發展鄉村旅遊缺少資金支持這一難題

⑴ 如何把握供給側結構性改革機遇，優化企業管理模式

第一，供給側結構性改革的實質是改革。供給側結構性改革，首先是改革，對象是體制機制，這是供給側結構性改革的實質。離開了這個「改革」實質，去談供給側結構性改革，就會偏離本來的含義。實際上，僅從漢語語法上講，不管是「供給側結構性改革」還是「供給側改革」，都是一個偏正結構短語，「供給側」是定語，「改革」是中心語，顯然「改革」是中心意思。正如總書記所指出的，供給側結構性改革，本質屬性是深化改革。供給側結構性改革，就是要改變我國供給側的一些妨礙供給結構適應需求變化的舊體制。所以，雖然「三去一降一補」是「供給側結構性改革」的重大任務，但不是改革本身。關鍵是看，誰去做，以怎樣的方式去做。改革的對象是體制，而不是問題或任務本身。
第二，供給側結構性改革就是結構性改革。總書記強調，我們提的供給側改革，完整地說是「供給側結構性改革」，簡稱「供給側改革」也可以，但不能忘了「結構性」3個字。實際上，我理解，供給側結構性改革就是結構性改革，離了「結構性」的實質，談供給側改革就沒有意義。結構性改革一詞其實來源於西方，強調的是對產生結構性矛盾的體制問題，包括政府和社會、政府和市場、政府和企業關系進行改革，比如，歐洲的勞動力市場和福利制度改革。在我國，結構性矛盾更加突出，特別是產能過剩問題嚴重。這種問題的產生有特殊體制原因，主要是政府與企業關系扭曲。其實，供給側原本不是問題，之所以有問題，是因為有一隻「有形之手」在起反作用。供給側結構性改革，就是要理順這些關系，讓市場真正起到資源配置的決定性作用，該入土的「僵屍企業」，就讓它「入土為安」。
第三，供給側結構性改革不等於供給學派的主張。總書記強調，我們講的供給側結構性改革，同西方經濟學的供給學派不是一回事，不能把供給側結構性改革看成是西方供給學派的翻版。大家知道，供給學派是20世紀70年代在美國興起的一個經濟學流派。供給學派認為，生產的增長決定於勞動力和資本等生產要素的供給和有效利用。供給學派極力主張大幅度減稅，認為減稅能刺激人們多工作。供給側結構性改革，雖然也包括通過降低稅費來減輕企業負擔的要求，但不僅改革的性質與供給學派主張有根本的不同，而且改革的范圍也要遠遠超過供給學派的主張。
第四、供給側結構性改革不等於結構調整。現在有一種誤解，認為供給側結構改革就是結構調整。其實，供給側結構性改革，雖然與結構性問題有關聯，但無論是在內涵上，還是在具體措施上都不等同於結構調整。過去，結構調整通常採用經濟的、法律的和行政的三種手段，更多的是採用行政手段。很顯然，這次的供給側結構性改革，雖然也不排斥必要的行政手段、法律手段，比如減少虧損補貼、停止僵屍企業貸款、依法實行企業破產等，但與以往不同，對結構的調整將主要是通過改革的辦法，從體制機制入手解決問題。供給側結構性改革，正是對傳統的調結構方式進行反思後做出的主動選擇。
第五，供給側結構性改革不是搞新的計劃經濟。現在社會上有一種說法，認為推進供給側結構性改革就是搞新的「計劃經濟」。這顯然是誤解。供給側結構性改革的關鍵，是進一步激發市場主體活力，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。這是社會主義市場經濟體制的完善，決不是要回到計劃經濟的老路上去。過去正是由於市場機制的作用發揮得不夠，政府幹預過多，導致市場不能及時出清，引發各種結構性矛盾。供給側結構性改革雖然可能有各種不同的方案，但我認為，這樣的方案，即使冠以「計劃」之名，也不是原來意義上的計劃經濟了。現在需要的是體制改革，如果只調結構，而不改體制，就難免會陷入「過幾年又來一次調整」的怪圈。這正是供給側結構性改革所要解決的問題。]

⑵ 鄉村旅遊新農村建設的難題和應對方法

鄉村旅遊新農村建設的難題和應對方法？北京山合水易規劃設計院研究，發展鄉村旅遊業，促進與新農村建設的資源整合既有廣闊的發展前景，優越的發展趨勢，但也存在著諸多的困難和問題：
一是資金不暢的問題。旅遊是一個藏富於民的產業，往往存在投入大、回收慢、盈利和納稅少的問題。投資方在旅遊方面的投資往往比較慎重，而旅遊開發又需要較多的資金投入，才能產生效益。商人是逐利而往的，只有投資商的經營回報能夠大於其對農村建設的投資，他才會參與進來。因此，盡管條件較為優越，我鎮鄉村旅遊業一時很難找到合適的投資開發商，難以進行有效的開發建設。
二是土地不活的問題。土地作為農業最基礎的生產資料，農村最重要的資產和農民最具保障的財富。在旅遊業發展過程中需要大量的土地利用，旅遊開發最難處理的就是開發商與農民的土地糾紛問題。
三是產業不明的問題。以旅遊產業為導向，發展鄉村旅遊，但絕不是局限於旅遊，而是以旅遊產業為突破點，解決產業發展結構的問題，即實現產業升級和產業協調發展，這就存在各地產業如何優化，如何突出的問題。
積極發展鄉村旅遊業的對策和建議
1、推行積極有效的開發運作模式
推行以「環境帶動旅遊、旅遊帶動人氣、人氣帶動商氣、商氣帶動項目、項目帶動土地」的模式，實施區域開發。統一規劃，控制風貌，藉助土地經營手法，推進景觀農業規模化發展；依託新農村政策，以多個旅遊導向社會主義新農村為帶動模式，逐步推動區域內新農村的旅遊發展。
2、推行合作模式解決資金籌措問題
建設新農村，資金投入是關鍵。在旅遊產業導向的社會主義新農村建設中，資金的來源是多樣的，政府、集體、投資商、農民以及其他成分都可參與進來，形成多種投資主體構成的整體運作模式，在這種模式中，政府是主要的支持者，投資商是主要的推動者，主體是農民和村集體。在項目籌資中，對非盈利的基礎項目，可爭取國家建設項目和資金；對盈利較少，但較穩定的公共項目，可吸引民營資本予以開發；對盈利性大的項目，可通過直接轉讓，合作建設經營等方式，吸引各種資金。
3、與域外景點捆綁形成旅遊大聯動
充分利用周邊范圍景點的聯動和輻射效應，連點連線，帶動本區域旅遊業的發展。黃蓋湖風景區建好後要力爭捆綁岳陽樓洞庭湖風景名勝區，擠入岳陽樓、赤壁遺址、陸水湖旅遊熱線，形成旅遊產業鏈，使幾大景區相輔相成，相互促進，相得益彰。