雲南旅遊法制宣傳
Ⅰ 求一篇評價昆明地區的旅遊資源的文章。
成功承辦了''99中國昆明世界園藝博覽會的雲南省旅遊業發展迅速，1999年，全省接待旅遊者總人數近3800萬人次，旅遊業總收首次突破200億，達到204億，比1998年增長49%。為了使雲南旅遊業順利步入21世紀，實現把雲南建成旅遊強省的目標，促進旅遊業的可持續發展，本文在分析了雲南旅遊資源優勢的基礎上，對旅遊資源的開發提出了一定對策和建議。
一、雲南旅遊資源的特徵
雲南素有"彩雲之南，萬綠之宗"的美譽。這里山河壯麗，自然風光優美，擁有北半球最南端終年積雪的高山，茂密蒼茫的原始森林，險峻深邃的峽谷，發育典型的喀斯特岩溶地貌，使雲南成為自然風光的博物館，再加上雲南眾多的歷史古跡、多姿多彩的民俗風情、神秘的宗教文化，更為雲南增添了無限魅力。
從雲南旅遊資源的分布、構成、景觀質量及特徵、開發程度、社會情況等來看，可將雲南旅遊資源的特徵概括為以下8個方面：
1、多樣性
雲南山川秀美，其旅遊資源構成復雜多樣、豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有寒溫熱帶的立體氣候；有雄偉壯麗的山川地貌；有古老悠久的歷史文化遺存及近現代革命歷史紀念物；還有各具特色的多民族文化；有多種奇異典型的地質現象、豐富的礦產礦床及動植物群落；有大量高峰絕壁、急流險灘和洞穴可供攀登、漂流探險；眾多的高原湖泊為水上運動提供了優美的場所；還有數量和品種多樣的礦泉供人閑逸療養。在海拔76.4~6740米的地帶上，巨大的垂直變異的地質構造，加上特殊的地理位置，使雲南幾乎囊括了從海南島到黑龍江中國大地上所有氣候類型和風景景觀：既有熱帶雨林景緻，又有雪域和草原風光，還有北半球緯度最低的雪山冰川，而雄奇壯偉的石林和"三江並流"更是世界上獨一無二的。另外，特殊的區位，更使雲南成為中國大陸聯結東南亞，南亞的橋梁，成為中原文化、藏文化、東南亞文化、西方文化的交匯點。形成雲南旅遊資源組合的多樣性。
2、奇特性
通過雲南省眾多的景觀與國內外相似或同類景觀比較，得出這樣的結果：雲南省許多地區地學景觀都具有奇特性，有的景觀堪稱世界自然奇觀，構成旅遊資源優勢。例如，"三江並流"景觀雄奇壯美；虎跳峽以其雄壯奇險著稱於世，是世界最深的峽谷之一；而昆明石林更以其特殊的高石芽喀斯特地貌景觀而舉世聞名；發育著現代冰川類型的玉龍雪山是世界上緯度最低的冰川，山上終年積雪，山下四季如春，從山腳河谷地帶到峰頂具備了亞熱帶、溫帶、寒帶的完整的垂直帶自然景觀；素有"東方大峽谷"之稱的怒江大峽谷長310公里，平均深度2000米，比美國科羅拉大峽谷還要深，為世界著名的大峽谷；地處印度與歐亞大陸兩大板塊邊緣的騰沖火山群類型齊全，規模宏大，保存完整，分布集中，居全國之首；建水燕子洞為特殊的地下喀斯特地貌景觀，是亞洲最大、最壯觀的溶洞之一。
3、地域性
全省旅遊資源分布極為廣泛，除昆明、石林、大理、西雙版納等地區旅遊景觀久負盛名之外，在滇西北、滇中、滇東北、滇西南等廣大地區旅遊資源大量分布，並且有相當程度的集中，構成景觀區。全省各地、州、市、縣幾乎都有風景名勝區、點，並各有特色。但是，各類旅遊景觀資源的分布卻受一定地域限制，例如滇東、滇西旅遊景觀的顯著差別，少數民族分布的地域性等等。
4、多民族性
雲南的民族旅遊資源特色鮮明，豐富多樣。全國55個少數民族，雲南有51個，人口超5000人的少數民族有25個，其中白、哈尼、傣、佤、拉祜、納西、景頗、布朗、阿昌、普米、怒、德昂、獨龍、基諾15個民族為雲南特有。各民族在長期的生產、生活中，形成了風格各異、類型多樣的民族文化、，風谷習慣、節日、服飾、村舍建築，構成了雲南旅遊資源的一大特點和優勢。
5、融合性
在全省，不同的地學景觀與各異的動植景觀、氣象景觀和民族文化、少數民族風情組合，形成風格、特色不同的景區，各類景觀相輔相成，互為依託，體現出極高的組合性。具體到某一景區，組合特點較異亦大，便如，西山景觀，便是借得滇池、城市、遠山景觀襯托出自身的雄奇；而大觀樓更是以亭台樓閣、潭水、垂柳、遠山、夕陽和悠久的歷史文化融為一體而顯得古樸、神奇、令遊人留連忘返。由此可見，有機的組合使各類景觀旅遊資源具有極高的可游性，構成群體價值。
6、跨境性
雲南與緬甸、寮國、越南三聯單接壤，邊境線總長4060公里。其中，中緬邊界線雲南段長1997公里，中老邊界線雲南段長710公里，中越邊界線雲南段長1353公里。有出境公路20多條，國家級口岸10多個，省級口岸10個，還有86個邊境或邊民互市點。全省少數民族中有16個民族跨境而居。雲南與東南亞、南亞這種地相接、山相連、水相通、人相往的狀況，形成極大的區位優勢，使雲南成為民俗風情和邊境旅遊的最佳去處。現已開發形成的旅遊線有中越、中老、中緬臨時過境游，昆明國旅在曼谷與泰方合資成立了旅遊公司，促進了東南亞來滇旅遊人數大幅度增長，充分展示了跨國旅遊的潛在性。
7、生態性
雲南省生物旅遊景觀極為豐富獨特，素有"植物王國"、"動物王國"、"花卉王國"之美譽，不少動植物類型觀賞價值極高，自然生態系統保存較好，成為全國國家級自然保護區數量最多的省份，西雙版納熱帶生態系統原始而典型，被譽?北回歸線上的一顆綠寶石"；包含五大展館、6個專題園的昆明世博園更是集各國園林精品、奇花異草於一體的科普生態旅遊勝地；而位於滇西北的香格里拉生態旅遊示範區，充分體現了人與自然和諧相處，"天人合一"的主題，成為雲南一大生態旅遊景觀。
8、潛力性
雲南省地處祖國西南邊陲，旅遊資源豐富，但絕大數未加以開發利用。可利用和挖掘的潛力還很大。例如：位於中甸德欽縣境內的梅里雪山，冰峰相連，雪巒綿亘，勢如刀劈劍削，氣勢非凡，到如今仍處於半開發狀態，其主峰卡格博峰，海拔6740米，為雲南最高點，迄今仍是無人登頂?處女峰"；位於怒江兩岸的高黎貢山是國家級自然保護區，蘊藏著豐富的動植物資源，景物雄奇壯觀，是一塊待開發的處女地；素有"東方多瑙海"之稱的瀾滄江（湄公河）是東南亞一條著名的國際河流，現在處於開發狀態。另外，如石寶山、巍寶山、騰沖、滇東北等地，很多舉世奇觀尚未向廣大旅遊者展示其風姿，處於藏於深山人未智的狀況；而大理、西雙版納等許多已開發或正在開發的旅遊資源也需要進一步進行深度開發，不斷補充內涵，賦予其新的生命力，充分挖掘出其潛力。
二、雲南旅遊資源開發存在的問題
為把旅遊資源優勢轉化為經濟優勢，雲南省委、省政府於1995年作出了把旅遊業發展成為新興支柱產業的決策，加快了雲南旅遊資源的開發和建設的步伐。
目前，雲南已開發和建設了一大批具有地方特色的風景旅遊區和旅遊服務設施，基本上形成了以昆明為中心的三大旅遊線路，重點建設了昆明、麗江、大理、景洪、瑞麗5個重點城市，構建了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇東南5大旅遊區。但在雲南旅遊資源開發已取得了喜人成績的同時，仍然有大量不容忽視的問題存在。
1、資源總體開發程度不高
除昆明旅遊區外，外線旅遊設施建設較差，如東部旅遊線以石林、溶洞、高原湖泊為主體，景區建設覆蓋面積較大，但旅遊路線長，景區開發較差，服務設施還不配套，景觀資源的開發較單一，造成資源特色的浪費，開發缺乏系統性和整體性。
2、行業管理差
雲南旅遊資源的開發，缺乏統一規劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開發的現象時有發生。相當部分環境質量高、歷史文化價值和藝術觀賞價值上乘，且具有科學考察價值的重點旅遊資源得不到新的或深層次的開發，利用效率不高。部分地方因行業管理不當，造成景觀的破壞和景點的重復建設，大大損害了雲南旅遊地的形象。
3、保護意識差
開發過程中資源的保護意識差，對旅遊資源的破壞現象仍然存在，人為性破壞和建設性破壞現象嚴重。例如：
（1）雲南大理古城是我國保護較好的古城，系國家首批公布的歷史文化名城。在旅遊開發建設中，片面考慮古城原石板地面不利旅遊車行駛，將石板撤毀換為柏油路，與古城風貌格格不入，破壞了石城的特色；
（2）石林外圍石柱及部分珍貴地質現象在採石活動中遭到破壞；
（3）瀘沽湖四周大規模採伐活動，嚴重地破壞了湖區生態環境，加重了水土流失，使湖泊淤積嚴重，湖邊常有泥石流發生，影響自然景觀；
（4）中甸地區部分草旬、沼澤由於人為活動的影響，景觀質量降低；
（5）滇池、洱海等優質景區，受到污染的影響和威脅，陽宗海、異龍湖、星雲湖景觀受到人為活動的較嚴重影響。
4、開發資金不足
雲南旅遊資源的開發，資金來源不穩定。旅遊資源的發展建設本身就具有建設周期長，資金消耗大的特點。而目前雲南省旅遊開發的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發展旅遊業的基金，分年度劃撥，但仍是杯水車薪。因此，有些好的旅遊項目因資金問題而擱淺，其開發速度遠不能與迅速增長的遊客需求相適應。另外，由於資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎設施欠帳太多，制約著雲南旅遊業的發展。許多景觀資源，由於地處邊遠地區，交通設施落後，可進入性差，導致這些頗有價值的景觀鮮為人知。
5、環境管理差
許多景區，由於環境管理差，直接有損於雲南旅遊形象。雖然各地政府投入一定的人力、物力和財力抓環境衛生，但成效不大。臟、亂、差損害了高質量的旅遊資源所帶給旅客的美的感受，甚至引起遊客本身的反感，造成遊客滯留時間較短，極少有回頭率，在遊客中口碑不好的現象。
6、宣傳力度不夠
雲南諸多的名勝風景旅遊區，由於宣傳力度不夠，多年來一直鮮為人知，造成旅遊資源的極大浪費，整整比其它旅遊發達地晚發展十幾年，甚至幾十年。泰國每年要拿出旅遊業收入的30%在全世界對其旅遊進行宣傳，美國則更多，而雲南每年的旅遊宣傳資金不到旅遊收入的5%。
此外，諸如資源開發規劃人才匱乏，地方政府對旅遊資源開發與保護政策的認識不足、各地區經濟發展不平衡等因素也是制約雲南旅遊資源開發與旅遊業發展的重要因素。
三、對策及建議
針對雲南旅遊資源的特徵及開發管理中存在的問題，吸取多年來的經驗教訓，提出以下建議，以供參考。
1、轉變政府職能，加大開發力度。
"九五"是雲南旅遊業發展的關鍵時期，一定要堅持社會、經濟、生態全面發展，充分轉變政府職能，組織力量對雲南省的旅遊資源進行全面的普查、評價，並在政策上給予一定的傾斜，加大開發力度，立足於充分發揮雲南自然旅遊資源優勢和人文旅遊源優勢及區位優勢，面向東南亞，服務全國，輻射大西南，以深度開發為主，重點開發市場前景廣闊、環境質量好、容量大且能夠滿足遊客觀光、享受、訪友、療養、度假、探險、考察等不同的旅遊資源。
2、加強法制建設，加大執法力度。
制定和完善旅遊資源開發的政策和法規，使雲南旅遊資源的開發工作有法可依，對違反法規的開發行為和破壞資源的行為進行嚴厲懲罰，保證資源開發工作順利進行，使雲南旅遊資源的開發工作走向正軌。
3、積極倡導生態旅遊，做到資源的保護性開發。
積極倡導生態旅遊，使生態旅遊進入人們的生活，並逐漸成為一種時尚，做到以旅遊帶動資源開發，以資源開發促進旅遊發展，加強對旅遊資源的保護，做到資源的保護性開發。
4、進行全方位、多層次的深度開發。
加強以自然旅遊資源優勢為基礎的資源開發利用，同時注重人文旅遊資源的利用和開發，並把二者有機地結合起來，進行全方位、多層次的深度開發，對那些市場潛力大、功能開發齊全的旅遊地積極引導，大力扶持，對尚未開發的旅遊資源多渠道進行開發，對已開發的旅遊資源應不斷完善其功能，增加其深度和內涵。
5、廣辟財源、多方集資、落實旅遊資源開發、建設資金。
雲南旅遊資源的開發和建設，必須貫徹利用內資和引進外資相結合；國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，動員社會各方面力量，積極爭取國家各種專項建設資金扶持；建立旅遊發展基金；改善投資環境，積極引進國外資金；以多形式、多渠道地籌集社會資金，廣辟財源，多方集資，解決雲南旅遊資源開發資金不足的難題，在西部大開發中，起到良好的示範作用。
6、堅持旅遊資源的永續利用
開發雲南旅遊資源，應樹立長遠觀念，為子孫後代保存珍貴的自然遺產和文化遺產，不要只顧及眼前利益，做到旅遊資源開發一項、見效一項、保護一項，使雲南的社會、經濟、生態、環境健康協調發展，創造一個良好的生存空間和旅遊區域，以首屆昆明國際旅遊節為契機，緊緊抓住西部大開發的有利之機，實現雲南旅遊業的持續增長和強續發展。
參考文獻：
[1]楊桂華、鍾林生、明慶忠：《生態旅遊》，高等教育出版社，2000年。
[2]楊振之：《旅遊資源開發》，四川人民出版社，1996年。
[3]歐陽國斌：《雲南優勢資源研究》，雲南科技出版社，1996年。
[4]沈安波主編：《新編雲南省情》，雲南人民出版社，1996年。
[5]楊桂華：《突出特色，深化雲南自然旅遊資源開發》，雲南大學旅遊經濟重點學科研究文集，1996年。
Ⅱ 求研究雲南旅遊的研究方案
摘要：成功承辦了'99中國昆明世界園藝博覽會的雲南省旅遊業發展迅速，1999年，全省接待旅遊者總人數近3800萬人次，旅遊業總收首次突破200億，達到204億，比1998年增長49%。為了使雲南旅遊業順利步入21世紀，實現把雲南建成旅遊強省的目標，促進旅遊業的可持續發展，本文在分析了雲南旅遊資源優勢的基礎上，對旅遊資源的開發提出了一定對策和建議。
關鍵詞：雲南旅遊；旅遊資源；資源優勢；開發
Abstract: The success undertook ' 99 Chinese Kunming world gardening exposition's Yunnan Province tourism development to be rapid, in 1999, the entire province received the tourist total number of people nearly 38,000,000 people, the tourism always receives breaks through for the first time 20,000,000,000, achieved 20,400,000,000, compared in 1998 to grow 49%. In order to cause the Yunnan tourism to march into smoothly the 21st century, realized completes Yunnan travels the strong province goal, the promotion tourism sustainable development, this article in has analyzed in the Yunnan tourist resources superiority foundation, proposed certain countermeasure and the suggestion to tourist resources' development.
key word: Yunnan travels; Tourist resources; Resources superiority; Development
一、雲南旅遊資源的特徵
雲南素有"彩雲之南，萬綠之宗"的美譽。這里山河壯麗，自然風光優美，擁有北半球最南端終年積雪的高山，茂密蒼茫的原始森林，險峻深邃的峽谷，發育典型的喀斯特岩溶地貌，使雲南成為自然風光的博物館，再加上雲南眾多的歷史古跡、多姿多彩的民俗風情、神秘的宗教文化，更為雲南增添了無限魅力。
從雲南旅遊資源的分布、構成、景觀質量及特徵、開發程度、社會情況等來看，可將雲南旅遊資源的特徵概括為以下8個方面：
1、多樣性
雲南山川秀美，其旅遊資源構成復雜多樣、豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有寒溫熱帶的立體氣候；有雄偉壯麗的山川地貌；有古老悠久的歷史文化遺存及近現代革命歷史紀念物；還有各具特色的多民族文化；有多種奇異典型的地質現象、豐富的礦產礦床及動植物群落；有大量高峰絕壁、急流險灘和洞穴可供攀登、漂流探險；眾多的高原湖泊為水上運動提供了優美的場所；還有數量和品種多樣的礦泉供人閑逸療養。在海拔76.4~6740米的地帶上，巨大的垂直變異的地質構造，加上特殊的地理位置，使雲南幾乎囊括了從海南島到黑龍江中國大地上所有氣候類型和風景景觀：既有熱帶雨林景緻，又有雪域和草原風光，還有北半球緯度最低的雪山冰川，而雄奇壯偉的石林和"三江並流"更是世界上獨一無二的。另外，特殊的區位，更使雲南成為中國大陸聯結東南亞，南亞的橋梁，成為中原文化、藏文化、東南亞文化、西方文化的交匯點。形成雲南旅遊資源組合的多樣性。
2、奇特性
通過雲南省眾多的景觀與國內外相似或同類景觀比較，得出這樣的結果：雲南省許多地區地學景觀都具有奇特性，有的景觀堪稱世界自然奇觀，構成旅遊資源優勢。例如，"三江並流"景觀雄奇壯美；虎跳峽以其雄壯奇險著稱於世，是世界最深的峽谷之一；而昆明石林更以其特殊的高石芽喀斯特地貌景觀而舉世聞名；發育著現代冰川類型的玉龍雪山是世界上緯度最低的冰川，山上終年積雪，山下四季如春，從山腳河谷地帶到峰頂具備了亞熱帶、溫帶、寒帶的完整的垂直帶自然景觀；素有"東方大峽谷"之稱的怒江大峽谷長310公里，平均深度2000米，比美國科羅拉大峽谷還要深，為世界著名的大峽谷；地處印度與歐亞大陸兩大板塊邊緣的騰沖火山群類型齊全，規模宏大，保存完整，分布集中，居全國之首；建水燕子洞為特殊的地下喀斯特地貌景觀，是亞洲最大、最壯觀的溶洞之一。
3、多民族性
雲南的民族旅遊資源特色鮮明，豐富多樣。全國55個少數民族，雲南有51個，人口超5000人的少數民族有25個，其中白、哈尼、傣、佤、拉祜、納西、景頗、布朗、阿昌、普米、怒、德昂、獨龍、基諾15個民族為雲南特有。各民族在長期的生產、生活中，形成了風格各異、類型多樣的民族文化、，風谷習慣、節日、服飾、村舍建築，構成了雲南旅遊資源的一大特點和優勢。
4、地域性
全省旅遊資源分布極為廣泛，除昆明、石林、大理、西雙版納等地區旅遊景觀久負盛名之外，在滇西北、滇中、滇東北、滇西南等廣大地區旅遊資源大量分布，並且有相當程度的集中，構成景觀區。全省各地、州、市、縣幾乎都有風景名勝區、點，並各有特色。但是，各類旅遊景觀資源的分布卻受一定地域限制，例如滇東、滇西旅遊景觀的顯著差別，少數民族分布的地域性等等。
5、融合性
在全省，不同的地學景觀與各異的動植景觀、氣象景觀和民族文化、少數民族風情組合，形成風格、特色不同的景區，各類景觀相輔相成，互為依託，體現出極高的組合性。具體到某一景區，組合特點較異亦大，便如，西山景觀，便是借得滇池、城市、遠山景觀襯托出自身的雄奇；而大觀樓更是以亭台樓閣、潭水、垂柳、遠山、夕陽和悠久的歷史文化融為一體而顯得古樸、神奇、令遊人留連忘返。由此可見，有機的組合使各類景觀旅遊資源具有極高的可游性，構成群體價值。
6、生態性
雲南省生物旅遊景觀極為豐富獨特，素有"植物王國"、"動物王國"、"花卉王國"之美譽，不少動植物類型觀賞價值極高，自然生態系統保存較好，成為全國國家級自然保護區數量最多的省份，西雙版納熱帶生態系統原始而典型，被譽?北回歸線上的一顆綠寶石"；包含五大展館、6個專題園的昆明世博園更是集各國園林精品、奇花異草於一體的科普生態旅遊勝地；而位於滇西北的香格里拉生態旅遊示範區，充分體現了人與自然和諧相處，"天人合一"的主題，成為雲南一大生態旅遊景觀。
7、跨境性
雲南與緬甸、寮國、越南三聯單接壤，邊境線總長4060公里。其中，中緬邊界線雲南段長1997公里，中老邊界線雲南段長710公里，中越邊界線雲南段長1353公里。有出境公路20多條，國家級口岸10多個，省級口岸10個，還有86個邊境或邊民互市點。全省少數民族中有16個民族跨境而居。雲南與東南亞、南亞這種地相接、山相連、水相通、人相往的狀況，形成極大的區位優勢，使雲南成為民俗風情和邊境旅遊的最佳去處。現已開發形成的旅遊線有中越、中老、中緬臨時過境游，昆明國旅在曼谷與泰方合資成立了旅遊公司，促進了東南亞來滇旅遊人數大幅度增長，充分展示了跨國旅遊的潛在性。
8、潛力性
雲南省地處祖國西南邊陲，旅遊資源豐富，但絕大數未加以開發利用。可利用和挖掘的潛力還很大。例如：位於中甸德欽縣境內的梅里雪山，冰峰相連，雪巒綿亘，勢如刀劈劍削，氣勢非凡，到如今仍處於半開發狀態，其主峰卡格博峰，海拔6740米，為雲南最高點，迄今仍是無人登頂?處女峰"；位於怒江兩岸的高黎貢山是國家級自然保護區，蘊藏著豐富的動植物資源，景物雄奇壯觀，是一塊待開發的處女地；素有"東方多瑙海"之稱的瀾滄江（湄公河）是東南亞一條著名的國際河流，現在處於開發狀態。另外，如石寶山、巍寶山、騰沖、滇東北等地，很多舉世奇觀尚未向廣大旅遊者展示其風姿，處於藏於深山人未智的狀況；而大理、西雙版納等許多已開發或正在開發的旅遊資源也需要進一步進行深度開發，不斷補充內涵，賦予其新的生命力，充分挖掘出其潛力。
二、雲南旅遊資源開發存在的問題
為把旅遊資源優勢轉化為經濟優勢，雲南省委、省政府於1995年作出了把旅遊業發展成為新興支柱產業的決策，加快了雲南旅遊資源的開發和建設的步伐。
目前，雲南已開發和建設了一大批具有地方特色的風景旅遊區和旅遊服務設施，基本上形成了以昆明為中心的三大旅遊線路，重點建設了昆明、麗江、大理、景洪、瑞麗5個重點城市，構建了滇中、滇西北、滇西、滇西南、滇東南5大旅遊區。但在雲南旅遊資源開發已取得了喜人成績的同時，仍然有大量不容忽視的問題存在。
1、資源總體開發程度不高
除昆明旅遊區外，外線旅遊設施建設較差，如東部旅遊線以石林、溶洞、高原湖泊為主體，景區建設覆蓋面積較大，但旅遊路線長，景區開發較差，服務設施還不配套，景觀資源的開發較單一，造成資源特色的浪費，開發缺乏系統性和整體性。
2、保護意識差
開發過程中資源的保護意識差，對旅遊資源的破壞現象仍然存在，人為性破壞和建設性破壞現象嚴重。例如：
（1）雲南大理古城是我國保護較好的古城，系國家首批公布的歷史文化名城。在旅遊開發建設中，片面考慮古城原石板地面不利旅遊車行駛，將石板撤毀換為柏油路，與古城風貌格格不入，破壞了石城的特色；
（2）石林外圍石柱及部分珍貴地質現象在採石活動中遭到破壞；
（3）瀘沽湖四周大規模採伐活動，嚴重地破壞了湖區生態環境，加重了水土流失，使湖泊淤積嚴重，湖邊常有泥石流發生，影響自然景觀；
（4）中甸地區部分草旬、沼澤由於人為活動的影響，景觀質量降低；
（5）滇池、洱海等優質景區，受到污染的影響和威脅，陽宗海、異龍湖、星雲湖景觀受到人為活動的較嚴重影響。
3、行業管理差
雲南旅遊資源的開發，缺乏統一規劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開發的現象時有發生。相當部分環境質量高、歷史文化價值和藝術觀賞價值上乘，且具有科學考察價值的重點旅遊資源得不到新的或深層次的開發，利用效率不高。部分地方因行業管理不當，造成景觀的破壞和景點的重復建設，大大損害了雲南旅遊地的形象。
4、環境管理差
許多景區，由於環境管理差，直接有損於雲南旅遊形象。雖然各地政府投入一定的人力、物力和財力抓環境衛生，但成效不大。臟、亂、差損害了高質量的旅遊資源所帶給旅客的美的感受，甚至引起遊客本身的反感，造成遊客滯留時間較短，極少有回頭率，在遊客中口碑不好的現象。
5、開發資金不足
雲南旅遊資源的開發，資金來源不穩定。旅遊資源的發展建設本身就具有建設周期長，資金消耗大的特點。而目前雲南省旅遊開發的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發展旅遊業的基金，分年度劃撥，但仍是杯水車薪。因此，有些好的旅遊項目因資金問題而擱淺，其開發速度遠不能與迅速增長的遊客需求相適應。另外，由於資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎設施欠帳太多，制約著雲南旅遊業的發展。許多景觀資源，由於地處邊遠地區，交通設施落後，可進入性差，導致這些頗有價值的景觀鮮為人知。
6、宣傳力度不夠
雲南諸多的名勝風景旅遊區，由於宣傳力度不夠，多年來一直鮮為人知，造成旅遊資源的極大浪費，整整比其它旅遊發達地晚發展十幾年，甚至幾十年。泰國每年要拿出旅遊業收入的30%在全世界對其旅遊進行宣傳，美國則更多，而雲南每年的旅遊宣傳資金不到旅遊收入的5%。
此外，諸如資源開發規劃人才匱乏，地方政府對旅遊資源開發與保護政策的認識不足、各地區經濟發展不平衡等因素也是制約雲南旅遊資源開發與旅遊業發展的重要因素。
三、對策及建議
針對雲南旅遊資源的特徵及開發管理中存在的問題，吸取多年來的經驗教訓，提出以下建議，以供參考。
1、轉變政府職能，加大開發力度。
"九五"是雲南旅遊業發展的關鍵時期，一定要堅持社會、經濟、生態全面發展，充分轉變政府職能，組織力量對雲南省的旅遊資源進行全面的普查、評價，並在政策上給予一定的傾斜，加大開發力度，立足於充分發揮雲南自然旅遊資源優勢和人文旅遊源優勢及區位優勢，面向東南亞，服務全國，輻射大西南，以深度開發為主，重點開發市場前景廣闊、環境質量好、容量大且能夠滿足遊客觀光、享受、訪友、療養、度假、探險、考察等不同的旅遊資源。
2、積極倡導生態旅遊，做到資源的保護性開發。
積極倡導生態旅遊，使生態旅遊進入人們的生活，並逐漸成為一種時尚，做到以旅遊帶動資源開發，以資源開發促進旅遊發展，加強對旅遊資源的保護，做到資源的保護性開發。
3、加強法制建設，加大執法力度。
制定和完善旅遊資源開發的政策和法規，使雲南旅遊資源的開發工作有法可依，對違反法規的開發行為和破壞資源的行為進行嚴厲懲罰，保證資源開發工作順利進行，使雲南旅遊資源的開發工作走向正軌。
4、廣辟財源、多方集資、落實旅遊資源開發、建設資金。
雲南旅遊資源的開發和建設，必須貫徹利用內資和引進外資相結合；國家、地方、部門、集體、個人一起上的方針，動員社會各方面力量，積極爭取國家各種專項建設資金扶持；建立旅遊發展基金；改善投資環境，積極引進國外資金；以多形式、多渠道地籌集社會資金，廣辟財源，多方集資，解決雲南旅遊資源開發資金不足的難題，在西部大開發中，起到良好的示範作用。
5、進行全方位、多層次的深度開發。
加強以自然旅遊資源優勢為基礎的資源開發利用，同時注重人文旅遊資源的利用和開發，並把二者有機地結合起來，進行全方位、多層次的深度開發，對那些市場潛力大、功能開發齊全的旅遊地積極引導，大力扶持，對尚未開發的旅遊資源多渠道進行開發，對已開發的旅遊資源應不斷完善其功能，增加其深度和內涵。
6、堅持旅遊資源的永續利用
開發雲南旅遊資源，應樹立長遠觀念，為子孫後代保存珍貴的自然遺產和文化遺產，不要只顧及眼前利益，做到旅遊資源開發一項、見效一項、保護一項，使雲南的社會、經濟、生態、環境健康協調發展，創造一個良好的生存空間和旅遊區域，以首屆昆明國際旅遊節為契機，緊緊抓住西部大開發的有利之機，實現雲南旅遊業的持續增長和強續發展。
參考文獻：
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924347849 論文咨詢.............專業博士教授
Ⅲ 麗江在發展旅遊業的過程中出現了哪些問題
麗江旅遊業發展中存在的問題和不足
(一)民族傳統文化大量流失
發展旅遊業的過程中民族傳統文化大量流失，飲食文化、土特名優、手工藝、民風民俗等在商品經濟的充斥下正在消失。在現代文明的沖擊下，傳統民族文化的傳承和發展受到極大的限制。外來人口的流動、轉換、沖擊，給當地的本土文化帶來很大的沖擊，現在的納西小孩子都不學母語，而開始學四川話和昆明話，他們認為納西語是對智利的一種障礙。即使在家裡，也有好幾個層次，往往是祖父母說納西語，孫輩就不會說。伴隨而至的色情、暴力等外來文化糟粕對麗江社會文化特別是對旅遊業的發展帶來了很大的負面影響，其沖擊力不可低估。
(二)管理跟不上，落實不徹底
民族文化旅遊資源的開發不夠全面、管理跟不上等，會給麗江旅遊帶來壓力。在旅遊發展中重開發，輕保護，重經濟效益，輕社會效益的問題值得人們關注。對旅遊資源的不合理利用和開發，旅遊景區的粗放式經營；旅遊者的大量進入，超過麗江接待地的接待能力，超負荷運營，給旅遊地的生態環境產生一定程度的破壞，生態環境、人文景觀的破壞等不能滿足遊客的需要。綠化不夠、垃圾問題、河流污染已成為普遍的現象。麗江作為雲南重要的旅遊中心，與旅遊城市本身應具有優美環境的要求極不吻合。
（三）外部威脅
1.競爭力不強 麗江的旅遊產品的品牌建設正處於待開發狀態，新產品開發的動力和能力不足。又由於麗江在民族文化資源的同質性，各相同地理環境和文化背景下形成的旅遊資源的淺層次開發，導致旅遊產品功能上較為單一，多數以觀光型、低層次、簡單的旅遊產品為主，專項旅遊產品仍然不足。
2．加入WTO帶來的挑戰。 加入WTO一方面為麗江旅遊業的發展提供了機遇，但同時也帶來了新的挑戰。加入WTO後，我國旅遊業、雲南省旅遊業逐步與國外接軌，麗江市旅遊業的發展也必須適應這種變化。同時旅遊開發市場也將向外資開發，國外旅遊開發企業，旅遊經營管理企業的進入，將使國內旅遊業的發展呈現多元化的趨勢，要求國內從事旅遊業的相關機構轉變思想，更新管理意識，積極應對新的挑戰。
3、周邊旅遊景區帶來的挑戰 從麗江市區所處的旅遊區位來看，南面有聞名已久的大理國家級風景名勝區，北面是人間仙境香格里拉，西面則有剛剛發展起來的騰沖及德宏，這樣一種位置一方面使麗江在連接這幾大旅遊區上起到了重要的集散地及中轉地作用。但是，這幾大旅遊景區的存在，使麗江旅遊形象的樹立難度加大，旅遊市場擴展面臨激烈競爭。所以，麗江旅遊業的發展面臨很多的困難。
麗江旅遊業可持續發展對策分析
(一)政府主導
1.制定旅遊發展和保護的總體戰略規劃
無論是從保護傳統文化還是從提升旅遊產業檔次的角度著眼，都應帶十分重視發展總體規劃的作用。麗江旅遊發展在開發和建設時建立「人無我有，人有我優」的精品資源和名牌，突出自身的優勢和特點，確保麗江旅遊對旅遊者的吸引力和在旅遊市場上競爭力，實現旅遊經營從粗放型到集約型轉變，從數量規模擴張型到質量效益型的轉變，防止盲目競爭，遵循各種經濟關系，相互作用的規律性，促進旅遊業的可持續發展。
2.要營造和保護民族文化的生存環境，提高麗江居民的民族文化保護意識
通過政府的政策措施加強對民族文化的挖掘和保護工作，特別是要注意搶救瀕臨滅絕的民族民間文化形式，激發麗江人民的在民族文化保護上的憂患意識 ，宣傳可持續的發展觀，從思想上提高麗江居民的民族保護意識。加強政府公共服務職能，進一步完善旅遊環境，提升旅遊服務質量，更好地滿足國內外遊客的需求。 3.從實際出發，制定文化保護和傳承的條例、法令等
把環境與發展問題落實到政策、法令和政府決策之中，以使旅遊可持續發展建設走上法制化軌道，加強民族文化的知識產權保護。有了政策和法令的強制命令，才能從根基上保證在旅遊開發中保護民族文化，打擊各種不文明的破壞行為。制定和完善麗江旅遊業可持續發展的目標、任務、政策、措施等。加強旅遊法制建設和法律政策研究，努力運用旅遊規劃、法規和法律政策來調控和管理各種旅遊經濟活動，使整個旅遊業做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
4.成立專門研究組織等，培養專門的管理人才，政府財政提供資金保障
納西文化大多被年紀很高的老東巴掌握，隨著老東巴們年齡增長和去世，導致文化的傳承受到阻礙。在政府的財政支持下成立研究納西文化等的單位和組織，培養專門的研究和傳承納西文化的人才。納西文化的研究和傳承這樣關系民族發展的龐大工程必須要有國家的財政保證。
5.發展文化產業，加強媒體宣傳
只有民族的才是世界的，發展民族文化產業，使他們為麗江民族文化的保護服務，文化產業我們還處在發展的初級階段，可以借鑒國外這方面的先進經驗，優化文化產業市場，引導文化產業向正面的方向發展，對文化產業市場進行監督和控制。要通過各種公共活動向公眾進行宣傳，提高對旅遊業可持續發展的認識。 6.擺正政府在旅遊發展中的位置
政府應該發揮其行政力量保證麗江旅遊開發的順利進行和可持續發展。政府不僅需要在旅遊失氛圍的營造、旅遊地形象的塑造、旅遊營銷等方面發揮積極作用，還應該致力於提愉管理水平、增強管理效率，保證旅遊業的正常、良性運行。政府的職能決不僅僅是發展經濟，在社會發展、文化變遷等方面也必須承擔應有的職責。
(二)民間參與
1.以家庭為單位向年輕人傳授民族傳統文化知識
進一步做好傳統民族文化資料的整理工作， 繼續收集、整理、製作各種民族文化儀式的音像資料，通過傳授的方式，以家庭為單位，積極對內對外宣傳優秀的傳統文化並且進行傳授工作，培養人們的憂患意識，促使納西文化的永續傳承，為把麗江建成世界級的精品旅遊勝地培養其保護意識。
2.積極參加民族傳統節慶、祭祀活動
傳統節日以習俗的力量讓民眾自動在同一個時間經歷相同的活動，在相同的儀式中體驗相同的價值，一個共同的社會就這么讓人們高興地延續下來。這就是傳統節日最經濟、最有效的生活文化再生產功能。清明、端午、中秋、重陽作為假日，一方面更能夠實現刺激消費的目的，另一方面還有利於中華民族的若乾重要的價值有更好的機會在生活中自然地傳習。
3.保護中創新，適應時代發展要求盡可能地把高新技術成果運用到旅遊業發展上，保護旅遊資源的永續利用，使旅遊可持續發展建產立在旅遊資源可持續利用的物質基礎之上。發展民族文化產業，開發東巴文化產品。運用影視人類學的原理，搶救、整理、復原、攝制幾個重要的東巴儀式。強調文物保護，珍惜旅遊資源，麗江古城的歷史文化風貌是發展都市旅遊最重要和最珍貴的旅遊資源。
4.發揮非正式組織的優勢，政府和民間互相監督
充分發揮人民、群眾團體、旅遊企業、科研機構和政府部門的作用，明確各自應承擔的義務，發動全社會各階層廣泛參與到旅遊可持續發展中來，監督政府工作，為政府工作提出可行性意見和建議。鼓勵社會團體、個人通過捐贈等方式依法設立旅遊資源保護基金，專門用於旅遊資源保護，任何單位和個人不得侵佔、挪用。海外社會團體、個人通過捐贈等方式在我國設立旅遊資源保護基金。
Ⅳ 雙龍洞景區的保護方法
1, 加強森林公園建設,保護森林資源
自然環境是由大大小小的生態系統組成的,必須保持相對平衡.森林是陸地最大的生態系統,是自然界物質和能量交換的重要樞紐,對於地上,地面,地下環境有多方面的影響,如果把森林看做單純的木材生產基地去砍伐,而且是掠奪式的經營,不顧植被具有極為重要的防止環境惡化功能(涵養水源,保護水土,防風固沙,調節氣候,維護生態平衡等等),那麼最終破壞森林的惡果將是人類自身的災難.從古巴比倫王國的消失到全球性的溫室效應,無不證明了一這點.
森林公園則是在社會文明的發展中形成的一個相對獨立的生態經濟系統,是以人類,生物和環境的協同發展為原則,以自然資源的持續利用和生態環境的改善為宗旨,它們所追求的目標是:即滿足當代人的生活需求,且自身得到發展,又要保護生態環境,不對後人的發展構成危害.這就為在此基礎上開展各項生態旅遊活動提供了一個理想的區域環境.1982年,我國建立了第一個森林公園--張家界國家森林公園,她以神奇的地貌和優美的環境向世人一展森林公園的風姿,為中國的生態旅遊開創了一個成功的範例.截至1996年底,全國已建立不同類型,不同層次的森林公園811處,年吸引遊客達5000多萬人次.隨著森林公園旅遊人數的增加,旅遊活動與生態環境的保護必然產生矛盾,引起諸如土壤,植被,水質和野生動植物的環境問題.另外我國森林公園大都是在國有林場的基礎上建立和發展起來的,因經營方式的轉變,這就帶來了一個更新觀念和提高對森林價值和生態環境的再認識問題.因此,有效地保護生態環境,加強森林公園建設是保證生態旅遊持續發展的一項重要措施.中國資源的保護應注意以下兩方面:
(1) 加強生態管理,使之持久協調發展
森林是一個整體,森林除木頭外,還有許多其它物種,它是一個由許多成份構成的復雜系統.如果把森林看做單純的木材生產基地去砍伐,而且是掠奪式的經營,那麼我們采了木頭,卻惡化甚至是毀滅了其它資源的生存環境,得不償失.當然也不能發揮森林資源的全部效益.但我們保護森林,並不是完全任其自然.自然森林也會自然枯萎,如不砍伐,任其自生自滅,也是浪費資源.所以在不過度改變森林結構的前提下,進行采大留小有計劃,有選擇的開采,以實現生態,社會,經濟三大效益的可持續發展. (2) 嚴厲打擊森林犯罪
1998年10月21日,最高人民法院,最高人民檢察院,國家林業局,公安部,監察部聯合發出《關於嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動專項斗爭的通知》,經過全國各級森林公安機關和各部門的艱苦努力,打擊處理了一批違法犯罪分子,收回了一批被毀壞和被長期佔用的林地.截至1998年12月底,全國森林公安機關共查處各類森林和野生動物案件26369起,打擊處理違法犯罪人員28131人,其中刑事拘留791人,逮捕681人,為國家挽回了直接經濟損失2928萬元,收繳木材46351立方米,野生動物209365頭(只),收回林地58305畝,取得顯著成績.但是,林區治安的幾個突出問題仍未從根本上得到解決,一些基層單位,幹部法制觀念淡薄,毀林開荒,亂占林地的現象仍時有發生;犯罪分子在嚴打鬥爭開展後仍頂風作案,如雲南省昆明市現每月從市區運往外省的保護動物仍在1噸左右;盜伐,哄搶國有林木,非法運輸,銷售木材在一些地區仍很嚴重;有些地區地方保護主義嚴重,打擊森林犯罪力度不夠.因此針對上述情況,要加強森林立法工作,加強法制宣傳教育,依法保護森林.只要我們按照法律嚴格執行,加大打擊力度,森林建設就有了根本的保障.
2, 統一規化,有序開發
做好旅遊開發規劃,貫徹資源和環境保護的思想,這不僅是使開發取得成功的保障,也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施.因此,在編制旅遊區總體規劃時,必須對旅遊區的地質資源,生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真的調查,以便針對開展旅遊活動所帶來的環境損害進行足夠的准備,並採取積極措施,消除或減少污染源,加強對環境質量的監測.為保證生態旅遊的環境質量的高品位,旅遊區的有關建設必須遵循適度地有序地分層次開發的原則,不允許任何形式的有損自然的開發行動.每個項目都必須進行環境影響評估,要從生態角度嚴格控制服務設施的規模,數量,色彩,用料,造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現自然之美,對那些高投入,高污染,高消費等刺激經濟增長的項目堅決制止.經濟開發可以在風景區以外的廣大土地上進行.即使是配合風景區的旅遊,其主要服務設施也完全可以在風景區外圍建設.古今中外名山,風景區和國家公園都是精神活動的場所而非經濟場所.我國古代,五嶽山下都設有"鎮","鎮"就是專門提供服務設施的.宋代規定泰山的外圍7里內"禁樵採".元代規定40里外的徂徠山禁止砍柴,都是為了保護泰山.美國規定商業開發要在國家公園以外的地方,其黃石國家公園自被發現建立後,不僅禁獵,禁伐,而且陸續遷走了居住其中的印第安土著.德國阿爾卑斯山國家公園的面積達300多平方公里,公園內並無一條索道,若干條索道都是設在公園之外的.這些發揮功能區分,區內觀景,區外經商的優良傳統,我們可以借鑒.如將旅遊設施建在山腳下,山上不修索道,這樣游 人勢必在山腳下的賓館住宿,當地賺取住宿費和餐飲費肯定高於索道費,而且遊人分散於各處,大大緩解了因乘索道造成的山頂過分擁擠.在可持續發展的理論指導下,現有的生態技術,資金條件以及人們的環保意識還達不到維護生態平衡要求的情況下,必須將寶貴的生態資源留給子孫後代,而不是開發殆盡.旅遊區的環境容量問題,應加強研究,在旅遊區的環境容量未確定之前,必須控制旅遊業的發展速度.對一些重點保護的景區,必須防止太多的遊人進入,即使是一般旅遊區,也應嚴格控制超容量吸引遊人.因為,環境容量是有限的,破壞容易修復難,一旦旅遊超過了環境容量,造成了巨大的環境破壞,再來治理就十分困難,甚至是不可能的.
3, 增強環保意識,強化法制觀念
鑒於旅遊作為一種產業對環境的特殊影響和累計性的破壞,生態旅遊一定要加強環境立法和管理.嚴格執法和遵守我國的《環境保護法》,《森林法》,《文物保護法》,《野生動植物保護法》等與旅遊密切相關的環境保護法律和法規,並針對旅遊業對環境影響有潛在性,持續性和累計性的特點,增加補充規定.如增加對旅遊的環境保護稅收,用於修復被損環境的管理.地方政府和旅遊有關部門應認真學習和貫徹執行有關的法律,法規,增強法制觀念,例如對生態保護區的開發,要根據環境法律,規定哪些部分嚴禁開發,哪些部分可以開發以及開發的規模,開放的季節和可接待的人數等等.又如規定哪些地區禁止帶火種,禁止狩獵和毀壞林木,禁止遺棄垃圾和生活用品.對違法侵害自然資源者,加大執法力度,使其承擔相應的民事和刑事責任.
思想意識比法規更重要.我國在生態旅遊的生態規劃和生態教育方面都很薄弱,旅遊業主要以盈利創收為目的,不少旅遊區根本不進行環境影響評價就開始營業.在旅遊景點,很少設立宣傳生態意識的宣傳欄,導游們的導游詞中也很少觸及生態道德教育的問題.而且,旅遊業的幹部及導游中大多數人也未接受過系統的生態教育和生態道德教育.因此,我們在倡導生態旅遊時,必須樹立生態保護第一的思想,加強宣傳教育,轉變全民觀念.具體做法一是要通過立法,把對旅遊區的環境影響評價及對策真正落實到每一個景點,並要求所有的旅遊管理人員,導游都必須經過系統的生態教育;旅遊業是無煙工業","旅遊資源可再生"的觀念以及對旅遊開發的環境效應評估認識不足的現象,切實把旅遊環境當成旅遊業的生命和形象.從可持續發展的戰略眼光,把發展旅遊業的目標與立足點建立在保證當代和幾代,幾十代人的旅遊需要上,並以這種思想觀念為指導,做好環境保護的各項具體工作.二是把生態教育和生態道德教育納入國家教育計劃,在小學,中學和大學國情教育中增設這方面的教育內容.使我們的子孫後代從小就開始重視自然資源的持續利用,愛護自然景觀和人文景觀,保護野生動物和植物,理解大自然,熱愛大自然,使生態善惡觀,生態良心,生態正義,生態義務成為青年的自覺行為和道德規范.三是充分利用旅遊這一生動活潑的大學校,使生態旅遊的全過程,成為生態教育和生態道德教育的全過程.使旅遊者在大自然中喚起綠色的激情,綠色的愉悅,綠色的思考,體驗大自然的諧;天人合一"的傳統文化,達到熱愛自然,師法自然,啟迪人生的目的.在大自然中接受生態教育和生態道德教育,使每一個人旅遊者從自己做起,從每一件保護自然的小事做起.
Ⅳ 求，張超的資料 （在雲南犯事兒那位北京美女）
張超：女，19歲，雲南大學旅遊文化學院經濟系工商管理專業大二學生。
生活中的張超是怎樣一個人？「普通女生。」很多學生都這樣說。與她相熟的一名男生說，她並不是那種長得很漂亮或者在校園很活躍的那種，打扮像其他一些女生一樣比較時尚，但不「跳」、不是很前衛，很多人都是在事發後才知道張超這個名字。
繼吉林導游徐敏超狂砍20名路人之後，古城麗江最近再次發生惡性事件。雲南大學旅遊文化學院19歲大二女生張超，和她的男朋友等人，將包養她的當地大款殺害、分屍，並用DV全程拍攝下來。
有人稱之為「雲南大學女馬加爵」。
處於社會轉型期的大學生，其心理狀況值得關注，而此事也暴露出獨立學院在快速擴張中，對學生教育、管理諸多方面存在問題。放在疑為教育產業化的背景下審視之，或許對整個教育體制有所裨益。
有消息說，兩人幽會時木對張有虐待行為。另有消息說，木曾在張面前炫耀他有一張300多萬元的銀行卡。
去年12月19日夜，張超叫上男友和他的一個朋友，在木的3層別墅里，把牙簽扎進木的手指甲縫里，逼迫他說出銀行卡密碼。達到目的後，張超男友說，就不要他的命了吧，但張超堅持要殺，並碎屍裝進不同袋子。碎屍有兩個目的，一是表達憤恨，二是以為這樣就不會被人發現是誰。
駭人聽聞的是，張超手持DV，把殘害、分屍木鴻章的過程全程拍攝了下來。
作為一名城市背景成長的女生，張超為何如此殘忍？外界推測她是否有心理問題，對此，張文逸介紹說，據校方調查，張超在北京讀中學期間「德智體是正常的」，「只有一點引起我們注意，她的家庭有些特殊情況。
她父母所在煤礦沒有煤可挖了，處於倒閉破產狀態，父母都下崗，經濟不太好。」
2007年12月19日，雲南麗江公路管理總段路橋施工隊項目經理、39歲的工程師木鴻章徹夜未歸。大約9點多，他的妻子李女士撥打他手機，兩次都無人接聽，第三次撥打時，手機已經關機。
第二天一早，李女士打電話給丈夫的司機，司機說昨晚並沒有和他在一起。向交警朋友打聽，昨晚也沒有交通事故發生。家人開始報警。
12月21日，警察首先在麗江城郊的玉河中村找到了木鴻章的坐騎―――一輛深色帕拉丁越野車，停靠在離天上人間娛樂城300米遠的一處僻靜村道。「它停這有兩三天了，一直沒動，完好無損。」鄰近一戶村民說。
22日，警察在玉龍縣護城河一帶發現木的碎屍，裝在不同袋子里多處拋屍。
23日，警方控制犯罪嫌疑人：雲南大學旅遊文化學院經濟系工商管理專業大二女生張超，她的男朋友，以及她男友的一名男性朋友。據說，這個男性朋友的女友，也是張超的校友。
24日，警方進入這家學院進行調查，校方才知道張超涉案。
這是繼去年4月吉林導游徐敏超狂砍20名路人之後，寧靜的古城麗江又一次陷入惡性事件風波。
娛樂城裡認識兩個男人
一個是「少爺」男友，一個是大款情人
天上人間娛樂城是麗江最高檔的KTV夜場，上面懸掛著橫幅―――「學習貫徹十七大精神，深入開展法制宣傳教育」。它與雲大旅遊文化學院不到10分鍾車程，去年5月開張後，張超與另一名女生經人介紹，來到這里兼職，陪客人喝酒、唱歌。在這里，她認識了決定她一生的2個男人：她的男友，和她的大款情人木鴻章。
據天上人間工作人員王鶯鶯（化名）透露，張超男友是雲南德宏人，今年二十七八歲，離異，「長得比較高大帥氣，為人低調、冷靜，穿著談吐有一定品位」，曾在昆明一家夜場做經理，去年5月來到天上人間，因人生地不熟，便從最底層的「少爺」（男性服務生）做起。
「少爺」收入主要來自KTV包房客人的小費，最低是每個包房100元，關系熟絡的，還可介紹朋友消費，得到一筆訂房費。「少爺」收入從1000元到3000元不等，最高可拿到4000元。而陪客的小姐，小費至少是200元，如果出台包夜，至少是1000元。
張超的情人木鴻章出手闊綽，他妻子證實：「他在朋友、親戚、父母面前，都是幾千幾千地花，身上常帶有1萬元以上現金。」他生前一名朋友說，每次應酬他總是主動買單，別人相爭，他就開玩笑說：「我是有錢的！」木鴻章曾在昆明一所理工科大學就讀，業務水平較高，是公司領導的得力助手，「在麗江做工程的人里算是專家，因為其他人文化都不高，」也許正因如此，他在應酬中和朋友們並無很多共同語言，顯得比較孤獨。
張超一名同學說，木鴻章認識張超後對她很好，一個月給她3萬多元。知情人士表示，兩人經常在木的一棟3層別墅里幽會。
目前尚不得知，張超最先認識的是哪個男人，但王鶯鶯發現，她和這名大她八九歲的離異男子相戀了，並發展到訂婚的階段，「她大方，活潑，隨和，兩人挺相配的。」
至於張超是否出台，她男友是否知道她同時與木鴻章保持親密關系，王鶯鶯表示不知情，只說：「她身邊一些女伴都是跑紅塵的，在這個環境里，她可能也會偷偷出去賺些錢花。」
根據王鶯鶯的說法，張超在天上人間兼職2個月後，學校發現了，報告到當地文化部門，文化部門出面，娛樂城不敢再用兼職學生，張超便離開了。此時，張超男友也來到另一家夜場做經理，張超常常在下午下課後跑去陪伴男友。一度她提出想再去夜場兼職，但男友不同意。
在一次麻將桌上，木鴻章手氣不好，便打電話叫來張超，張超幫他贏了12萬元，最後木只給她2萬元，這激起了張的憤恨。有消息說，兩人幽會時木對張有虐待行為。另有消息說，木曾在張面前炫耀他有一張300多萬元的銀行卡。
去年12月19日夜，張超終於把她的憤恨與慾望發泄出來。她叫上男友和他的一個朋友，在木的3層別墅里，把牙簽扎進木的手指甲縫里，逼迫他說出銀行卡密碼。達到目的後，張超男友說，就不要他的命了吧，但張超堅持要殺，並碎屍裝進不同袋子。碎屍有兩個目的，一是表達憤恨，二是以為這樣就不會被人發現是誰。
駭人聽聞的是，張超手持DV，把殘害、分屍木鴻章的過程全程拍攝了下來。
拋屍後，張超等人並沒有跑遠，她拿著木鴻章的銀行卡幾次取錢共十多萬元，警方據此最終鎖定犯罪嫌疑人。當警察出現在她面前時，她似乎很鎮定，說：「我知道你們來干什麼。」
據說，她還提了個要求，如果要判死刑，希望是注射方式，而不是槍斃。
Ⅵ 森林資源保護與管理法律法規宣傳是哪個部門出的
草畜平衡管理辦法 2005年1月19日頒布
全國文明風景旅遊區評選和管理辦法 2005年1月7日頒布
環境影響評價工程師職業資格登記管理暫行辦法 2005年2月23日頒布
中華人民共和國可再生能源法 2005年2月28日頒布
國家水土保持重點建設工程管理辦法 2005年4月18日頒布
環境保護法規制定程序辦法 2005年4月25日頒布
城市濕地公園規劃設計導則（試行） 2005年6月24日頒布
非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值鑒定程序的規定 2005年8月31日頒布
污染源自動監控管理辦法 2005年9月19日頒布
中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定 2005年8月20日頒布
草原征佔用審核審批管理辦法 2006年1月27日頒布
草種管理辦法 2006年1月12日頒布
國家核應急預案
取水許可和水資源費徵收管理條例 2006年2月21日頒布
病原微生物實驗室生物安全環境管理辦法 2006年3月8日頒布
國家突發環境事件應急預案
農業轉基因生物加工審批辦法 2006年1月27日頒布
《環境信訪辦法》 2006年6月24日頒布
新生產機動車排放污染申報檢測機構管理辦法
農村水電建設項目環境保護管理辦法 2006年7月6日頒布
關於印發《環境監測質量管理規定》《環境監測人員持證上崗考核制度》的通知 2006年7月28日頒布
國家級自然保護區監督檢查辦法 2006年10月26日頒布
環境統計管理暫行辦法 2006年11月4日頒布
國家環境保護總局工作規則 2006年12月22日頒布
環境信息公開辦法(試行) 2007年04月11日頒布
環境監測管理辦法 2007年07月25日頒布
綠色建築評價標識管理辦法（試行） 2007年08月21日頒布
中華人民共和國節約能源法 2007年10月28日頒布
民用核安全設備無損檢驗人員考核與資格鑒定管理辦法 2008年03月06日頒布
民用核安全設備設計製造安裝和無損檢驗監督管理規定（HAF601） 2007年12月28日頒布
中華人民共和國水污染防治法 2008年2月28日頒布
相關文件及司法解釋
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91.關於加強公園管理工作的意見 2005年2月3日頒布
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93.關於加強入河排污口監督管理工作的通知 2005年3月8日頒布
94.關於《73／78防污公約》附則I修正案和《狀況評估計劃》修正案生效的公告 2005年3月31日頒布
95.關於印發《國家環境保護總局監察部關於對企業違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查的實施意見》的通知 2005年4月28日頒布
96.關於開展防井噴防硫化氫安全專項檢查的通知 2005年6月17日頒布
97.關於飲食業單位排氣適用標准問題的復函 2005年6月10日頒布
98.關於污泥排入城市下水道法律適用問題的復函 2005年6月30日頒布
99.關於增加中國人居環境獎評選內容、條件的通知 2005年7月13日頒布
100.國家級森林公園設立、撤銷、合並、改變經營范圍或者變更隸屬關系審批管理辦法 2005年6月36日頒布
101.關於進一步做好基本農田保護有關工作的意見 2005年9月28日頒布
102.關於村莊整治工作的指導意見 2005年9月30日頒布
103.關於進一步做好農葯登記管理工作的通知 2005年9月21日頒布
104.關於開展全國鮮活農產品流通「綠色通道」示範通道建設工作的通知 2005年9月7日頒布
105.關於切實加強排污費徵收管理，嚴格執行「收支兩條線」規定的通知 2005年8月25日頒布
106.關於推進東北地區棚戶區改造工作的指導意見 2005年10月7日頒布
107.關於嚴格執行《城鎮污水處理廠污染物排放標准》的通知 2005年10月11日頒布
108.中共中央宣傳部、水利部、國家發展改革委建設部關於加強節水型社會建設宣傳的通知 2005年8月31日頒布
109.關於危險廢物經營單位生產設備試運行期間危險廢物經營許可證有關問題的復函 2005年12月30日頒布
110.關於印發《危險化學品從業單位安全標准化規范》(試行)和《危險化學品從業單位安全標准化考核機構管理辦法（試行）》的通知 2005年12月16日頒布
111.關於印發重點企業清潔生產審核程序的規定的通知 2005年12月13日頒布
112.關於深入學習貫徹《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的通知 2005年12月26日頒布
113.最高人民法院關於審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋 2005年12月26日頒布
114.關於調整環境影響評價工程師職業資格考試考務管理工作的通知 2006年1月11日頒布
115.國家發展改革委關於印發《可再生能源產業發展指導目錄》的通知 2005年11月29日頒布
116.國家發展改革委關於印發《可再生能源發電有關管理規定》的通知 2006年1月5日頒布
117.公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法 2006年2月10日頒布
118.關於發布《製革、毛皮工業污染防治技術政策》的通知 2006年2月21日頒布
119.關於發布固體廢物鑒別導則（試行）的公告 2006年3月9日頒布
120.關於進一步加強水路公路危險化學品運輸管理的通知 2006年1月23日頒布
121.關於進一步做好涉及飲用水源環境事件防控工作的緊急通知 2006年3月3日頒布
122.關於進一步做好危險化學品經營許可工作的通知 2006年3月8日頒布
123.關於推進京杭運河船型標准化示範工程工作的通知 2006年2月27日頒布
124.關於轉發浙江省、福建省等部分地區村鎮建設工程質量安全管理工作經驗的通知 2006年3月1日頒布
125.關於做好2006年國家重點風景名勝區綜合整治工作的通知 2006年3月7日頒布
126.國家發展改革委、水利部關於印發《水利工程供水定價成本監審辦法（試行）》的通知 2006年2月24日頒布
127.國家林業局辦公室關於切實抓好春季種苗花卉檢疫工作的通知 2006年2月20日頒布
128.國務院辦公廳關於發布山西五鹿山等22處新建國家級自然保護區名單的通知 2006年2月11日頒布
129.國務院關於印發中國水生生物資源養護行動綱要的通知 2006年2月14日頒布
130.「十一五」國家環境保護標准規劃 2006年2月6日頒布
131.關於學習和貫徹實施《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》的通知 2006年2月22日頒布
132.關於印發《全國環保系統環境宣傳教育機構規范化建設標准》的通知 2006年2月27日頒布
133.關於印發《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》的通知 2006年3月31日頒布
134.國務院辦公廳關於切實加強當前森林防火工作的緊急通知 2006年4月4日頒布
135.《關於廢止、修改部分規章和規范性文件的決定》 2006年6月5日頒布
136.《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》 2006年3月23日頒布
137.《中國人居環境獎申報和評選辦法》 2006年4月29日頒布
138.《「十一五」城市綠色照明工程規劃綱要》 2006年7月4日頒布
139.城市污水再生利用技術政策 2006年4月25日頒布
140.城市園林綠化企業資質標准 2006年5月23日頒布
141.節水型城市申報與考核辦法和節水型城市考核標准 2006年6月13日頒布
142.全國綠色建築創新獎評審標准使用規則全國綠色建築創新獎評審標准 2006年6月28日頒布
143.城鎮供熱、城市污水處理特許經營協議示範文本 2006年5月22日頒布
144.關於增強環境科技創新能力的若干意見 2006年6月27日頒布
145.關於加快紡織行業結構調整促進產業升級若干意見的通知 2006年4月29日頒布
146.加強生物質發電項目環境影響評價管理工作 2006年6月1日頒布
147.ISO14000國家示範區管理辦法 2006年5月17日頒布
148.加強環保審批從嚴控制新開工項目 2006年7月6日頒布
149.環境監察局和環境應急與事故調查中心機構建設方案 2006年7月8日頒布
150.總局核與輻射安全監督站組建方案 2006年7月8日頒布
151.總局環境保護督查中心組建方案 2006年7月8日頒布
152.二氧化硫總量分配指導意見 2006年11月9日頒布
153.財政部、環保總局關於環境標志產品政府采購實施的意見
154.主要水污染物總量分配指導意見 2006年11月27日頒布
155.國務院關於環境保護若干問題的決定
156.節約能源管理暫行條例 1986年11月12日頒布
157.汽車排氣污染監督管理辦法 1990年8月15日頒布
158.全國污染源普查條例 2007年10月09日頒布
159.電子廢物污染環境防治管理辦法 2007年02月01日頒布
環保事件：
2005
北江鎘污染事故
重慶綦河水污染
松花江重大水污染事件
2006
松花江支流遭污染
白洋淀死魚事件
湖南嶽陽砷污染事件
高原建起一條環保鐵路
劇組破壞環境事件
甘肅徽縣鉛污染、湖南嶽陽砷污染事件
我國北方屢遭沙塵暴肆虐
虐貓事件
狩獵權拍賣事件
我國發布第一份綠色GDP核算研究報告
我國政府「綠色采購」制度開始實施
各大城市相繼出台電動自行車禁令
http://mn.cug.e.cn/case/200704/992.html
2007
北京上海標志性景觀熄燈半小時
喜馬拉雅冰川消融
首份長江保護發展報告發布
太湖水污染事件
江蘇沭陽水污染
2008
「限塑令」全國展開
雲南陽宗海砷污染事件
參考資料:環保法規檢索
Ⅶ 旅遊開發對自然保護區的影響（保護措施）
生態旅遊對自然保護區的積極影響：①有利於提高區內資源的利用價值，促進區內經濟發展，增強保護區自我發展能力；生態旅遊是在不破壞自然資源和生態平衡的前提下對自然保護區內資源的綜合利用。②有利於提高保護區的知名度，積累豐富的管理、建設經驗；自然保護區不僅僅是保護生物多樣性、科研和教育基地、生態旅遊的理想場所，自然保護區內開展生態旅遊，吸引了大量的遊客和國內外專家學者前來觀光考察。③有利於實現社區共管和提高公眾的環境保護意識；生態旅遊倡導的社區參與精神，通過社區群眾的參與和從中受益，為保護區的保護爭取到了最廣泛和最堅實的內部支持。
自然保護區開展生態旅遊的不利影響：①生態旅遊加大了保護區管理難度。自然保護區生態旅遊一方面可為保護區創造了經濟效益，另一方面伴隨生態旅遊開發而帶來的環境污染、一些遊人的不文明活動及行為、外來文化的沖擊、以及開發的盲目性等都會對其資源造成干擾和破壞，對保護區的正常管理帶來影響，加大管理難度。如何提供健康、安全、舒適的旅遊產品成為自然保護區亟待解決而必須盡快解決的問題。②旅遊對野生動植物構成潛在威脅。自然保護區開展旅遊，由於遊客素質良莠不齊及管理力量的限制，對野生動植物棲息生存造成了潛在的威脅，如攀爬樹枝、踐踏植被、採花摘果、撿鳥蛋、野外用火、驚擾轟趕動物等現象時有發生。另外，遊客的進入，也增加了某些人畜共有的疾病傳播機率。
在自然保護區的生態旅遊開發與管理對策
自然保護區目前己具備開發生態旅遊的社會條件。一是自然保護區管理機構建設得到逐步加強，二是自然保護區建設已逐步走向法制化、規范化的軌道，三是國民經濟發展迅速，人民生活水平得到改善，整體素質不斷提高。因此，生態旅遊的開發與管理顯得尤為重要。根據我國自然保護區的現狀和特點，結合在開展生態旅遊過程中存在的問題，對生態旅遊的開發和管理提出如下對策和措施：
(1) 堅持可持續發展的指導思想人們在開發利用保護區旅遊自然資源過程中，應樹立可持續發展思想，充分考證它對其它資源、其它要素及整個旅遊環境的影響，兼顧國內和國際公平原則，對當代人負起同樣的道德義務，為他們能夠享受旅遊樂趣留下充分餘地。在保護的前提下合理地利用，並在利用時盡可能加以保護，以保證旅遊業的可持續發展。
(2) 合理布局，科學規劃，重點開發。我國有960萬km2的陸地國土面積，南北跨越近50個緯度，東西超過60個經度，具有復雜的多樣性氣候類型，擁用十分豐富的物種資源，構成了我國自然保護區的資源優勢和特色。但是，我國建立的近2 000個自然保護區中，空間地域分布差異很大，區位特徵、保護對象以及資源品位都有所不同。
(3) 完善法律法規，加大執法和監督力度。自然保護區生態旅遊的開發與建設，應該納入法制化軌道。雖然《自然保護區條例》和《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等有關法規對自然保護區開展生態旅遊做出了相應規定，但在自然保護區生態旅遊開發的原則、條件、程序、步驟以及限制措施等方面還不夠詳盡，仍然需要加以完善。
(4) 建立科學的生態旅遊管理機制。自然保護區生態旅遊能否做到集自然、保護、科教、創收於一體，實現生態、社會、經濟三大效益的統一，關鍵取決於管理水平的高低。因此，完善保護區生態旅遊管理機制，構建科學合理的管理模式是極為重要的。生態旅遊的管理是一項綜合性與專業性相結合的，發展與保護相結合的，同時體現經濟效益、生態效益和社會效益的新概念的管理。這樣的管理既能給人們提供「回歸自然、返樸歸真」的真切感受，又能保障生態的完整和環境的質量，是實現人與自然協調發展和生態經濟可持續發展的可靠保證。
Ⅷ 12月新出台法規有哪些
http://law.lawtime.cn/p1m200712.html
國務院辦公廳關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知 [2007年12月31日]
頒布單位：國務院辦公廳 文號：國辦發〔2007〕72號 國務院關於永定河幹流水量分配方案的批復 [2007年12月31日]
頒布單位：國務院 文號：國函〔2007〕135號 國務院辦公廳關於清理規范各類職業資格相關活動的通知 [2007年12月31日]
頒布單位：國務院辦公廳 文號：國辦發〔2007〕73號 國務院辦公廳關於清理規范各類職業資格相關活動的通知 [2007年12月31日]
頒布單位：國務院辦公廳 文號：國辦發〔2007〕73號 國務院辦公廳關於嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知 [2007年12月30日]
頒布單位：國務院 文號：國辦發〔2007〕71號 土地登記辦法 [2007年12月30日]
頒布單位：國土資源部 文號：第 40 號 晉城市人民政府關於印發《晉城市重點工程項目管理辦法》的通知 [2007年12月29日]
頒布單位：山西省晉城市人民政府 文號：晉市政發[2008]1號 河北省經營利用陸生野生動物或者其產品管理辦法 [2007年12月29日]
頒布單位：河北省人民政府 文號：冀法審[2007]76號 河北省第二類疫苗預防接種管理辦法 [2007年12月29日]
頒布單位：河北省人民政府 文號：冀法審[2007]72號 河北省城鎮基本醫療保險住院定點醫療機構管理辦法 [2007年12月29日]
頒布單位：河北省人民政府 文號：冀法審[2007]65號 河北省城鎮基本醫療保險門診定點醫療機構管理辦法 [2007年12月29日]
頒布單位：河北省人民政府 文號：冀法審[2007]66號 河北省城鎮基本醫療保險定點零售葯店管理辦法 [2007年12月29日]
頒布單位：河北省人民政府 文號：冀法審[2007]67號 關於加快發展現代交通業的若干意見 [2007年12月29日]
頒布單位：交通部 文號：交科教發[2007]761號 關於降低畜牧業生產建設項目環評咨詢收費加強環評管理促進畜牧業發展的通知 [2007年12月29日]
頒布單位：國家發展改革委 國家環保總局 文號：發改價格[2008]8號 河北省放射診療許可證發放管理辦法 [2007年12月29日]
頒布單位：河北省人民政府 文號：冀法審[2007]85號 關於印發宿州市城市集中供熱管理暫行辦法的通知 [2007年12月29日]
頒布單位：安徽省宿州市人民政府 國家發展改革委、國家環境保護總局關於降低畜牧業生產建設項目環評咨詢收費加強環評管理促進畜牧業發展的通知 [2007年12月29日]
頒布單位：國家發展改革委 環保總局 文號：發改價格[2008]8號 關於公布《民用核安全設備目錄（第一批）》的通知 [2007年12月29日]
頒布單位：國家核安全局 文號：國核安發〔2007〕168號 關於印發《關於中央企業履行社會責任的指導意見》的通知 [2007年12月29日]
頒布單位：國務院國有資產監督管理委員會 文號：國資發研究〔2008〕1號 關於實施《2008年關稅實施方案》 [2007年12月29日]
頒布單位：海關總署
年12月頒布的法律法規共查到 255 條財政部 國家稅務總局關於耕地佔用稅平均稅額和納稅義務發生時間問題的通知 [2007年12月28日]
頒布單位：財政部 國家稅務總局 文號：財稅〔2007〕176號 國家人口和計劃生育委員會令第11號－－人口計生委決定廢止《計劃生育系統宣傳品管理辦法》 [2007年12月28日]
頒布單位：人口和計劃生育委員會 文號：中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會令第11號 河北省危險化學品建設項目安全許可實施細則 [2007年12月28日]
頒布單位：河北省人民政府 文號：冀法審[2007]40號 安全生產事故隱患排查治理暫行規定 [2007年12月28日]
頒布單位：國家安全生產監督管理總局 文號：第 16 號 關於開展2008年國內水路運輸業及水路運輸服務業核查工作的通知 [2007年12月28日]
頒布單位：交通部 文號：交水發[2007]755號 國家安全監管總局關於印發注冊安全工程師繼續教育大綱（試行）的通知 [2007年12月28日]
頒布單位：國家安全監管總局 文號：安監總培訓〔2007〕266號 商務部辦公廳關於做好2008年我部主辦的境內對外經濟技術展覽會招商招展工作的通知 [2007年12月28日]
頒布單位：商務部辦公廳 文號：商辦貿函【2007】246號 關於組織開展對全部28大類食品無證查處工作的通知 [2007年12月28日]
頒布單位：國家質量監督檢驗檢疫總局 文號：國質檢執〔2007〕644號 關於組織開展對全部28大類食品無證查處工作的通知 [2007年12月28日]
頒布單位：國家質量監督檢驗檢疫總局 文號：國質檢執〔2007〕644號 國家發展改革委關於印發《中央預算內投資對中西部財政困難地區新建廉租住房項目的支持辦法》的通知 [2007年12月28日]
頒布單位：國家發展和改革委員會 文號：發改投資[2007]3676號 關於2008年海關統計數據發布時間 [2007年12月28日]
頒布單位：海關總署 關於公布《〈亞太貿易協定〉原產地證書簽發與核查操作程序》 [2007年12月28日]
頒布單位：海關總署 商務部 國家質檢總局聯 關於調整部分實施反傾銷措施進出口貨物商品編碼 [2007年12月28日]
頒布單位：海關總署 《足浴保健經營技術規范》等15項國內貿易行業標准 [2007年12月28日]
頒布單位：商務部 2008年中國海關統計數據發布時間表 [2007年12月28日]
頒布單位：海關總署 文號：海關總署公告2007年第78號 廣電總局關於加強互聯網傳播影視劇管理的通知 [2007年12月28日]
頒布單位：國家廣播電影電視總局 關於2008年中國旅遊主題年及宣傳口號的通知 [2007年12月28日]
頒布單位：國家旅遊局辦公室 文號：旅辦發〔2007〕192號 教育部、財政部關於印發《國家獎學金評審辦法》的通知 [2007年12月27日]
頒布單位：教育部 財政部 文號：教財〔2007〕24號 關於做好2008年電子信息百強企業申報工作的通知 [2007年12月27日]
頒布單位：信息產業部 關於加強和改進對奶業金融支持工作的通知 [2007年12月27日]
頒布單位：中國人民銀行 中國銀行業監督管理委員會 文號：銀發[2007]492號
關於免徵進口磷酸氫二銨進口環節增值稅 [2007年12月27日]
頒布單位：海關總署 進口磷酸氫二銨免徵進口環節增值稅執行中有關問題公告 [2007年12月27日]
頒布單位：海關總署 文號：2007年第75號 關於印發《生態縣、生態市、生態省建設指標（修訂稿）》的通知 [2007年12月26日]
頒布單位：國家環境保護總局 文號：環發〔2007〕195號 山西省人民政府辦公廳關於印發鼓勵海外留學人才來晉創業和工作的暫行規定的通知 [2007年12月26日]
頒布單位：山西省人民政府辦公廳 文號：晉政辦發〔2007〕137號 關於開展農村社區紅十字服務工作的通知 [2007年12月26日]
頒布單位：中國紅十字會總會 民政部 文號：紅總字〔2007〕67號 關於印發《保險業內涉嫌非法集資活動預警和查處工作暫行辦法》的通知 [2007年12月26日]
頒布單位：保險監督管理委員會 文號：保監發〔2007〕127號 關於落實內地與香港、澳門《〈關於建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議四》中有關醫療服務事項的通知 [2007年12月26日]
頒布單位：衛生部 文號：衛醫發〔2007〕303號 廣電總局關於發布《廣播電視播音（演播）室混響時間測量規范》 等3項行業標準的通知 [2007年12月26日]
頒布單位：國家廣播電影電視總局 國務院關於實施企業所得稅過渡優惠政策的通知 [2007年12月26日]
頒布單位：國務院 國務院關於經濟特區和上海浦東新區新設立高新技術企業實行過渡性稅收優惠的通知 [2007年12月26日]
頒布單位：國務院 文號：國發〔2007〕40號 教育部、財政部關於全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環使用工作的意見 [2007年12月25日]
頒布單位：教育部 財政部 農產品地理標志管理辦法 [2007年12月25日]
頒布單位：農業部 關於開展音像製品「低俗之風」專項治理活動的通知 [2007年12月25日]
頒布單位：新聞出版總 文號：新出音[2007]1683號 國家發展改革委 財政部關於重新核定蜂窩公眾通信網路頻率佔用費收費標准及有關問題的通知 [2007年12月25日]
頒布單位：國家發展和改革委員會 財政部 文號：發改價格[2007]3643號 農業部辦公廳關於公布小麥免耕播種機等農業機械試驗選型結果的通知 [2007年12月25日]
頒布單位：農業部辦公廳 文號：農辦機〔2007〕40號 商務部關於做好2008年元旦春節期間市場供應有關工作的通知 [2007年12月25日]
頒布單位：商務部 農業部關於切實保障元旦和春節期間農產品市場供應和質量安全的緊急通知 [2007年12月25日]
頒布單位：農業部 文號：農明字[2007]第160號 紅河州實施《雲南省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》細則（試行） [2007年12月24日]
頒布單位：雲南省紅河哈尼族彝族自治州人民政府 文號：第 10號 國家發展改革委、財政部關於銀行業機構監管費和業務監管費收費標准等有關問題的通知 [2007年12月24日]
頒布單位：國家發展和改革委員會 財政部 文號：發改價格[2007]3626號 關於調整部分化肥及制肥原料出口關稅稅率 [2007年12月24日]
財政部、民政部、國家體育總局關於彩票機構利用互聯網銷售彩票有關問題的通知 [2007年12月24日]
頒布單位：財政部 民政部 國家體育總局 文號：財綜〔2007〕84號 關於申請農村信息化綜合信息服務試點信息大篷車有關事項的通知 [2007年12月24日]
頒布單位：信息產業部 文號：信信簡函[2007]34號 國家發展改革委辦公廳關於請組織申報高性能纖維復合材料高技術產業化專項的通知 [2007年12月24日]
頒布單位：國家發展和改革委員會辦公廳 文號：發改辦高技[2007]3177號 公布《2008年進口許可證管理貨物目錄》 [2007年12月24日]
頒布單位：商務部 海關總署 文號：商務部、海關總署公告2007年第100號 關於做好近期交通建設領域預防拖欠工作的通知 [2007年12月24日]
頒布單位：交通部 文號：交公路發[2007]741號 對部分化肥及制肥原料調整出口關稅稅率 [2007年12月24日]
頒布單位：海關總署 文號：2007年第74號 關於印發顧秀蓮副委員長在首屆中國專利周全國中小企業專利技術產業化投融資對接會上的講話的通知 [2007年12月23日]
頒布單位：國家知識產權局 市人民政府關於印發《襄樊市市區經營性建設用地規劃容積率指標管理暫行辦法》的通知 [2007年12月22日]
頒布單位：湖北省襄樊市人民政府 關於印發《國家知識產權局政府信息公開暫行辦法》的通知 [2007年12月21日]
頒布單位：國家知識產權局 關於反傾銷措施執行中有關單證提交事宜 [2007年12月21日]
頒布單位：海關總署 關於印發建設工程質量監督機構考核證書和監督人員資格證書式樣的通知 [2007年12月21日]
頒布單位：建設部 邯鄲市醫療機構葯品使用質量監督管理辦法 [2007年12月21日]
頒布單位：河北省邯鄲市人民政府 邯鄲市營業性演出管理暫行規定 [2007年12月21日]
頒布單位：河北省邯鄲市人民政府 邯鄲市政務公開辦法 [2007年12月21日]
頒布單位：河北省邯鄲市人民政府 2007年第二批加工貿易禁止類商品目錄（禁止出口） [2007年12月21日]
頒布單位：商務部 海關總署 文號：商務部 海關總署公告2007年第110號 國家糧食局關於開展全國糧食質量安全專項整治行動檢查驗收工作的通知 [2007年12月21日]
頒布單位：國家糧食局 文號：國糧檢〔2007〕255號 關於加強農用薄膜生產經營管理的通知 [2007年12月21日]
頒布單位：國家發展改革委 財政部等 文號：發改運行[2007]3549號 2007年第二批加工貿易禁止類目錄（禁止出口） [2007年12月21日]
頒布單位：商務部 海關總署 文號：商務部 海關總署公告2007年第110號 國務院安委會辦公室關於做好重特大事故責任追究落實工作的通知 [2007年12月21日]
頒布單位：國家安全生產委員會 文號：安委辦〔2007〕38號 國務院辦公廳關於做好防範大霧天氣影響交通安全工作的緊急通知 [2007年12月21日]
頒布單位：國務院辦公廳 文號：國辦發明電〔2007〕54號
Ⅸ 旅遊亂象回潮 是誰讓法律尷尬
2013年《旅遊法》正式實施前後，媒體上很是暄囂了一陣子。為什麼出台《旅遊法》？實施後會給旅遊市場帶來什麼變化，報道不少。甚至很多旅行社在10月1日《旅遊法》正式出台前，調高了旅行團的報價，很高興地認為價格終於恢復到正常水平了。然而沒有多少天，旅行社在沒有遊客的情況下，不得不調低報價。於是低價團、旅遊強制購物又出現了。
如果說《旅遊法》出台前，旅遊市場混亂是因為無法可依，還情有可原的話，為何《旅遊法》實施了，仍然管不了旅遊亂象？
根源在旅行社嗎？旅行社是企業，企業追求利潤沒有錯。錯誤在遊客嗎？遊客圖經濟實惠，哪家旅行社報價便宜就去哪家，似乎也沒有錯。錯在哪兒？
低價團多，旅遊途中被迫購物，說明旅遊市場的惡性競爭嚴重。從管理的角度看是監管缺失或不到位，是執法不嚴。《旅遊法》既然實施了，相關部門就應該依法管理，違法必究，不能讓一部法律變成一紙空文。
除了管理給力外，作為遊客，也要有維護自身權益的意識，不要只圖價格便宜，你的選擇其實決定著旅遊市場的土壤。參加旅遊團不是買一件商品，便宜就好，還要看它的服務和內容。想通過旅行社旅遊的遊客，在報名時就不要有貪便宜圖省錢的想法，參加純玩團實價實出玩個痛快；如果想參加購物團，就明確要求，找些想購物的人一起組團購物。想低價參團又想玩得好，這是不可能的。在這種遊客理性的消費下，那些低價團、填坑團就會慢慢失去生存的土壤。（徐
哲）
《旅遊法》實施已有4個多月，記者調查發現，低團費現象仍普遍存在
旅遊亂象回潮 是誰讓法律尷尬
核心提示
「我們都以為是因為旅行社拿到了特價機票和酒店住宿，所以報價才那麼低，沒想到便宜真沒好貨，出去的大部分時間都用在路途和購物店上了。」春節前從泰國旅遊回來的韋女士向記者抱怨道。寒假旅遊高峰隨著開學的臨近也走進了尾聲，記者調查發現，飽受詬病的低團費又死灰復燃，有的旅行社以低價吸納客源，不僅部分團費價格偏低，行程單更含購物項目。
那麼「純玩」和「購物」是不是天生的矛盾？事實上，如果導游在充分徵求遊客意願的基礎上，客人自願進店，是允許的。
旅遊歸來·有話說
低團費出遊 被強制購物
遊客韋路：年前跟團，泰國5天雙飛，跟團價2888元
出遊遭遇：想玩的地方不夠時間，進購物店時間大把
春節前半個月，一位朋友給我看了一份旅遊宣傳單，我們看中了泰國5日游，報價2888元，感覺還挺劃算的，於是我們就報團了。
當時我也擔心這個價位的出遊會被要求進購物店購物，還專門咨詢了旅行社的工作人員，對方讓我放心，保證讓我們玩得盡興開心。
沒想到我們抵達泰國後，就幾乎成了購物之旅。我們感興趣的景點，如大皇宮、水上市場等等，導游就只給我們不到1個小時的時間，說是拍拍照留個紀念就行了。可是隨後去的珠寶店、名錶店、保健品店，基本上都讓我們呆了兩三個小時。我們很多人都抗議，但是導游總是拿出很多理由，希望我們對他們的工作給予理解。
感受：我們一幫人不購物就等著幾個購物狂，真不是一般地考驗我們的耐心啊。
遊客黃宇：春節南寧到三亞雙飛5日游，跟團價1280元
出行遭遇：說好進店5分鍾，結果呆了2個多小時
報團時旅行社說得好好的，《旅遊法》出台後都是純玩團，沒有自費項目，不強迫購物，誰知這次出行還是很鬧心。每天至少去3個購物店，說是不強迫購物，但是在旅遊點，導游使勁地催，根本不夠時間玩；在購物店，則磨磨蹭蹭。
大家都不想耗太多時間在購物上，但導游帶我們去購物店後，一直就說：「再等等，再等等，還有人沒出來呢。」這導游要是拿出在旅遊點催我們的勁，人早湊齊走了。
感受：黃宇認為，《旅遊法》對導游沒有什麼威懾力，他們也不怕被投訴，一路上跟我們嚷嚷虧本接團，進購物店完全是為了攤平成本，自願消費，希望我們理解。可這是自願嗎？這不明擺著是變相強迫消費嘛，我們的時間都被強迫消費了！
旅遊市場·看調查
行業欠規范 導致惡性競爭
拉客源 團費悄然降低
《旅遊法》實施後的首個「十一」黃金周，旅行社團費「漲聲四起」；與此同時，收客量也相應減少，有的旅行社甚至比2012年同期減少了一半。
去年國慶黃金周前，雲南5天單飛單卧價格為1680元，而國慶期間漲至3000元。記者2月17日咨詢了多個旅行社，雲南雙飛5日游報價1680元（含昆明大理麗江），雲南雙飛6日游報價也僅為1880元（含昆明大理麗江香格里拉），至於雲南雙卧6日游（含昆明大理麗江），各旅行社的報價為960元或980元。
一旅行社工作人員小蔡以雲南雙卧6日游為例，給記者算了一筆賬，南寧到昆明卧鋪往返就是400元，還有昆明到大理再到麗江的交通費、住宿費、伙食費，低於1000元的話，僅靠團費是收不回成本的。
除了雲南線，海南線、泰國線、新馬泰線等價格也基本恢復到了《旅遊法》出台前的價格。去年國慶前，某旅行社門市部海南雙飛5日游報價1520元，國慶期間則上調至2100元；而據記者2月17日了解，該條線路各旅行社門市部報價在1700元-1900元之間。至於出境游，去年國慶前，新馬泰游報價在5000元-8000元之間，國慶則過萬；而現在，一些旅行社對新馬泰9天雙飛報價為5000元-7000元。這些線路，旅行社均稱是純玩，會有進店購物，但是遵循自願原則。
欠規范 行業不良競爭嚴重
一旅行社的工作人員小蔡認為,《旅遊法》的作用並不大。出台《旅遊法》本意是要規范旅遊市場，但實施起來卻有很大的偏差，對市場造成的沖擊不小，團費上漲的同時提高了出遊門檻，旅行社由此少了一大批消費能力不高的顧客，團費的上漲無法彌補因客流量減少所帶來的損失；在這種情況下，一些旅行社不得已悄悄恢復了以前的低團費。
一家旅行社出境中心的一位負責人也認為，《旅遊法》出台後，行業的不良競爭對一些真正純玩但價格偏高的線路沖擊很大。
「以泰國游為例，泰國雙飛5日/6日游，純玩，成本在2700元-2900元之間，我們5天純玩團是3280元，6天是3480元，但還是有很多旅行社報價在2000元左右，完全是零負團費。」這位負責人表示，按照《旅遊法》是不能這樣做的，但低團費對大部分消費者來說誘惑力很大，對旅行社來說，別家降價了，你還維持高價，哪裡搶得過客源？
七嘴八舌·話旅遊
團費不透明 遊客易上當
市民「我不是土豪不是去購物的」
市民李先生說，《旅遊法》出台前，低團費、強制購物等不合理現象飽受詬病，但是法規出台後，感覺整個旅遊市場跟以前沒什麼區別，沒什麼改變。
市民陳女士認為，購物也是旅遊的一個項目，像港澳游和歐洲游，很多遊客都是沖著購物去的，遊客想在遊玩的同時順便購物，只要合同明確標准，行程得到遊客認可就行了。
旅行社工作人員「不要期待又好又便宜的『餡餅』」
在旅行社工作的小蔡說，低團費的旅遊產品線路，明眼人一看就知道這樣的價格肯定屬於零負團費，但是很多顧客他們不知道這一點，只是單純看誰家的團費低就報誰家的團，那種低團費的團個人消費少則幾千，多則上萬，哪裡可能有又好又便宜的大餡餅，旅行社能做賠本生意嗎？但如果旅行社把真實的團費價格張貼出去，可能大家都會覺得他們這個價格高得離譜，也就不會選擇他們了，這樣下去，一些正規的小旅行社根本沒有活路。
業內人士「購物與純玩需要『透明』化」
某國旅副總王女士告訴記者，2013年12月16日，國家旅遊局印發了《關於嚴格執行旅遊法
第三十五條有關規定的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地堅定不移地取締「零負團費」等違法經營行為，根據《通知》的解釋，如果旅行社安排的是經過遊客同意、進的又不是那種有回扣的購物店，則是許可的。這就意味著，《旅遊法》不是不讓遊客購物，而是要求旅行社要「透明」。
目前，國內旅遊市場上，旅遊者與旅行社之間存在信息不對稱，部分旅行社在客人報團時以低價為誘餌，隱瞞行程具體信息和收費情況，在旅途中擅自更改行程和增加消費項目；加上一些遊客容易被表面的低價吸引而遭蒙騙，落入購物圈套，這兩方面都導致旅遊糾紛頻發。
記者觀察：我們的旅遊消費觀念能否改變
記者在采訪中了解到，大部分遊客面對現在市面上各式各樣的團費價格，很多市民會不知所措，分不清到底該如何選擇。正是因為如此，有些不正規的旅行社就會抓住這個機會迷惑消費者，雖然旅行社的這種做法有悖常理，但是這種現象的產生跟消費者的選擇觀念也不無關系，盡管「零負團費」在旅遊業內已經不是什麼秘密了，但還是有很多人在選擇出遊的旅行團時還是只看價格別的一切都不管不顧。這樣一來會扼殺很大一部分旅行社經營者的積極性，從而讓旅遊市場上的線路價格變得「撲朔迷離」。而要根治這種現象的發生，除了旅行社的規范操作外，消費者自身的旅遊產品價格意識也應該進一步提高。