海南省全域旅遊改革
❶ 海南省如何通過旅遊扶貧精準
近日，省旅遊委相關負責人一行來到扶貧聯系點五指山市福關村開展扶貧日活動。活動現場，參與幫扶的分界洲景區、五指山曜陽度假養老公司與福關村簽訂結對幫扶合作意向書，一場「扶貧招聘會」為貧困戶們帶去了脫貧致富的希望。
20多年來，海南南山文化旅遊區為周邊村莊累計安排扶貧資金3800多萬元，安排200多名村民到景區就業，幫扶200多名貧困大學生，帶動南
山周邊區域農家樂餐廳、鄉村酒店、農產品水果商店、遊客停車場、花卉苗圃等一批旅遊扶貧產業發展。檳榔谷黎苗文化旅遊區在幫扶周邊村民的過程中，變「輸血
式幫扶」為「造血式引領」，在勞動用工方面優先考慮和安置當地村民，並針對性地為甘什上村和甘什下村村民量身定製「半天務農
半天務工」的彈性工作模式，幫助村民實現家門口樂業……
投入資金大、參與時間長、涉及面廣、扶貧功能強，我省旅遊景區已經成為全省旅遊扶貧的主力之一。
農旅結合，發展產業助脫貧
借力「美麗資源」，農旅融合成為我省鄉村脫貧致富的「金鑰匙」。
除了就業扶貧和產業扶貧，通過挖掘特色地方文化資源扶貧成為五指山妙自然茶業有限公司的一大探索。2013年，該公司從雲南引進國家茶樹保護新
品種「紫娟」種植在阿陀嶺紅山一帶，目前已成功種植「紫娟」茶園300餘畝。「公司+農戶+基地+茶科所」模式，讓不少村民嘗到了甜頭。
「公司給我們發放種苗，教種植技術，採摘的茶葉還負責收購，賺錢不用操心。」什會村村民王梅霞告訴記者，這讓主要以種植稻穀、橡膠等農作物為生的村民們看到了掙錢的另一種方式。今年，紫鵑茶進入採摘高峰期，每畝可採摘茶青400斤，保底收入將達到4000元/畝。
以開發旅遊驛站而整村脫貧的「白沙羅帥村模式」、互聯網+旅遊扶貧的「瓊中什寒村模式」、新型城鎮化+旅遊扶貧的「瓊海會山鎮模式」……越來越多的鄉鎮在不斷創新旅遊扶貧模式。
按照《海南省旅遊扶貧三年行動實施方案》，到2018年底通過重點扶持45個旅遊扶貧重點村和其他特色村鎮發展旅遊業，帶動10萬以上貧困人口
增收脫貧。方案提出，以實施鄉村旅遊扶貧和開展精準幫扶為主要路徑，重點在深入挖掘貧困地區鄉村旅遊發展潛力，因地制宜發展鄉村旅遊，促進鄉村旅遊與三次
產業融合發展，有效帶動和促進群眾脫貧致富。
省旅遊委相關負責人介紹，在把鄉村旅遊納入全省旅遊規劃的同時，通過將貧困地區的鄉村旅遊資源融合到精品旅遊線路中，來提高當地的遊客到達率，並以此來打造鄉村旅遊品牌，提高貧困地區的勞動生產力，甚至藉此深度開發當地旅遊資源，建設大規模的鄉村旅遊景點。
確實能夠發家致富。
❷ 《海南省鄉村民宿發展規劃(2018—2030)》出台
記者4月29日從省住房和城鄉建設廳獲悉，近日由該廳牽頭編制的《海南省鄉村民宿發展規劃(2018—2030)》(以下簡稱《規劃》)印發，首次界定了海南鄉村民宿的定義，並從發展定位、空間布局、產品規劃、政策扶持等方面全面制定發展規劃，通過鄉村民宿為抓手振興鄉村發展，豐富海南旅遊住宿產品體系和活化利用傳統民居，傳承和發展海南文化。
《規劃》提出，鄉村民宿是指利用農村、農林場居民的合法住宅，以及村集體用房、農林場房等閑置資源，為消費者體驗鄉村生活、游覽觀光、休閑度假等提供住宿接待服務的經營場所。據了解，目前，海南的鄉村民宿約400家，鄉村民宿資源空間分布不均衡，多集中在南北部沿海區域以及東線旅遊帶，中部和西部相對較少。民宿產業處於萌芽階段，民宿資源開發層次低，有待深入挖掘。
《規劃》預測，2030年末海南鄉村旅遊人口將達到5000萬人次，需要短租型鄉村民宿數量約 6500 家，提供旅遊床位數 11.7 萬張。將新增候鳥養老人口68萬人，在房地產限購背景下，可將新增候鳥養老剛需引入到鄉村，促進鄉村康養型長租民宿發展。
《規劃》提出，依託全省傳統村落、美麗鄉村、共享農庄等鄉村旅遊資源，結合全域旅遊空間布局和城鄉交通網路體系，形成海澄文鄉村民宿圈、大三亞鄉村民宿圈、東部康養組團、西部山海組團、中部雨林組團等 「 兩圈一帶三組團 」的鄉村民宿空間結構。 民宿旅遊產品策劃上分為火山民宿、騎樓民宿、合院民宿、漁家民宿、鹽村民宿、黎族民宿、苗村民宿、軍屯民宿、崖州民宿及軍墾民宿10種類型。創新經營模式上，可發展自主經營、租賃經營、協會(公司)+經營戶、工商資本+農戶、眾創共享等模式。
《規劃》中還提出了要以政策扶持發展鄉村民宿，在用房用地、建設資金、人才建設、審批監管上都有相應的措施，包括將鄉村民宿旅遊、休閑農業及配套基礎設施建設等相關建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃，支持村集體和承包人以租賃、投資入股等方式開發鄉村民宿旅遊項目，鄉村民宿企業享受國家小微型企業稅收減免等等。以扶持政策鼓勵盤活鄉村閑置土地和房屋，促進鄉村土地交易流轉，統籌安排建設資金和積極招商引資，加強金融扶持，發展鄉村民宿經濟。
省住建廳相關負責人介紹，通過發展鄉村民宿，一是可以盤活鄉村閑置資源，提供直接就業崗位，解決剩餘勞動力就業問題，提高鄉村經濟社會發展水平，實現海南鄉村振興。二是豐富海南旅遊住宿產品體系，緩解海南旅遊淡旺季明顯、空間分化嚴重等問題，促進全域旅遊發展。三是活化利用海南中國傳統村落以及國家歷史文化名村大量閑置的傳統民居，傳承和發展海南文化。
來源：海南日報
❸ 如何推進全域旅遊發展
主要從以下6個方面來推進：
（一）創新發展戰略，改革管理體制
發展全域旅遊，是一項改革創新工程，重在圍繞適應旅遊發展兩個綜合需求（綜合產業發展和綜合執法需求），改革創新旅遊體制，從旅遊市場監管、旅遊公共服務、旅遊產業促進、擴大旅遊開放、旅遊管理體制和基礎制度等推進綜合改革。
一是要改革創新全域綜合統籌發展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅遊的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。進一步完善旅遊公共服務體系，充分考慮旅遊配套設施及其公共服務的需求，促進城市公共服務設施與旅遊公共服務設施的融合、銜接。
二是改革創新旅遊管理的綜合協調機制，推進旅遊管理體制的綜合改革，適應旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，這也是地方政府對旅遊發展認識升級的最典型和最生動表現。
三是改革創新旅遊綜合執法機制，鼓勵推進旅遊綜合執法隊伍等改革創新，為全域旅遊發展提供綜合執法保障。要把旅遊市場環境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯動。建立健全「政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責」的旅遊安全責任體系與工作機制。設立旅遊警察和旅遊巡迴法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅遊警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅遊警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅遊景區隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅遊警察提升了國內外遊客的安全感，這是最重要的旅遊環境。旅遊警察還是當地的一道亮麗風景線，有力增強旅遊吸引力和保障力。
（二）創新經濟社會發展規劃和旅遊規劃
發展全域旅遊，不能因循傳統規劃思路，必須改革創新規劃。
一是創新經濟社會發展規劃理念，將旅遊規劃理念融入經濟社會發展全局，將旅遊資源與其他資源合理配置。
二是改革規劃體制，推進多規合一。
三是創新旅遊規劃。全域旅遊模式的規劃與景點旅遊模式的規劃不同，不再只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外協調發展各、整合各類資源要素。
（三）改革評價體系
發展全域旅遊，必須樹立科學的旅遊觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。
一是將發展旅遊作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅遊發展的合力。
二是創新旅遊數據徵集、分析體系。按照旅遊發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅遊特點的旅遊服務質量評價體系。充分利用大數據，與旅遊電商企業合作，建立現代旅遊的科學評價機制。
三是加強綜合效益評估，擺脫門票經濟「依賴症」。我國大多數景區仍然處於門票經濟。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其餘景區門票佔比均超過40%，有的景區門票佔比更是超過80%。從門票經濟向全域旅遊經濟轉變，首先就要建立全域旅遊的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴。
（四）創新投融資體制機制
推進全域旅遊，需要大量的基礎設施和旅遊公共服務體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅遊基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新，促進投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅遊項目開發，參與公共基礎設施建設。
（五）創新旅遊業態
創新旅遊產品，積極培育旅遊新業態，構建新的發展載體。推進旅遊小鎮、旅遊風景道、旅遊綠道、旅遊度假區、旅遊產業集聚區、特色旅遊基地、研學旅遊基地、養老旅遊基地等新興旅遊業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅遊新業態，推進特色旅遊目的地、國家休閑區、休閑旅遊示範城市等目的地建設。推進旅遊+新的生活方式，包括旅遊+研學（教育）、旅遊+交通、旅遊+休閑度假、旅遊+新型養老、旅遊+健康養生、旅遊+購物等，大力培育全域旅遊的新產品新業態。要加快特色提煉，在創建精品旅遊品牌上下功夫。充分發揮區域自然人文資源優勢，創建區域品牌。
（六）試點先行、示範引領
各地情況千差萬別，不可強求一律。作為推進全域旅遊主體的地方黨委政府，有必要積極務實探索符合本地實際、突出本地特色的全域旅遊的好經驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創建「國家全域旅遊示範區」，分步實施，滾動發展，上不封頂，下不設限，試點先行，示範引領。要採取系列措施支持創建全域旅遊示範區。
❹ 全域旅遊的轉變是什麼
推進全域旅遊是我國新階段旅遊發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，具體要實現九大轉變：
(1)從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。
破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。
(2)從門票經濟向產業經濟轉變。
實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。
(3)從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。
實現導游執業的法制化和市場化。
(4)從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。
加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的積極平衡。
(5)從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。
加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。
(6)從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。
充分調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。
(7)從景點景區圍牆內的「民團式」治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。
旅遊、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。
(8)從部門行為向黨政統籌推進轉變。
形成綜合產業綜合抓的局面。
(9)從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。這是區域發展走向成熟的標志，是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅遊發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。銘智旅遊規劃
❺ 海南是如何大力發展全域旅遊的
據報道，賞千畝稻田花海、看田野狂歡大型實景演出、品原生態「稻田盛宴」…專…今年1月正式開園的三亞屬水稻國家公園成為三亞一個新的旅遊熱點，海南開始全力打造全域旅遊。
分析人士表示，海南國際旅遊島建設上升為國家戰略後，2016年1月，海南被確定為中國首個全域旅遊創建示範省，通過對全域旅遊的探索，為中國旅遊業轉型升級提供經驗。
❻ 國家在哪些方面支持海南全面深化改革開放
昨天的慶祝大會上還提出了國家將在九個方面支持海南全面深化改革開放。具體哪些方面，我們來了解一下。
在現代服務業方面，重點發展旅遊、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業。支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所。
在海洋經濟方面，支持海南建設現代化海洋牧場。
在生態方面，率先建立現代生態環境和資源保護監管體制。積極開展國家公園體制試點。建設熱帶雨林等國家公園。
在科教方面，支持海南大學創建世界一流學科。鼓勵國內外知名高校和研究機構在海南設立分支機構。鼓勵海南引進境外優質教育資源。舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。
在人才方面，支持海南開展國際人才管理改革試點。允許外籍和港澳台地區技術技能人員按規定在海南就業、永久居留。允許在中國高校獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生在海南就業創業。
❼ 從海南省發展全域旅遊中我們可以得到全域旅遊與產業融合怎樣的關系
以旅遊業為發展核心，帶動了農工商發展，各要素重新配置後，又影響旅遊業的發展。
傳統產業與旅遊產業融合發展，是相互融合，相互促進的關系。
❽ 你對海南旅遊生態融合發展有什麼看法
在相對封閉且落後的島嶼經濟和優質的生態環境背景下，海南經濟發展需藉助旅遊業發揮後發優勢，學習借鑒發達國家和地區的經驗及教訓，通過制度移植變遷、技術引進、模仿創新等方式，將生態旅遊潛力轉化為經濟發展動力，獲取一條低成本、短時間、高質量的彎道超車的快速路，實現海南的新跨越式發展。
作為全國首個全域旅遊創建省，海南全域旅遊推動了旅遊業與其他產業的融合發展，也讓城鎮和鄉村之間、鄉村和鄉村之間形成了富有地域特徵、文化氣質、民族特色的大景區。在避免資源浪費和重復建設中，海南需發揮旅遊與多產業的融合力，推動旅遊新業態和新產品的優質供給升級。
例如，「旅遊+」牽手文化，成為幫助少數民族村落脫貧致富的有效載體，以及更多新興文化IP為海南旅遊發展助力；牽手鄉村，打造田園小鎮模式；牽手醫療康養，已建立國家唯一國際醫療旅遊產業園區；牽手游輪，依託背後強大的產業鏈條，成為撬動地區經濟轉型發展的引擎。激活海南後發優勢，發揮旅遊產業供給能力和供給效率，為國際型旅遊消費探索經濟發展新路徑。
❾ 如何加快推進全域旅遊發展的建議
主要從以下6個方面來推進：
（一）創新發展戰略，改革管理體制
發展全域旅遊，是一項改革創新工程，重在圍繞適應旅遊發展兩個綜合需求（綜合產業發展和綜合執法需求），改革創新旅遊體制，從旅遊市場監管、旅遊公共服務、旅遊產業促進、擴大旅遊開放、旅遊管理體制和基礎制度等推進綜合改革。
一是要改革創新全域綜合統籌發展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅遊的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。進一步完善旅遊公共服務體系，充分考慮旅遊配套設施及其公共服務的需求，促進城市公共服務設施與旅遊公共服務設施的融合、銜接。
二是改革創新旅遊管理的綜合協調機制，推進旅遊管理體制的綜合改革，適應旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，這也是地方政府對旅遊發展認識升級的最典型和最生動表現。
三是改革創新旅遊綜合執法機制，鼓勵推進旅遊綜合執法隊伍等改革創新，為全域旅遊發展提供綜合執法保障。要把旅遊市場環境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯動。建立健全逗政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責地的旅遊安全責任體系與工作機制。設立旅遊警察和旅遊巡迴法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅遊警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅遊警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅遊景區隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅遊警察提升了國內外遊客的安全感，這是最重要的旅遊環境。旅遊警察還是當地的一道亮麗風景線，有力增強旅遊吸引力和保障力。
（二）創新經濟社會發展規劃和旅遊規劃
發展全域旅遊，不能因循傳統規劃思路，必須改革創新規劃。
一是創新經濟社會發展規劃理念，將旅遊規劃理念融入經濟社會發展全局，將旅遊資源與其他資源合理配置。
二是改革規劃體制，推進多規合一。
三是創新旅遊規劃。全域旅遊模式的規劃與景點旅遊模式的規劃不同，不再只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外協調發展各、整合各類資源要素。
（三）改革評價體系
發展全域旅遊，必須樹立科學的旅遊觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。
一是將發展旅遊作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅遊發展的合力。
二是創新旅遊數據徵集、分析體系。按照旅遊發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅遊特點的旅遊服務質量評價體系。充分利用大數據，與旅遊電商企業合作，建立現代旅遊的科學評價機制。
三是加強綜合效益評估，擺脫門票經濟逗依賴症地。我國大多數景區仍然處於門票經濟。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其餘景區門票佔比均超過40%，有的景區門票佔比更是超過80%。從門票經濟向全域旅遊經濟轉變，首先就要建立全域旅遊的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴。
（四）創新投融資體制機制
推進全域旅遊，需要大量的基礎設施和旅遊公共服務體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅遊基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新，促進投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅遊項目開發，參與公共基礎設施建設。
（五）創新旅遊業態
創新旅遊產品，積極培育旅遊新業態，構建新的發展載體。推進旅遊小鎮、旅遊風景道、旅遊綠道、旅遊度假區、旅遊產業集聚區、特色旅遊基地、研學旅遊基地、養老旅遊基地等新興旅遊業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅遊新業態，推進特色旅遊目的地、國家休閑區、休閑旅遊示範城市等目的地建設。推進旅遊+新的生活方式，包括旅遊+研學（教育）、旅遊+交通、旅遊+休閑度假、旅遊+新型養老、旅遊+健康養生、旅遊+購物等，大力培育全域旅遊的新產品新業態。要加快特色提煉，在創建精品旅遊品牌上下功夫。充分發揮區域自然人文資源優勢，創建區域品牌。
（六）試點先行、示範引領
各地情況千差萬別，不可強求一律。作為推進全域旅遊主體的地方黨委政府，有必要積極務實探索符合本地實際、突出本地特色的全域旅遊的好經驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創建逗國家全域旅遊示範區地，分步實施，滾動發展，上不封頂，下不設限，試點先行，示範引領。要採取系列措施支持創建全域旅遊示範區。
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❿ 環島高鐵重構了海南省的旅遊格局
據報道，海南西環高鐵與東環高鐵銜接成為全球第一條環島高鐵，環島高鐵貫通了海南60%以上的市縣，目前，海南正在加快建設全域旅遊示範省，而環島高鐵正在助力為海南各地優質的旅遊景點提供便捷的交通條件。
海南省旅遊部門表示，歐美、大洋洲等地遊客對東南亞熱帶原始風情、探險等旅遊產品情有獨鍾，其實這些旅遊產品在海南西部就可以體驗到，環島高鐵對海南西部景區的帶動開發作用，也將吸引更多外國遊客，使海南國際旅遊島更有吸引力。