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鄉村旅遊精準扶貧調查步驟

發布時間: 2021-01-06 18:11:46

鄉村旅遊能帶動精準扶貧嗎

近年來,恩施州堅持以美麗鄉村為發展平台,帶動當地的精準扶貧。

恩施楓香坡毗鄰恩施城郊,雖有區位之優卻無增收之門,自發展鄉村旅遊之後,修通了循環路,建起了農家樂集群,打造了侗族建築群,組建了農民藝術團,形成了生態茶園景觀帶和「恩施玉露」品牌,成為國家3A級景區。

希望更多地區能實現以旅遊帶動脫貧!

② 村民申請精準扶貧名額的步驟

為做好扶貧開發建檔立卡工作,根據全省和棗庄市農村扶貧開發精準識別工作會議精神,結合我市實際,特製定本方案。
一、目的意義
精準扶貧是新時期農村扶貧開發工作的核心,精準識別是實施精準扶貧的前提,是扶貧開發建檔立卡工作整個流程中的關鍵內容和重要環節。通過精準識別,找出貧困村和貧困戶,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,為扶貧開發瞄準對象提供科學依據。做好精準識別工作,是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的具體體現,是做好新時期扶貧開發工作的重要前提,意義重要,責任重大。

二、貧困村精準識別工作
(一)工作方法
1.標准。根據省、市扶貧辦的要求,按照「一高一低一無」的標准識別貧困村,即行政村貧困發生率比全省貧困發生率(3.7%)高一倍以上、行政村2013年全村農民人均純收入低於全省平均水平60%(6372元)、行政村無集體經濟收入。
2.規模。綜合考慮全市經濟社會發展水平、農村貧困人口數量等因素,我市貧困村按照行政村總數的2%比例進行識別。
3.做法。按照貧困村識別標准,符合條件的行政村採取「村委會自願申請、鎮人民政府、街道辦事處審核、市扶貧開發精準識別工作領導小組審定」的流程進行。
4.登記內容。《貧困村登記表》包括基本情況、發展水平、基礎設施狀況、生產生活條件、公共服務情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內容。登記的標准時點為2013年12月31日,標准時期為2013年1月1日-2013年12月31日。
(二)工作步驟和時間安排
第一步:規模分解。按照認定標准,將確定的貧困村識別規模分解到鎮街。
第二步:自願申請。各鎮街向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各行政村在廣泛徵求群眾意見和村級組織充分討論基礎上,自願提出申請,報鎮人民政府、街道辦事處審核,形成貧困村初選名單。
第三步:公示公告。各鎮街對貧困村初選名單在各鎮街駐地進行公示(公示期為7天)。經公示無異議後報市農業(扶貧)部門,經市扶貧開發精準識別工作領導小組或市人民政府審定後進行公告(公告期為5天)。以上工作在2014年8月7日前完成。
貧困村精準識別工作參考文本(見附件3)。
三、貧困戶精準識別工作方法和步驟
(一)工作方法
1.標准。國家農村扶貧標准為2300元(2010年不變價,相當於2013年現價2736元),省定農村扶貧標准為3000元(2010年不變價,相當於2013年現價3322元),我市定農村扶貧標准等同於省定標准。
2.規模。依據國家和省定農村扶貧標准,按照「市不漏鎮(街道)、鎮(街道)不漏村、村不漏戶」的原則,對所有行政村的貧困戶進行識別。識別工作要覆蓋所有有鄉村人口的鎮(街道)、行政村。行政村的貧困人口,有山區的鎮按貧困發生率5.5%的比例進行識別,沒有山區的鎮街按貧困發生率4.5%的比例進行識別。上述兩種類型的貧困發生率都是就整鎮街而言的,具體到各村,要實事求是、因村制宜,差的村比例可以高一些,好的村比例可以低一些,有些經濟發展好的村也可以沒有。在後續工作中,非省、市確定貧困村及所屬貧困戶由市、鎮負責扶持,直至脫貧。要堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接,農業(扶貧)部門要加強與民政部門溝通,用好低保和精準識別的成果。
3.做法。要以農戶收入為基本依據,綜合考慮住房、教育、健康等情況,採取「農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核」的方式進行貧困戶識別。
4.登記內容。《扶貧手冊》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。登記的標准時點為2013年12月31日,標准時期為2013年1月1日—2013年12月31日。
(二)工作步驟和時間安排
第一步:組織培訓。各鎮街要將貧困人口規模分解到行政村。開展好業務培訓工作,把貧困戶識別的目標任務、工作要求、具體方法等作為培訓的重點內容。把培訓重點放在鎮街機關幹部、村幹部兩級,確保每個鎮街都有一支工作隊伍、每個村都有明白人,確保精準識別工作規范有序進行。
第二步:農戶申請。要把精準識別的相關政策宣傳到每個行政村和每個農戶,確保廣大群眾的知情權和參與權。在市農村扶貧開發精準識別工作領導小組和各鎮人民政府、街道辦事處的指導下,按照識別標准和貧困人口分解規模,廣泛組織發動農戶自願申請,確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。
第三步:入戶調查。農戶提出申請後,由鎮街機關幹部會同村委會開展入戶調查,核實相關情況,對不符合條件的予以剔除,篩選出貧困戶初選名單。
第四步:民主評議。對貧困戶初選名單,各行政村要召開村民代表會議進行民主評議。民主評議要有詳細的會議記錄,包括時間地點、參加人員、發言記錄、評選過程等內容。最後,根據評議結果,經村兩委集體研究,由村黨支部書記、村委會主任和駐村「第一書記」(或包村幹部)核實簽字後,確定貧困戶入選名單。
第五步:公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經公示無異議後,報所在鎮人民政府、街道辦事處審核,確定出全鎮(街道)貧困戶名單,並在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議後,各鎮街匯總後報市農村扶貧開發精準識別工作辦公室復審,復審後進行公告(公告期為5天)。以上工作要在2014年8月7日前完成。
第六步:建檔立卡。由鎮人民政府、街道辦事處組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位,對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》。
貧困戶精準識別工作參考文本(見附件4)。
四、工作要求
按照「鎮(街道)為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理」的原則,有計劃、有組織地開展對貧困村、貧困戶的精準識別工作。
(一)要依靠群眾。必須堅持黨的群眾路線,緊緊依靠人民群眾。在各個環節,都要高度重視並認真聽取農民群眾意見,讓廣大群眾廣泛參與,確保群眾的知情權、參與權、監督權。要認真組織開好村民代表會議,確保民主評議不走過場、不流於形式。
(二)要公開透明。貧困村、貧困戶的識別工作要嚴格按照工作流程進行,貧困村識別要做到「一公示一公告」,貧困戶識別要做到「兩公示一公告」,該公開的公開,該公示的公示,該公告的公告。識別工作要有相關記錄和檔案資料,將所有過程和結果都向群眾公開,該走的步驟一步不能少,應有的環節一項不能落。切忌工作想當然、簡單化,嚴禁少數人暗箱操作,嚴禁優親厚友,嚴禁提供虛假信息,嚴禁拆戶、分戶和空掛戶。
(三)要確保質量。各鎮街要嚴把農戶申請關、入戶調查關、民主評議關、公示公告關,確保數據真實可靠。入戶調查要做到符合標準的一戶不漏、不符合標準的堅決不入,確保精準識別工作高質量、高標准地完成。
(四)要按期完成。精準識別工作分兩階段進行。第一是培訓與試點階段,主要是做好方案制定和人員培訓,組織開展相關試點工作,於7月18日前完成。第二是全面展開階段,確保於8月7日前完成。試點工作與全面展開要壓茬進行。各鎮街在做好識別工作的基礎上,認真做好識別材料歸檔和貧困人口信息統計工作,貧困人口信息要按照國家標准和省定標准分層次統計。
五、加強組織領導
各鎮街、各有關部門要高度重視精準識別工作,強化組織領導,市政府成立以分管副市長為組長,農業、財政、民政、經管等單位主要負責同志為副組長,各鎮街分管同志為成員的領導小組負責工作督導檢查。各鎮街也要建立健全工作機構,成立相應領導小組具體抓、靠上抓。各鎮街要抽調人員專門負責這項工作,特別是要組織機關幹部進村入戶,在每個村成立3-5人的工作班子,集中時間、集中精力抓好這項工作。各鎮街要安排一定的工作經費,用於精準識別工作所需的宣傳培訓、材料印刷、數據錄入及信息化建設等方面的支出。省、市委已將扶貧開發工作納入科學發展綜合考核,精準識別工作是今年對各級考核的重要內容。市裡將對各鎮、街道精準識別工作跟蹤督導,對工作質量完成差、進度達不到要求的鎮街,在全市進行通報。各鎮街要加強對這項工作的督導考核,確保精準識別工作扎實有序開展。

③ 如何利用精準扶貧政策推進鄉村旅遊

轉變傳統的以發放扶貧款項為主的「救濟式」扶貧,以旅遊開發為切入點,深入分析村落及村民的特徵,創新扶貧方式,制定不同的旅遊扶貧手段,實行精準化扶貧。根據村民的能力和發展旅遊的意願,將村民分成三類。通過鄉村旅遊扶貧,將為鄉村提供多種種創業類型和就業崗位,開發8種分紅收益,輻射多個村落,對全縣的鄉村旅遊建設起到極大的推動作用。

④ 如何實施精準扶貧

「十三五」時期,我國扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。時間緊迫,任務繁重,必須全力以赴,確保完成。

一、實施精準扶貧、精準脫貧

我國區域發展很不平衡,貧困人口分布在20多個省(區、市),扶貧脫貧必須因人因地施策,對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業,對「一方水土養不起一方人」的實施扶貧搬遷,對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧,對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策,對因病致貧的提供醫療救助保障,提高扶貧實效。

1、發展特色產業脫貧。支持貧困地區科學制定特色產業發展規劃,鼓勵貧困村、貧困戶發展特色農產品及其加工業,深入實施鄉村旅遊扶貧工程,合理有序開發優勢能源礦產資源。為增強自我發展能力,對集中連片特困地區縣,實行中央、省、市財政全額返還縣級財政的政策;對片區外國家扶貧開發工作重點縣,實行中央財政全額返還縣級財政的政策。

2、引導勞務輸出脫貧。加大勞務輸出培訓投入,繼續實施職業技能提升計劃,建立和完善輸出與輸入地勞務對接機制,引導農村貧困人口進入家政、物流、養老等領域就業。對貧困地區農民工返鄉創業給予政策支持。有能力在城鎮穩定就業和生活的有序實現市民化。

3、實施易地搬遷扶貧。編制實施易地扶貧搬遷規劃,對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發地區的貧困人口,堅持群眾自願、積極穩妥的原則,因地制宜實行搬遷安置。初步統計,「十三五」時期需異地搬遷的貧困人口約1000萬人。要加大中央預算內投資和地方各級政府投入力度,創新投融資方式,多渠道籌集6000億元資金,促進搬得出、穩得住、有事做、能致富。

4、實行社會保障兜底政策。實施健康扶貧工程,提高貧困地區基本醫療和公共衛生服務水平。把新農合大病保險支付、醫療救助等結合起來,使患大病者得到兜底保障。加大貧困殘疾人健康服務力度。實行低保政策和扶貧政策有效銜接,對貧困人口應保盡保。

二、擴大貧困地區基礎設施覆蓋面

我國貧困地區多處於中西部、山區和邊陲地帶,自然條件復雜,基礎設施薄弱,必須進一步加強建設,因地制宜解決通路、通水、通電、通網路等問題。

1、加快貧困地區交通、水利、電力和互聯網建設。對連接貧困地區的國家鐵路網、國家高速公路網等重大交通項目建設要加快推動。對貧困地區重大水利工程和中小水利項目要強化建設。對貧困地區水電開發、農田改造升級、光伏發電工程要大力推進。加大「互聯網+扶貧」力度,加快實現貧困村寬頻網全覆蓋,實施電商扶貧工程,促進貧困地區大眾創業、萬眾創新。

2、加強貧困地區生態保護、農村危房改造和人居環境整治。國家退耕還林還草、退牧還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙等重大生態工程,進一步向貧困地區傾斜。加大農村危房改造、農房抗震改造力度。推進貧困村生活垃圾處理、污水處理、農戶改廁、村莊綠化,推動農村環境綜合整治,支持山、水、田、林、路建設及小流域綜合治理。

3、探索資產收益扶貧。探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。對在貧困地區開發水電、礦產資源佔用集體土地的,試行給原住居民集體股權方式進行補償。對財政扶貧資金和其他涉農資金投入一些項目形成的資產,考慮折股量化給貧困戶。

三、推進貧困地區基本公共服務均等化

貧困地區與較發達地區的差距,在很大程度上表現在教育、衛生、文化、社保等基本公共服務上,必須著力縮小。

1、提高貧困地區基礎教育質量。「扶貧需扶智」。要實施教育扶貧全覆蓋工程,讓貧困家庭子女都能接受公平的有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞。國家教育經費繼續向貧困地區、向基礎教育傾斜,「特崗計劃」「國培計劃」向貧困地區傾斜。在貧困地區率先實行普通高中免學費,建立保障農村學生上重點高校的長效機制。

2、建立健全留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關愛體系。對農村「三留守」和殘疾人進行全面摸底排查,建立信息管理和服務系統。加強對未成年人的監護和困境兒童福利保障,幫助特殊貧困家庭解決實際困難。加快建立健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

3、豐富貧困群眾文化生活。集中實施一批文化惠民扶貧項目,重點是廣播電視服務網路、數字文化服務、鄉土人才培養、流動文化服務等。支持貧困地區挖掘保護、開發利用民族民間文化遺產和資源。文化事業經費向貧困地區傾斜。

四、實行脫貧工作責任制

貫徹扶貧開發主要任務和政策措施,關鍵在落實責任。

1、進一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核。對貧困人口規模500萬人以上或貧困發生率15%以上的9個省區,真正把扶貧開發作為「一把手」工程來抓。對貧困縣重點考核脫貧成效,實行扶貧工作「一票否決」。同時,強化督察和問責,完不成年度扶貧任務的對領導幹部進行約談。加強貧困村黨支部建設。

2、強化扶貧開發投入保障。加大中央和省級財政扶貧投入,中央財政繼續加大對貧困地區的轉移支付力度,中央財政專項扶貧資金規模每年保持較大幅度增長,一般性轉移支付資金、涉及民生專項轉移支付資金和中央預算內投資進一步向貧困地區、貧困人口傾斜。國家在貧困地區安排的公益性建設項目,取消縣及縣以下以及西部地區連片特困地區地市級配套資金。整合各類扶貧資源,開辟扶貧開發新的資金渠道。鼓勵開發性、政策性、商業性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持,發揮互補作用。發行政策性金融債並給予財政貼息等優惠政策。實施扶貧小額信貸工程。保障扶貧開發用地。加大科技扶貧力度。貧困地區創業創新和服務的人員,在薪酬待遇、公務員錄用、職級調整、職稱評聘等方面給予特殊政策。

3、健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制。東部地區增加對口幫扶財政投入,啟動實施東部強縣與貧困縣「攜手奔小康」行動。加強並改進黨政軍群部門和單位定點扶貧工作。深入推進中央企業定點幫扶貧困革命老區「百縣萬村」活動。激勵各類企業、社會組織、個人自願採取包干方式參與扶貧,落實企業和個人扶貧捐贈稅前抵扣政策。擴大扶貧國際合作。把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點。

⑤ 精準扶貧調查過程生活中需要注意什麼

當前精準扶來貧精準脫貧工作自時間緊、任務重、責任大,要進一步提高認識,增強工作緊迫感和使命感,下大氣力抓好各項工作落實,確保按時間節點完成精準扶貧精準脫貧各項目標任務。要切實加強各項精準扶貧政策的學習宣傳,引導廣大貧困戶准確全面了解政策,最大限度推動扶貧政策落地見效。要發揚自力更生、艱苦奮斗的精神,干群攜手改變貧困面貌。要在提高扶貧精準度上再下工夫,確保做到對象、目標、內容、方式、考評、保障「六個精準」,切實增強精準施策的針對性和有效性,真正惠及貧困群眾。

⑥ 精準扶貧基本做法

精準扶貧基本做法是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、專精確管理的治貧屬方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。「精準扶貧」的重要思想最早是在2013年11月,總書記到湖南湘西考察時首次作出了「實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧」的重要指示。

2014年1月中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計,推動了精準扶貧思想落地。2014年3月總書記參加兩會代表團審議時強調,要實施精準扶貧瞄準扶貧對象進行重點施策。精準扶貧的背面是粗放扶貧。由於貧困居民數據來自抽樣調查後的逐級往下分解,扶貧中的低質、低效問題普遍存在。



(6)鄉村旅遊精準扶貧調查步驟擴展閱讀:

精確幫扶重點為:

一是堅持方針。精確幫扶要堅持習近平總書記強調的「實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧」的工作方針,重在從「人」「錢」兩個方面細化方式,確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。

二是到村到戶。要做到「六個到村到戶」:基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來,把扶貧政策含量釋放出來。

⑦ 精準扶貧調查怎樣確保確保准確性全面性

當前精準扶貧精準脫貧工作時間緊、任務重、責任大,要進一步提高認識,內增強容工作緊迫感和使命感,下大氣力抓好各項工作落實,確保按時間節點完成精準扶貧精準脫貧各項目標任務。要切實加強各項精準扶貧政策的學習宣傳,引導廣大貧困戶准確全面了解政策,最大限度推動扶貧政策落地見效。要發揚自力更生、艱苦奮斗的精神,干群攜手改變貧困面貌。要在提高扶貧精準度上再下工夫,確保做到對象、目標、內容、方式、考評、保障「六個精準」,切實增強精準施策的針對性和有效性,真正惠及貧困群眾。

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