醫療鄉村旅遊發展

⑴ 哪個旅遊具有經濟遊憩社會教育環保醫療文化deng

鄉村旅遊還存在一定的問題。發展鄉村旅遊的路徑在於：加強規劃指導，注重有序開發；規范指導理念，設置開發門檻；增加活動內容，創新管理體制；利用「農味」優勢，多元開發聯動；重視教育培訓，規范環保管理；制定扶持政策，建立鼓勵機制；加大資金投入，完善基礎設施；規范服務體系，提升服務水平；保持鄉土本色，注重優良民風；打造旅遊品牌,大連虹光酒店公寓（新開路店），創新營銷策略；拉長產業鏈，提升綜合效益；創新特色產品，擴大產品促銷；強化分類管理，防止流弊侵蝕；借鑒國外經驗，創新發展模式。

關鍵詞：鄉村旅遊，經濟發展，路徑

在旅遊發達國家，觀光旅遊、度假旅遊、鄉村旅遊構成三大重要板塊，呈三足鼎立之勢。我國的鄉村旅遊在市場需求的拉動下在全國各地蓬勃興起、方興未艾。

鄉村旅遊，就是以鄉村地域及農事相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的鄉村風情為吸引物，吸引旅遊者前往休閑、觀光、體驗及學習等的旅遊活動。它包括傳統鄉村旅遊與現代鄉村旅遊。

鄉村旅遊是隨著社會經濟的發展、人們生活水平的提高和休假制度的形成而發展起來的，是滿足人們精神和物質享受而開辟的文化性很強、大自然意趣很濃、農業和鄉村特色很突出的一種交叉性產業，具有經濟、社會、教育、遊憩、保健、文化和環保的多重功能，是當前和今後合理有效利用農業資源，優化農業結構，提高農業效益，增加農民收入，擴大勞動就業，加強城鄉交流，促進農村發展和現代化建設的重要途徑；同時，也是縮小城鄉差別，構建和諧社會的重要部分。

一、鄉村旅遊的特點、意義及我縣目前存在的主要問題

（一）鄉村旅遊的特點

1、濃郁的鄉村氣息和農家風情。這是吸引市民的魅力所在。在城市化迅速發展的今天，城市高樓林立、街道狹窄、綠地減少、環境污染、人口增加、生活節奏緊張繁忙、生活空間日趨縮小。假日里有限的城市公園和風景區人滿為患，已經不能滿足人們對休閑和旅遊的心理需求，迫切需要到郊外農村尋找新的旅遊空間，欣賞田園風光，享受鄉村情趣，實現回歸大自然、陶冶情操、休養健身的願望。

2、收費公道，價格低廉。鄉村旅遊的吸引對象主要是城市工薪階層，他們有錢，但錢不多。「農家樂」低廉的收費，讓市民樂於接受。

3、出遊便利，方式靈活，可採取分時度假。城裡人有閑，但閑不連續。從1995年開始，我國推出了「雙休日」制度；2000年開始實現了「黃金周」制度。目前,蘇州金山圓酒店，我國全年的法定假日已達114天，約為全年的1/3。但這種休假是不連續的。隨著「休息是為了更好的工作」和「工作是為了更好的休閑」的理念的不斷深入人心，隨著假期的增多和延長，隨著帶薪休假、獎勵旅遊的興起，方便靈活、可分時度假的旅遊形式下定會越來越受到歡迎。而「農家樂」因多處城鄉結合部，恰恰能彌補這一需要。

4、以自住房進行經營，可根據營業需要進行改建或整修。我國的鄉村旅遊目前還處於初級階段，還沒有形成大型的公司化經營的模式，大多還是以一家一戶為主，營業面積和內容等比較方便靈活。如添加人造景觀與娛樂設施等。

5、季節性較強。由於季節和農時的變化，觀光農業與鄉村旅遊往往表現出較強的季節性。如花卉觀賞、瓜果採摘等。

（二）鄉村旅遊的意義

鄉村旅遊是鄉村經濟發展的一個新的增長點，是拓展農業經濟的重要領域，也是高效和深層次開發農業景觀、聚落景觀、鄉村文化景觀和鄉村田園景觀的重大舉措,蘇州翰林鄰里假日酒店。它兼顧農業生產、鄉村風貌與景觀塑造及觀光、休閑、度假的功能，拓展鄉村旅遊，使鄉村轉化成為重要的遊憩地，並促進鄉村文明的進步。

鄉村景觀資源的開發，主要應包括鄉村景觀規劃與設計、鄉村遊憩地系統建設、觀光農業資源開發與鄉村休閑業發展等。具體說來，發展鄉村旅遊具有以下個實際價值：

1、吸納農村剩餘勞動力，增加農村收入。鄉村旅遊以「離土不離鄉」的形式為農民提供了新的就業門路。廣東河源市的蘇家圍景區，自2000年開展鄉村旅遊以來，當地農民的人均年收入從當年的1000多元上升到3000多元。鄉村旅遊，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農民，也享受了經濟社會的成果，走上了致富之路。

2、調整和優化農村產業結構。鄉村旅遊的興起，開拓了農村一個新的經濟增長點，可以充分有效地開發利用農業資源，調整和優化農業結構：一是轉移了部分農村剩餘勞動力。鄉村旅遊促使農民轉而利用農村現有的空間資源和綠色資源，就地發展第三產業，拓寬了勞動力轉移渠道；二是農戶收入增強，拉動了經濟的增長；三是保護和改善農業生態環境，塑造良好的鄉村風貌，提高人的生活質量和環境質量。鄉村旅遊正是傳統農業延伸的新嘗試和農業自然資源的新利用。

3、加快城鄉一體化的進程。鄉村旅遊是城鄉文化的一個交匯點。鄉村旅遊的消費主體是城市工薪階層，他們是現代文化和城市精神文明的主要載體，鄉村旅遊必將加深城鄉相互的理解與認同，擴大農產品銷售市場和帶動相關產業的發展，擴大勞動就業。

4、促進農村文化發展。鄉村旅遊在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉村旅遊活動中感受到了農村生活的風貌，同時傳播了城市文明。農民群眾在旅遊服務實踐中開闊了視野，學習了先進的經營理念和生活方式。

5、推進旅遊業的發展。鄉村旅遊是現代旅遊的一種新形式，它豐富了旅遊的內容，擁有其他旅遊形式不可替代的功能和作用，它讓遊客了解農業生產活動，體驗農家生活氣息，享受農業成果，普及農業基本知識；它開拓了新的旅遊空間和領域，使遊客走進「農業」這一大世界,崑山漢庭酒店連鎖（柏廬中路店），以減輕和緩解城市旅遊地過分擁擠的現象，從而推動了現代旅遊業的蓬勃發展。

6、帶動相關產業發展。旅遊活動包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素，這使得以農業為主的農村經濟結構得到優化和補充，帶動了相關產業的發展。

（三）鄉村旅遊發展中存在的主要問題

鄉村旅遊由於起步晚，存在著經營管理粗放，服務層次和水平低，服務設計落後，產業類型單一粗糙，對旅遊景區、家業生產的收獲活動及傳統節慶活動過分依賴，經濟效益低等特點。目前主要問題有：

1、缺乏正確認識，發展思路不清

在發展鄉村旅遊的過程中，社會各界對鄉村旅遊的內涵、特點、性質等知識了解不夠全面；一些地方對鄉村旅遊的資源優勢把握不準，對鄉村旅遊重視程序不夠，主導意識不強，未能形成系統的鄉村旅遊發展觀。其表現為農產經營理念陳舊落後，政府角色不到位，未能完全站在新農村建設的高度，將鄉村旅遊作為有效解決「三農」問題，實現城鄉協調發展的戰略措施來抓，對鄉村旅遊的經營農戶缺乏有力支持。

2、缺乏科學規劃，跟風模仿從洋

有些地區急於發展經濟，缺乏科學的整體規劃，一哄而上，盲目開發，造成旅遊布局不合理，功能雷同，無法實現區域內旅遊資源的有效整合，使得鄉村旅遊的巨大潛力不能有效發揮；一些農民急於致富，既不做市場調查和投資分析，也不做產品規劃設計，只是簡單地利用現有的農田、果園、牧場、養殖場發展旅遊，市場定位不明確，只利用了資源的原始價值，不能創造資源的再生價值，開發層次低，產品品味不高,大連原野內蒙賓館，因而逐漸衰落停業。由於缺乏規劃，各地鄉村旅遊發展往往表現出「八仙過海，各顯神通」的景象，從而讓遊客產生「審美疲勞」，讓遊客覺得「農味淡了」的感覺。而實際上，觀光農業與鄉村旅遊一定要注重「農家樂」的特色開發，突出「農味」，反映當地多彩的鄉土文化、純朴的民俗風情和恬淡的農家生活，避免惡性競爭。

3、政策不易到位，監管措施乏力

盡管以旅遊促進「三農」發展是中央及地方各級政府的共同認識，但相關的配套政策措施還很不完整，甚至是一片空白，如投資開發優惠政策、保護政策、稅收政策、信貸政策、經濟扶持政策、鼓勵吸引外資政策等等方面，還有待於出台並完善。這些配套政策措施的滯後或空白，嚴重製約了鄉村旅遊的快速發展。同時，監管措施也乏力。目前鄉村旅行政管理部門主要是農業部門和旅遊部門，各部門之間存在著協調難的問題，從而使旅遊監管出現「掛空擋」現象。另外由於鄉村旅遊處於「小」、「散」、「雜」的局面，使得鄉村旅遊管理部門難以形成中心角色，監管力度較弱。許多旅遊項目的開業、停業都較隨意，居民旅館、餐飲店等項目無證（照）經營的現象比較普遍，有些農戶開辦多年而極少上繳稅費；有些政府對旅遊項目考察不認真，跟蹤管理不經常，缺乏定期評估和淘汰，造成鄉村旅遊整體服務質量較低。

4、產品缺乏特色，品牌建設不夠

現階段鄉村旅遊活動主要停留在觀光、採摘、垂釣、「農家樂」聚餐等常規項目上，產品單一雷同，各地的鄉村旅遊產品和服務同質化趨勢較嚴重，缺乏精品和亮點，致使遊客重遊率低。一些「農家樂」、「民俗游」等活動內容趨同，缺乏體驗、休閑項目，缺乏文化內涵，地域性、個性化特色不突出，難以滿足遊客的深層次需求，造成遊客逗留時間短，消費支出受抑制。

5、服務設施落後，經營管理粗糙

因為缺乏規劃，許多景區沒有相關配套的設施設備。有些景區、道路凹凸不平，狹窄難行，可進入性非常差；有些景區村戶面貌落後，屋內擺設陳舊，衛生及住宿條件讓人望而生畏，讓遊客感覺是在花錢買罪受。另外，專業人才匱乏，經營管理不規范。鄉村旅遊的經營主體是鄉村居民，他們在長期的生產活動中形成了自由、散漫的習慣，又因多未受專業培訓，旅遊服務意識較差，服務質量較低，經營過程簡單粗放，而作為主管部門的旅遊管理部門也普遍缺乏專家型的管理人才，現有管理者對鄉村旅遊理論掌握不夠，實踐研究不足，往往憑經驗辦事，缺乏對鄉村旅遊經營特點和規律的深層認識，影響了鄉村旅遊的健康發展。

6、缺乏產業鏈條，綜合效益低下

現有的鄉村旅遊產品類型集中在吃、住、游等幾個主要環節，而行、購、娛等環節的產品尚為空白或嚴重缺乏，沒有形成完整的旅遊產業鏈，鄉村旅遊上下游相關產業缺乏融通，無法進一步產生更多的延伸產品和服務，影響了鄉村旅遊綜合經濟效益的提高。

此外，生態環境的惡化、文化的變異以及物價上漲等也是鄉村旅遊發展中出現了一些負面影響。

二、鄉村旅遊發展路徑探索

（一）加強規劃指導，注重有序開發

做好旅遊規劃，是開發取得成功的保障，也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施。因此，應成立由旅遊規劃、環保、建設、農業等部門組成的鄉村旅遊資源開發協調小組，加強對鄉村旅遊的理論研究，同時聘請鄉村旅遊方面有關的專家、學者和規劃設計人員，編制鄉村旅遊發展規劃，以指導和協調鄉村旅遊資源開發工作。在總體規劃時，必須要對旅遊區的地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真的調查，旅遊區的有關建設必須適度、有序地分層次開發，要從生態角度嚴格控制服務設施建設，提倡以自然景觀、民俗文化為主，體現自然之美、人文之美。禁止那些高投入、高污染、高消費等刺激經濟增長的項目轉移到鄉村旅遊中來。同時，「酒香也怕巷子深」。各級黨委政府、旅遊主管部門要加大對鄉村旅遊的旅遊宣傳力度，擴大影響，廣納客源；可將鄉村旅遊拍攝成專題片，在新聞媒體上作廣泛宣傳。

（二）規范指導理念，設置開發門檻

1、規范指導理念。指導理念是指開發鄉村旅遊時應該樹立的目標和和觀念，至少包括兩方面：一是對「鄉村旅遊」這一概念的准確定義和闡釋。二是推廣這一活動的目的、價值、意義所在，即開發理念。

中央關於推動社會主義新農村建設決議中提出了「鄉村旅遊」一詞；國家旅遊局把2006年定為「鄉村旅遊年」。所謂鄉村旅遊，是指依託鄉村自然資源和人文資源而開展的旅遊活動。這是一個相對於城市旅遊的空間概念，除已建成的景區、高爾夫球場、大型度假設施外的一切在鄉村旅遊活動都包含在鄉村旅遊概念之中。這個定義闡明了兩層意思：第一層，這是一種以鄉村資源為吸引物的旅遊活動，旅遊主體是市民，而不是農民；同時需要吃住行游購娛六要素齊備。第二層，以旅遊為紐帶，轉移消費熱點，既滿足了市民求新、求異、求知的心裡需求，又自然的促進了城鄉交流，達到了城市反哺農村的目的。因此，我們應該同國際接軌，把農村、農業、農戶旅遊的概念統一到鄉村旅遊之中，以規范視聽。

基於對鄉村旅遊概念的認識，我們在開發理念上應該以提高農業經濟總量，解決農村就業，造就城鄉和諧為目標，而不是以開發鄉村旅遊為幌子，把佔有土地資源的矛頭由城市轉向農村，或租賃一片土地建造企業的療養院；或修建自己的後花園。

2、設置開發門檻。

從經濟學角度看，鄉村旅遊說到底是因遊客空間位移形成的經濟活動，它有一定的規律。鄉村旅遊開發，資源是基礎，市場是導向。我國鄉村地域廣闊，資源豐富，但並不是所有的村莊都適合開發鄉村旅遊。我們應該根據各地的實際，因地制宜，適度開發。一哄而上，遍地開花，必然造成重復建設，資源浪費。設置門檻，能有效地防止盲目跟風和避免重復建設。

(三)增加活動內容，創新管理體制

1、增加活動內容。目前我縣鄉村旅遊活動內容單一，千篇一律。單調重復的活動，既沒有達到交流、消費的目的，反而導致許多市民產生了失望甚至厭惡感，鄉村旅遊者的重遊率迅速下降。鄉村旅遊活動應該圍繞當地的資源基礎和遊客的需要而展開，著重體現「三親」,大連航空賓館。即，親知：讓旅遊者了解農林業科技知識、當地的歷史文化、民風民俗、社會變革、家庭變遷等。親行：組織和引導旅遊者參與農事活動、民俗節慶、鄉村體育、鄉村游藝等，其中參與自做農家美食尤其受女性遊客的歡迎。親情：將旅遊者作為家庭一員，與其結對子、拉家常、共同娛樂等。

2、創新管理體制。我縣鄉村旅遊最大的誤區在於只重開發不重管理，或把開發與管理截然不同的分開，使鄉村旅遊點形成管理不善，開發半途而廢或開發後缺乏科學管理而門可羅雀的尷尬局面。鄉村旅遊管理是一個全過程的行為，開發最重要環節便是管理，其中管理體制的健全又涉及全局。

（1）建議結合新農村建設，成立鄉村旅遊工作領導小組，由分管領導任組長，吸納農辦、旅遊、農業、林業、漁業、工商、稅務、消防、環保等相關部門參加。指導本地區鄉村旅遊協調有序發展，制定鄉村旅遊政策規范，完善管理制度和措施。下設辦公室，從事實際管理工作。辦公室設在旅遊部門有利於市場營銷和規范管理。旅遊協會可以分支出鄉村旅遊協會進行業務培訓與指導工作。

（2）滿十個經營戶的村應該成立鄉村旅遊合作社，不滿十戶的可以聯合相鄰村落共同組成合作社，股份制或鄉村集體所有制，公司形式，村委會必須有代表參加其中，具有獨立法人資格，享受農業的相關優惠政策，如享受低利率農業借貸，統一辦理工商稅務登記，規范管理經營戶，協調經營戶與非經營戶利益分配問題，決定村級公有資源使用范圍等。合作社之外成立村鄉村旅遊分會，負責業務指導和市場營銷宣傳，經營信息管理，接受市、縣鄉村旅遊協會的領導。

（3）村級鄉村俱樂部或旅遊服務中心，是鄉村旅遊合作社在本村的經營操作實體，負責客源組織、分配工作，可以利用村裡的公房、公共設施接待小型會議，安排村裡的大型旅遊、體育、比賽、娛樂活動，協調和組織本地農副產品的銷售等。所獲利潤主要用於本村環境改造、公共設施建設，壯大集體經濟。

領導小組、合作社、俱樂部的建立，不用擴大編制，增加行政人員，同時理順了管理、業務、經營等多重關系，也避免產業歸屬不清或部門之間爭權問題，有利於我國鄉村旅遊穩步、快速發展。

（四）利用「農味」優勢，多元開發聯動

各級黨委政府、旅遊主管部門要因勢利導，充分利用交通、景區景點、田園風光、宗教文化等特色資源，開發出「農家樂」系列產品、「農家樂」系列套餐，突出鄉村民俗文化等。使鄉村旅遊走出各自的特色之路，打上各自的特色品牌。此外，由於經營鄉村旅遊的農戶多數「單打獨斗」、勢單力薄，難以滿足市場多樣化、多層次的需求。為深入挖掘鄉村元素的旅遊價值，提升鄉村旅遊的吸引力，催生鄉村旅遊產品升級換代，必須引入多元的開發模式，加強產品營銷策劃，設計獨特賣點。比如，交通便捷、環境整潔是發展「農家樂」的基本要求。如何確保遊客「行有基礎」、「游有內容」，把發展「農家樂」與時下正在進行的「千村示範、萬村整治」工程結合起來不失為一個好辦法。