全域旅遊示範城市報告

1. 廣東：中國旅遊休閑示範城市是如何煉成的

8月3日，在全國全域旅遊推進會上，珠海被授予「中國旅遊休閑示範城市」稱號，以一個宜游、宜業的「旅遊休閑城市」形象再次閃耀在全國舞台。這是繼珠海獲評「全國旅遊勝地四十佳」以來，又一個「國家級」榮譽。

按照國家標准，「旅遊休閑示範城市」指的是旅遊休閑功能突出、旅遊休閑產業完善、旅遊休閑環境和諧，能同時滿足旅遊者和本地居民旅遊休閑需求，在全國具有典型示範意義的城市。

經過嚴格的考核，珠海最終在諸城競爭中脫穎而出，與杭州、成都等「休閑之都」站在同一起跑線上，成為廣東省唯一一個「中國旅遊休閑示範城市」，這不僅是對珠海休閑旅遊發展的肯定，也是對珠海城市生活品質、文明城市和幸福指數提升的肯定。

從過境游城市到目的地城市，從「景點旅遊」邁向「全域旅遊」，旅遊產品經營模式從單一化向多元化、品牌化轉變，從「單打獨斗」到「區域合作」，這一系列的轉型升級，彰顯了珠海旅遊休閑發展之路獨特的示範價值，其形成的合力，也推動珠海加快建設「文化旅遊之城」。

新路徑：從「景點」到「全域」 發展空間豁然打開

初來珠海，你可以沿著蜿蜒的情侶路漫步，享受海天一色的浪漫；如果對歷史人文有興趣，唐家灣的民國風情正等著你；接下來，還可前往斗門、金灣，沉浸在原生態的森林氧吧和村居民宿······

「珠海在豐富和完善『吃住行游娛購』傳統旅遊六要素的基礎上，同時不斷延伸旅遊產業鏈，推進旅遊產業供給側改革，鼓勵市場主體旅遊企業積極開發
新產品。」珠海市文化體育旅遊局有關負責人介紹，目前珠海的旅遊休閑產品已涵蓋「吃、廁、住、行、游、娛、購」和「文、商、閑、養、情、學、奇」等十四要
素。

旅遊休閑新業態也不斷涌現。珠海主動實施「旅遊+」戰略，推動旅遊與城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業的融合發展，充分發揮旅遊業的
拉動力、融合力及催化、集成作用。一方面拓寬了旅遊發展新領域，促進旅遊休閑產業轉型升級；一方面為相關產業和領域發展提供了旅遊平台，形成了新業態，提
升其發展水平和綜合價值。

新格局：開放引領資源整合 內外聯動再造價值

7月上旬，第五屆澳門國際旅遊產業博覽會在澳門舉辦。珠海展團90多家本土企業精彩亮相，向海內外遊客集中推薦了「浪漫之城·幸福珠海」的旅遊品牌形象。

這並非孤例，珠海旅遊「走出去」如今已成為一種常態。近年來，珠海不斷深化港澳台交流合作，全面推進跨區域資源要素整合，大力推廣「一程多站」旅遊線路，加快旅遊產業集聚發展，構建起旅遊業發展新格局。

僅今年以來，珠海就已組織旅遊企業代表赴台北、香港及澳門參加旅遊博覽會，並參加「粵桂閩澳」印尼、馬來西亞聯合推介「一程多站」旅遊產品。同
時藉助考察踩線活動，先後邀請台北、印度、泰國、印尼、馬來西亞等境外旅行商代表團及廣州、深圳、中山、江門、陽江等兄弟城市的媒體代表團到珠海考察最新
的旅遊產品，赴貴陽、蘇州舉辦「昔日大香山，今日中珠澳」旅遊推介會。

加大對港澳台旅遊開放合作一直是珠海旅遊的重點。依託橫琴自貿片區，珠海開展對港澳台旅遊先行先試，探索自由貿易試驗區有關涉旅政策措施相互延伸，率先啟動粵港澳遊艇自由行，港澳台目前已成為珠海重要的客源地，也是珠海「走出去」的重要橋梁。

通過深化區域合作，鞏固國內旅遊合作平台，珠海不斷加強珠（海）中（山）江（門）陽（江）聯盟、中（山）珠（海）澳（門）聯盟以及廣（州）、深（圳）、珠（海）聯盟三大傳統區域旅遊聯盟合作，通過統一舉辦旅遊推介會，增強自身輻射力，構建城市旅遊分工協同體系。

藉助於自身在旅遊休閑產業上優勢，珠海積極開展旅遊扶貧協作。與雲南怒江、茂名信宜等對口幫扶城市密切合作，組織旅遊規劃機構、旅行社與知名旅遊企業進行實地考察，制定相關工作計劃，為下一步旅遊扶貧工作打下堅實基礎。

與此同時，珠海在提升自身旅遊業國際影響力上也作出不少努力。今年3月，作為廣東省的代表，珠海登上了央視四套國際頻道的一檔節目《城市1對
1》，以友好交流城市、世界著名旅遊城市法國尼斯作為對標城市，向海外觀眾立體地展示了珠海的景點、美食、文化活動，為廣東構建國際旅遊開放合作新格局貢
獻了珠海力量。

■規劃：努力建成港珠澳旅遊集散中心

當前，粵港澳大灣區的規劃建設腳步正在加快，休閑旅遊是灣區產業發展的重要內容之一。擁有港珠澳大橋的珠海，在休閑旅遊方面也迎來全新的機遇。

作為連接粵港澳三地的跨境大通道，港珠澳大橋對大灣區旅遊產業發展的重要性不言而喻。有專家認為，港珠澳大橋的建成，將使珠海成為粵港澳大灣區
中唯一一個與香港、澳門陸橋相連的城市，這不僅帶來交通利好，同時也將促進珠海與灣區中其他城市在基礎設施建設、體制機制創新和產業上的合作與對接，實現
人員、資金、信息、商品、服務等流動和自由配置，這些都會給旅遊產業的發展提供新的動力。

「珠海可以藉助獲得『中國旅遊休閑示範城市』以及創建『國家全域旅遊示範區』的契機，緊抓港珠澳大橋即將通車帶來的歷史機遇，在粵港澳大灣區建設中主動擔當。」珠海市文化體育旅遊局相關負責人表示。

珠海將從深化珠港澳三地旅遊合作、推動橫琴創建「國際休閑旅遊島」、加強濱海旅遊特色發展、全面推進旅遊公共服務設施建設等方面著手，繼續大力發展全域旅遊。

珠海將積極聯合港澳共建世界級休閑旅遊目的地，包括與港澳共同開發旅遊產品、優化旅遊發展環境、加快旅遊大項目開發建設。「我們計劃著力在海洋
生活、低空體驗、鄉村旅遊、城市休閑等領域培育形成大灣區旅遊特色，將珠海建設成港珠澳地區的旅遊集散中心。」上述負責人介紹。

同時，珠海也將加強與港澳文化、體育的交流合作，開展「一帶一路」為主題的多樣化體育對外交流活動，把珠海打造成「一帶一路」國際體育文化交流的重要節點。

去年5月，國家旅遊局回函明確支持橫琴新區創建「國際休閑旅遊島」，未來珠海將細化橫琴新區國際休閑旅遊島建設方案，由廣東省政府繼續向國務院
申報「橫琴國際休閑旅遊島」，爭取在通關、財稅、投融資、人才等方面的優勢政策，切實把橫琴自貿片區建成全國旅遊改革創新先行區的標桿。

而在旅遊公共服務設施建設方面，「智慧旅遊大數據統計分析及監管綜合服務平台」已正式列入珠海智慧城市第二批重點建設項目，擬參照國內外智慧旅遊標桿城市，對珠海智慧旅遊進行高標準的建設謀劃。

2. 解讀丨什麼是全域旅遊示範區又要如何構建

全域旅遊"是一個全新的概念。以"全域旅遊"的理念指導旅遊產業可持續發展,將有利於各行各業統一發展目標。以旅遊為導向,文物保護、旅遊開發和城鎮建設同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發展旅遊事業,旅遊業將成為一項民生工程。
二、以全域旅遊理念指導旅遊業發展的必要性
眾所周知，旅遊可以加快城鄉之間的互動融合和統籌發展，可以促進民族之間的互動交流，用「全域旅遊」的理念來指導一個區域內的旅遊業發展，在布局上將更為合理。
（一）戰略規劃上的必要性
截至目前，我國有184處5A級旅遊景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅遊業仍存在散、小、發展不均衡、亮點不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅遊缺乏一個統攬全局的總體規劃，對旅遊發展的戰略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規劃，明確定位，理清發展思路，確定實施路徑，避免在發展道路上走彎路。因此，把「全域旅遊「提升到戰略定位的層面上十分必要。
（二）行業轉型升級上的必要性
第一、二產業對經濟發展的拉動作用已到了一個層面，只有第三產業的空間還未全面發揮出來。
據國家信息中心旅遊規劃研究中心課題組2015年7月7日發布的數據顯示：2013、2014兩年旅遊產業對GDP直接貢獻都超過7%，旅遊產業對GDP綜合貢獻都超過10%;旅遊產業間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數在1%左右，對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產業中，對第三產業的帶動作用最大，其次是第二產業、第一產業。其中交通運輸、住宿、旅遊購物、餐飲等四個行業對旅遊業增加值貢獻近90%。
發展全域旅遊是旅遊業長遠發展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產業轉型升級的需要，是穩增長保運行拉動投資消費的需要。
（三）旅遊者需求上的必要性
旅遊消費需求是多樣化、個性化的，全域旅遊發展要適應城市群發展的需要、適應交通快速發展的需要，達到道路建設風景化、交通體驗休閑化、環境影響最小化的效果;要利用「互聯網+」把智慧旅遊項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便遊客，從而帶動投資。
國家旅遊局局長李金早就指出「全域旅遊對生產要素的配置，更能發揮旅遊的導向作用！如果我們工作的重點仍然局限在景區景點，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅遊的概念，布局旅遊產業發展，發揮全域旅遊對生產要素布局的導向作用。」只有通過全域旅遊才能合理配置資源。旅遊發展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限於景區景點。
三、以「全域旅遊」指導旅遊產業可持續發展
旅遊業涵蓋了多個層面，薈萃了古建築、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發價值。
（一）「游」
有數據顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出遊超過5次，全國旅遊市場規模將超過70億人次，旅遊將成為大多數人的普遍性消費。
（二）「住」
我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅遊出行提供了穩定的保障。
（三）「行」
中國旅遊研究院公布的數據顯示：2014年中國旅遊市場實現平穩增長，國內旅遊36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境遊人次同比增長16%以上，客源將進一步向中西部地區、二三線城市乃至農村地區延伸。
（四）「旅遊+」
「旅遊+」是指充分發揮旅遊業的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅遊平台，插上「旅遊」的翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。在此過程中，「旅遊+」也有效地拓展旅遊自身發展空間，推進旅遊轉型升級。
長期以來，關於旅遊的認識停留在簡單的消費層面，旅遊同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優化區域布局、統籌城鄉發展、促進新型城鎮化建設的新增長點。
推進「旅遊+」，對穩增長、調結構、惠民生、促就業具有重要意義，可以「一業促五化」，有利於推進新型城鎮化、新型工業化、網路信息化、農業現代化和發展生態化。
全面推動全域旅遊發展，將有利於各行各業統一發展。以旅遊為導向，文物保護、旅遊開發和城鎮建設同步推進，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發展旅遊事業，旅遊業將成為一項民生工程。

3. 全國首批全域旅遊示範市創建名單有多少地級市

2016年8月25號召開的全國旅遊研討會上，要求將全域旅遊創建單位從原本的262家的基礎上新增100家，具體版多少地級市不知權道，但是目前應該是發展方向，希望對你有幫助。
如果想了解全域旅遊項目的話可以關注雲途智旅。

4. 浙江3地入選首批國家全域旅遊示範區，是否實至名歸

文化和旅遊部公示了首批國家全域旅遊示範區名單，浙江安吉縣、江山市、寧海縣三地入選它們好山好水各個都是隱居的好地方。

寧海：癸丑之三月晦，自寧海出西門。」這是《徐霞客游記》開篇第一句，從寧海出發，他開始了長達34年的游歷人生。愛上寧海縣，是因為這座城裡有太多值得留戀的東西。被譽為「中國普吉島」的寧海灣、石頭建成的百年村落……背山靠海的天然優勢，造就了寧海獨特誘人的景色，是任何詞語都無法形容的美好。

5. 全域旅遊示範區如何創建怎麼驗收

2019年政府工作報告提出「發展全域旅遊，壯大旅遊產業」。隨後，文化和旅遊部發布了《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅遊示範區驗收標准（試行）》《文化和旅遊部辦公廳關於開展首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作的通知》，首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作啟幕。近年來，綠維文旅完成了數十個全域旅遊規劃案例，獨創了「全域旅遊孵化器」模式和全域旅遊投融資服務模式，出版了圖書《全域旅遊孵化器——自主旅遊時代的全域旅遊》。基於多年研究與實踐，綠維文旅可為各地提供全域旅遊規劃與創建輔導全程全鏈服務。綠維文旅認為，首先要抓住全域旅遊驗收標準的要點；第二，根據全域旅遊發展現狀補短板；第三，基於驗收標准進行全域旅遊規劃；第四，全域旅遊創建流程輔導。在最新的全域旅遊驗收標准中，公共服務和供給體系是驗收的兩大要點；旅遊吸引物構建、融合產業、社會環境優化等是全域旅遊最重要的抓手；重點拓展景區以外的城鄉旅遊發展空間，提高全域旅遊供給水平；重點通過交通體系的完善，帶動全域旅遊公共服務的提質升級。他強調，全域旅遊創建單位應與最新的標准逐條比對，明確自身短板和提升方向。與以前驗收標准對比，首次將規劃統籌、體制機制、旅遊廁所由基本要求到驗收指標，新增和突出若干指標；與全域旅遊發展現狀對比，設施和服務是最重要的短板和抓手。綠維文旅認為，一個完整的全域旅遊規劃包括全域旅遊發展規劃、全域旅遊實施方案、全域旅遊專項規劃（根據區域旅遊發展的現狀症結針對性的制定專項規劃，一般包括產品開發專項規劃、公共服務專項規劃、營銷推廣專項規劃、市場治理專項規劃等）以及建立旅遊規劃督導評估機制。首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作將從縣級創建單位開始，根據驗收流程與《標准》，綠維文旅可提供：編制全域旅遊示範區驗收材料清單制定全域旅遊示範區材料匯編工作任務分解及時間進度安排明確政府各個部門的工作任務時間進度安排，有效推進計劃執行匯總全域旅遊示範區驗收材料，編制《全域旅遊示範區驗收材料匯編》』

6. 六盤水盤州市全域旅遊示範區創建驗收最後得分是多少

好像是68分

7. 第二批全域旅遊示範區什麼時候驗收

一是在全域優化配置經濟社會發展資源，充分發揮旅遊帶動作用。全域旅遊要求不能停留在景點景區、賓館飯店配置，而是要更加註重經濟社會發展各類資源和公共服務的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風景，處處可旅遊。比如，水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美遊憩價值和休閑度假功能。交通建設和管理，不僅要滿足運輸和安全，道路還應建成風景道，還需要規劃建設廁所等公共服務設施，提供完善的自駕車旅遊服務體系和配套標識、營地等。林業生態的建設，除了滿足生態功能要求外，還有形成特色景觀吸引和配套旅遊服務功能。農業發展，除了滿足農業生產需要外，還應滿足採摘、休閑等需求。城鎮不僅要滿足居民居住和生產功能，又要注重特色、注重服務。美麗鄉村建設，既要建成當地農民的幸福家園，還應建成城市居民休閑度假的幸福樂園。

二是全域按景區標准統籌規劃建設。
現在的情況往往是，景點景區內外、酒店內外，兩極分化明顯，一牆之隔或一河之隔，儼然兩重天，景點景區內鳥語花香、干凈整齊，景點景區外卻是私搭亂建、臟亂破差；酒店裡流光溢彩、金碧輝煌，酒店外卻是污水橫流，垃圾成山。可謂走進景區酒店是發達的「第一世界」；而走出門外則是落後的「第三世界」。發展全域旅遊，就是要拆掉景點景區「圍牆」，實現景點景區內外一體化，以遊客體驗為中心，以提高遊客滿意度為目標，按照全域景區化的建設和服務標准，推進多規合一，整體優化環境、優美景觀，優化旅遊服務的全過程。

三是構建全域大旅遊綜合協調管理體制。
在旅遊資源富集、旅遊產業優勢突出的區域，整個區域的管理體制設計，都應有旅遊理念，圍繞適應旅遊發展「兩個綜合」需求，即綜合產業發展和綜合執法需求，創新區域治理體系，提升治理能力，實現區域綜合化管理。圍繞形成旅遊發展合力，通過綜合改革，破除制約旅遊發展的資源要素分屬多頭的管理瓶頸和體制障礙，更好地發揮政府的導向引領作用，充分發揮市場配置資源的決定性功能。圍繞形成旅遊市場綜合監管格局，創新旅遊綜合執法模式，消除現有執法手段分割、多頭管理又多頭都不管的體制弊端。

四是全域發揮旅遊+功能，使旅遊與其他相關產業深度融合、相融相盛，形成新的生產力和競爭力。
充分發揮旅遊業的拉動力、融合能力，及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅遊平台，插上「旅遊」翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。在區域內，通過旅遊+新型城鎮化，促進發展特色旅遊城鎮，發揮旅遊對新型城鎮化的引領作用；通過旅遊+新型工業化，促進發展旅遊裝備製造業、戶外用品、特色旅遊商品，發展工業旅遊，創新企業文化建設和銷售方式新形態；通過旅遊+農業現代化，促進發展鄉村旅遊、休閑農業等現代農業新形態；通過旅遊+信息化，將旅遊業培育為信息化最活躍的前沿產業，用信息化武裝旅遊；通過推進旅遊+生態化，大力發展生態旅遊，推進旅遊生態化，使旅遊發展從「圍景建區、設門收票」向「區景一體、產業一體」轉變，促進旅遊與其他產業融合，產業鏈條全域化，旅遊產業全域輻射帶動。