海南旅遊用地適建性

A. 旅遊控制性詳細規劃是什麼旅遊控制性詳細規劃的作用有哪些

旅遊控制性詳細規劃是什麼?旅遊控制性詳細規劃的作用有哪些?北京綠維創景規劃版設計院旅權游規劃設計專家推薦閱讀：1.《旅遊產業系統升級的規劃升級》2.《規劃的誤區和策劃的運用》3.綠維案例——《星子縣「廬山百里旅遊休閑走廊」規劃綱要》
求採納

B. 《海口市關於貫徹落實<國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見>有關措施的函>的實施意見》

做好國際旅遊島建設的用地保障
國土資源部將採取五項措施保障海南國際旅遊島重點區域、重點項目的用地需求。
一是支持海南編制實施國土規劃，統籌協調土地利用、城鄉建設、產業發展、基礎設施布局等規劃，支持海南加強國家級和省級開發區建設；
二是合理保障用地指標需求。根據實際需要，優先保障國際旅遊島交通、能源等基礎設施、民生工程、旅遊等特色優勢產業用地，保障符合國家產業政策、供地政策的重大項目必要用地；支持海南開展土地利用總體規劃定期評估和滾動修編試點，科學加強規劃管控；
三是對海南報國務院審批的重點項目用地，加快用地預審和土地徵收與農用地轉用審批。推進土地審批制度改革，對國家重點項目,除現行規定外，因季節原因有工期要求急需開工的工程，可向國土資源部申請先行用地；對突發重大災害搶險救災先行使用的臨時用地，需要轉為永久性建設用地的，使用結束後應及時補辦用地手續；
四是支持海南規范發展高爾夫旅遊項目。指導海南制定實施高爾夫球場用地審批管理措施，研究編制實施高爾夫球場建設專項規劃。支持海南按照全國高爾夫球場清理整治工作的統一要求，妥善處理高爾夫項目歷史遺留用地問題；
五是支持海南實行有利於優化產業結構、促進產業升級的供地政策。實施「大企業進入、大項目帶動、高科技支撐」戰略，對原土地使用者利用已取得的非經營性用地興辦新興產業、高科技創意產業、高附加值農產品加工、清潔能源項目等產業的，可以協議出讓、作價出資、租賃等方式供地。

積極穩妥推進土地管理制度改革
國土資源部支持海南政策創新，破解征地、集體土地流轉、旅遊用地管理以及用海用地管理銜接等方面的難題。
一是支持海南積極推進征地制度改革，按同地同價原則完善征地補償機制，將失地農民納入城鎮社會保障體系，探索留地安置，確保失地農民長遠生計有保障；
二是支持海南規范推進農村集體建設用地流轉。將海南省作為土地權利立法試點，在海口、三亞、陵水等市縣開展全國農村集體土地產權制度改革試點，細化土地權利種類，明晰集體土地產權，保護權益，豐富權能，逐步實現集體土地權益；
三是支持探索新能源產業和旅遊業等用地差別化、精細化管理。對符合國際旅遊島建設發展規劃綱要、土地利用總體規劃及相關專項規劃的主題公園等旅遊項目用地，按建設用地、農用地或未利用地進行分類管理。對利用石漠地、沙地、石礫地等未利用地，發展太陽能、風能等清潔能源項目的，可合理確定供地方式。探索水面用地管理新模式；
四是支持海南省探索建立用海管理與用地管理相銜接的機制。依法依規開展圍填海造地，有序開發利用海洋和灘塗資源。支持海南省依法開展西沙群島和無居民海島土地確權登記與地籍管理工作。

推進節約集約用地和農村土地整治
國土資源部支持海南通過完善制度建設促進土地節約集約利用、通過項目支持促進土地整治。
一是支持海南省建立完善節約集約用地評價體系和考核制度。根據產業特點，依法合理確定出讓年限和土地出讓金支付方式，建立完善建設用地退出機制。支持海南做大做強省級土地儲備；
二是支持海南省繼續應用國務院有關政策，在核查確認基礎上對原閑置地加快處置。支持海口市等有條件的地方，科學規劃，開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊（「三舊」）改造試點，優化用地布局，盤活存量土地。對海口市2010年前國務院批準的城市建設用地，在符合土地利用總體規劃，不突破規劃確定的城市用地規模和新增建設用地規模等條件下，經批准後可對建設用地位置進行適當調整；
三是支持海南積極推進現代農業基地土地整治示範建設。支持建設海口市南渡江流域土地整治重大工程，爭取將瓊海市萬泉河流域、大廣壩灌區、紅嶺水庫灌區、南繁育制種基地等土地整治項目列入中央支持的土地整治示範建設范圍。支持海南省在嚴格控制試點范圍和周轉指標規模、切實維護農民合法權益的前提下，規范推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。

加強地質調查與礦產資源勘察開發利用
國土資源部將通過省部合作機制促進地質勘察、通過資金和技術支持促進礦產資源的綜合利用。
一是建立部省地質勘查合作機制。加大中央投資力度，統一部署海南省重點成礦區帶地質找礦和地質環境調查評價工作；
二是支持海南推進礦產資源節約與綜合利用。支持海南省加大礦產資源規劃實施力度，開展石碌礦區資源開發整合，對貧礦、難選冶礦的綜合利用給予資金和技術支持，支持開展綜合利用示範項目和綠色礦山建設。

加強地質災害防治和地質環境保護
國土資源部將支持海南建立四大體系增強地質災害防治能力、通過實施省部合作項目促進地質調查評價工作。
一是提高海南地質災害防治能力。支持海南建立調查評價、監測預警、綜合治理和應急救援四大體系，加大中央資金投入，開展特大型地質災害治理項目；
二是加快實施部省合作「海南國際旅遊島地質環境保障工程」。「十二五」期間，重點完成海南區域地殼穩定性、城市地質、旅遊地質、地下水、地面沉降、海岸侵蝕等方面的調查評價，支持瓊北盆地地下水和地面沉降監測網建設等項目。

加強國土資源基礎保障和執法能力建設
重點通過加強海南國土資源管理的基礎和能力建設，提高國土資源管理和執法水平。
一是加強國土資源基礎工作。加大對海南省國土資源信息化建設的支持力度，加快實施國土資源「一張圖」工程，提升國土資源管理信息化水平；
二是支持海南提高國土資源綜合執法水平。支持海南用3年時間完成基層國土資源所硬體標准化建設；
三是建立幹部培訓和部省幹部互派交流機制，國土資源部負責指導海南省國土環境資源廳對市、縣、鄉國土資源系統幹部進行業務知識輪訓，每年接收海南省國土資源系統幹部到國土資源部掛職鍛煉；
四是建立部省聯絡協調機制。加強對海南省國土資源管理工作的指導，促進國際旅遊島建設順利推進。

C. 海南有著怎樣的區位優勢和資源優勢

資源狀況
土地資源
海南島是我國最大的「熱帶寶地」，土地總面積344.2萬公頃，佔全國熱帶土地面積的約42.5%。可用於農、林、牧、漁的土地人均約 0.48公頃。由 於光、熱、水等條件優越， 生物生長繁殖速率較溫帶和亞熱帶為優，農田終年可以種植，不少作物年可收獲2至3次。按適宜性劃分，海南島的土地資源可分為7種類型：宜農地、宜膠地、宜熱作地、宜林地、宜牧地、水面地和其它用地。目前， 海南島已開發利用的土地約315.2萬公頃，未被開發利用的土地約26萬公頃，其中 可用於大農業開發利用的約佔90%。海南土地後備資源較豐富，開發潛力較大。
作物資源
糧食作物是海南種植業中面積最大、分布最廣、產值最高的作物， 主要有水稻、 旱稻、山蘭坡稻、小麥，其次是番薯、木薯、芋頭、玉米、高粱、粟、豆等。經濟作物主要有甘蔗、麻類、花生、芝麻、茶等；水果種類繁多，栽 培和野生果類29科、53屬，栽培形成商品的水果主要有菠蘿、荔枝、龍眼、香蕉、 大蕉、柑桔、芒果、西瓜、楊桃、菠蘿蜜等； 蔬菜有120多個品種。海南島熱帶作物資源豐富，島上原來生長有3000多種熱帶植物，建國後，從國外引進1000多 種，並從國外野生資源中發掘出1000多種有用植物進行栽培試驗，均取得顯著成 績。目前，栽培面積較大、經濟價值較高的熱帶作物主要有：橡膠、椰子、油棕、 檳榔、胡椒、劍麻、香茅、腰果、可可等。
植物資源
海南的植被生長快，植物繁多，是熱帶雨林、熱帶季雨林的原生地。到目前為止，海南島有維管束植物4000多種，約佔全國總數的 1/7，其中600 多種為海南所特有。在4000多種植物資源中，葯用植物2500多種；喬灌木2000多種，其中 800多種經濟價值較高,列為國家重點保護的特產與珍稀樹木20多種； 果樹（包括野生果樹）142種；芳香植物 70多種；熱帶觀賞花卉及園林綠化美化 樹木200多種。 植物資源的最大藏量在熱帶森林植物群落類型中， 熱帶森林植被 垂直分帶明顯， 且具有混交、多層、異齡、常綠、干高、冠寬等特點。 熱帶森林主要分布於五指山、尖峰嶺、 霸王嶺、 吊羅山、 黎母山等林區，其中五指山 屬未開發的原始森林。熱帶森林以生產珍貴的熱帶木材而聞名全國，在1400多種 針闊葉樹種中，喬木達800種，其中458種被列為國家的商品材，屬於特類木材的有花梨木、坡壘、子京、荔枝、母生等5種，一類材34種，二類材48種，三類材119 種，適於造船和製造名貴傢具的高級木材有85種，珍稀樹種45種。
動物資源
海南陸生脊椎動物有500多種，其中，兩棲類37種（11種僅見於海 南，8種列為國家特產動物）；爬行類104種；鳥類344種；哺乳類82種(21種為海 南特有）。世界上罕見的珍貴動物有：世界四大類人猿之一的黑冠長臂猿和坡鹿。 水鹿、獼猴、雲豹等亦很珍貴。
南葯資源
海南動植物葯材資源豐富，素有"天然葯庫"之稱。4000多種 物中可入葯的約有2000種，佔全國的40%，葯典收載的有500種，經過篩選的抗癌植物有137種、南葯30多種，最著名的是4大南葯：檳榔、益智、砂仁、巴戟。動物葯材和海產葯材資源有鹿茸、猴膏、牛黃、穿山甲、玳瑁、海龍、海馬、海蛇、 琥珀、珍珠、海參、珊瑚、哈殼、牡蠣、石決明、魚翅、海龜板等近50種。
水產資源
海南的海洋水產資源具有海洋漁場廣、品種多、生長快和漁汛期長等特點，是中國發展熱帶海洋漁業的理想之地。全省海洋漁場面積近30萬平方公里，可供養殖的沿海灘塗面積 2.57萬公頃。海洋水產在 800種以上，魚類就有600多種，主要的海洋經濟魚類 40多種。 許多珍貴的海特產品種已在淺海養殖，可供人工養殖的淺海灘塗約 2.5萬多公頃，養殖的經濟價值較高的魚、 蝦、 貝、澡類等20多種。海南島的淡水魚（不包括溯河性的魚）有15科57屬72種。
海鹽資源
海南島是我國理想的天然鹽場，沿海港灣灘塗許多地方都可以曬鹽，目前集中於三亞至東方沿海數百里的弧形地帶上。已建有鶯歌海、東方、榆亞等大型鹽場，其中鶯歌海鹽場是我國南方少有的大鹽場。
礦產資源
海南礦產資源種類較多。至1991年，全國已探明有工業儲量的148種礦產中，海南已探明具有一定開發利用價值的礦產 57種（若按工業用途可分為65種）；探明有各級儲量規模的礦床 126個（含大型地下水源地6處），其中大型礦床31個，中型礦床31個，小型礦床 64個。在國內佔有重要位置的優勢礦產主要有玻璃石英砂、天然氣、鈦鐵砂、鋯英石、藍寶石、水晶、三水型鋁土、油頁岩、化肥灰岩、沸石等10多種。其中，石碌鐵礦的鐵礦儲量約佔全國富鐵礦儲量的70%，品位居全國第一；鈦礦儲量佔全國的70%；鋯英石儲量佔全國的60%。
能源資源
經地質普查勘探證實海南有豐富的石油、天然氣資源，先後圈定了北部灣、鶯歌海、瓊東南3個大型沉積盆地，總面積約12萬平方公里，其中，對油氣勘探有利的遠景面積約6萬平方公里。水力資源：海南島大小河流水能理論蘊藏量約100萬千瓦，可供開發的約65萬千瓦，年發電量約26億度。地下水資源儲量約75億立方米，占總水資源的20%左右，其中理論可開發利用25.3億立方米。目前尚未開發利用、潛力很大的能源資源還有海洋能、太陽能和生物能。
旅遊資源
海南的旅遊資源十分豐富，極富特色，主要有以下幾個方面： 1、海岸帶景觀：在海南長達1528公里的海岸線上，沙岸約占 50-60%，沙灘寬數百米至數千米不等，向海面坡度一般為5度，緩緩延伸；多數地方風平浪靜，海水清澈，沙白如絮，清潔柔軟；岸邊綠樹成蔭，空氣清新；海水溫度一般為 18- 30℃，陽光充足明媚， 一年中多數時間可進行海浴、日光浴、沙浴和風浴。當今國際旅遊者喜愛的陽光、海水、沙灘、綠色、空氣這5個要素，海南環島沿岸均兼而有之。 2、山嶽、熱帶原始森林：海南島有海拔1000米以上的山峰81座，綿延起伏，山形奇特，氣勢雄偉。頗負盛名有的山頂部成鋸齒狀、形如五指的五指山，氣勢磅礴的鸚歌嶺， 海南的山嶽最具有特色的是密布著熱帶原始森林， 最著名的有樂東縣尖峰嶺、 昌江縣霸王嶺、陵水縣吊羅山和瓊中縣五指山等4個熱帶原始森林區，其中以尖峰嶺最為典型。 3、珍禽異獸：為了保護物種，海南已建立若干個野生動物自然保護區和馴養場，其中有昌江縣霸王嶺黑冠長臂猿保護區、 東方縣大田坡鹿保護區、萬寧市大洲島（金絲燕）保護區、陵水縣南灣半島獼猴保護區等。 4、大河、瀑布、水庫風光：南渡江、昌化江、萬泉河等河流，灘潭相間，蜿蜒有致，河水清澈，是旅遊觀景的好地方，尤以聞名全國的"萬泉河風光"最佳。大山深處的小河或山間小溪，洄於深山密林之中，中間大石迭置，瀑布眾多，尤其通什市的太平山瀑布、瓊中縣的百花嶺瀑布、五指山瀑布等久負盛名。 5、火山、溶洞、溫泉：歷史上的火山噴發，在海南島留下了許多死火山口。最為典型的一座是位於瓊山市石山海拔200多米的雙嶺，嶺上有2個火山口，中間連著一下凹的山脊，形似馬鞍，又名馬鞍嶺。該嶺附近的雷虎嶺火山口，羅京盤火山口也保存得十分完整而奇妙。千姿百態的喀斯特溶洞也有不少，著名的有三亞市的落筆洞、保亭縣的千龍洞、昌江縣的皇帝洞等。島上溫泉分布廣泛，多數溫泉礦化度低、溫度高、水量大、水質佳， 大多屬於治療性溫泉，且溫泉所在區域景色宜人。 6、沙灘、潛水、海鮮是三亞旅遊度假的三大永恆主題。地處中國海南島最南端的三亞，四季如夏，鮮花盛開，素有「東方夏威夷」之稱，在三亞約兩百公里的海岸線上，密布了亞龍灣、大東海、三亞灣等眾多海灣，椰樹成林；海上有東、西兩島為碧波萬頃的海面增加層次，互掩其中。蜈支洲島享有「中國第一潛水基地」美譽，有中國保護最完好的生態珊瑚礁。

D. 中國旅遊用地性質是什麼 哪些可用於旅遊房產開發

從國內外的土地使用性質而言，都不存在旅遊房產用地這個類別，而在國內出現的旅遊房地產開發概念，其實質還只是房地產開發商針對項目建成後用於與旅遊行業相關的住宿和經營活動來進行定義。從房地產開發的角度分析，旅遊房地產包含兩個概念。一個是指旅遊地產，包括旅遊景點開發和休閑娛樂等設施的建設；另一個是指旅遊房產，圍繞旅遊活動所需要的，以住宿業開發為主，包括旅遊酒店、賓館、服務式公寓、旅店、經濟型酒店、度假村和休閑度假住所等。 因此，要確認中國旅遊房產的用地性質，需要從政府規定的住宿業用地和房地產開發用地來進行區分。從住宿業的角度來考慮，只有旅遊星級酒店屬於旅遊商業用地；從房地產開發角度分析，國內房地產開發包括商業（含旅遊商業用地）用地、住宅用地、綜合用地和工業用地等。 只有旅遊星級酒店在通過國土管理部門和旅遊部門審批後，可以以旅遊商業用地性質立項。而其它住宿業設施，如服務式公寓、社會旅館、經濟型酒店等的用地性質，政府並沒有明確作出規定。住宿業的經營活動並不受用地性質的限制，但必須獲得與住宿業相關的行業特許經營許可證，如消防、安保和衛生等。 按照現有的相關政府規定，國內可以用於旅遊房產開發的土地用地性質如下：商業性質用地 傳統的旅遊星級賓館、酒店項目立項，土地批租年限為 40 年，該類項目不屬於房地產開發行為，一般不允許按照商品房模式進行分割銷售。 國家級或省級旅遊度假區內的旅遊商業用地，土地批租年限為 40或50 年，由於各地鼓勵投資的政策不同，有些可以按照房地產開發模式，按照商品房模式分割銷售。 城市商業用地，土地批租年限為 40 年，允許以房地產開發模式進行銷售，但受到相關法規的約束。 商業用地性質的旅遊房產項目，一般適合於建設旅遊星級賓館、商務酒店、經濟型酒店、度假酒店等以酒店經營為主要目的投資行為。 綜合類用地 商住兩用，即，商業和住宅綜合用地，帶有裙房的商務公寓或寫字樓，土地批租年限為 50 年，該類用地性質本身就屬於房地產開發，可以按照商品房模式分割銷售。 商業城市中的綜合類用地性質，一般適合於商務酒店、全套房酒店、旅遊星級賓館、服務式公寓、經濟型酒店等旅遊房產建設。 國家級或省級旅遊度假區內的綜合類用地性質，一般適合於度假酒店、度假公寓等旅遊房產建設。 住宅用地 純住宅類酒店式公寓、別墅，土地批租年限為 70 年，本身屬於房地產開發性質，可以按照商品房模式分割銷售。 住宅用地性質，一般適合於服務式公寓、度假公寓、度假別墅等旅遊房產項目的建設。相關閱讀：旅遊用地如何分類？它們的具體功能是什麼？關於旅遊用地的相關法律規定知識旅遊用地規劃容易遇到哪些問題 解決方案一覽旅遊用地規劃存在哪些問題?如何解決?

E. 海南島的建設、政策起到什麼作用

海南特區國際旅遊島建設意味著海南將實行更加開放的政策，隨著開放程度的加大，其對海南各個方面的影響也會隨之增強。概括起來，國際旅遊島建設對海南特區的影響主要體現在以下幾個方面：
1.1 對社會文化的影響 國際旅遊島建設對海南社會文化的發展具有巨大的推動作用。首先，國際旅遊島建設勢必有力地推動海南旅遊業的快速發展，旅遊業的發展需要大量的勞動力，因此，國際旅遊島建設有利於轉移剩餘農業勞動力，有力推動農業人口的轉移，極大地推動了海南城市化進程。其次，就業機會的增加有利於提高當地居民的收入水平，在很大程度上緩解了收入分配上的不平衡。提高當地整體居民的生活水平和質量。而生活水平和生活質量的提高，有利於減少社會中的不穩定因素，有利於社會的和諧與穩定。第三，旅遊業的發展推動了當地基礎設施的建設，從而改善對外交流的環境和條件。而旅遊業的開放改變了海南特區旅遊的客源結構，文化的交流在旅遊活動中得以加強。由於旅遊活動而促成的文化交流活動，使當地原有的文化在交流的過程中融合了外來文化。推動了本土文化的發展，促進社會文明的進步。然而，隨著海南特區國際旅遊島建設的向前推進，其可能給海南特區社會、文化、經濟、生態環境等造成的負面影響也不容忽視。海南特區國際旅遊島建設中旅遊業的發展加大了經濟發展在區域上的不平衡勢必擴大貧富差距。而由於旅遊業的發展帶來的物價高漲，城市化嚴重等問題，也必然會引起當地居民的不滿，從而對社會的和諧與穩定構成一定的威脅。另一方面，大量旅遊者的湧入可能會帶來一些諸如吸毒、偷盜、搶劫、賣淫等等不良的社會影響。
1.2 對經濟的影響 旅遊業的發展對經濟具有強大的帶動和拉動作用。據世界旅遊組織的測算，旅遊收入每增加1個單位，可帶動相關產業增收4.3單位，旅遊直接就業每增加一個單位，就會增加5個單位的相關就業。海南特區國際旅遊島建設中的以旅遊業為龍頭的現代服務業的發展戰略，必將引發海南旅遊業的快速發展，隨著旅遊者的湧入，可以有效引入外部需求，擴大消費，有利於海南熱帶農業產品、工業產品、旅遊工藝品等實現產品的就地銷售，對於國際旅遊者的消費來說，無異於就地出口。這極大地減少了海南各種產品的流通環節，縮短了商品的銷售渠道，從而有利於保證商品的質量，降低產品銷售成本和風險，提高了當地產品生產的經濟效益。 由於旅遊業是一個勞動密集型的產業，世界旅遊理事會就旅遊就業的函數關系根據直接就業與間接誘發就業的數量關系得出就業乘數為2.4~3之間。就業機會的增加，有利於實現海南特區的充分就業，增加當地居民的收入。當地居民收入的提高又反過來促進了內需，進而促進海南特區經濟的發展。因此，海南特區國際旅遊島建設對海南經濟的發展作用時無法估算的。
1.3 對生態環境的影響 良好的自然生態環境是海南發展旅遊業的最為重要的優勢之一，是海南發展旅遊業的根本。因此，旅遊開發與自然生態環境保護對於是海南在發展旅遊業的過程中不可迴避的主題。而在可持續發展原則指導下的旅遊業的發展，勢必為海南特區環境保護和環境質量的提高提供了強大的驅動力。旅遊業發展的同時，生態環境建設惡化環境保護也得到有力的推進，生態水平的提高，環境的優化又促進了旅遊業的發展，相輔相成，相互協調，相互促進，進而實現海南特區旅遊業的可持續發展。在發展旅遊業的過程中，如果沒有科學的規劃和合理的開發，勢必會使旅遊資源遭受破壞。而部分企業忽視景區景點的承載力進行的超額接待也會對景區植被和動物生存環境造成不良的影響。另一方面，旅遊業的發展需要大量的土地，因此，旅遊開發一定程度上侵蝕著農業用地。再者，旅遊者在旅遊活動期間會產生大量的生活垃圾，這對給海南的生態環境保護造成很大的壓力。
1.4 對居民生活的影響 為發展旅遊業而進行的基礎設施建設，改善了當地的交通、通信、電力、醫療、金融等條件，促進了城市建設。有利於城市建設的園林化、設施現代化、管理人性化、生活無害化。改善了當地的人居環境，大大提高了居民生活的質量與品味。旅遊業的發展也會給海南特區帶來一些諸如城市化嚴重、物價過高、交通擁擠、水電供應壓力加大等負面的影響。
1.5 對產業發展的影響 國際旅遊島建設一方面使海南的旅遊業獲得更多的國際合作與交流機會，在參與合作與交流中可以學習國際先進技術和管理經驗，加速與國際接軌，不斷增強自身的國際競爭力。另一方面，國際旅遊島建設促進了產業結構的調整，使海南的產業結構更加合理，以便適應國際旅遊島建設的需要。隨著旅遊業的開放，國外旅遊企業集團進駐海南，加劇了海南旅遊業的競爭，對本土旅遊企業造成巨大的壓力，有的本土企業甚至面臨破產倒閉的危險。任何事物都具有兩面性，國際旅遊島建設也不例外。國際旅遊島建設在促進海南社會、經濟、文化生態環境以及產業發展等方面發揮作用的同時，也給海南在各個方面帶來一定的負面影響。關鍵是在國際旅遊島建設中，在利用其促進海南社會、經濟、文化生態環境以及產業發展等方面作用的同時，如何採取有效措施遏制不良的影響，使國際旅遊島建設為特區經濟發展發揮其應有的作用，進而促進海南特區在社會、經濟、文化等各個方面得到快速健康發展。

F. 旅遊用地具體可以建些什麼

旅遊用地所建設項目需要政府部門特別審批！廠房、住宅樓這種性質的建築是不能建設的！即使是景點設施也是要特批的！

G. 旅遊開發用地哪些屬於政府基礎投資

從國內外的土地使用性質而言，都不存在旅遊房產用地這個類別，而在國內出現的旅遊房地產開發概念，其實質還只是房地產開發商針對項目建成後用於與旅遊行業相關的住宿和經營活動來進行定義。從房地產開發的角度分析，旅遊房地產包含兩個概念。一個是指旅遊地產，包括旅遊景點開發和休閑娛樂等設施的建設；另一個是指旅遊房產，圍繞旅遊活動所需要的，以住宿業開發為主，包括旅遊酒店、賓館、服務式公寓、旅店、經濟型酒店、度假村和休閑度假住所等。 因此，要確認中國旅遊房產的用地性質，需要從政府規定的住宿業用地和房地產開發用地來進行區分。從住宿業的角度來考慮，只有旅遊星級酒店屬於旅遊商業用地；從房地產開發角度分析，國內房地產開發包括商業（含旅遊商業用地）用地、住宅用地、綜合用地和工業用地等。 只有旅遊星級酒店在通過國土管理部門和旅遊部門審批後，可以以旅遊商業用地性質立項。而其它住宿業設施，如服務式公寓、社會旅館、經濟型酒店等的用地性質，政府並沒有明確作出規定。住宿業的經營活動並不受用地性質的限制，但必須獲得與住宿業相關的行業特許經營許可證，如消防、安保和衛生等。 按照現有的相關政府規定，國內可以用於旅遊房產開發的土地用地性質如下：商業性質用地 傳統的旅遊星級賓館、酒店項目立項，土地批租年限為 四0 年，該類項目不屬於房地產開發行為，一般不允許按照商品房模式進行分割銷售。 國家級或省級旅遊度假區內的旅遊商業用地，土地批租年限為 四0或50 年，由於各地鼓勵投資的政策不同，有些可以按照房地產開發模式，按照商品房模式分割銷售。 城市商業用地，土地批租年限為 四0 年，允許以房地產開發模式進行銷售，但受到相關法規的約束。 商業用地性質的旅遊房產項目，一般適合於建設旅遊星級賓館、商務酒店、經濟型酒店、度假酒店等以酒店經營為主要目的投資行為。 綜合類用地 商住兩用，即，商業和住宅綜合用地，帶有裙房的商務公寓或寫字樓，土地批租年限為 50 年，該類用地性質本身就屬於房地產開發，可以按照商品房模式分割銷售。 商業城市中的綜合類用地性質，一般適合於商務酒店、全套房酒店、旅遊星級賓館、服務式公寓、經濟型酒店等旅遊房產建設。 國家級或省級旅遊度假區內的綜合類用地性質，一般適合於度假酒店、度假公寓等旅遊房產建設。 住宅用地 純住宅類酒店式公寓、別墅，土地批租年限為 漆0 年，本身屬於房地產開發性質，可以按照商品房模式分割銷售。 住宅用地性質，一般適合於服務式公寓、度假公寓、度假別墅等旅遊房產項目的建設。相關閱讀：旅遊用地如何分類？它們的具體功能是什麼？關於旅遊用地的相關法律規定知識旅遊用地規劃容易遇到哪些問題 解決方案一覽旅遊用地規劃存在哪些問題?如何解決

H. 您好，我也想找國土資源部落實海南國際旅遊島建設發展》有關措施的函（國土資函[2011]，方便傳我嗎感謝

做好國際旅遊島建設的用地保障
國土資源部將採取五項措施保障海南國際旅遊島重點區域、重點項目的用地需求。
一是支持海南編制實施國土規劃，統籌協調土地利用、城鄉建設、產業發展、基礎設施布局等規劃，支持海南加強國家級和省級開發區建設；
二是合理保障用地指標需求。根據實際需要，優先保障國際旅遊島交通、能源等基礎設施、民生工程、旅遊等特色優勢產業用地，保障符合國家產業政策、供地政策的重大項目必要用地；支持海南開展土地利用總體規劃定期評估和滾動修編試點，科學加強規劃管控；
三是對海南報國務院審批的重點項目用地，加快用地預審和土地徵收與農用地轉用審批。推進土地審批制度改革，對國家重點項目,除現行規定外，因季節原因有工期要求急需開工的工程，可向國土資源部申請先行用地；對突發重大災害搶險救災先行使用的臨時用地，需要轉為永久性建設用地的，使用結束後應及時補辦用地手續；
四是支持海南規范發展高爾夫旅遊項目。指導海南制定實施高爾夫球場用地審批管理措施，研究編制實施高爾夫球場建設專項規劃。支持海南按照全國高爾夫球場清理整治工作的統一要求，妥善處理高爾夫項目歷史遺留用地問題；
五是支持海南實行有利於優化產業結構、促進產業升級的供地政策。實施「大企業進入、大項目帶動、高科技支撐」戰略，對原土地使用者利用已取得的非經營性用地興辦新興產業、高科技創意產業、高附加值農產品加工、清潔能源項目等產業的，可以協議出讓、作價出資、租賃等方式供地。

積極穩妥推進土地管理制度改革
國土資源部支持海南政策創新，破解征地、集體土地流轉、旅遊用地管理以及用海用地管理銜接等方面的難題。
一是支持海南積極推進征地制度改革，按同地同價原則完善征地補償機制，將失地農民納入城鎮社會保障體系，探索留地安置，確保失地農民長遠生計有保障；
二是支持海南規范推進農村集體建設用地流轉。將海南省作為土地權利立法試點，在海口、三亞、陵水等市縣開展全國農村集體土地產權制度改革試點，細化土地權利種類，明晰集體土地產權，保護權益，豐富權能，逐步實現集體土地權益；
三是支持探索新能源產業和旅遊業等用地差別化、精細化管理。對符合國際旅遊島建設發展規劃綱要、土地利用總體規劃及相關專項規劃的主題公園等旅遊項目用地，按建設用地、農用地或未利用地進行分類管理。對利用石漠地、沙地、石礫地等未利用地，發展太陽能、風能等清潔能源項目的，可合理確定供地方式。探索水面用地管理新模式；
四是支持海南省探索建立用海管理與用地管理相銜接的機制。依法依規開展圍填海造地，有序開發利用海洋和灘塗資源。支持海南省依法開展西沙群島和無居民海島土地確權登記與地籍管理工作。

推進節約集約用地和農村土地整治
國土資源部支持海南通過完善制度建設促進土地節約集約利用、通過項目支持促進土地整治。
一是支持海南省建立完善節約集約用地評價體系和考核制度。根據產業特點，依法合理確定出讓年限和土地出讓金支付方式，建立完善建設用地退出機制。支持海南做大做強省級土地儲備；
二是支持海南省繼續應用國務院有關政策，在核查確認基礎上對原閑置地加快處置。支持海口市等有條件的地方，科學規劃，開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊（「三舊」）改造試點，優化用地布局，盤活存量土地。對海口市2010年前國務院批準的城市建設用地，在符合土地利用總體規劃，不突破規劃確定的城市用地規模和新增建設用地規模等條件下，經批准後可對建設用地位置進行適當調整；
三是支持海南積極推進現代農業基地土地整治示範建設。支持建設海口市南渡江流域土地整治重大工程，爭取將瓊海市萬泉河流域、大廣壩灌區、紅嶺水庫灌區、南繁育制種基地等土地整治項目列入中央支持的土地整治示範建設范圍。支持海南省在嚴格控制試點范圍和周轉指標規模、切實維護農民合法權益的前提下，規范推進城鄉建設用地增減掛鉤試點。

加強地質調查與礦產資源勘察開發利用
國土資源部將通過省部合作機制促進地質勘察、通過資金和技術支持促進礦產資源的綜合利用。
一是建立部省地質勘查合作機制。加大中央投資力度，統一部署海南省重點成礦區帶地質找礦和地質環境調查評價工作；
二是支持海南推進礦產資源節約與綜合利用。支持海南省加大礦產資源規劃實施力度，開展石碌礦區資源開發整合，對貧礦、難選冶礦的綜合利用給予資金和技術支持，支持開展綜合利用示範項目和綠色礦山建設。

加強地質災害防治和地質環境保護
國土資源部將支持海南建立四大體系增強地質災害防治能力、通過實施省部合作項目促進地質調查評價工作。
一是提高海南地質災害防治能力。支持海南建立調查評價、監測預警、綜合治理和應急救援四大體系，加大中央資金投入，開展特大型地質災害治理項目；
二是加快實施部省合作「海南國際旅遊島地質環境保障工程」。「十二五」期間，重點完成海南區域地殼穩定性、城市地質、旅遊地質、地下水、地面沉降、海岸侵蝕等方面的調查評價，支持瓊北盆地地下水和地面沉降監測網建設等項目。

加強國土資源基礎保障和執法能力建設
重點通過加強海南國土資源管理的基礎和能力建設，提高國土資源管理和執法水平。
一是加強國土資源基礎工作。加大對海南省國土資源信息化建設的支持力度，加快實施國土資源「一張圖」工程，提升國土資源管理信息化水平；
二是支持海南提高國土資源綜合執法水平。支持海南用3年時間完成基層國土資源所硬體標准化建設；
三是建立幹部培訓和部省幹部互派交流機制，國土資源部負責指導海南省國土環境資源廳對市、縣、鄉國土資源系統幹部進行業務知識輪訓，每年接收海南省國土資源系統幹部到國土資源部掛職鍛煉；
四是建立部省聯絡協調機制。加強對海南省國土資源管理工作的指導，促進國際旅遊島建設順利推進。

我覺得應該是這個，不過不敢保證哦，僅作參考。

I. 旅遊用地上建商鋪的話能進行產權分割嗎該如何操作

如果有政府頒發的商品房預售許可證，就可以購置，否則不能。另外，旅遊用地隨時有徵收的可能，購買時應慎重考慮。