鎮建設、工業園區建設、以及水利、電力、交通通信、環保等基礎設施建設統籌起來進行規劃,這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政府主導、農民主體的原則。一方面要充分體現當地政府「主政一方、造福一方」的工作思路,另一方面,更重要的是要尊重農民的意願,調動農民的積極性、突出農民的主體地位,防止單獨的政府行為、幹部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農村建設,既是一個系統工程,也是一個延及子孫的持久工程,決不能單兵突進,急於求成;要將農村的經濟、社會、政治、文化等結合在一起統籌規劃、分階段規劃,循序漸進地實施。
(三)重點突破,試點先行。針對我省實際,當前要抓好以下五個「突破口」,推進社會主義新農村建設:一是要以產業扶持為突破口。發展是新農村建設的根本,離開了發展,新農村建設就成為無源之水。因此,要因地制宜,進行產業扶持,以保證新農村建設穩步、持續推進。二是要以「一建三改」為突破口。建沼氣池,改水、改廁,改圈,是農村實現循環經濟、改善村容環境、推進新農村建設的有效途徑。三是要以提升農民素質為突破口。新農村建設的主體力量是農民,要加強對農民綜合素質的培訓,培養適應社會主義新農村建設的新型農民。四是要以化解農村債務為突破口。村級債務是推進全省社會主義新農村建設的攔路虎。必須採取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎設施建設為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件,實施「村村通」等為契機,推進農村環境整治,加強農村文化衛生體育等設施建設。同時,要採取典型引路,整體推進的辦法,加快社會主義新農村建設步伐。要依據平原湖區、丘陵、山區;城郊、偏遠鄉村;經濟相對發達地區、經濟欠發達地區等不同地理位置、不同經濟發展水平的特點,分別選擇不同的典型,進行重點扶持,總結經驗後,在全省推廣。
(四)完善政策,優化環境。溫總理在最近召開的中央農村工作會議上指出:「財政性建設資金要向農村傾斜,要下決心調整國民收入分配格局,特別是調整國家建設資金的投向和結構,由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。這是今後幾年經濟工作上的一個大動作,一個戰略性舉措」。這充分表明中央對新農村建設的高度重視。從我們在仙桃市調查的情況看,他們要求中央和省兩級要重點在以下幾個方面進一步加大扶持力度:一是進一步加大對農業產業化的扶持力度。要求中央和省兩級財政增加扶持農業產業化發展資金,重點扶持一批主導產業、龍頭企業和名牌產品的發展壯大。要通過創新信貸擔保手段和擔保辦法,切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。要建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。出台相關政策,扶持農產品精深加工業的發展。二是加大對農村基礎設施建設的扶持。要求國家加大對中部地區「村村通」公路的扶持力度,將現在每公里補助7萬元,提高到每公里補助10萬元;同時要加大對中小型農田水利基礎設施建設和改造的投入。三是加大對鄉村人居環境治理方面的投入。重點加大對農村「一建三改」的扶持力度,要求國家在減少「一建三改」項目的審批環節、提高審批效率的同時,加大對我省的資金扶持力度,將戶用沼氣池的補助標准由現在的1000元,提高到1500元。四是加大對農村教育、衛生、文化等社會事業發展的扶持力度。要加快發展農村職業教育,加大對農村勞動力轉移培訓的力度;加快新型農村合作醫療試點,國家要求在2008年全面推進新型合作醫療,希望中央支持我省提前完成全面推進新型農村合作醫療的目標;要深化農村文化體制改革,將我省開展的基層組織陣地建設與村級文化室的建設一並進行,讓有限的資金發揮最大的效益;五是加快探索農村保障體系建設的步伐。在農村養老保險、失業保險等方面盡快試點,積累經驗 ,逐步推廣。建議國家盡快實施農村保障體系試點,並將我省列入農村保障體系試點省份。
建設社會主義新農村是全社會的事業,需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制,引導機關團體、企事業單位和各界人士對鄉村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳,努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環境和氛圍。