美國的旅遊法律概況

A. 誰知道美國的基本概況

歷史
殖民時期以前(1607以前)
在兩萬多年前, 有一批來自亞洲的流浪者，經由北美到中南美洲，這些人就是印第安人的祖先。當哥倫布發現新大陸時，居住在美洲的印第安人， 約有2,000萬，其中有大約100萬人住在現在的加拿大和美國中北部， 其餘絕大部分住在現在的墨西哥和美國南部。 大約1萬年前，又有另一批亞洲人， 移居到北美北部，這是後來的愛斯基摩人。而最早到美洲的白種人大概是維京人，他們是一群喜好冒險的捕漁人，有人認為他們在1,000年前，曾到過北美東海岸。殖民時期(1607～1753) 1607年，一個約一百人的殖民團體， 在乞沙比克海灘建立了詹姆士鎮，這是英國在北美所建的第一個永久性殖民地， 在以後150年中，陸續涌來了許多的殖民者，定居於沿岸地區，其中大部分來自英國，也有一部分來自法國、德國、荷蘭、愛爾蘭和其他國家。18世紀中葉，13個英國殖民地逐漸形成， 他們在英國的最高主權下有各自的政府和議會。這13個殖民區因氣候和地理環境的差異，造成了各地經濟形態、政治制度與觀念上的差別。
獨立運動(1754～1783)
18世紀中葉， 英國在美洲的殖民地與英國之間， 已有了裂痕。 殖民地的擴張， 使他們產生某種自覺， 自覺到英國的迫害， 而萌生獨立的念頭。 1774年， 來自12州的代表， 聚集在費城， 召開所謂第一次大陸會議， 希望能尋出一條合理的途徑， 與英國和平解決問題， 然而英王卻堅持殖民地必須無條件臣服於英王， 並接受處分。 1775年， 在麻州點燃戰火， 5月， 召開第二次大陸會議， 堅定了戰爭與獨立的決心， 並發表有名的獨立宣言， 提出充分的理由來打這場仗， 這也是最後致勝的要素。 1781年， 美軍贏得決定性的勝利， 1783年， 美英簽定巴黎條約， 結束了獨立戰爭。
組成新政府(1784～1819)
革命的成功， 使美國人民有了以立法形式表達他們政治觀念的機會。 1787年， 在費城舉行聯邦會議， 會中華盛頓被推為主席， 他們採取一項原則， 即中央的權力是一般性的， 但必須有審慎的規定和說明， 同時， 他們也接受一項事實， 那就是全國性政府必須有稅收、鑄造貨幣、調整商業、宣戰及締結條約的權力。 此外， 為了防止中央權力過大， 而採取孟德斯鳩的均權政治學說， 即政府中設置三個平等合作與制衡的部門， 即立法、行 政、司法三種權力相互調和， 制衡而不使任何一權占控制地位。
向西擴張(1820～1849)
19世紀初期， 數以千計的人， 越過阿帕拉契山， 向西移動， 有些開拓者， 移居到美國的邊界， 甚至深入屬於墨西哥的領地、以及介於阿拉斯加與加利福尼亞的俄勒岡。 開拓者勇敢、勤奮地向西尋求更好的生活。
南北沖突(1850～1869)
引起內戰的原因， 不單是經濟上、政治上、軍事上的問題， 還包括了思想上的沖突。 內戰暴露了美國的弱點。 對這個國家的存在， 作了一番考驗。 經過了這次考驗， 美國才步向一個中央集權化之現代國家的坦途。 南北之間， 為奴隸問題而起爭執， 南方在全國政治上的主要方針， 就在保護和擴大"棉花與奴隸"制度所代表的利益；而北部各州， 主要是製造業、商業和 金融的中心， 這些生產無需依賴奴隸， 這種經濟上和政治上的沖突都是由來已久的。 1860年代初期， 11個南方的州脫離聯邦， 另組政府， 北方則表示， 為了統一將不惜付出任何代價。 1861年， 內戰爆發了， 這場美國人面對面的流血戰， 打了四年， 南方遭到嚴重的破壞， 而且留下深深的傷痕。 1865年， 北方戰勝了， 這項勝利不但顯示美國恢復統一， 而且， 從此全國各地不再施行奴隸制度。
工業化與改革(1870～1929)
19世紀初期， 美國開始工業化， 而內戰之後， 則步入成熟階段。 在從內戰至第一次世界大戰的不到50年時間內， 她從一個農村化的共和國變成了城市化的國家。 機器代替了手工，產品大量增加。 全國性的鐵道網， 增進了貨品流通。 應大眾的需要， 許多新發明應市了。 銀行業提供貸款， 促成工商業經營的擴大。 故從1890到1917年的近30年間被稱為所謂"進步時期"， 1914 年， 世界大戰爆發， 1917年，美國終於被捲入大戰漩渦中， 並且在世界上嘗試扮演新的角色。
第二次世界大戰(1930～1959)
經濟大恐慌， 影響的不只是美國， 世界各國都受到它的打擊， 經濟大恐慌， 使上百萬的工人失業， 大批的農人被迫放棄耕地， 工廠商店關門， 銀行倒閉，一片蕭條。 1932年， 羅斯福當選總統， 他主張政府應拿出行動來結束經濟大恐慌， 新政府雖然解決了許多的困難， 但美國的經濟還是要到二次大戰， 才蘇醒起來。 第二次世界大戰之後， 美蘇兩國， 關系日趨惡化， 分別在軍事、政治、經濟、宣傳各方面， 加緊准備， 一如戰時， 這種狀態， 被稱為"冷戰"。
70年代中期， 經濟一度復甦， 但到70年代未期， 又出現通貨膨脹。 1976年， 美國建國200周年， 全國舉行各項慶祝活動。 1981年4月12日， 美國成功地發射"哥倫比亞號"太空梭， 將人類又帶入另一個太空新紀元。 1985年， 里根連任總統， 在日新月異的人類發展史中，美國將展開新的一頁。

經濟
縱觀美國經濟史，是一個從成功的殖民地經濟於20世紀過渡到世界最大的工業國的歷程。
美國的經濟體系兼有資本主義和混合經濟的特徵。在這個體系內，企業和私營機構做主要的微觀經濟決策，政府在國內經濟生活中的角色較為次要；然而，各級政府的總和卻佔GDP的36%；在發達國家中，美國的社會福利網相對較小，政府對商業的管制也低於其他發達國家。
在全國各地區，經濟活動重心不一。例如：紐約市是金融、出版、廣播和廣告等行業的中心；洛杉磯是電影和電視節目製作中心；舊金山灣區和太平洋沿岸西北地區是技術開發中心；中西部是製造業和重工業中心，底特律是著名的汽車城，芝加哥是該地區的金融和商業中心；東南部以醫葯研究、旅遊業和建材業為主要產業，並且由於其薪資成本低於其他地區，因此持續的吸引製造業的投資。
美國的服務業占最大比重，全國四分之三的勞力從事服務業。美國擁有豐富的礦產資源，包括了黃金、石油和鈾，然而許多能源的供應都依賴於外國進口。美國是全球最大的農業出口國之一，主要農產品包括了玉米、小麥、糖和煙草，中西部大平原地區驚人的農業產量使其被譽為「世界糧倉」。美國工業產品主要包括了汽車、飛機和電子產品。美國也有發達的旅遊業，排名世界第三。美國也是飛機、鋼鐵、軍火和電子器材的主要輸出國。
美國最大的貿易夥伴是毗鄰的加拿大（19%），中國（12%）、墨西哥（11%）和日本（8%）緊隨其後，每天大約有價值高達11億美元的產品流經美加的國界。美國經濟被認為是世界上最大也是最重要的經濟體。美國經濟高度發達，全球多個國家的貨幣與美元掛鉤，而美國的證券市場被認為是世界經濟的晴雨表。
雖然美國的人均收入名列世界前茅，但財富相對集中，與西歐相比，40%的人口相對更為貧困，而前20%的人則更富裕。自1975年以來，社會流動程度較低，勞動力市場兩極化，經濟增長的成果流向收入較高的20%的家庭，這種差距是因為相對而言更高的經濟自由所產生的。不過，如同基尼系數顯示的，美國的家庭平均收入仍遠高於絕大多數的工業化國家。而且在聯合國發表的《2006年人類發展報告》當中的美國的人類發展指數中，美國最窮的20%的人的人類發展指數也與自稱「社會主義優越性」的共產主義國家古巴的人類發展指數相同。
自1980年代裡根總統任期以來，美國增加了對新自由主義經濟政策的運用，減少政府對經濟的干預、並減少福利制度的規模，拋棄了自經濟大恐慌以來長期實行的、偏向干涉主義的凱恩斯派經濟政策。也因此，美國政府在社會福利方面提供的服務比其他工業化國家都要少，降低國內的稅賦，並更依賴於自由市場和私營的慈善機構上。

B. 美國簽證的法律政策

2012年2月13日美國簽證新政策正式實施，包括旅遊在內的七類赴美簽證如失效不足4年，其持有人再次申請同種類的美國簽證，則不必再次面談，即可取得續簽。美國新簽證政策有望進一步刺激中國公民赴美旅遊。
2013年3月16日起，新的美國簽證申請程序將啟用。新赴美簽證可在線預約面談新的系統將更方便申請人安排其簽證面談預約、支付簽證手續費，並檢查已發出的簽證狀態，新的主要規定有：
1.增派約50名領事官員，使駐華領事官員數量增加50%;
2.在北京將開放另一個簽證審理的地方，為北京增加50%的面談能力，多達15萬個簽證;
3.自2013年2月13日起，一些合格的非移民簽證申請人，如在他們之前持有的簽證失效48個月(4年)之內續簽，且簽證種類同上次，則允許領事官員免去他們的面談。在中國，之前持有B(臨時商務及旅遊訪問者)、C1(過境)、D(機組、船組人員)、F(學生)、J(交流訪問)、M(非學術學生)及O(特殊才能)簽證的人員，如合資格可按此計劃續簽。
4.有些申請人，如因安全和執行簽證標準的原因，將會被要求前來面談;
5.這項新政策在一年時間內可以為初次申請簽證的人員開放多達10萬個面談名額;
6.首次申請美國簽證，政策沒有改變。
7.從3月14日起，使館會採取新的 簽證費交納方式，在這之前購買的簽證費收據將會作廢。
新程序啟動後，申請人將可以利用新的在線系統預約美國簽證的面談，並檢查其申請狀態。同時，原有電話預約中心的服務仍將保留，但新的呼叫中心將於下月中旬公布。在線預約面談會讓申請人排隊等候時間平均縮短到2到4天，而申請人與簽證官面談後通常1到2個工作日就可以拿到貼有簽證頁的護照。在現有申請流程中，中國公民申請美國非移民簽證總共需要支付三項費用，即預約費（36元-54元人民幣）、簽證審理費（160美元）、護照郵寄費（32元人民幣）。而在新的申請程序中，申請人的預約費和護照郵寄費用將被取消，中國申請人只需支付160美元的簽證審理費。
備註：14歲以下小孩不用面試(但若小孩在計劃前往美國的時間內已滿14歲，需要前往領館面談，否則可能會在美國海關處因為沒有按十指指紋而拒絕入境）。

C. 旅遊法律

一、我國旅遊法律制度概況及存在的問題

（一）我國旅遊法律制度的概況

在我國，現代意義上的旅遊立法是從上個世紀70年代末開始的，為了保障現代旅遊業的健康發展，我國在頒布的眾多民事和經濟的法律和法規中，十分重視對旅遊業的法律保護。但是，由於旅遊活動領域存在著某些不同於一般經濟或民事關系的特殊的權利義務。僅靠通用性法律的一般原則和規定，不足以調整這些特殊的權利義務。這樣，調整旅遊社會關系的專門法律法規也不斷出台。所以，目前我國有兩類法律和法規調整旅遊社會關系。一類是通用的法律法規，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅遊社會關系制定的，但事實上它所提供的法律原則和規定也適用於旅遊事業。另一類是專門調整旅遊關系的法律、法規。旅遊業在我國是一個新興的產業部門，旅遊專門立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個關於旅遊業管理方面的法規。該《條例》施行後，相繼有幾十個專門法規問世。這些法規在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：《旅行社管理條理》、《導遊人員管理條理》《風景名勝區管理暫行條例》、《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅館業治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅遊涉外飯店星級的規定》、《旅遊投訴暫行規定》、《娛樂場所管理條例》、《旅遊安全管理暫行辦法》等。這些法律法規從制定的部門來看，有的是國務院批準的旅遊法律法規，有的是國家旅遊局單獨或會同有關部門制定的法規。除此之外還有大量的地方政府制定的有關地方旅遊的法規。

（二）我國現行旅遊法律制度中存在的問題

如前所述，經過十幾年的建設，我國旅遊法律法規的建設已初具規模，為我國旅遊業的發展提供了有力的保障。但也應該看到，現行法律制度中仍然存在一定問題，主要表現在：

1．至今尚沒有統一的旅遊基本法

目前我國雖已經頒布了許多旅遊法律法規，覆蓋面也比較廣，但法律效力卻不高。從理論上說，我國旅遊法律制度應該是以《中華人民共和國旅遊法》居主導地位的完整的法律法規體系。旅遊基本法作為我國旅遊事業發展的根本大法，應該規定旅遊業的發展宗旨和政策原則，以確保旅遊業的健康發展。從各國旅遊立法的實踐來看，大多制定有旅遊基本法，比如美國的《全國旅遊政策法》，日本的《旅遊基本法》，及墨西哥的《旅遊法》等，都是具有旅遊「憲法」地位的基本法。所以旅遊基本法的缺位，不能不說是我國旅遊法律制度中的重大缺陷。

2．有些法律制度仍是空白

目前有些旅遊法律制度仍然是一片空白，如我國已經有許多賓館飯店，但卻缺乏一部具有足夠權威的法律或法規來規范這些飯店的建造和經營。又如，隨著旅遊消費者的不斷增加，我國也需要制定專門法律來保護他們的合法權益，僅靠現有的《中華人民共和國消費者權益保護法》是不夠的。另外，現有的法律法規強調縱向法律關系，即政府主管機構與旅遊企業之間的關系。其特點就是強調政府對旅遊企業的控制。但在旅遊活動和旅遊業務領域內的大部分法律關系卻是橫向法律關系，即旅遊者和旅遊企業之間或各個旅遊企業之間的關系。這些橫向的法律法規不足，必然導致相當一部分旅遊爭議的解決缺乏法律依據，使某些合法的權益得不到保護。

3．部分法律規定相互矛盾，有些法規帶有明顯的暫時性和應急性的特點

現有的旅遊法規中，有些地方的規定相互矛盾，使有關當事人無所適從。例如，在旅遊飯店級別確定標准方面有兩個規則，分別由中國國家旅遊局和中國商務部制定，兩個規則在內容上有差異，但有相同的法律效力。這不能不說是立法技術上的缺欠。

有些法律法規的內容已經過時。其原因是這些法律法規在制定時，我國尚未轉入市場經濟軌道。現在，經濟運行機制改變了，法律和法規也需要相應做出修改，以適應新的形勢。

4．很多法律法規的內容不夠詳細，部分法規缺乏透明度

應該說，我國旅遊業的發展已經為某些領域制定詳細的法律法規提供了基礎，例如，在旅行社管理、旅遊交通運輸和旅遊資源保護方面等都具備了相應的條件，但目前這些方面的相關法律法規仍然是粗線條的。

缺透明度是中國部分法規，尤其是地方性法規的又一問題。在實行改革開放後，中國仍然存在一些所謂「內部規定」。這些規定未對公眾公開，由有關主管機構執行。這些所謂的「內部規定」不僅不利於我國旅遊業的發展，同時也違反了WTO的有關規定。

二、制定和完善我國旅遊法律制度的必要性和可行性

（一）制定和完善我國旅遊法律制度的必要性

1．我國旅遊產業發展的需要

旅遊業是一個跨部門多、牽涉面廣、受制約因素多的產業。我國旅遊業經過20多年的發展，已經形成了相當大的規模，其社會地位和作用越來越重要，與其他行業之間的關系也越來越復雜。因此，單靠發展初期的國家宏觀管理和優惠政策的推動已遠遠不夠，近年來，企業之間利用不正當手段竊取商業秘密、盜用企業名稱、損害企業利益等競爭行為，推銷假冒偽劣產品、侵犯旅遊消費者合法權益的行為，擅自減少服務項目、改變旅遊日程等違反旅遊合同的行為等屢見不鮮，這些都與旅遊立法滯後導致的旅遊市場的混亂和旅遊服務的不規范有著密切的聯系。所以，只有制定和完善旅遊立法，全面規范和整頓旅遊市場，消解市場開放給旅遊業帶來的負面沖擊，才能促進我國旅遊業朝著健康的方向發展。

2．我國加入WTO的需要

我國已於2001年成為了WTO的正式成員方，WTO的《服務貿易總協定》是專門調整服務貿易的國際法規范。根據《服務貿易總協定》的規定及我國加入WTO談判中做出的承諾，我國旅遊業將逐步對外開放，作為世貿組織非歧視原則、國民待遇原則的體現，強調所有世界貿易組織成員均享有平等的待遇，屆時，非市場因素將逐漸淡出，中外旅遊經營企業的競爭遵從的將是同樣的游戲規則。而我國現行的旅遊法規中主要是調整旅遊管理方面的法規，無論從透明度、國民待遇，還是從市場准入等方面都和WTO的要求存在一定距離，因此，修改和完善相關法律制度也是勢在必行。

3．旅遊資源開發和保護的需要

旅遊資源是一個國家賴以發展旅遊事業的重要基礎。因此，對旅遊資源開發、利用和保護是旅遊得以持續發展的關鍵因素。在實踐中，由於我國旅遊資源管理體系不健全，在旅遊資源開發、利用和保護中出現了諸多問題，旅遊地資源遭到了極大的破壞。這不僅直接影響旅遊地的旅遊質量、影響旅遊地的聲譽，而且對環境造成重大危害。另外，在旅遊資源開發中，有些經營者無視文物古跡的歷史價值和旅遊價值，造成景觀污染和文物古跡的破壞。因此，在加強自然資源的法律保護和文物資源的法律保護等方面，也急需制定和完善相關的法律法規。

4．和國際慣例接軌的需要

目前我國有些旅遊服務業的法律法規帶有明顯的計劃經濟的痕跡，並且和國際旅遊服務業的慣例背道而馳。比如，根據國際旅遊服務業的慣例，服務人員收取小費是合法的，並且也是衡量其服務水平的主要尺度，而在我國，卻有國家旅遊局的行政法規《關於嚴格禁止在旅遊業務中私自收受回扣和收取小費的規定》，這樣，收取小費在我國則屬於違法行為。此類規定，在我國不在少數，它嚴重影響了我國旅遊服務業的國際化進程。因此，要想使我國旅遊服務業真正和國際接軌，制定相應的法律法規必須考慮國際慣例的要求。

（二）制定和完善我國旅遊法律制度的可行性

1．我國現有的法律制度為進一步制定和完善旅遊立法積累了經驗

如前所述，我國旅遊業立法已有十幾年的歷史，旅遊行業立法成果顯著，除國務院發布的十幾個行政法規、規章外，全國大部分省、自治區、直轄市也都先後出台了本地區的地方性法規。雖然這些法律法規還對很多問題沒有觸及，有的規定還處於嘗試階段，但它們為我國全面制定和完善旅遊立法提供了寶貴的經驗。

2．旅遊發達國家的旅遊立法給我國旅遊法律制度的建立和完善提供了參考

旅遊立法是以旅遊為基礎，而各國旅遊事業都有一些共同的特點。所以，我國可以利用其他國家旅遊立法中的某些經驗，可以吸收外國旅遊法的長處為己所用。目前世界上許多國家的旅遊立法早以形成了完整的體系，如美國除了制定有《全國旅遊政策法》外，還制定了各種關於旅遊的單行法規、法案，從多方面保證旅遊事業的健康發展。日本為了發展旅遊業，除制定有《旅遊基本法》外，還有《旅遊組織法》、《導游基本法》和《航空法》等。泰國不僅有《旅遊法》，還專門設有旅遊警察。加拿大、法國、瑞士、埃及、墨西哥等國，都有比較完備的旅遊法規。我國在制定和完善旅遊立法時，完全可以結合我國的實際情況充分借鑒這些國家的立法經驗。

3．旅遊界、法學界的專家學者為我國旅遊法的制定和完善提供了寶貴的支持

國家旅遊局早在1982年就組織有關的專家學者成立了《中華人民共和國旅遊法》起草領導和工作小組，並於1985年年底提交了第一稿送審。在此後的十餘次的修改過程中，這些專家和學者又付出了艱苦的勞動，致使這部法律的框架、體例、原則精神等基本成熟。另外，旅遊界、法學界的不少專家、學者一直致力於旅遊立法的研究和探討，並且發表了大量的研究成果，他們的科研成果也為我國旅遊立法的制定和完善提供了寶貴的理論基礎。

三、建立和完善我國旅遊法律制度的構想

（一）盡快出台旅遊基本法

旅遊基本法是指規定一個國家旅遊事業的根本宗旨、根本政策原則和旅遊活動各主體根本權利義務關系的法律。和其他的基本法一樣，旅遊基本法也應由國家最高權力機關制定並頒布實施。所以，我國的旅遊基本法即《中華人民共和國旅遊法》應由全國人民代表大會或其常務委員會制定公布，在全國范圍內實行。在加入世界貿易組織之後，只有一個較為成熟的旅遊基本法，才能為旅遊業日益激烈的國際競爭提供政策保障，確定基本的市場競爭規則，並藉此解決長期困擾旅遊界的問題。

從國外旅遊立法和實踐經驗來看，我國旅遊基本法至少應該包括以下內容：

（1）國家發展旅遊事業的根本宗旨和原則。各國發展旅遊事業總是基於一定目的，有一個宗旨，而這一根本宗旨通常要在旅遊基本法中規定下來。（2）政府主管機構在旅遊事業發展中的作用和許可權。大多數國家的旅遊基本法都規定了政府主管機構的名稱、性質和許可權。各國旅遊基本法的這些規定，實際上是確定了旅遊活動領域中縱向法律關系的規范。從法律上保證了政府旅遊主管機構在旅遊事業發展中能夠有效地發揮宏觀調控作用。保證各類旅遊企業接受政府旅遊主管機構的指導、管理和監督，使全國旅遊部門協調行動，以求旅遊發展根本宗旨的實現。（3）規定各類旅遊企業的行為准則。其目的是用法律手段加強對旅遊企業的管理。在旅遊基本法中，規定旅遊企業的行為准則，事實上是確定旅遊企業兩方面的權利義務。一是與政府旅遊主管部門之間的，其主要內容是遵守政府有關法律、法令、政策進行合法經營。但在法律允許的范圍內享有充分的經營自主權。二是與旅遊者之間或其他有關企業之間權利義務。其主要內容是要求各類企業根據平等、等價、有償、誠實信用等原則，與各有關方面締結各種業務合同、並切實履行自己的法定義務和約定義務。（4）規定對旅遊者合法權益的保護。旅遊者是旅遊活動的重要主體，也是旅遊法律關系重要當事人。因此，對旅遊者合法權益的保護，也是旅遊基本法理應包括的內容。（5）規定旅遊資源開發利用保護的有關原則。旅遊資源涉及自然景觀和人文景觀等諸多方面，與此相關的旅遊資源法，也是一個范圍較廣的法律法規群。所以，旅遊基本法可以從發展旅遊事業的角度出發，較為全面、系統地規定各類旅遊資源開發、利用及保護的總原則，規定保護范圍，規定旅遊管理單位和旅遊者在旅遊資源方面的根本性權利、義務和責任。（6）規定對外旅遊關系。旅遊是一項跨越國界的綜合性的社會活動。一個國家要發展旅遊事業，會不可避免地涉及對外旅遊關系。這里包括與其他國家以及國際旅遊組織的協調與合作。所以，一個國家的旅遊基本法，應包括該國對外旅遊關系的總的指導思想和根本性的行動准則。

（二）修改過時的、與WTO規則相違背的法律和法規

目前我國大部分旅遊法規是在1980年後期、1990年代中期以前頒布制定的，而據以制定這些法律法規的旅遊業實際情況、旅遊經營體制等基礎條件發生了極大的變化，因此它們在很多方面均顯得落後於現實，自然也失去了對市場的規范和指導作用，事實上已經成為失去無效的法律，甚至於對旅遊事業的發展帶來了負面影響。現在，中國已經加入WTO，根據我國入世談判中作出的承諾，按照服務貿易總協定的要求修改現行法律中與WTO規則相沖突的部分，將最惠國待遇、國民待遇和透明度原則落實到法律條文中，是完善我國旅遊立法不可忽視的問題。

（三）制定旅遊特別法

我國目前在旅遊業各個主要方面，如旅行社、飯店、景點、旅遊安全、旅遊投訴等領域均有相應的法規，但大多數是「條例」、「暫行規定」、「通知」之類，顯而易見的是這些法規的法律效力較低，有的還只是政策性的文件。到目前為止，我國既沒有《旅行社法》、《飯店法》、也沒有《導游法》、《景點景區管理法》，更不用說《旅遊保險法》、《旅遊消費者權益保護法》、《旅遊合同法》了。其他如採用符合WTO原則和國際慣例的法律手段、加強對國內旅遊企業的保護，防止外國實力雄厚的企業的壟斷行為，均是旅遊立法中應該考慮的。這些法律對旅遊業有關領域的行業經營活動、行為准則、旅遊經營者和消費者的權利義務均做出可行的、針對性強的規定，這是維護旅遊業自由和公平的市場結構、加快市場經濟機制完善所必需的，也是依據WTO透明度原則，為旅遊業提供一個良好的法律環境所必需的。

D. 美國旅遊的規定

1、簽證 申請美國B－2簽證，將填妥的DS-160在線申請表發自在美國的親屬或朋友的邀專請信，或證明參加了旅遊屬團或會議的信件。
證明申請人經濟能力或在美國親友的經濟能力的文件，如稅單或I－134經濟擔保書。
如果申請人有任何既往病史，申請人應該出示在赴美期間的旅遊或健康保險。
二寸照片2-4張 其它有關證明材料 · 有效護照(有效期半年以上) 能否獲得簽證，關鍵在與美國領事館的面試

E. 簡述美國旅遊管理的特點

美國的自然風光多於人文景觀
全是天然的，
未經雕琢的美
不像中國，弄個旅遊景點全是人造的
周圍被賣東西的包圍了
你自己兩邊都看一看，有個比較
就知道了

F. 美國旅行簡介

• 美國概況

美利堅合眾國（英語：United States of America，縮寫：USA、US ，中文簡稱：美國）是由華盛頓哥倫比亞特區、50個州、波多黎各自由邦和關島等眾多海外領土組成的聯邦共和立憲制國家，以星條旗作為美國國旗，《The Star-Spangled Banner》作為美國國歌，美國國徽主體為一隻胸前帶有盾形圖案的白頭海雕。

美國橫跨西五區至西十區，共六個時區。每個時區對應一個標准時間，從東向西分別為東部時間（EST，西五區，包括大西洋沿岸及近大陸的19個州和華盛頓特區，代表城市是華盛頓）、中部時間（CST，西六區，包括芝加哥和新奧爾良兩個地區）、山地時間（MST，西七區）、太平洋時間（PST，西八區，包括太平洋沿岸的4個州，有洛杉磯等城市）、阿拉斯加時間（AKST，西九區）、夏威夷時間（HST，西十區）。按照「東早西晚」的規律，各遞減一小時。所謂西部時間是指太平洋時間。

美國的時區界限並不完全按照經線劃分，不同的時區覆蓋的州市大小、多少不同，沒有全國統一的標准時間。從東向西分別為東部時間(EST)（西五區時間）、中部時間(CST)（西六區時間）、山地時間(MST)（西七區時間）、太平洋時間（西部時間）(PST)（西八區時間）、阿拉斯加時間(AKST)（西九區時間）和夏威夷時間(HST)（西十區時間），按照「東早西晚」的規律，各遞減一小時。美國從每年3月的第二個星期日至11月的第一個星期日採用夏令時，夏令時比正常時間早一小時。

• 美國美食推薦

美國式飲食不講究精細，追求快捷方便，也不奢華，比較大眾化。美國人一日三餐都比較隨便。 美國人的口味比較清淡，喜歡吃生、冷食品，如涼抖菜、嫩肉排等，熱湯也不燙。美國菜餚的味道一般是咸中帶點甜。 美國人喜歡吃糖醋魚、咕嚕肉、炸牛肉、炸牛排、炸豬排、烤雞、炸仔雞等肉食菜品，愛用冰水、礦泉水、可口可樂、啤酒、威士忌、白蘭地等飲料，喜歡在飲料中加冰塊。 美國人不喜歡飲茶，飯前以蕃茄汁、橙汁等作為開胃飲料。美國人吃飯時習慣飲用啤酒、葡萄酒、汽水等飲料，飯後則喝咖啡，很少喝烈性酒。 美國的餐飲多元化，大城市中有世界各地風味的餐館。歐洲餐廳以法國和義大利餐館為主，中餐館遍布全美，其他還有日本、印度、中東、拉美和東南亞餐館。比較富有美國當地特色的則是快餐，如以麥當勞為代表的漢堡包餐廳、以肯德基為代表的炸雞餐廳，此外還有出售披薩、三明治和熱狗的快餐店。 美國正規餐廳里就餐後要付15—20%的小費，而在快餐廳里就不必付小費了。總體來說，吃快餐比較節省開支。 阿拉斯加鱈魚柳：阿拉斯加深海鱈魚，好味健康。 熱狗（Hot dog）是香腸的一種吃法。夾有熱狗的整個麵包三明治也可以直接稱作熱狗美國美國大龍蝦：和中國人一樣，美國人也喜歡吃龍蝦，製作方法非常多樣。

• 美國交通情況簡介

航班——美國的航空業很發達，全國擁有大型航空公司50多家，有機場設施的城市1300多座以上，目前全國有定期航線達28萬公里，幾乎所有的城市都有飛機航班相通，城市之間的飛機往來，就像地面的公共汽車一樣頻繁。

巴士——機場巴士的標志比較醒目，車身印有該機場特徵的字母或線條，使乘客很容易辨認。

公共汽車——許多美國城市公共汽車都統一票價，在0.5-1.6之間，同方向的路線還可以轉乘，旅客可在下車時向司機索取轉乘票就能轉換到另一輛車。

• 美國旅行購物

在美國購物，會發現美國有許多環境優雅的超大型購物中心，它們已經不僅僅是購物場所，而成為美國的一種購物與休閑文化。可以說，美國的購物中心更象功能齊全的休閑地。美國這種商業模式目前已經在全世界范圍內得到推廣。 美國花旗參的品質好，葯用價值高，是上等的花旗參。因為美國的花旗參實在沒有污染的土地里種植而成，所以它的味道是很甘香的，用它來煮湯，沖茶都是很好的選擇。 美國企業的創造力都是很強的。美國街頭有很多出售概念產品的商店，不妨去看看，裡面有許多你意想不到的東西。如間諜相機，馬桶凳子，痰罐飯碗，太陽能手電筒等。 總之，美國是一個購物的天堂。

• 美國旅行注意事項

美國旅遊景點介紹之注意事項,美國位於北美洲，美國的氣候具有多樣化的特點。美國本土所處的緯度大約在北緯25°到49°之間。東北部沿海和五大湖地區，冬季寒冷，1月份平均氣溫為-6℃左右，夏季較溫和，多雨，7月份平均氣溫為16℃左右。中部大平原區，冬季寒冷，夏季炎熱。靠近北部一帶，l月份最低氣溫可達-40℃，7月份最高氣溫可達45℃。東南部和墨西哥灣沿岸1月份平均氣溫為9℃左右，7月份平均氣溫為24～27℃。太平洋沿岸北部是海洋性氣候，冬暖夏涼，雨量充沛，l月份平均氣溫在4℃以上，8月份平均氣溫不超過14℃。簽證：須持 DS-160表格確認頁、護照、照片、全家人戶口本的原件及本人身份證、工作證明、資產證明等資料 時差：當美國實行夏時制時，北京時間比美國東部（簡稱為E.T.)時間正好早12個小時。非夏時制時，北京時間比美國東部時間早13個小時。 接下來是一些具體的小貼士： 1. 目前在美國的很多城市可以使用中國銀聯卡，開通的城市有：紐約、洛杉磯、夏威夷、舊金山、華盛頓、拉斯維加斯等。銀聯美國24小時服務熱線：866-567-5516 2. 美國的東西和南北跨度都非常大，因而全國的氣候差別也相當大。同樣在冬季，美國有些地區氣溫降至了零下幾度，而有些地方卻可以泡海水浴。美國的夏天非常炎熱，遊客要有「戰高溫」的准備；但如果是去美國北部旅遊，最好要帶上一件厚毛衣或防寒夾克，即使是在夏天，美國北部卻是比較涼爽的，夜裡甚至會有一些寒意。 3. 在美國，幾乎針對個別人而做的服務都期待被服務者支付小費。如果不付小費，則表示您對他或她的服務極為不滿。如果服務本身沒有問題而您不付小費，則下次您可能被拒絕服務。在餐廳用餐，通常需要按總餐費的15%作為服務生的小費（除非是快餐、自助餐、或在帳單里寫明已經包括Gratuity，則不需要付小費）。 4. 美國人忌諱問個人收入和財產情況，忌諱問婦女婚否、年齡以及服飾價格等私事。在美國不小心與人碰撞，要說「Sorry」；請別人讓路，要說「Excuse me」；公共場所不要吸煙，在其他地方吸煙前要向周圍的人征詢「May I smoke?」；遵循「Lady first」的西方習慣，讓女士先行；與人打招呼時先說「Hi」。

• 美國旅行娛樂活動

美國的娛樂項目非常多，最普遍的是體育和文娛。 1、美國較高雅的娛樂有聽音樂會、逛博物館、看歌劇表演，美國有舉世聞名的大都會藝術博物館和大都會歌劇院。 2、美國較熱門的娛樂有去拉斯維加斯賭錢和觀看歌舞表演，或者觀看各類籃球賽、棒球賽、橄欖球賽等，尤其是高水平的NBA比賽，遊客如果正好趕上有比賽，一定要去現場體會一下熱烈的氣氛。 美國人是這樣熱衷於體育運動，運動也是美國人最經常的話題之一。幾乎在所有的社交集會——舞會、茶會、雞尾酒會上，人們都要圍繞體育活動天南海北地聊上一通。所以到美國去的人隨時隨地都可能被卷進這樣的談話。 美國人喜歡刺激的探險，經常會組織朋友之間的戶外活動。他們特別喜歡開派對，有非常獨特的派對文化。美國人崇尚自由，喜歡刺激，有錢人有時也會去賭兩把。 復活節：是一個西方的重要節日，在每年春分月圓之後第一個星期日。基督徒認為，復活節象徵著重生與希望，為紀念耶穌基督於公元30到33年之間被釘死在十字架之後第三天復活的日子。 愚人節：也稱萬愚節，是西方社會民間傳統節日。節期在每年4月1日。愚人節與古羅馬的嬉樂節(Hilaria，3月25日)和印度的歡悅節(Holi，到3月31日為止)有相似之處。該節規定，每年三月三十一日的節日這天，不分男女老幼，可以互開玩笑、互相愚弄欺騙以換得娛樂。 給大家推薦一些必玩的景點： 1、金門大橋：金門大橋(Golden Gate Bridge) 建於1937年，耗資達三百萬美元，是世界上最大的單孔吊橋之一，金門橋長達2780米，從海面到橋中心部的高度約為67米。橋兩端有兩座高達227米的塔。金門橋桔黃色的橋梁兩端矗立著鋼柱，用粗鋼索相連，鋼索中點下垂，幾乎接近橋身，鋼索和橋身用一根根細鋼繩連接起來。整座金門橋顯得樸素無華而又雄偉壯觀。 2、唐人街：唐人街是美國最大的華人聚居地，也是舊金山最著名的街區。這里安全、緊湊、五彩繽紛，充滿了生活的氣息。唐人街的入口是在布希大街上格蘭特街的南端，大門以綠瓦蓋頂，幾條生動的龍很有中國的味道。格蘭特街是社區內主要的街道，密布著商店、餐館，絢麗的門面吸引著遊客和市民。中國文化中心舉辦華裔美國人的各種展覽，也安排唐人街歷史游、唐人街美食游。唐人街最好玩的街區就是韋弗利廣場。這里的許多建築都是由華人慈善組織捐助修建的。羅斯巷則是深藏在街區中狹窄弄巷的典型，不時有甜點心的香味從巷裡飄出。太平洋遺產博物館也是值得一看的。 3、黃石國家公園：黃石國家森林公園，世界上第一個最大的國家公園，被美國人自豪地稱為「地球上最獨一無二的神奇樂園」。公園分五個區：西北的馬默斯溫泉區以石灰石台階為主，故也稱熱台階區；東北為羅斯福區，仍保留著老西部景觀；中間為峽谷區，可觀賞黃石大峽谷和瀑布；東南為黃石湖區，主要是湖光山色；西及西南為間歇噴泉區，遍布間歇噴泉、溫泉、蒸氣、熱水潭、泥地和噴氣孔。 更多精彩：大峽谷國家公園、迪士尼樂園、好萊塢、星光大道、賭城拉斯維加斯

G. 求一篇關於美國經濟、法律、旅遊、的英語論文

美國經濟
美國的經濟體系兼有資本主義和混合經濟的特徵。在這個體系內，企業和私營機構做主要的微觀經濟決策，政府在國內經濟生活中的角色較為次要；然而，各級政府的總和卻佔GDP的36%；在發達國家中，美國的社會福利網相對較小，政府對商業的管制也低於其他發達國家。在全國各地區，經濟活動重心不一。例如：紐約市是金融、出版、廣播和廣告等行業的中心；洛杉磯是電影和電視節目製作中心；舊金山灣區和太平洋沿岸西北地區是技術開發中心；中西部是 美國經濟製造業和重工業中心，底特律是著名的汽車城，芝加哥是該地區的金融和商業中心；東南部以醫葯研究、旅遊業和建材業為主要產業，並且由於其薪資成本低於其他地區，因此持續的吸引製造業的投資Characteristics of American economies of both capitalism and mixed economy. In this system, the enterprise and the private sector to do micro economic decisions, the government role in the domestic economic life are relatively minor; however, the sum of all levels of government accounts for 36% of GDP; in the developed countries, American social welfare network is relatively small, government regulation of business is also lower than other developed countries.
In all regions of the country, economic activity center is not a. For example: New York city is the financial, publishing, broadcasting and advertising instry center; Losangeles is a film and television proction center; San Francisco Bay area and the Pacific Northwest Coast is a technology development center; the Midwest is
America economy
Manufacturing and the center of heavy instry, is well-known Detroit Motor City, Chicago is the region's financial and commercial center; southeast to medical research, tourism and building materials instries as the main instry, and because of the salary costs lower than other regions, thus continuing to attract investment in manufacturing
美國法律
美國法來源於英國法，又根據美國政治、經濟和文化特點作了較多的改變。美國建國初期就制定了成文的聯邦憲法，但聯邦和各州都自成法律體系。聯邦除在國防、外交和州際商業等方面外，無統一的立法權；刑事和民商事方面的立法權基本上屬於各州。
USA method derived from British law, according to the political, economic and cultural characteristics USA made more changes. In the early days America developed a written constitution, the federal and state own legal system. In addition to the national defense, foreign affairs and the federal interstate commerce, no unified legislation; legislation of criminal and civil and commercial aspects basically belongs to the state.

希望可以幫到你！

H. 和旅遊相關的法律法規

1、文化和旅遊部 旅遊行政許可辦法

2、文化和旅遊部 旅遊安全管理辦法

3、文化和旅遊部 旅遊法

4、文化和旅遊部 大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法

5、文化和旅遊部 導游管理辦法

(8)美國的旅遊法律概況擴展閱讀：

以下是規范性文件，非法律法規，均來自於文化和旅遊部：

1、國家旅遊局辦公室關於加強旅遊誠信建設實施失信聯合懲戒的通知

2、國家旅遊局辦公室關於進一步加強出境游市場監管的通知

3、國家旅遊局辦公室關於換發電子導游證相關事宜的補充通知

4、辦公室關於加強出境旅遊管理規范出境旅遊經營的緊急通知

5、國家旅遊局關於規范旅行社經營行為維護遊客合法權益的通知

6、國家旅遊局辦公室關於領隊管理工作有關事宜的通知

I. 我想去美國旅遊，求美國旅遊簡介概括

美利堅合眾國（英語：United States of America，縮寫：USA、US ，中文簡稱：美國）是由華盛頓哥倫比亞特區、50個州、波多黎各自由邦和關島等眾多海外領土組成的聯邦共和立憲制國家，以星條旗作為美國國旗，《The Star-Spangled Banner》作為美國國歌，美國國徽主體為一隻胸前帶有盾形圖案的白頭海雕。
美國橫跨西五區至西十區，共六個時區。每個時區對應一個標准時間，從東向西分別為東部時間（EST，西五區，包括大西洋沿岸及近大陸的19個州和華盛頓特區，代表城市是華盛頓）、中部時間（CST，西六區，包括芝加哥和新奧爾良兩個地區）、山地時間（MST，西七區）、太平洋時間（PST，西八區，包括太平洋沿岸的4個州，有洛杉磯等城市）、阿拉斯加時間（AKST，西九區）、夏威夷時間（HST，西十區）。按照「東早西晚」的規律，各遞減一小時。所謂西部時間是指太平洋時間。
美國的時區界限並不完全按照經線劃分，不同的時區覆蓋的州市大小、多少不同，沒有全國統一的標准時間。從東向西分別為東部時間(EST)（西五區時間）、中部時間(CST)（西六區時間）、山地時間(MST)（西七區時間）、太平洋時間（西部時間）(PST)（西八區時間）、阿拉斯加時間(AKST)（西九區時間）和夏威夷時間(HST)（西十區時間），按照「東早西晚」的規律，各遞減一小時。美國從每年3月的第二個星期日至11月的第一個星期日採用夏令時，夏令時比正常時間早一小時。