第一季度鄉村旅遊工作總結

㈠ 求半年鄉鎮的工作總結

這是我們鄉的。 你結合你們鄉鎮的改一下。

阿斯蘭巴格鄉2009年上半年團委工作總結

阿斯蘭巴格鄉團委在鄉黨委、政府和團縣委的堅強領導下，以「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的「十七大」會議精神，深化團內目標管理，創造性地開展團的各項工作，使團組織的號召力、凝聚力和戰鬥力得到進一步增強，團組織密切聯系青年、服務青年的能力得到提高。
一、2009上半年團委工作開展情況。
（一）加強自身團建，延伸工作層面。
一是組織建設。為了提高班子成員的政治覺悟和素養，樹立大局觀念和意識，鄉團委組織鄉青少年學習中共中央總書記「七一」講話、「十七大」會議等主要精神,並結合實際，及時傳達鄉「十一五」規劃綱要主要內容,按照全縣農村「黨建帶團建」的統一部署,制定了切實可行的實施方案,要求各團支部在相應黨組織的領導下,集中抓好全鄉團員清理與檔案整理工作,並結合參軍入伍（今年在政審初段我鄉有13人過關）、推優入黨、就業指導等有效手段,加大宣傳,努力增強團員意識，提高團隊建設水平。
二是制度建設。我們從團員管理制度、團員活動制度、團內工作制度建設抓起，使團的工作向制度化正常發展。首先建立了團委例會制度，基本做到了一個季度召開一次會議，研究工作，布置任務，緊跟大局，服務發展。其次，完成了少先隊輔導員認證制度建設，並按照制度抓好落實。
三是團隊建設。鄉團委認真吸取管理工作的先進經驗，積極參加團市委組織的各種培訓學習，把所學經驗與自身實際結合起來，探索切實有效的管理方法。在12個行政村中抓了「創業典型」等「三個典型」。為壯大隊伍，擴大影響，鄉團委一方面積極要求各團支部抓好新團員發展，另一方面，又嚴把入口關，注重年齡結構，突出模範表率，先推薦後考核，堅持高質量吸納優秀青少年加入共青團組織,一年來發展了新團員54名。加強了團組織的生命力和戰鬥力，增強了團組織和影響力和凝聚力。
四是團賬建設。繼續做好每年度團籍整理工作和團費收繳工作，在年初，團委認真做好上屆畢業生團組織關系的轉接工作，在轉接工作中做到及時、全面；本年度團費收繳正常，而且建立了團內經費帳冊，收支合理，並為各村團支部及中學團支部征訂了《中國青年報》、《青年博覽》、《青春潮》等團報團刊。
（二）開展青年活動，豐富團組生活。
1、3月12日，組織全鄉廣大幹部、職工和團員青年進行植樹綠化活動，對鄉鎮所在地路邊沒有成活的樹進行補種，在學區、中學的周圍種植樹木和花草，進行綠化。
2、3月15日組織青年志願者上街為群眾提供機電維修，法律、計生知識咨詢等服務，並組織學生進行踩街宣傳，讓更多的青年參與「青年志願者活動」。
3、3月23日，組織鄉黨員、團員幹部到北京參觀、旅遊，開拓視野、增長見識。
4、4月5日，組織了10餘名的團員青年參加了今年4月份的無償獻血活動，有力的促進了我鄉公民獻血意識。
5、4月28日，為慶祝「五四」青年節，開展乒乓球賽等各項文體活動，共6組24人參加了比賽。
6、7月15日，在鄉青年活動中心舉辦了實用技術培訓班，共有40餘人參加，得到了良好的效果。
7、8月8日，根據團縣委要求，鄉團委開展了《預防青少年違法犯罪》的調查問卷活動，共發放250份調查問卷，在鄉村兩級都收到了很大的反響。
8、9月4日，為弘揚創業精神，引導幫助青年自主創業，著力解決好青年「想創業、敢創業、創成業」問題，鄉團委以「和諧團建、共創未來」為主題，宣傳創業典型，打造青年創業文化，開展青年創業經驗交流座談會，會上大家紛紛介紹了各自的創業經驗及下一步打算，氣氛相當濃烈。
9、10月26日，召開全鄉團支部書記座談會，學習黨的「十七大」會議精神，暢談如何加強團的基層組織建設，如何發展下渠經濟。
10、11月13日，為積極響應縣委縣政府提出為災區人民「送溫暖、獻愛心」活動的號召，充分發揮團員的先鋒模範作用，鄉黨員、團員幹部為他們捐款捐物，全鄉共捐棉衣、被褥等100餘件，幫助災區人民切實解決冬季生產生活困難，確保困難群眾安全過冬。
（三）舉辦技術培訓，服務外出青年。
繼續把勞務輸出工作當作一項農村青年創業工程來抓。要打破「就農民發展農業、就農業發展農村」的傳統觀念，樹立「以工帶農、以城帶鄉、城鄉聯動共同發展」的理念，引導青年「走出去就業，回家鄉創業」，積極探索共青團勞務輸出新模式，為農村青年創業提供有效的服務。
一是「抓源頭」，把握關鍵環節，消化富餘勞力。鄉團委立足於進城務工青年的實際問題，加大服務力度，以提升勞動者素質和基本技能為培訓重點，大力開展引導性培訓和職業技能培訓，有組織有步驟地推進進城務工青年培訓，促進農村經濟快速健康發展。
二是「定計劃」。鄉團委計劃安排服裝加工、電焊技工、計算機應用等三期職業技能培訓。在內容上還穿插加入計劃生育知識、職業道德教育、安全生產法、勞動法、農民工外出務工維權知識等有關進城務工青年的常識性內容，讓務工青年真正溶入到城市生活之中。
三是「促提高」。在已經結束的兩期培訓中，通過聯辦的鄉辦企業（如天馬硅業）安排務工青年進行基本操作實習，讓他們不僅從理論上理解，更從實踐的角度來動手操作鍛煉。
四是「拓渠道」。鄉團委與勞動保障服務所等部門聯系，採用「考評結合，雙向選擇」的方式，培訓時對務工青年建立整套檔案，在培訓結束後對其進行考試，對成績優秀的直接推薦給需工企業。
（四）抓好宣傳教育，強化團員意識。
鄉團委充分發揮團組織的優勢，認真抓好團員青年的思想教育工作，開展了豐富多姿多彩的系列活動，也收到了良好的效果。
一是加強青少年思想政治教育。充分利用廣播電台、黑板報、晨會宣傳、主題班會等有效手段對團員青年進行愛國主義教育、法制教育、團知識教育等。堅持用正確理論引導青少年，用共同信念凝聚青少年，幫助青少年了解黨、團的光輝歷史，引導青少年將理論學習、文化活動、社會實踐、崗位建功有機結合起來，不斷增強政治意識、組織意識、模範意識，發揚「黨有號召，團有行動」的光榮傳統，堅定」永遠跟黨走的信心和決心。
二是加強青少年法制理念教育。在中小學中開展「法在我心中」，「送法進校園」活動，廣泛宣傳《預防青少年違法犯罪法》、《未成年人保護法》等法律、法規，促進法制和德治工作的共同開展，有效地預防和減少青少年違法犯罪，為青少年的成長創造良好的環境；鄉團委還聯合司法所、公安等部門，全年在中心學校舉辦了3場法制教育報告會。
三是加強青少年道德風尚教育。堅持有所創新，務求實效原則，通過在廣大青少年中開展學習《公民道德實施綱要》等活動，加強青少年社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導青少年在社會做一個好公民，在工作上做一個好員工，在學校做一個好學生，在家庭做一個好成員。
二、存在問題。
一年來，團的工作有所進步，但仍存在不少問題，面臨許多新的挑戰。一是少數團幹部在思想上還認識不足，對自己要求不嚴，工作主動性積極性不高；二是團的各項事業發展不平衡，團的基層組織建設還存在薄弱環節；三是團員發展進度緩慢、團青比例較低；四是農村團員流動頻繁，流動團員管理較為困難；五是團費收繳困難，村級團組織團費收繳幾乎為零；六是團委經費來源困難，影響了團委一些重要活動的開展。
三、2009年下半年工作思路。
一是強化班子建設。抓好團干學習與培訓，提高團委班子整體工作能力。嚴格按照分工職責，指導各塊制定詳細可行的年度工作計劃，並認真抓好落實。請示黨委同意後，按照1：1的要求，建立團委和支部後備幹部隊伍。爭取領導支持，按照團章及有關規定，積極落實團的幹部各項待遇。
二是抓好隊伍建設。從「黨建帶團建」入手，抓好制度完善與落實、團員發展和教育工作，並爭取黨委支持，從相應黨組織選派優秀年青黨員擔任各個團支部的政治輔導員，推進團員政治教育。啟動農村支部整建（分期進行）、開展「推優入黨」和鄉級「五四」評比表彰等活動，增強團員意識，促進工作活力。同時，爭取上級支持，探索農村團組織設置模式，嘗試非公企業團建工作。
三是突出青少年工作。以宣傳為手段，以活動為載體，突出思想教育，強化部門聯動，積極營造未成年人健康成長的良好環境。重視青少年思想教育，關注青少年身心健康，繼續加大幫困助學工作力度，千方百計為青少年辦好事、做實事。
四是完善志願者服務制度建設。為促進志願者服務隊的工作積極性，發揮生力軍作用，一是制定青年志願者服務工作計劃；二是積極吸收青年加入志願者隊伍中，加強志願者隊伍建設；三是強化服務效果、服務范圍、服務重點。

阿斯蘭巴格鄉黨委
2009年5月

㈡ 2014景區上半年個人工作總結

2010年是
「中國生態旅遊」主題年，也是清溪景區管理中心設立的開局之年。09年是「山鄉巨變第一村」實現大突破、謀劃大發展、觀念大更新、體制大創新、和諧大構建的一年。清溪景區管理中心在區工委、管委會的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指導，以樹立和落實科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為動力，為實現清溪景區「三個一」的建設目標，模範貫徹全省旅遊工作會議精神，抓住成立益陽清溪文化旅遊經營開發有限公司和清溪景區管理中心籌備辦公室的新機遇，真抓實干、艱苦奮斗、創新工作，大力發展旅遊、進一步優化農業產業結構調整，不斷強化清溪基礎設施建設，規范經營管理秩序和加強景區精神文明建設，緊緊圍繞清溪景區的建設、經營和管理，全面構建和諧景區，在促進山鄉巨變第一村提質升級的征程中邁出了可喜的一步。更多克艘「總結王-zongjiewang」

一、09年 平台構建，成效顯著

清溪景區自10年9月開園以來，基礎設施建設取得了跨越式發展，「山鄉巨變第一村」引跑省內鄉村旅遊，為清溪村社會、經濟全面發展搭建了良好的平台，其作為核心景區的拉動輻射作用明顯。我們在堅持「完善基礎設施，形成產業特色，培育新型農民，建設和諧鄉村」的基礎上，按照年初工作會議的精神，以「著力景區提質，完善配套設施，扎實推進產業，促進平衡發展」為指導思想，工作成效顯著：

（一）旅遊經濟快速健康發展

一是景區經濟發展大提速。開園一年來（10年9月到09年9月），共接待遊客70萬人次，其中09年接待遊客30.23萬人，其中團隊（含旅行社）接待103批次，政府考察團隊120批次，門票收入23.3萬元。形成旅遊產值5300餘萬元，景區村民人均純收入預計達7600元。

（二）農業農村工作成績喜人

一是土地流轉效果顯著。景區堅持把農業產業結構調整貫產業發展始終，積極引導農民圍繞旅遊活動和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、生態農業。清溪村土地流轉效果顯著，形成了百畝荷塘、百畝果園、百味果蔬園「三園特色」。09年景區管理中心經營「百味果蔬園」種植果蔬30餘種，增添景區生態旅遊景觀的同時豐富了遊客採摘體驗特色，景區成功申報為「湖南省農業旅遊示範點」、「湖南省特色景觀旅遊名村」。

二是生態建設再上新台階。為營造村民宜居，遊客舒適的休閑環境，就必須在自然生態建設上下功夫。景區按照居住特點，逐點逐片規劃建設，把庭院建設和鄉村旅遊結合起來，形成「在新農村建設中建景點，在景區開發中建新農村」的局面，引導村民對庭院進行了卓有成效的改造（圍園柵欄、修園種菜、栽花種草），使得民居改造和庭院建設相得益彰；同時加強對景區環境的綠化、美化，開展「萬棵茶樹進清溪」植樹活動，全面改善村容村貌，推動景區景觀升格。現已獲湖南省「省級生態村」的稱號，並申報了國家環保專項資金，正在申報「全國生態文化村」。

三是農村建設、國土環保、景區管理等得到進一步夯實。景區管理中心協同上級相關部門完成了清溪景區土地利用總體規劃，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃。完成了對《山鄉巨變第一村景區總體規劃》的評審工作。制定景區設施維護管理制度，通過全民教育，進一步規范了農村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構建審批程序辦理，從嚴控制景區建設。

四是項目建設有序推進。山鄉巨變第一村二期項目建設開發按照湖南省旅遊
「251」工程建設項目計劃有序推進，09年完成投資490萬元，新建旅遊觀光車專用游道800米、停車場3處，共3000平方、添置電瓶車3台、農耕文化體驗園建設初具雛形，新增體驗水車18台、民俗藝術廣場樂器服裝一套，均投入使用。清溪源頭瀑布建設、售票處建設等正有序推進，為明年清溪創建國家aaaa級景區打好了堅實的基礎。

五是村民素質大幅提高。為加強對景區村民的教育培訓，增強[FS:PAGE]景區居民的主人翁意識、經營管理意識、文明意識，給遊客提供優質的服務。09年我們藉助遠程教育、鄉村清潔工程、學習實踐科學發展觀等活動，共組織黨員幹部、村民群眾學習培訓20餘次，發放資料300多份，建立了設施維護管理制度，村民服務意識、經營水平明顯提高。引導村民樹立健康文明的休閑娛樂方式，人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、百人舞會、清溪村腰鼓隊搞得有聲有色。景區的建設、開放發展，極大促進了村民素質的提高。

（三）鄉村生態旅遊構建發展平台

10年，山鄉巨變第一村作為湖南省文化旅遊產品開發的一個靚點，「中國首屆鄉村文化旅遊節」的成功舉辦，讓山鄉巨變第一村享譽省內外。09年來，清溪村鄉村旅遊的發展升溫，接待省內外新農村建設考察團120餘批次，各級領導在清溪視察，對清溪景區建設均給予了充分的肯定。6月2日，春賢書記在景區視察時高度評價景區「房子有特色、路標有文化，是一個真正的山鄉巨變第一村」。隨著景區建設、管理、經營的逐步完善，清溪景區也漸漸由省內向省外，由國內到國際的平台跨越。11月18日，阿根廷方案黨國際關系處書記迭戈.格拉爾一行來景區參觀；11月19日至21日，韓國南海郡政府郡守鄭炫台、議長李在烈一行來山鄉巨變第一村考察交流；12月1日，尼泊爾共產黨（聯合馬列）政治局委員克沙夫•普拉薩德•巴達爾率尼泊爾政黨幹部考察團一行10人，考察山鄉巨變第一村新農村建設、基層黨建情況；12月10日，以色列駐華使館政治與新聞官員柯楷儀、以色列國駐華使館新聞處高級助理李燎原、中國友協亞非部副主任陸學志一行考察山鄉巨變第一村，均對清溪景區的建設給予了高度評價，這類集中性的外事交流活動極大的促進了山鄉巨變第一村向高層次平台跨越。

二、09年工作中存在的問題

回顧一年的工作，成績可圈可點，但存在問題也不容忽視，主要表現在：

1、景區缺乏權威性管理條例，景區管理中心人員、編制、保障不穩定，缺少明確的運營保障和激勵機制。機構穩定性亟需解決。

2、景區經濟社會發展步子不大。與成熟旅遊區相比差距較大，對照成熟旅遊區「山有風景，水有靈氣，食有佳餚，住有條件，購有特產，玩有體驗」的要求，要真正實現
「山鄉巨變第一村，鄉村體驗第一游」的完美結合，景區亟需解決遊客體驗游樂項目的供需矛盾，凸顯「鄉村體驗第一游」主題形象。

3、景區服務功能、配套設施尚不完善。景區旅遊住宿、旅遊購物、景點停車場、旅遊廁所等旅遊服務、配套設施建設還不完善，景區無法形成旅遊產業鏈，嚴重影響了景區品牌建設。對旅遊經濟的增長沒有形成有力支撐，遊客住不下來、購不起來，制約了招商引資、市場營銷工作的開展和第三產業的發展。
三、2010年工作思路
（一）指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》精神，增強「大開發、大發展、大區域、大環境、大旅遊、新形象」的意識，以「發展大旅遊、開拓大市場、形成大產業」為要求，按照「交通圍繞旅遊先行，農業圍繞旅遊調整，商業圍繞旅遊搞活，景區圍繞旅遊建設，管理圍繞旅遊服務」這「六個圍繞」的戰略，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實「五個統籌、五個堅持」，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到「六個結合」：把發展旅遊與解決就業結合起來，與新農村建設結合起來，與旅遊資源保護結合起來，與招商引資結合起來，與促進區域旅遊的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施清溪景區發展戰略，按照湖南省旅遊建設「251」工程項目計劃，加快山鄉巨變第一村二期建設進度，進一步規范和創新旅遊管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新，做到[FS:PAGE]「六新」：「發展有新思路，項目有新突破，管理有新舉措，旅遊有新格局、形象有新提高」，不斷優化旅遊產業結構，不斷優化旅遊產品開發、不斷優化旅遊經濟發展、不斷提升旅遊文化檔次，不斷推進旅遊業提質增效，推進清溪旅遊經濟高速發展。

（二）工作目標

2010年，積極爭取國家、省、市項目建設資金，努力實現區工委、管委會安排的招商引資任務，全力建設「鄉村歡樂世界」項目，加強宣傳促銷，拓展市場客源，力爭景區門票年收入突破50萬元，遊客突破50萬人次，開展清溪景區創建國家aaaa級景區活動，完善旅遊基礎設施，提高景區服務質量，做好「國家aaaa級景區、全國新農村建設示範點、國家級生態村」的申報工作。

（三）工作舉措

一是旅遊工作要有「新突破」。開創旅遊發展新局面，要切實做到「七個進一步突破」。加快旅遊基礎設施建設步伐，進一步在改善旅遊發展條件上實現新突破。把旅遊基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善；更加突出清溪特色和優勢，進一步在精品建設和多層次產品開發上實現新突破。發展旅遊要在特色上下功夫。對旅遊者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅遊業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設「鄉村歡樂世界」，滿足遊客需求，形成「人無我有、人有我優、人優我特」的看點和亮點；堅持不懈地抓旅遊環境建設，進一步在推進依法治旅上實現新突破。堅持不懈地抓景區旅遊環境的整治和改善，要制定權威性管理條例，加強規范化管理，加大旅遊執法力度，嚴厲打擊各種違法違規搭建行為，切實保護廣大遊客和旅遊經營者的合法權益，整體提升清溪景區旅遊服務質量和對外形象；進一步理順體制、加快機制創新，進一步在培育旅遊市場主體上實現新突破。要進一步完善旅遊行業管理體制，創新旅遊開發經營機制，解決現在景區多頭管理，體制不順的局面，成立旅遊行業協會，不斷為清溪景區旅遊發展注入新的生機和活力，進一步為周邊企業搞好服務；合作開發旅遊商品，一心一意優化旅遊經濟結構，進一步在提升旅遊經濟效益上實現新突破。充分利用清溪村自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，培育新的消費熱點，更好地發揮企業在旅遊商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用；加強旅遊區域合作，實現區域大整合，進一步在旅遊對外開放上實現新突破。旅遊區域合作是旅遊產品的特性所決定的，加強景區和旅行社的合作，主動融入「長沙-張家界」旅遊黃金線，全力構建「長沙-益陽（山鄉巨變第一村）-桃江-安化」旅遊線路；實實在在地處理好景區旅遊利益主體的關系，找准銜接點，創造性地整合資源，在構建和諧景區上取得新突破。既要為周邊企業服好務，共同構建合理的功能分區。清溪景區旅遊開發必須要激發當地群眾的創業熱情和主體地位，通過發展旅遊業來破除「三農」「瓶勁」，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高和新農村建設。構建和諧景區、發展和諧旅遊。

二是農民增收要有「新路子」。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整。加大對村民的引導、教育、培訓力度，不斷拓寬景區村民增收的門路，引導村民圍繞旅遊產業增收發展第三產業。2010年，重點引導村民發展檔次較高、服務優質的鄉村客棧和特色旅遊接待點，增加收入。

三是發展環境要有「新改善」。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的網路平台、「綠色通道」，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳。積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍，全力構建和諧景區，著力打造景區[FS:PAGE]新農村。

四是社會事業要有「新發展」。加強精神文明建設，加大景區群眾文化活動，提高景區人民群眾的文明素質；營造良好的旅遊環境和投資環境。2010年，重點整合全區文化資源，把民俗藝術廣場打造成益陽最大的民俗文化地標，助推全區文化旅遊社會事業的新發展。

五是綜合管理工作要有「新格局」。景區環境、衛生、安全等工作要全面落實責任制，「嚴」字當頭，常抓不懈，做到精細化、制度化、規范化管理，重點抓好景區綜合治理工作、咨詢投訴工作；構建全景區齊抓共管的工作格局。

六是學習實踐活動要有「新探索」。創新載體，把景區第三批科學發展觀學習實踐活動打造成為景區最亮麗的黨建風景線，把學習實踐活動變成推動景區旅遊大發展的「助推器」。

四、保障措施

現在景區管理中心尚處於籌備階段，機構尚未形成人力、財力、物力的匹配，清溪景區管理體制也不統一，基礎配套尚待完善，因此要實現上述計劃，需要有以下幾點保障措施：

1、請求旅遊部門會同發改部門支持山鄉巨變第一村申請國家旅遊基礎設施建設專項資金、申報國家旅遊發展基金補助地方項目經費以及財政貼息貸款。

2、請求上級部門積極支持清溪申報國家4a級景區，組織舉辦市區旅遊從業人員培訓班等活動，切實提高市區旅遊從業人員素質，在電視台播放旅遊服務禮儀講座等資料，增強旅遊從業人員的服務技能等，同時為創建國家優秀旅遊城市增光添彩。

3、請求上級牽頭協調公路部門對區內鄉村道路建設資助項目予以傾斜。請求市政公用事業管理局對市區6路、9路車公交站牌統一名稱，在可能的情況下增設旅遊專線，形成市民休閑旅遊的氛圍。

4、健全景區管理機構，打破文化、旅遊管理分離，景區、景點歸屬不一、條塊分割的局面。請求市委、市政府及早對景區管理機構進行「三定」，支持景區立法或者制定景區管理條例。

總之，清溪景區管理中心毫不動搖的貫徹落實區工委、管委會的總體工作部署，加快旅遊基礎設施建設，不斷優化旅遊消費環境，倡導文明健康的旅遊方式，培育新的消費熱點，為提升清溪景區經營、管理、服務水平，推動清溪景區鄉村生態旅遊的大發展，大繁榮不斷努力。

㈢ 鄉村旅遊發展

元月18日至21日，我就建設社會主義新農村問題進行了調研。採取參觀現場、個別走訪、召開座談會等形式，與當地基層幹部和農民群眾就新農村建設問題進行了廣泛交流和探討。現將調研情況匯報如下：
一、當前基層幹部群眾對建設社會主義新農村的認識及心態
（一）總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村後，立即引起廣大基層幹部群眾的強烈反響。他們認為，建設社會主義新農村的提出，既具有重大的現實意義，又具有深遠的歷史意義。
第一，建設社會主義新農村，是實現國家戰略轉軌，推動我國由傳統社會向現代社會轉變的歷史抉擇。當前我國經濟社會發展正處在轉軌變型的關鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發達國家的成功經驗以及少數國家因戰略調整滯後造成發展緩慢的慘痛教訓，適時地作出建設社會主義新農村的重大戰略部署。這對於構建以城帶鄉、以工促農的長效機制，保持經濟社會協調發展，推動我國向城鄉一體化的現代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。
第二，建設社會主義新農村，是從根本上解決「三農」問題，擴大內需，保持經濟持續穩定增長的現實需要。經過幾十年的發展，一方面，我國工業由小到大、由弱變強，已經步入了工業化中期階段，工業反哺農業、城市支持農村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉差距的拉大，已成為全面建設小康社會的障礙。同時，由於農村經濟發展十分緩慢、農村購買力不強，已直接影響到我國經濟的持續穩定快速增長。中央提出建設社會主義新農村，確立「工業反哺農業、城市支持農村」的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的「三農」問題，從根本上打破長期存在的城鄉分割的二元經濟社會結構，從根本上搞活農村市場，從而拉動經濟快速增長、促進城鄉經濟社會的協調發展。
第三，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。樹立科學發展觀、構建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農村正好從理論和實踐上體現了兩者的本質要求。從理論上講，社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態；從實踐上看，建設社會主義新農村是一個系統工程，既包括了政治、經濟、文化、社會方方面面，也體現了城鄉一體的長遠發展目標與近期目標的統一。新農村之「新」，正是體現在落實科學發展觀要求上、體現在建設和諧社會目標上、體現在統籌城鄉發展格局上。總之，廣大農村基層幹部群眾認為，中央提出建設社會主義新農村，具有鮮明的時代特徵，完全符合農村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉一體化的推進，通過工業反哺農業、城市支持農村，農民致富、農業發展、農村進步的目標必將實現。
在對「建設社會主義新農村」的理解上，基層幹部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的「新農村」概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經濟實力，人均GDP過1000美元，總體上進入了「以工補農，以城帶鄉，工業反哺農業，城市支持農村」的歷史新階段。就仙桃市而言，2005年，全市總人口148萬，其中農業人口104萬，全市生產總值達153.02億元，其中工業增加值達到38億元，農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817億元，完全具備了建設社會主義新農村的物質基礎。二是內涵不一樣。這次的新農村建設內涵更豐富，內容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發展觀的時代命題，包含了物質文明、精神文明、生態文明、政治文明等多方面的內容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農村建設主要體現「五新」上，即：產業發展要形成新格局、農民生活水平要實現新提高、鄉風民俗要倡導新風尚、鄉村面貌要呈現新變化、鄉村治理要健全新機制。
（二）當前的心態。中央提出建設社會主義新農村後，基層幹部群眾是「既喜且憂」。基層幹部喜的是新農村建設使「三農」工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走「普九」的老路，同時擔心政績考核難以過關。基層群眾喜的是農民有了新盼頭，政府會有新舉措，農村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調研組人員說：新農村建設是「政府出力，群眾受益」。憂的是公益事業要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數農民群眾則存在「急、怨、冷」的心態：一是「急」。期望值過高，恨不得馬上建成新農村，過上城市人的生活；二是「怨」。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發展建設得比自己村好，埋怨本村幹部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是「冷」。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農村建設漠不關心，冷眼相看。
二、仙桃市建設社會主義新農村的工作思路和打算
（一）仙桃市農村經濟社會發展狀況。仙桃市現有國土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬畝，下轄15個建制鎮、3個市屬街道辦事處、6個農牧漁場、653個行政村、4703個村民小組。全市總人口148萬，其中農業人口104萬，農業戶22.01萬戶，農村勞動力62.67萬人，其中，外出打工勞動力11.5萬人。2005年，全市生產總值達153.02億元，其中農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817元。全市現有農村職業學校8所，在校生4900人，教職員工487人，2005年共培訓各類職業技術人才1.5萬人，有圖書館1個、鄉鎮文化站18個、影劇院19個、各類文藝演出團體198個；現有鄉鎮衛生院19所、醫務人員359名。現有農村敬老院28所，五保戶4040戶，其中集中供養戶3236戶；應享受最低收入保障人數達到3.1萬人，農村社會化服務組織107個，其中種植業類18個、養殖業類23個、流通業類76個。農村基層組織建設力度大，2005年在全市范圍內實行村委會主任海選，共選村主任653名，農村的「雙代管」率達到100%。
（二）仙桃市建設社會主義新農村的基本情況
1、見事早，行動快。中央提出建設社會主義新農村才短短的3個多月時間，仙桃市就已做到了「四有」，即有專班、有試點、有規劃、有初步成效。五個試點，可以說是鎮鎮有亮點，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社會主義新農村建設領導小組，市委書記馬清明任第一組長，市長陳吉學任組長，市發改委、財政、農委、水利、農業、林業、建設、民政、衛生、教育等十多個市直部門為成員單位，辦公室設在市農委。目前市委市政府重點抓了五個鄉鎮的五個試點村，即陳場鎮的園藝場、三伏潭鎮的栗林嘴村、張溝鎮的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場鎮的挖溝村。五個鎮中有四個鎮及五個村都制定了建設社會主義新農村的詳細規劃。規劃中既有發展目標，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有物質文明建設，又有精神文明建設；既有產業發展規劃，又有生活居住環境的改善；既有點的重點建設，又有以點帶面的輻射帶動。總之，仙桃市認識早，行動早，領導重視程度高，農民參與積極性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推廣性強。目前仙桃市新農村建設根據「以點帶面、引爆一片」的要求，推出的幾種模式，其規劃藍圖宏偉，產業特色突出，群眾基礎扎實，推進穩步有序，具有較強的推廣價值。
一是張溝鎮先鋒村模式(支部+協會+農戶模式)。先鋒村位於張溝鎮東南一隅，全村9個小組、419戶、1890人、耕地3530畝，過去以種植水稻為主，是一個封閉落後的水鄉。1998年開始發展養鱔業，養鱔面積2500畝。2003年，由村支部發起，正式成立村養鱔協會，全村420多戶養鱔戶全部加入成為會員，協會為會員提供農資采購、養鱔技術、資金融通、市場銷售等社會化服務。目前已形成了「支部+協會+農戶」的模式。這種模式提高了農民進入市場的組織化程度，加快了農村經濟結構調整和農業產業化進程。2004年5月中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅視察先鋒村時，予以了高度肯定，並稱其為「支部加協會，農民得實惠」。2005年，先鋒村人均純收入超過6000元，戶平3萬元。村民陳水兵前幾年是貧困戶，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽能，媳婦也娶進了門。村裡的水、電、路、渠等基礎設施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有線電視、自來水戶戶通，電話安裝了380戶，擁有手機1200多部。從2004年5月開始的村莊改造建設目前已改造民居250戶，計劃3年內改造完畢。產業的支撐，為建設新農村提供了堅實基礎。他們規劃把鱔魚交易市場輻射到全國和東南亞。現在村裡劃了40多畝地，准備由一個外地老闆投資400多萬建成一個大的多功能的鱔魚交易市場。
二是三伏潭鎮栗林嘴村模式（公司+基地+農戶模式）。栗林嘴村有12個組，3257人，752戶，4463畝耕地，養殖水面1200畝，種植面積3263畝。以前村級債務曾高達68萬多。近幾年該村大力調整農業結構，於2004年底引進朗德鵝深加工企業—盛勝鵝業，形成這種農業產業化經營模式，推動了鵝產業規模化養殖、規范化生產。在龍頭企業的帶動下，2005年三伏潭鎮發展朗德鵝8萬只，養殖戶達200戶，其中養鵝專業戶126戶，為農民增加純收入近100萬元。栗林嘴村農戶養鵝近3萬只，村裡不僅還清了債務，而且每年還有27萬元的純收入，農民人均純收入達到4650元。目前已完成水改任務，全村農民吃上了自來水。有線電視已安裝200多戶。固定電話安裝了585戶，擁有手機272部。修建通村公路2.7公里，不少農戶門前也通了公共汽車，一天有8趟到市區。村裡開展了大規模的「一建三改」，目前已改廁300戶，建沼氣池100口左右，計劃今年內全部完成改建任務。為美化環境，根治血吸蟲病，保障村民的健康，村裡投資對洛家河進行改道建設，長達2.7公里的改道工程完工後，還將對兩岸進行綠化和美化。村衛生室已達標。全村有2835人參加了市衛生局的大病統籌，每人出10元，可享受門診報銷15%、住院報銷兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。為活躍村民的文體生活，下一步村裡打算利用閑置地修建一個長100米、寬30米的娛樂休閑健身廣場。
三是陳場鎮園藝場模式（農場+市場+農戶模式）。陳場鎮園藝場始建於1992年，由原陳場村劃組而治，現轄兩個分場。通過十多年的發展和產業結構的不斷調整，桔橙和水產優勢不斷鞏固提高，全場現有柑桔、臍橙面積1000畝，精養漁池面積800畝。園藝場是江漢平原果樹種植示範基地，桔橙平均畝產達4000公斤，創產值6000餘元。「陳場蜜桔」被有關部門納入全國無公害食品評選規劃，倍受客商青睞，銷售商主動上門收購，產品供不應求。全場農民人均年收入達5000元。在生產發展、村民生活富裕的基礎上，支部開始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農田水利設施建設以及醫療衛生等社會保障體系的建設。目前完成了新農村建設的整體規劃，並在逐步實施。完成了2.5公里的通戶公路建設，有樓房戶達80%。村容整潔，村民對新農村建設充滿信心。
四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項目+業主+農戶（農家樂）模式）。這種模式是以農家樂項目為載體，吸引外來業主投資創業，帶動當地農民共同致富。杜柳村位於沙嘴辦事處西部，仙桃城區宜黃高速公路出入口處，是仙桃城區南大門。地理位置優越，基礎設施較好，村民住房規劃有序，村級道路四通八達，且全是水泥路面，給排水設施齊全，有「仙桃臉面」之稱。2005年底，仙桃市委市政府在學習借鑒成都、長沙城郊「農家樂」的基礎上，決定在杜柳村發展該項目。杜柳農家樂園依託「兩近」（離城區近，離高速公路出入口近）的區位優勢，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉村文化資源優勢，吸引消費者，為消費者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務。改造後的民居參與農家樂園的經營活動，採取自營和租賃經營相結合的辦法，農民既可以家庭為單位經營，也可依託宅基地的區位優勢，將房屋租賃經營。據預測，杜柳農家樂首期工程完工後，年接待能力可達150萬人次，解決富餘勞動力1000多人就業，戶平可增收1萬元。二期工程完工後，年接待能力可突破300萬人次，旅遊收入可達6000多萬元，戶平增收5萬元。「農家樂」作為一種新型的產業形態，己在全國各地逐步興起，特別是在城鄉結合部，更呈興旺繁榮之勢。「農家樂」的興起，既為城裡人找到了休閑娛樂、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農民融入城市的新生活；既可改善農村生活居住環境，又可提高農民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是「十一五」規劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的第一年。仙桃市將按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的總要求，把新農村建設作為「三農」工作的總抓手，堅持「四個一起抓」，即堅持完善基礎設施與發展特色農業一起抓、整體規劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農民素質一起抓，積極爭取上級政策扶持與調動群眾積極性一起抓，力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。重點是做好五個方面的工作。一是培育特色產業，壯大板塊經濟。具體來講就是抓好「六個一」：一條魚、一頭豬、一隻雞、一棚鴨、一隻鵝、一棵樹，即以張溝為核心區，建設網箱養鱔特色園區；以鄭場、毛嘴為中心，建設科技型養豬示範核心區；以郭河、陳場、等地為重點，建設家禽養殖產業帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點發展養鵝專業戶；以沙嘴辦事處等城郊區為重點發展「農家樂」和花木板塊建設。二是壯大龍頭企業。全力支持金威麥芽、外婆家水產、萬荷堂蓮業等龍頭企業發展，帶動農民增收。三是把基礎設施建設作為新農村的突破口來抓。大力推進城鎮基礎設施和公共事業向農村延伸，重點抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場園藝場等4個核心區改造試點。四是廣泛開展科技下鄉活動，提高農民科技素質。五是繼續落實「一免」「三補」政策，確保農民負擔不反彈。
三、當前影響社會主義新農村建設的主要制約因素
總的看，仙桃市建設社會主義新農村有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。
（一）認識上的制約。在調查中，我們發現對建設社會主義新農村，還存在一些認識上的誤區。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，我們這里經濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
（二）資金上的制約。建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調查的情況分析，資金上的短缺將嚴重製約新農村建設。一是村級債務嚴重，化解難。仙桃653個村中，負債的村就有573個，到2005年底止，累計負債3.6億元，其中負債200萬元以上的村34個、100萬元以上的村177個。二是基礎設施建設資金來源有限。據測算，仙桃市村平「一事一議」籌資僅為2.3萬元，遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業建設對資金的需要。如結合新農村建設，仙桃市計劃2006年完成通村公路200公里，按每公里25萬元左右概算，需投資5500萬元左右，國家政策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決2500萬元，資金缺口3000萬元。三是地方配套的壓力大。2006年仙桃市落實中央、省相關扶持政策，配套資金總額比2005年增加近6700萬元，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由於財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。
（三）體制上的制約。分割的城鄉二元經濟社會結構，致使農村教育、衛生、文化、體育等社會事業發展相對滯後，農村的社會保障體系建設仍處於空白，這些都將嚴重製約社會主義新農村建設。尤其是農村的養老保險、基本醫療保險等制度的缺位，直接影響農民參與新農村建設的熱情。
四、建設社會主義新農村的對策與建議
通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規劃是龍頭，產業是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體，領導是關鍵。現根據我們調查的情況，提出如下對策建議：
（一）加強領導，發動群眾。建設社會主義新農村，必須切實加強領導。各級都要成立相應的領導小組及辦公室，建議將農村小康建設領導小組歸並到新農村建設領導小組，具體制定新農村建設的規劃、協調各部門的力量、組織推進實施新農村建設。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，仙桃市的幾個新農村建設試點村的實踐說明，農村基層黨組織作用發揮，尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵。因此，要選好、配強農村支部書記，並充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意願，鼓勵群眾勇於創新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時，要加強教育引導，進一步提高廣大農村幹部群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。
（二）制定標准，科學規劃。中央提出的「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」，內涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導意義。我省在具體實施過程中，必須結合湖北的實際，制定相應的實施標准。從某種意義上講，全面小康的目標基本體現了中央對社會主義新農村的要求，建議省委、省政府組織有關部門和專家在全面小康建設的實踐基礎上進一步補充完善，盡快制定社會主義新農村的階段性標准。在此基礎上，根據農村人口變動、土地整理、生產生活發展、物質文化生活需要、小城鎮建設等實際進行科學規劃。制定規劃時應重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據當地實際，突出產業特色，以主導產業的壯大，帶動經濟社會發展，促進社會主義新農村建設。二是堅持城鄉聯動、統籌發展的原則。要按照「立足農村抓農村、跳出農村抓農村」的思路，把城市發展與農村建設結合起來進行謀劃。正確處理好新農村建設與小城鎮建設的關系，將新農村建設與「百鎮千村」計劃相結合；正確處理好新農村建設與農村勞動力轉移的關系，將新農村建設與「陽光工程」相結合；正確處理好新農村建設與縣域經濟發展的關系，將新農村建設目標與縣域經濟發展目標相結合。尤其要注意將農村區域調整中心城鎮建設、工業園區建設、以及水利、電力、交通通信、環保等基礎設施建設統籌起來進行規劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政府主導、農民主體的原則。一方面要充分體現當地政府「主政一方、造福一方」的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農民的意願，調動農民的積極性、突出農民的主體地位，防止單獨的政府行為、幹部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農村建設，既是一個系統工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急於求成；要將農村的經濟、社會、政治、文化等結合在一起統籌規劃、分階段規劃，循序漸進地實施。
（三）重點突破，試點先行。針對我省實際，當前要抓好以下五個「突破口」，推進社會主義新農村建設：一是要以產業扶持為突破口。發展是新農村建設的根本，離開了發展，新農村建設就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產業扶持，以保證新農村建設穩步、持續推進。二是要以「一建三改」為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農村實現循環經濟、改善村容環境、推進新農村建設的有效途徑。三是要以提升農民素質為突破口。新農村建設的主體力量是農民，要加強對農民綜合素質的培訓，培養適應社會主義新農村建設的新型農民。四是要以化解農村債務為突破口。村級債務是推進全省社會主義新農村建設的攔路虎。必須採取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎設施建設為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，實施「村村通」等為契機，推進農村環境整治，加強農村文化衛生體育等設施建設。同時，要採取典型引路，整體推進的辦法，加快社會主義新農村建設步伐。要依據平原湖區、丘陵、山區；城郊、偏遠鄉村；經濟相對發達地區、經濟欠發達地區等不同地理位置、不同經濟發展水平的特點，分別選擇不同的典型，進行重點扶持，總結經驗後，在全省推廣。
（四）完善政策，優化環境。溫總理在最近召開的中央農村工作會議上指出：「財政性建設資金要向農村傾斜，要下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。這是今後幾年經濟工作上的一個大動作，一個戰略性舉措」。這充分表明中央對新農村建設的高度重視。從我們在仙桃市調查的情況看，他們要求中央和省兩級要重點在以下幾個方面進一步加大扶持力度：一是進一步加大對農業產業化的扶持力度。要求中央和省兩級財政增加扶持農業產業化發展資金，重點扶持一批主導產業、龍頭企業和名牌產品的發展壯大。要通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。要建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。出台相關政策，扶持農產品精深加工業的發展。二是加大對農村基礎設施建設的扶持。要求國家加大對中部地區「村村通」公路的扶持力度，將現在每公里補助7萬元，提高到每公里補助10萬元；同時要加大對中小型農田水利基礎設施建設和改造的投入。三是加大對鄉村人居環境治理方面的投入。重點加大對農村「一建三改」的扶持力度，要求國家在減少「一建三改」項目的審批環節、提高審批效率的同時，加大對我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補助標准由現在的1000元，提高到1500元。四是加大對農村教育、衛生、文化等社會事業發展的扶持力度。要加快發展農村職業教育，加大對農村勞動力轉移培訓的力度；加快新型農村合作醫療試點，國家要求在2008年全面推進新型合作醫療，希望中央支持我省提前完成全面推進新型農村合作醫療的目標；要深化農村文化體制改革，將我省開展的基層組織陣地建設與村級文化室的建設一並進行，讓有限的資金發揮最大的效益；五是加快探索農村保障體系建設的步伐。在農村養老保險、失業保險等方面盡快試點，積累經驗 ，逐步推廣。建議國家盡快實施農村保障體系試點，並將我省列入農村保障體系試點省份。
建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業單位和各界人士對鄉村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環境和氛圍。

㈣ 1-9月份工作總結（提供一些套話就可以了）

什麼行業？

棗陽市水利局2005年上半年工作總結及

下半年工作計劃

上半年，在市委市政府的正確領導和上級業務部門的大力支持指導下，我們堅持高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想的偉大旗幟，以黨的十六屆四中全會精神為指針，圍繞「四個堅持」 （堅持以人為本、堅持人水和諧、堅持水利與經濟社會協調發展、堅持以改革促發展），以提高水資源利用效率和效益為核心，以防洪保安、發展可持續水利為目標，不斷深化水利體制改革，加強水利工程管理和建設，致力於行業脫貧，職工緻富，奮力實現水利事業大發展，為全面建設小康社會提供水資源保障的指導思想，銳意進取，搶前爭先，水利工作取得了一定成績。截止目前，全系統提放水2577萬立方米（提水210萬立方米，放水2367萬立方米）；成魚產量228萬斤，占計劃的61.1%；完成綜合經營產值1590萬元，占計劃的52.5%。我局先後被省廳、棗陽市委市政府確認為文明單位，黨風廉政建設、項目建設、綜合目標考核、安全生產、組織、水政、宣傳等工作分別受到上級黨組織和業務部門的表彰。現將上半年完成的主要工作和下半年工作計劃匯報如下：

一、上半年完成的主要工作及措施

1、把天職工作時時銘記頭腦，搞好防汛保安。今年我市對防汛工作早行動，早安排，早布置，具體抓好五項落實。一是安全檢查落實。在汛前，按照分級負責的原則，市水利局、市防汛辦重點對29 座市管大中小型水庫防洪工程進行了檢查，並對鄉鎮管的重點小型水庫進行抽查，各鎮、辦事處、管理區對所轄小型水利工程進行了全面檢查。檢查結果由檢查負責人、技術負責人、水庫管理負責人、水庫技術負責人四人共同簽字，確保不漏工程，不漏部位，不留死角，對存在的問題登記造冊，建檔立卡備案。同時，會同各地及水庫管理單位研究了解決處理方案，對能及時處理的問題汛前已經作了處理，對不能及時處理的問題或一時難以處理的問題，制定了臨時度汛措施。特別是對在建的沙河水庫除險加固二期工程和石梯水庫除險工程，市主要領導親自檢查工程進度、施工質量和資金使用情況，並強調在搞好施工安全的同時，抓好防汛安全，加快工程進度，保證工程質量。二是防洪宣傳落實。我市利用3 月22日「世界水日」活動宣傳《防洪法》，在市區主要繁華街道懸掛宣傳橫幅，水利局領導班子成員齊上陣宣傳防洪法，在水利局門口豎立宣傳展板，設立「《防洪法》宣傳咨詢台」，熱情地為市民宣傳咨詢《防洪法》知識，向過往行人發放宣傳材料。組織宣傳車在市區及各鎮、辦事處進行宣傳。市水利局所屬30多個工程管理單位分別在集鎮、居民點、主要交通要道及工程顯目位置刷寫宣傳口號，各新聞媒體開辟專欄進行階段性宣傳報道，為全市搞好防汛抗災工作營造了輿論氛圍。 5月20日我市召開了全市防汛工作會議，傳達貫徹了省、襄樊市防汛工作會議精神，並結合我市實際，安排部署了防汛工作。三是防汛指揮機構和五項防汛責任人落實。年初，市委、市政府及時調整了市防汛抗旱指揮部和石台寺、大崗坡、華陽河、熊河、吉河、沙石黃等六大水系防汛抗旱指揮部的組成人員。我市下文明確了 268座大中小型水庫的安全監督責任人、行政責任人、防汛指揮長、技術負責人和水庫崗位責任人，並明確職責。同時在市新聞媒體上進行公示，自覺接受社會監督，增強每個責任人的責任感和緊迫感。四是通訊設施建設和物資儲備及搶險隊伍落實。儲備編織袋4.07萬條、麻袋1萬條、鍬鎬1500把、鐵絲5噸，另有手電筒、馬燈、電線、發電機、救生衣、救生圈若干，集中專庫管理，由市防汛指揮部統一調配，以備搶險急需。市管防洪工程已就近按民兵編制組建了一、二、三線防汛搶險勞力5.5萬人，做到汛期防洪搶險召之即來，來之能戰。要求鄉鎮管的小型水庫做到通訊暢通，配備必要的防汛物資和搶險勞力，最大限度保護好水利防洪工程和人民生命財產的安全。五是防汛預案落實。我市下達了全市水庫控制運用指標，制定了汛期安全調度規程和防汛預案，要求嚴格執行，規范操作，不出紕漏。對有白蟻危害的水庫，要求管理單位加強防範。堅持以防為主、防治結合、因地制宜、綜合治理，按照春防、夏殺、秋查、冬挖的原則進行長年防治。全市共打引誘樁6500多根，灑葯700多公斤，挖白蟻12窩，使白蟻危害得到了有效遏制。特別是對在建的沙河、石梯水庫除險加固工程，我們專門制定了施工期度汛預案，組織專家反復論證完善，主動接受上級業務部門的審核檢查，6月16日省委、省政府檢查組對我市防汛工作給予了充分肯定。

2、把宗旨意識緊緊牢記心間，搞好抗旱供水。我們一是注意蓄水保水、科學調水，搶修泵站機電設備和灌溉設施，疏通渠道，扎實准備供水前期工作。二是結合我市實際，和物價局制訂了農業水價改革辦法，5月中旬報市委、市政府審批後執行，兼顧了供用水雙方利益，規范了農業供水秩序。三是貫徹水是商品原則，改革農業供水辦法，倡導農業供水市場化、多元化、制度化，全系統農業供水在符合水價政策的前提下普遍實行了承包經營制，增強了經營者的責任意識，提高了灌溉保證率。四是組織協調資金150萬元，用於解決大崗坡、石台寺兩大泵站維修和電費開支，確保兩大泵站正常運行。由於准備充分，市管水利工程供水做到隨需隨供，上半年農業供水秩序良好，全系統提放水2577萬方，抗旱面積45萬畝，保證了灌區搶插搶種。

3、把項目建設牢牢攥在手心，改善基礎設施。2005年度，我市沙河二期、邢川、姚棚、馬鞍山水庫除險加固工程已經批復總投資為9058萬元，其中沙河二期已在今年3月公開招標，確定了建設、監理單位，工程正在緊張進行，投資額已完成過半，計劃今年9月底完成主體工程。邢川、姚棚、馬鞍山水庫除險加固工程實施方案已上報待批，計劃今年7月底以前完成工程招標， 2006年汛前完成主體工程。清潭河小流域治理工程投資40萬元，已經開工，年底完成。另外，我們儲備的吉河水庫、大崗坡泵站、華陽河水庫灌區續建配套及節水改造項目，東郊、竹林、伍河、張窪、石頭河水庫除險項目，飲水安全和糧食安全項目都已進入國家、省計劃籠子，將陸續批復實施。全市面上農建工程基本完成，完成土石方350萬方，清淤渠道652公里，小水庫加固15座，堰塘清淤整修955口，維修泵站245座，可新增蓄水500萬方，擴大改善灌溉面積3 萬畝。特別是水利排灌總站，在興隆、王城水利死角建泵站12座 591千瓦，抗旱面積2.4萬畝，使3千畝撂荒地變成了良田。

4、把群眾的疾苦時刻掛在心上，致力飲水安全。一是投入資金20 萬元，調集140餘人，歷經三個多月深入農村普查，編制完成了《棗陽市農村飲水現狀調查報告》，為解決我市農村飲水安全問題奠定了堅實的基礎。二是結合水利行業特點著力進行水污染防治，按照《水污染防治法》的規定，依法劃定飲用水源保護區，禁止保護區內的排污工廠和企業設置排污口；在飲用水源區豎立標志牌，禁止排污、游泳等污染水體行為；犧牲水庫漁業效益，不在飲水水源投放化肥，確保水質衛生。三是投入資金40萬元，正式實施清潭河流域水土治理工程。四是在已完成農村飲水解困工程投資592萬元，解困19928人的基礎上，再加措施，跑部進廳，積極向上爭取更多飲水安全項目資金，爭取短時間內解決我市農村居民飲水問題，為構建人水和諧的新水利而不懈努力。

5、把經濟發展、依法行政、先進性教育等工作貫穿始終，促進文明建設。一是大力發展水產業和城鎮供水。對大水面的承包經營管理進行進一步的規范，加強了監管和協調服務。上半年邢川和大黃河水庫水產養殖進行了公開拍賣承包，效益接近翻番，並且5年承包款一次性交清，規避了風險。目前全系統已回收水產承包款168.8萬元（只計當年），占年計劃的62.4%。全系統城鎮供水265萬方，占年計劃的57%，供水收入145萬元，在水利經濟中佔有重要位置。二是加大水利執法力度。從4 月5日至4月12日組成了兩個執法檢查督辦專班，分棗南、棗北兩片對全市水庫泵站的灌溉設施、河道、水土保持、防汛通訊、水文觀測等工程設施進行了檢查。共查處水保案件3起，擅自修建水工程1處（已自動拆除），清理河道內亂倒垃圾50噸，處理渠道內栽樹1300多株，修建公路佔用水庫渠道予以恢復水利設施案1處。協助襄樊市局調查處理平林村民在鶯河一庫非法修建的魚池。加強取水許可管理，共計審核取水戶37個，審核水量875萬方，換發取水許可證12份。三是開展先進性教育，促進各項工作進步。局黨組領導帶頭學習、評議、整改，參加「雙聯雙促」和「心連心」幫扶活動，全系統黨員素質得到了空前提高，為人民服務的宗旨觀念進一步加強。在先進性活動期間，水利系統各級黨組織立足本職，結合實際，開展了一系列卓有成效的工作：多方籌集25 萬元，與交通局合作修建了鹿頭至石梯水庫防汛公路7.5公里；組織局機關幹部30餘人，投入資金1萬多元，對城區沙河、城壕水面清污除雜，美化了城區水環境；局機關為對口幫扶對象送書800多本，農業技術資料3000多份、現金5000餘元及一批種子、化肥、農葯等生產資料。

上半年，我局在財務審計、計劃生育、工青婦、老幹部管理、機關建設、信訪穩定、反腐倡廉等方面也都取得了一定的成績，實現了預定目標，為全面完成本年度「三個文明」建設總體目標奠定了良好的基礎。

萬寧市商務局二00五年上半年工作總結
發布時間：2005-9-8 文章摘自： 萬寧市商務局

2005年上半年，在市委市政府的正確領導下，在省商務廳的大力支持下，我局全力踐行「三個代表」重要思想，認真貫徹省委省政府「投資環境建設年」和市委市政府「招商年」的指示精神，抓住機遇開拓創新，各項工作取得較好的成績。現總結如下：
一、主要成績
上半年，我局以「先進性教育活動」為契機，做到學習、工作「二不誤、二促進」。對外貿易、利用外資的勢頭仍然很好。1——6月份，對外貿易進出口總額達 289.6萬美元，其中外貿出口255.5萬美元，增長2.9%，實際利用外資612萬美元。國內市場銷售暢旺。受食品價格走高和春節、五一勞動節假日消費的拉動作用影響，上半年，我市消費市場較為活躍，社會消費品零售總額達5.03億元人民幣，比上年同期增長12.2%，其中城鎮社會消費品零售總額達 2.61億元人民幣，增長13.6%;農村社會消費的零售總額達2.42元人民幣，增長12.8%。
二、主要做法
（一）積極組織開展保持共產黨員先進性教育活動
在市委正確的領導和市督導組的精心指導下，我局認真組織全體黨員參加共產黨員先進性學習教育活動，全體黨員的基本素質有了明顯提高，領導班子和機關工作作風有了明顯轉變，服務群眾、服務企業的意識明顯增強。在學習動員階段，支部組織全體黨員通讀《保持共產黨員先進性教育讀本》、精讀黨的十六大報告、新《黨章》等，按照《黨章》規定的黨員標准，結合本支部各部門的崗位職責，提出了保持共產黨員先進性的具體要求。在分析評議階段，支部發放班子成員徵求意見表和支部調查問卷，認真做好徵求黨內外群眾的意見、黨員民主評議工作。每位黨員對照先進性的具體要求，認真寫好個人黨性分析材料，重點查找出自己存在的突出問題，剖析思想根源，明確自己今後的努力方向，並在全體黨員民主評議會上，認真開展批評和自我批評。在整改提高階段，支部按照市委的統一部署，結合實際，精心實施，迅速掀起學習貫徹「三個代表」重要思想的新高潮，建立健全支部各項規章制度，認真落實支部和個人整改措施，以及抓好各項整改工作落實，取得了實效。（二）轉變觀念，深入調研，為治理投資環境建設服務
1、深入調研，為市政府治理投資環境建設提供建議。上半年，我局結合先進性教育活動，認真策劃和開展「百日進百家」——真情服務企業的主題實踐活動。我們採取走訪和召開企業代表座談會等方式，認真開展調研工作，主要對企業的出口潛力、產品結構、經營狀況進行調研，尤其是重點調研影響企業經營的政府、社會環境問題，半年來，共走訪外資企業12家，並熱情為外資企業做好2005年外商投資企業聯合年檢服務工作，共年檢合格16家，合格率達100%，同時組織召開2次外資企業代表座談會，聽取企業代表對如何改善我市投資環境方面的意見和建議，撰寫《外資企業調研報告》，為市政府優化投資環境建設提供意見和建議，取得了市委市政府的贊許。
2、加強引導，為企業開拓市場服務。為拓寬外貿渠道，增加我市出口產品的數量和質量，我局組織專人對我市創匯大戶海南任氏實業有限公司、萬傑木業有限公司、綠寶農業開發有限公司、和樂峰林工藝廠四家企業進行指導性的跟蹤服務，積極提供各種有價值的信息，幫助企業擴大國際市場。此外，我局還積極宣傳出口鼓勵政策，引導我市中小企業積極參與國際市場競爭，廣泛接觸國外客商，拓寬外貿領域，增加出口產品的數量。
（三）搞好萬寧名土特產品原產地標志注冊工作，為發展萬寧品牌經濟戰略服務
為了加強我市三大名特產品「東山羊、和樂蟹、興隆咖啡」品牌的保護，擴大品牌的宣傳效應，發展萬寧品牌經濟戰略。由我局牽頭，市財政局、市農業局、市旅遊局、市科技局、萬寧質量技術監督局、萬寧工商行政管理局、市海洋與漁業局、市國土環境資源局配合，開展「東山羊、和樂蟹、興隆咖啡」原產地標記注冊申報工作。我們收集了東山羊、和樂蟹、興隆咖啡的產地、區域、產量，以及一些養殖、種植的特色技術和產品製作規程等大量資料，同時發動周邊群眾，盡量挖掘提供有價值的材料，並認真進行整理，聯系溝通清瀾出入境檢驗檢疫局等有關職能單位，取得他們對我市原產地標記注冊申報工作的支持。現已結束材料的搜集和整理，並報市政府同意。
（四）明確思路，努力開創國內流通的新局面
1、加強服務，推進連鎖經營的發展，抓好物流中心建設。一是積極發展現代連鎖經營，培植上規模的綜合超市。上半年，我們通過招商引資，重點跟蹤推進「萬家惠超市」擴建工程的籌建工作，現已完成並投入營業。同時，牛漏農貿市場、龍滾加油站項目至6月份止已完成主體工程，總投資3000萬元的「萬寧文化商業廣場」也已動工建設。二是積極推進物流中心建設。我們繼續以跟蹤服務重點項目建設為切入點，跟蹤服務在「泛珠三角經貿洽談會」、「第八屆中國投資貿易治談會」上簽約的「海南永青農產品冷藏加工物流中心」項目建設，該中心第一期工程已投入資金1200萬元，並於今年4月建成投產。
2、精心培育我市商貿龍頭企業。培育具有一定規模和競爭力的大型企業是我市產業發展的重大舉措，上半年，我局主要培育海南萬寧市興海養殖有限公司和吳氏土特產貿易有限公司龍頭企業的發展，我局廣泛接洽國內外客商，先後與廣東、深圳等融資擔保公司洽談項目投資和融資事項，促使多家融資擔保公司到我市考察和商洽融資事宜，積極為海南萬寧市興海養殖有限公司和吳氏土特產貿易有限公司創造融資渠道。
3、抓好市場監測體系的建設。一是建立健全市場監測報送制度。上半年，我局按照省廳的要求加強了成品油市場、農副產品市場、超市、農村市場的監測力度，做到了日常監測、節日監測和應急監測緊密配合，建立健全監測周報、月報、年報制度，及時向省廳上報監測結果，確保了全省商品市場監測網路和應急調配機制的正常運轉，保證了商品市場的正常供應。取得省廳的表揚，分管副局長符忠東同志獲得了信息報送先進個人的稱號。二是抓好重點行業的監管。我局積極開展美容美發行業、特許經營行業調查摸底工作，加強對我市重點行業的管理，不斷提高管理服務水平，取得初步成效。同時還完成了4家典當行和33家加油站的年審服務工作。
（五）抓住重點，加大力度整治和規范市場經濟秩序
1、加大管理力度，確保生豬定點屠宰鞏固提高。為維護群眾的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市場，我局加強管理力度，抓好放心肉工程建設，確保群眾吃上放心肉。一是抓好生豬肉品的質檢工作。嚴格執行「屠前、屠中檢疫，屠後檢驗，合格的肉品加蓋檢驗合格印章和發合格檢驗票證，方准出場上市」的規定；二是加大執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。我們採取路上堵、市場查及重點打擊和經常性檢查相結合的方法對私屠濫宰現象嚴厲打擊，全年共出動執法檢查人員 1873人，查處違法違規案件41例，銷毀病死豬肉1200市斤，沒收私宰肉品1144市斤，罰款並上繳市財政3788元，完成生豬宰6.4萬頭，比上年同期增長4%；三是抓好萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。為改善屠宰場噪音、排污對群眾生活的影響，根據市委辦[2005]27 號文件精神，市委市政府將其確定為民辦實事之一，由我局牽頭，認真做好兩屠宰場的搬遷工作，現已完成兩屠宰場選址征地工作，目前正處於籌集資金階段。四是制訂《萬寧市生豬屠宰管理辦法》。結合我市實際，根據國務院《屠實管理條例》，制訂了科學的、合理的《萬寧市生豬屠宰管理辦法》並通過市政府的審批，為今後我市生豬屠宰管理提供了依據。
2、抓好我市報廢汽車回收拆解市場的專項整治。根據《海南省整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室關於對報廢汽車回收拆解市場開展專題調研的通知》（瓊整頓辦函[2005]10 號），由我局牽頭，組織市公安局、市交通局、萬寧工商行政管理局對我市報廢汽車回收拆解市場進行認真的調研。同時於今年4月份開展對報廢汽車回收拆解市場進行「回頭看」專項整治，檢查發現有5家個體工商戶仍然私自回收拆解報廢汽車和「五大總程」經營活動，依法當場扣押報廢汽車2部，發動機6台，並立案查處，使我市混亂的報廢汽車回收市場得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼裝汽車行為，致6月份止沒有發現報廢汽車、拼裝汽車造成的交通事故。
此外，由市整規辦牽頭組織，各成員單位上半年扎實有效地開展了食品、葯品、農資、成品油、煙草專賣、文化、旅遊、稅收、建材、汽車、集貿市場等專項整治取勝了良好的成效。
（六）深入農村搞好幫扶聯系點工作，很好地完成市委市政府的中心工作任務
上半年，我局「三農」工作隊駐點龍滾鎮鳳園村。為了充分落實萬寧市「三農」工作會議精神，進一步增強農村基層組織的創造力和戰鬥力，幫助農民脫貧致富，為民辦好事實事，經過局領導的努力，採取積極的措施，充分調動廣大幹部群眾的積極性，多方籌措資金18.65萬元，為龍滾鎮鳳園村建造文化室1棟、人工井5 眼、自來水管950米、維修鄉村道路3條、建設防滲渠道等水利設施330米，受益9個村莊共計1376人。此外還捐款2200元，幫助特困生8人，老黨員、五保戶和特困戶10人，密切了黨群關系。「三農」工作取得良好成績，得到市三農辦的表揚。
（七）加強幹部隊伍建設，努力打造優良的服務環境
2005年是海南省「投資環境建設年」和萬寧市「招商年」，我局更新觀念，加強幹部隊伍建設，努力打造優良的服務環境。一是建立健全各項規章制度。為實施目標責任管理，規范工作人員的從政行為和工作紀律，打造優良的服務環境，更好地為企業服務，結合我局實際建立健全了《幹部聯系企業制度》、《幹部隊伍廉潔從政若干規定》等十多項制度。半年來我局幹部職工的整體素質明顯提高，服務企業意識明顯增強。二是建設「萬寧市商務局網站」。根據萬寧市人民政府《關於印發萬寧市信息化建設工作方案的通知》（萬府[2005]42號）文件精神，為實現數據共享，實現服務窗口單位電子化、網路化辦公，提高工作效率，為企業提供高質量的電子商務平台，更好地服務企業。我局加快信息資源的開發步伐，建設了「萬寧市商務局網站」，實現網上政務公開。
三、存在的主要問題
雖然我局各項工作取得了一定的成績，但仍然存在一些問題。主要有：
（一）觀念尚未完全更新。部分幹部對新階段創新型的商務工作尚未完全適應。
（二）商務隊伍力量較為薄弱。一是人員編制少，在職人員平均年齡較高，業務水平、工作能力有待提高；二是隨著社會的發展，商務工作范圍越廣，涉及的知識就越多，相比之下專業人才奇缺。
四、下半年的工作設想
(一)主要目標
以2004年為基數，按10%的增長速度計算，2005年下半年，力爭實現進出口總額365.1萬美元，其中對外貿易出口290.8萬美元;實現實用外資699萬美元；實現社會消費品零售總額5.99億元人民幣。
（二）下半年工作重點
1、繼續做好我市三大名特產品的原產地標志注冊申報工作，爭取申報成功。
2、積極推進萬城、興隆兩屠宰場的搬遷建設。
3、建立完善市場體系監測信息報告制度，為重點行業的監管服務。
4、採取有效措施，激活我市消費市場，組織策劃好海南省第三屆消費文化節活動（萬寧市第二屆消費文化節）。
5、搞好第三屆中國（海南）美食節活動，為宣傳萬寧特色美食，促進萬寧餐飲業和旅遊業發展服務。
6、搞好萬寧市商業網點規劃建設的前期准備工作。
7、繼續開展市場的整規工作，重點抓好食品安全，確保人民群眾吃上「放心肉」。