規范旅遊業使之發展

❶ 如何用法律手段規范旅遊市場

新出台的《旅行社條例》將於今年5月1日起施行。遊客利益受到損害，用質量保證金來保障遊客利益；旅行社欺騙、脅迫遊客購物，最高可罰50萬元；未徵得遊客同意，旅行社不得擅自轉團……新《條例》中與遊客息息相關的新亮點，細化了旅遊合同條款，體現了以人為本、關注民生的新特點。那麼，新《條例》的出台，能否有力地規范旅遊市場？能否直接改善目前的旅遊消費環境？能否讓旅行社經營更健康？ 共鑄旅遊新形象 ■孫岩（梁園區） 誠實守信、合法經營是每個經營者都應該遵循的基本准則，而如今個別旅遊企業為了自己的經濟利益，不惜採用偷換景點、增加購物、強制消費等惡劣手段欺詐遊客，換來的是遊客的滿腹怨言和旅遊業的名譽掃地。旅遊業的這種病態發展不能歸結為法律的缺失，而應從旅遊業內部找原因，是因為旅遊經營者對這些法律法規視而不見，不遵守法律約束，才導致此後果。因此新《條例》頒布後，首要任務是組織旅遊從業人員認真學習，讓他們懂得有法必依的重要性，規范旅遊經營行為。旅遊行政管理部門應該加強對旅遊市場的監督管理，對不按規則辦事的旅行社要嚴懲不貸，屢教不改的要堅決清除出旅遊市場。在此筆者也提醒那些唯低價是圖的遊客，旅行社不是慈善機構，因此遇到低價格旅遊線路的時候，一定要慎重比較和考慮，小心掉進低價陷阱里而得不償失。 新《條例》能否滌盪旅遊市場中的「塵埃」，現在還不好說。筆者希望藉助新《條例》的出台，旅遊經營者、旅遊主管部門和遊客能夠以此為契機，共同打造和諧、健康的旅遊新形象。 有規矩才能成方圓 ■余福玲（市直） 新《條例》中的「新軍規」嚴懲不法行為，如虛假宣傳、低於成本攬客、單方改變旅遊合同約定行程、欺騙脅迫遊客消費等，為規范我國旅遊市場、加強旅行社的管理提供了明確的法律依據。新《條例》具有較強的可操作性，受益最大的還是遊客，相信大多數旅行社將會在嚴格的規范和管理下「脫胎換骨」，走上一條更為積極、健康發展的道路。從這個角度看，那些誠信守法經營的旅行社也最終是受益者。 規范旅遊市場勢在必行 ■宋欣傑（夏邑） 新出台的《旅行社條例》能夠站在遊客的角度和立場，進一步規范旅遊市場，的確是一件大快人心的事。新《條例》加大了對旅行社和導游侵犯遊客權益行為的懲罰力度，有力地保障了遊客的合法權益，因此旅遊市場的這場變革勢在必行。 長期以來，由於沒有細化的旅遊合同條款，各旅行社之間存在著惡意競爭，「買團」、 欺騙、脅迫遊客購物等侵害遊客權益的事件時有發生。新《條例》為旅行社套上「枷鎖」，規范了旅行社的經營，解決了旅行社長期無序競爭的問題，對於改善旅行社的經營環境有著積極的作用。旅行社服務質量提高了，遊客的權益也將得到更好保障，無形中也提高了旅行社的經濟效益，有利於推動旅遊市場的健康發展。 新《條例》打造健康旅遊環境 ■霍偉華（虞城） 旅遊業是新興產業，在其迅猛發展中也暴露了很多問題，使得相關法律法規的細節處出現了盲點，這樣就造成了旅遊環境的混亂、無序，遊客的權益被侵犯而得不到保障的事時有發生。 好在國家相關部門新出台了《旅行社條例》，使得旅遊相關法律法規更加完善，特別是細化了旅遊合同條款，對旅行社的違規行為加以限制，填補了法律法規的盲點，能有效改變在發生旅遊糾紛時旅客的絕對弱勢地位。新《條例》將在5月1日正式實施，這好似給我國旅遊業打了一針強心劑。相信人們一定會有一個更加健康的旅遊環境，一個更加舒心、愉悅的旅程，這也是我們希望看到的。 新規出台 利國利民 ■黃寧（梁園區） 新《條例》不僅放寬了旅行社的經營條件，減輕了旅行社自身的經營負擔，同時也加大了對旅行社諸多違法經營行為的懲處力度，為遊客創造良好的旅遊環境提供了切實保障。對進一步規范、凈化我國旅遊市場，促進我國旅遊業和社會經濟的良性發展，將起到至關重要的積極推動作用。 該《條例》對旅行社的服務質量提出了更高的要求，就遊客與旅行社間簽訂的合同內容及相關要求方面規范得更加細致，對旅行社的一些行為作出了更為嚴格的規定。各地旅行社應嚴格依照新《條例》的有關規定，在提高自身服務質量上動腦筋、下苦功，規范自律，加 強管理，從而更好地適應未來旅遊市場的總體發展形勢。 規范旅遊市場關鍵在於學好用好新《條例》 ■謝君善（睢陽區） 將於5月1日起施行的新《旅行社條例》，較之1996年版的《旅行社管理條例》完善、詳盡得多，具有較強的操作性、可行性，對於規范旅遊市場肯定會起到應有的作用。 但是，要真正運用新《條例》規范旅遊市場，保障遊客利益不受侵害，還必須做到以下三點：一是學好新《條例》。只有學好新《條例》，詳細了解和掌握新《條例》的具體法律規定，才能為運用打下基礎。二是用好新《條例》。用有兩層意思，首先是遊客用，運用新《條例》維護旅遊時的利益，遇見侵害自身利益的現象自覺拿起法律的武器，及時檢舉、起訴侵害自身利益的旅行社。其次是執法部門用，運用新《條例》維護旅客利益。旅客運用的標準是合理訴求，執法部門運用的要求是嚴格執法，為旅客撐起合法的保護傘。三是嚴格執法，公平執法，維護法律的天平不發生傾斜。隨著旅遊市場的不斷擴大，規范旅遊市場理應得到司法機關的高度關注，為規范旅遊市場提供良好的法律服務。 本篇文章來源於商丘新聞網 原文鏈接： http://www.sqrb.com.cn/jjwb/html/2009-04/14/content_44236.htm

❷ 如何建立和加強旅遊新業態的管理規范

一、填補新業態行業監管空白
旅遊業在產業融合的大環境下融合一二三產業，催生了會展旅遊、鄉村旅遊、工業旅遊等新業態。新業態蓬勃發展，其監管卻仍然存在多處空白。監管標准缺失導致監管缺位嚴重，如果違法行為不能得到及時處理，將對消費者購買和消費產生極大的不利影響，最終將新業態扼殺於搖籃中。首先，需要制定新業態的分類標准，隨著旅遊業態的發展逐漸完善，統一的分類標准便於新業態的市場發展和行業管理。其次，為監管依據空白的新業態類型制定行業管理規范，引導其專業化發展。2015年，為適應旅遊休閑新業態快速發展的需求《自駕游管理服務規范》和《溫泉旅遊服務質量規范》行業標准發布實施。2015年11月，國家85號文件對發展客棧民宿釋放積極信號，非標住宿進入黃金發展期，杭州市、黃山市、張家界市等作為先行者也先後頒布民宿客棧管理實施辦法，對鄉村民宿的管理規范進行了初步探索。但是總體來看，新業態的管理規范目前只在少數行業和地方標准中有所關注。最後，還需制實施行業信用制度，為消費者權益提供重要保障，提高消費者的信任。新業態種類繁多，市場監管需要跑步前進，及時填補空白，扎進新領域積極實行探索。
二、提高新業態行業准入門檻
在旅遊新業態監管方面，行業准入門檻較低是主要問題，較為突出的有鄉村民宿與農家樂的良莠不齊、魚目混珠。《自駕游管理服務規范》從信息、服務、管理等方面對自駕游組織機構提出了較為嚴苛的組成條件，為引導、規范自駕游的管理和服務，保障遊客的合法權益，促進自駕游持續健康發展帶來了及時雨。加強其他新業態的管理規范也應要對旅遊服務與產品供應商設定合理的准入條件，在環境、設施和服務等標准上做出明確的規定。經營主體散、小、弱、差不利於行業的發展，可以提高辦理營業執照的硬體標准，淘汰設施安全、產品衛生不達準的經營主體。此外，對經營主體貫徹實施達到一定金額的旅遊服務質量保證金，用於違規處罰、旅遊者權益損害賠償。
三、明確權責與職能范圍
近年來，我國各省在推進旅遊體制改革管理方面都取得了一些成效，但與全域旅遊、綜合產業、開放市場的內在要求相比還有不少差距，旅遊業的各項責任還沒有完全落實。以遊艇產業為例，由於船型分類模糊、經營性質模糊，且海事與漁政的職能范圍不清晰。因此，遊艇產業作為海洋經濟的新興產業與旅遊休閑的新業態一度出現監管難題。《自駕游管理服務規范》最大的亮點之一是要求自駕游組織機構與遊客需簽訂書面的自駕游服務合同，合同對組織機構、工作人員、遊客都提出了明確的權責與義務，這一亮點值得學習與借鑒。國務院《關於加強旅遊市場綜合監管的通知》首次從國家層面制定了旅遊市場綜合監管責任清單，對旅遊部門、公安部門、工商部門、交通運輸部門等12個部門劃分了職責范圍。各省也應將明確權責與職能范圍延伸至各部門、各行業、各區域，按照「屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管」的原則，明確各相關部門的監管責任。按照公平競爭規則落實旅遊企業的主體責任；充分發揮旅遊服務質量社會監督員和旅遊志願者的監督作用，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規行為線索。
四、綜合協調、聯合執法
對於新業態的監管必須依託綜合執法或者聯合執法。旅遊者是旅遊市場參與者，是旅遊消費者。由於旅遊要素滲透於社會活動的方方面面，因此消費者和旅遊者的界定一直比較模糊，這種模糊也同樣延伸到了由一二三產業融合產生的新業態消費中。以美國分時度假為例，其行業管理主要由聯邦貿易委員會、美國證券交易委員會、國內稅務局、美國度假村發展協會分別承擔保護消費者權益、管理經營主體的投資與征稅、維護行業利益、督促政府制定規范的職責，共同推動了分時度假產業的健康發展。盡管國情不同，但是其嚴格的法律體系和完善的政府管理為我國旅遊新業態的管理提供了對比與借鑒。治理旅遊市場必須加強綜合監管，適應旅遊業從單一業態向綜合業態、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求。第一，可以構建全域旅遊綜合協調管理體制，建立了旅遊警察、旅遊工商分局、旅遊巡迴法庭、旅遊委員會等，綜合協調、明確分工，強化監督。第二，綜合監管線上線下違法行為。線上線下聯動，綜合管理。第三，多部門聯合充分運用旅遊公共管理工具。運用專門稽查、聯合執法、評估機制等監管工具，通過推薦、表彰、評比等激勵措施規范新業態發展。第四，動員行業協會積極參與進新業態的行業管理中，各部門協作、聯動、相互監督。
旅遊市場的監管需要從被動轉變為主動，政府部門在積極培育新業態時要前佔先機，做好引導和統籌規劃的角色，加強行業管理、規范行業管理，不僅讓旅遊新業態遍地開花，還能得到健康良好的可持續發展。

❸ 旅遊國際標準的具體內容

旅遊行業的標准很多,不知道你所指的是哪個?

從20世紀中葉起，服務業的發展逐漸超過了傳統工業和農業的發展而成為全球主要產業。改革開放初期，我國旅遊業發展迅猛，而旅遊業中的飯店業，由於長期以來的種種問題，服務質量和整體管理水平低下，與國際飯店業的差距很大，一度成為制約旅遊業發展的瓶頸。面對日益激烈的市場競爭，為了提高服務質量和管理水平、加快與國際飯店業接軌的步伐，國家旅遊局在借鑒國際經驗和總結探索的基礎上，創造性地制定出我國旅遊服務行業中第一個國家標准——《旅遊飯店星級的劃分與評定》標准，開創了在旅遊服務領域實施標准化管理的先例。
1995年，經國務院標准化主管部門批復，國家旅遊局成立了旅遊標准化專業機構——全國旅遊標准化技術委員會（簡稱「旅遊標委會」），負責旅遊業的標准化技術歸口工作，分別負責旅遊標准化各個方面的研究工作和標准編制的組織工作。旅遊標委會由國務院標准化主管部門（即國家標准化管理委員會，簡稱「國家標准委」）委託國家旅遊局負責領導和管理，委員由旅遊行政管理人員和旅遊專家及旅遊企業的專業人員組成。
從1995年至1997年的三年間，國家旅遊局相繼制定了《內河旅遊船星級的劃分與評定》、《導游服務質量》、《旅遊服務基礎術語》、《游樂園（場）安全和服務質量》4個國家標准和《旅遊飯店用公共信息圖形符號》、《旅遊汽車服務質量》、《星級飯店客房客用品質量與配備要求》、《旅行社國內旅遊服務質量要求》4個行業標准。
1998年，國務院的「三定」方案中賦予國家旅遊局「擬定各類旅遊景區景點、度假區及旅遊住宿、旅行社、旅遊車船和特種旅遊項目的設施標准和服務標准並組織實施」、「制定旅遊從業人員的職業資格標准和等級標准並指導實施」的職能。國家旅遊局設置了質量標准處，專職負責全國旅遊標准化的具體工作，同時承擔全國旅遊標委會秘書處的工作。
1999年，國家旅遊局起草制定了《全國旅遊標准化技術委員會章程》、《全國旅遊標准化技術委員會秘書處工作細則》。2000年，頒布施行了《旅遊標准化工作管理暫行辦法》和《旅遊業標准體系表》，構築了以旅遊業諸要素為基礎的旅遊標准體系框架，為旅遊業的進一步發展建立了科學、規范的技術支撐，是旅遊標准化工作開展的重要依據，這對全面提高旅遊服務質量和管理水平，實現旅遊業科學管理，起到了積極的促進作用。
從2001年至2003年的三年間，國家旅遊局相繼制定了《標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號》、《標志用公共信息圖形符號第2部分：旅遊設施與服務符號》、《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》、《旅遊規劃通則》、《旅遊資源分類、調查評價》、《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》6個國家標准和《旅行社出境旅遊服務質量》1個行業標准。
2003年，第三屆旅遊標委會換屆時，增設了旅遊住宿、旅行社、旅遊車船、旅遊餐飲、旅遊商品、旅遊娛樂、旅遊產品開發、旅遊信息8個專家委員會。實行旅遊標准立項年度計劃申報制度，對建立旅遊標准項目庫和與國家標准化管理委員會年度立項計劃工作的銜接都具有積極的意義。
2005年，國家旅遊局起草制定了《全國旅遊標准化2006—2010年發展規劃》，提出了今後5年全國旅遊標准化發展的指導思想、主要目標、任務和措施，目的是推動我國旅遊標准化工作不斷深入，進一步提高服務質量和產業競爭力，保護消費者權益，促進我國旅遊業加快發展，為實現旅遊強國的宏偉目標提供強有力的技術支撐。
從2004年至2006年的3年間，國家旅遊局相繼制定了《旅遊度假區設施與服務規范》、《國家生態區》、《民族（民俗）文化旅遊點規劃建設與管理規范》、《旅遊公寓（別墅）星級的劃分與評定》、《旅遊汽車公司資質等級劃分與評定》、《高爾夫會所星級的劃分與評定》、《導遊人員等級評定》7個國家標准和《星級飯店訪查規范》、《綠色旅遊飯店》2個行業標准。截至目前，已經發布的旅遊標准達到18個（其中國家標准11個、行業標准7個），已立項和正在申報立項的標准33個，標准數量在我國服務行業中處在領先地位。

《旅遊業標准體系表》編制說明
來源：活力廣東 日期：2003-8-12 12:28:03
一、制定依據：
1.1998年機構改革後，國務院「三定」方案中所確定的國家旅遊局的主要職能。
2.1993年國家質量技術監督局批準的國家旅遊局《旅遊行業標准歸口管理范圍》(技監局標函〔1993〕529號)。
二、主要作用：
1.《旅遊業標准體系表》(以下稱《體系表》)是對國務院「三定」方案和國家質量技術監督局《旅遊行業標准歸口管理范圍》的具體實施，是旅遊標准化工作開展的基礎性工作。
2.《體系表》在國家質量技術監督局備案，作為旅遊業標准立項工作的依據。
3.在協調與其他部門的工作中，對於管理交叉關系的協調問題，《體系表》將作為解釋的重要依據。
4.在與世界旅遊組織、國際標准化組織的交流過程中，《體系表》是解釋我國旅遊標准化工作開展情況的最基礎資料。

三、編制說明：
根據《旅遊行業標准歸口管理范圍》所確定的框架，特別是根據國家旅遊局旅遊標准化工作開展的經驗和今後旅遊標准化工作的實際需求，參考1999年底全國旅遊標准化技術委員會工作會議所確定的制定《體系表》的主要建議，按照兩種體系對旅遊標准進行分類和編排，在此基礎上構建旅遊業標准體系的框架：
1.按照標準的一般劃分，分成基礎標准、設施標准、服務標准、產品標准和方法標准5大類。
2.按照旅遊業構成要素的劃分，分成食、住、行、游、購、娛6大類，並且增加一大類綜合類，共7類。
3.按照以上劃分方法，對於已經出台的國家標准和行業標准、已經批准立項正在起草的標准和考慮申請立項的標准在表中確立位置。
4.此表是開放式的，在框架確定後，可以根據需要及時修改和補充，並及時向國家質量技術監督局備案。
旅遊業標准體系表
製表單位：全國旅遊標准化技術委員會秘書處(註：為已頒布實施的國家標准和行業標准)
製表時間：2000年11月
基礎標准
設施標准
服務標准
產品標准
方法標准

食
旅遊定點餐館設施
旅遊團隊餐質量標准
住

❹ 旅遊標准化的作用是什麼

（一）旅遊業標准化是旅遊行業各項工作的技術支撐
旅遊業包含食、宿、行、游、購、娛六大要素， 旅遊產業覆蓋行業眾多，涉及面廣。標准化作為一項技術性基礎工作，滲透於旅遊行業宏觀管理、服務質量、基礎設施設備要求，以及旅遊創新等諸多方面。標准化為旅遊涉及的相關行業設立了規范和標准，這種標準是行業發展的技術指標，是行業規范化管理的依據。這些標准為保持行業增長、規范市場、提高管理水平、服務各類型遊客提供的科學技術依據。有了這些標準的引領，旅遊各行業才能不斷走向規范化，才能和國際旅遊規范接軌。這些標準是我們評選中國優秀旅遊城市、中國旅遊強縣等旅遊目的地的評價方法，也是引領行業發展的技術支撐，是我們做好旅遊業各項工作的技術保障。
（二）旅遊業標准化是旅遊科學管理的手段
旅遊業標准化是一個體系，它包括國家標准、行業標准、地方標准還有企業標准。另一方面，隨著國際旅遊業的發展，旅遊業標准化逐步形成了一個相對完善的體系，形成了含旅遊業基礎標准、旅遊業要素系統標准，旅遊業支持系統標准，旅遊業工作標准四個業務領域的系統。旅遊要素標又把食、宿、行、游、購、娛六大要素都涵括其中，使得旅遊管理在方方面面都有規可循，有紀可查，在旅遊業的方方面面都有標准，有依據，且這些標准很多又結合地方的實際，既有針對性，又有適用性，為旅遊管理更加規范化、更加標准化、更加國際化提供了依據，從這個方面來說，旅遊業標准化是提高旅遊業整體效能，實現規范管理、科學管理的重要手段。
（三）旅遊業標准化有利於增加旅遊競爭力
旅遊業標准化實際上就是一種服務的標准化，我國旅遊服務業的發展迅速，旅遊業標准化逐漸成為規范旅遊行業行為、加強行業管理、提高經營服務水平的重要手段。旅遊業標准化可以減少質量信息上的供求不對稱，通過星級標准，特許權識等使旅遊者在旅遊之前就對旅遊產品質量和服務有了預期，通過國家標准、行業標准等對旅遊服務質量進行衡定，使得旅遊活動更放心。旅遊業標准化使旅遊從最初的價格競爭轉向更高層次的非價格競爭，使得旅遊企業不得不通過服務和管理創新來贏得市場，這進一步促進了旅遊服務質量和水平的提高。由於旅遊業標准化使得旅遊服務價格下降，消費者要求高品質的旅遊服務，這就使得旅遊產品趨向無差別化，行業利潤平均化，但這也為個性化服務提供推動力，進而推動了產業結構的優化升級。正是由於這些涵蓋各個旅遊領域的旅遊服務標准，促進了旅遊產業結構的優化調整，促進了旅遊產業的轉型升級。同時，旅遊業標准化促進旅遊質量提升，有利於規范旅遊服務企業行為，優化服務產品，從而提高旅遊產品競爭力，促進旅遊服務業健康、公平、有序競爭和發展；有利於形成規模經濟，塑造知名品牌，促進旅遊服務業向產業化、品牌化、特色化方向發展。旅遊服務質量的提升，服務的產業化、品牌化、特色化也大大提升了旅遊產品的市場競爭力。
（四）旅遊業標准化建設有利於帶來良好的社會效益和經濟效益
標準的制定和實施歸根結底是為了促進最佳秩序和共同效益，這就要求我們不僅看到標准所包含的巨大經濟利益，同時還要關注其在改善人們生活質量、促進經濟社會全面發展、協調方面的重要作用。標準的制定和實施能夠促進人類對自然資源的合理利用，保持生態平衡，維護人類社會當前和長遠的利益，還可以改善人們的居住環境，提高人們的生活質量，帶來人和自然的協調發展以及人類社會代際延續的良性循環，從而滿足人們多樣化的需求，規范和促進經濟和社會的可持續發展。 正是由於旅遊業標准化的建設，旅遊市場的惡性價格競爭得到有效控制，旅遊活動中損壞消費者利益的事件得以減少，旅遊產品質量得到提升，這樣增強了消費者的可信度，增大旅遊產品的市場競爭力從而提高的旅遊企業的經濟效益。 另一方面，旅遊業標准化建設對旅遊景區、旅遊資源管理和保護就相應的措施和標准，這有利於科學地開發、利用和保護旅遊資源，為旅遊業發展創造良好的生態環境，再者旅遊業標准化建設，可以減少旅遊中信息不對稱，增強旅遊活動透明度，減少旅遊活動中坑、蒙、拐、騙的不良行為，有利社會環境的建設 ，促進旅遊行來良性循環，從而帶來良好社會、生態、經濟效益。作為旅遊大省，加強旅遊業標准化工作是雲南省旅遊產業發展的必然要求，旅遊業「二次創業」、「旅遊綜合改革試驗區」 和「橋頭堡」等重要發展戰略不僅對雲南省旅遊業標准化建設提出了更高要求，也為其提供了加快發展的平台和機遇。
（五）旅遊業標准化是國家層面的重要決策
2009年12月印發的《國務院關於加快發展旅遊業的意見》是黨中央、國務院是為新時期我國經濟社會發展全局做出的一項重要戰略決策，它從國家戰略的高度明確提出了「把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業」、「健全服務標准體系，全面提升旅遊服務質量」。《意見》指出要以標准化為手段，健全旅遊標准體系，抓緊制定並實施旅遊環境衛生、旅遊安全、節能環保等標准，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛生質量，把旅遊業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業。 我國旅遊業正處在全方位提升發展，轉型升級，努力打造中國旅遊品牌，進一步參與國際競爭，建設世界旅遊強國的發展階段。在把旅遊業培育成「國民經濟的戰略性支柱產業」的過程中，旅遊業標准化是提高旅遊產品和服務質量，規范旅遊市場秩序，強化行業監督管理，推動旅遊產業轉型升級，提升旅遊產業總體素質和國際競爭力的重要手段，也是旅遊業落實科學發展觀，實現又好又快發展的必然要求。在旅遊業新一輪黃金發展的大背景下，充分發揮標准化對旅遊業科學發展的基礎性作用，為發展國民經濟戰略性支柱產業和培育人民群眾滿意的現代服務業提供技術支撐，是旅遊業標准化建設的重要任務。
（六）標准化是雲南省旅遊產業發展的要求和契機
旅遊二次創業是以實現雲南旅遊產業升級轉型、提質增效，由旅遊大省轉變為旅遊強省，實現雲南旅遊的二次崛起為目標。在這個過程中，旅遊標准化是提升雲南旅遊業發展綜合實力和競爭力的有力支撐，標准化為雲南旅遊業發展提供了動力，為雲南省旅遊「二次創業」提供了指導。另外，旅遊「二次創業」要求旅遊產業發展模式和發展方向進行革新，這也對雲南旅遊業標准化工作提出新的需求。國家發改委於2009年批准了《雲南省旅遊產業發展和改革規劃綱要（2008-2015）》，把雲南省當作中國旅遊產業改革發展的第一個試點省份，雲南旅遊產業改革發展上升到了國家層面，作為全國第一個旅遊試點省，既需要盡快制定相關標准來促進試點工作，又需要有一套具有示範和借鑒意義的旅遊標准體系以供其他地區借鑒。2009年7月，胡錦濤總書記考察雲南時，提出了「使雲南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡」的重要指示，這對雲南旅遊產業的國際化發展來說是一個重要機遇。從旅遊角度來看，旅遊橋頭堡戰略實際上是旅遊國際化的發展方式，而旅遊業的國際化發展也要求標准化作為保障，標准化建設能促使雲南旅遊業全面與國際接軌，增強雲南省在國際旅遊市場上的話語權和競爭力。

❺ 有關旅遊業的法規

色的演藝、節慶等文化旅遊產品。充分利用博物館、紀念館、體育場館等設施，開展多種形式的文體旅遊活動。集中力量塑造中國國家旅遊整體形象，提升文化軟實力。

(十二)推進節能環保。實施旅遊節能節水減排工程。支持賓館飯店、景區景點、鄉村旅遊經營戶和其他旅遊經營單位積極利用新能源新材料，廣泛運用節能節水減排技術，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發展循環經濟，創建綠色環保企業。五年內將星級飯店、A級景區用水用電量降低20%。合理確定景區遊客容量，嚴格執行旅遊項目環境影響評價制度，加強水資源保護和水土保持。倡導低碳旅遊方式。

(十三)促進區域旅遊協調發展。中西部和邊疆民族地區要利用自然、人文旅遊資源，培育特色優勢產業。東部發達地區、東北等老工業基地要通過經濟結構調整，提升旅遊發展水平。有序推進香格里拉、絲綢之路、長江三峽、青藏鐵路沿線和東北老工業基地、環渤海地區、長江中下游地區、黃河中下游地區、泛珠三角地區、海峽西岸、北部灣地區等區域旅遊業發展，完善旅遊交通、信息和服務網路。積極推動海南國際旅遊島建設。繼續促進內地居民赴香港、澳門旅遊。加強海峽兩岸旅遊交流與合作。

三、保障措施

(十四)加強規劃和法制建設。制定全國旅遊業發展規劃。旅遊基礎設施和重點旅遊項目建設要納入國民經濟和社會發展規劃。編制和調整城市總體規劃、土地利用規劃、海洋功能區劃、基礎設施規劃、村鎮規劃要充分考慮旅遊業發展需要。制定國民旅遊休閑綱要。設立「中國旅遊日」。落實帶薪休假制度。抓緊旅遊綜合立法，加快制定旅遊市場監管、資源保護、從業規范等專項法規，不斷完善相關法律法規。

(十五)加強旅遊市場監管和誠信建設。落實地方政府、經營主體、相關部門的監管責任。健全旅遊監管體系，完善旅遊質量監管機構，加強旅遊服務質量監督管理和旅遊投訴處理。旅遊、工商、公安、商務、衛生、質檢、價格等部門要加強聯合執法，開展打擊非法從事旅遊經營活動，整治「零負團費」、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護遊客合法權益。加強旅遊誠信體系建設，開展誠信旅遊創建活動，制訂旅遊從業人員誠信服務准則，建立旅行社、旅遊購物店信用等級制度。發揮旅遊行業協會的作用，提高行業自律水平。

(十六)加強旅遊從業人員素質建設。整合旅遊教育資源，加強學科建設，優化專業設置，深化專業教學改革，大力發展旅遊職業教育，提高旅遊教育水平。建立和完善旅遊職業資格和職稱制度，健全職業技能鑒定體系，培育職業經理人市場。抓緊改革完善導游等級制度，提高導遊人員專業素質和能力，鼓勵專業技術人員特別是離退休老專家、老教師從事導游工作。實施全國旅遊培訓計劃，加強對紅色旅遊、鄉村旅遊和文化遺產旅遊從業人員培訓，五年內完成對旅遊企業全部中高級管理人員和導遊人員的分級分類培訓。

(十七)加強旅遊安全保障體系建設。以旅遊交通、旅遊設施、旅遊餐飲安全為重點，嚴格安全標准，完善安全設施，加強安全檢查，落實安全責任，消除安全隱患，建立健全旅遊安全保障機制。嚴格執行安全事故報告制度和重大責任追究制度。完善旅遊安全提示預警制度，重點旅遊地區要建立旅遊專業氣象、地質災害、生態環境等監測和預報預警系統。防止重大突發疫情通過旅行途徑擴散。推動建立旅遊緊急救援體系，完善應急處置機制，健全出境遊客緊急救助機制，增強應急處置能力。搞好旅遊保險服務，增加保險品種，擴大投保范圍，提高理賠效率。

(十八)加大政府投入。地方各級政府要加大對旅遊基礎設施建設的投入。各級財政要加大對旅遊宣傳推廣、人才培訓、公共服務的支持力度。中央政府投資重點支持中西部地區重點景區、紅色旅遊、鄉村旅遊等的基礎設施建設。國家旅遊發展基金重點用於國家旅遊形象宣傳、規劃編制、人才培訓、旅遊公共服務體系建設等。安排中央財政促進服務業發展專項資金、扶持中小企業發展專項資金、外貿發展基金以及節能減排專項資金時，要對符合條件的旅遊企業給予支持。要把旅遊促進就業納入就業發展規劃和職業培訓計劃，落實好相關扶持政策。完善「家電下鄉」政策，支持從事「農家樂」等鄉村旅遊的農民批量購買家電產品和汽車摩托車。

(十九)加大金融支持。對符合旅遊市場准入條件和信貸原則的旅遊企業和旅遊項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。符合條件的旅遊企業可享受中小企業貸款優惠政策。對有資源優勢和市場潛力但暫時經營困難的旅遊企業，金融機構要按規定積極給予信貸支持。進一步完善旅遊企業融資擔保等信用增強體系，加大各類信用擔保機構對旅遊企業和旅遊項目的擔保力度。拓寬旅遊企業融資渠道，金融機構對商業性開發景區可以開辦依託景區經營權和門票收入等質押貸款業務。鼓勵中小旅遊企業和鄉村旅遊經營戶以互助聯保方式實現小額融資。支持符合條件的旅遊企業發行短期融資券、企業債券和中期票據，積極鼓勵符合條件的旅遊企業在中小企業板和創業板上市融資。鼓勵消費金融公司在試點過程中積極提供旅遊消費信貸服務。積極推進金融機構和旅遊企業開展多種方式的業務合作，探索開發適合旅遊消費需要的金融產品，增強銀行卡的旅遊服務功能。

(二十)完善配套政策和措施。落實賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價格政策。允許旅行社參與政府采購和服務外包。旅行社按營業收入繳納的各種收費，計征基數應扣除各類代收服務費。排放污染物達到國家標准或地方標准並已進入城市污水處理管網的旅遊企業，繳納污水處理費後，免徵排污費。旅遊企業用於宣傳促銷的費用依法納入企業經營成本。鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區售票商戶參照超市和加油站檔次進行計費，進一步研究適當降低對賓館飯店的收費標准。年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發利用的石漠化土地等開發旅遊項目。支持企事業單位利用存量房產、土地資源興辦旅遊業。

各地區、各有關部門要提高對加快發展旅遊業重要意義的認識，強化大旅遊和綜合性產業觀念，把旅遊業作為新興產業和新的經濟增長點加以培育、重點扶持，切實抓好本意見的貫徹落實。國家發展改革委負責綜合協調，國家旅遊局會同有關部門進行業務指導並對本意見的貫徹執行情況開展督促檢查。各級旅遊行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢，加強協調配合，推動旅遊業又好又快發展。

國務院

二○○九年十二月一日

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❻ 加強地質遺跡保護規范地質公園建設促進地方旅遊事業發展

黑龍江省國土資源廳

地質遺跡保護是國土資源主管部門在地質環境管理方面的一項重要職責。多年來,省國土資源廳根據黑龍江省地質遺跡的特點,認真履行職責,堅持「保護與合理利用」並重的方針,積極推進地質公園建設,並取得顯著成效。實踐證明,地質公園建設是保護地質遺跡和促進地方旅遊事業發展的有效途徑。

一、加強地質遺跡保護,推進地質公園建設

經過多年的努力,黑龍江省地質公園建設已取得長足發展,目前,全省已建世界地質公園2處,國家地質公園5處,省級地質公園17處,形成了較為完善的世界、國家、省三級地質公園管理體系,為黑龍江省旅遊事業發展開拓了新的景點。同時將地學科普知識、融於觀光游樂之中,使過去傳統的旅遊解說賦予了新的科學內涵。多年來,省國土資源廳加強溝通,積極爭取國家、省資金支持,強化對地質公園保護設施、科普設施及基礎設施建設,至目前,已累計投入資金8億多元開展地質公園能力建設,使黑龍江省各地質公園的基礎設施日臻完善、保護能力逐步加強,地質遺跡得到很好保護。同時,為加強全省地質公園建設和管理,逐步建立和完善了各項管理制度,並積極開展立法工作,先後頒布實施《五大連池世界地質公園保護條例》,《興凱湖國家地質公園管理辦法》及《嘉蔭恐龍化石保護管理暫行辦法》,使全省地質公園建設、管理逐步走向法制化管理軌道,有效地規范和推進了地質公園的建設和發展。

二、加強地質公園規劃編制,強化地質公園能力建設

為保證地質公園建設得到規范發展,省國土資源廳在編制完成「全省地質遺跡保護和合理利用規劃」的基礎上,進一步加強了對各地質公園總體規劃和專項規劃的編制,並將其作為地質公園建設發展的依據和項目立項的前提,「規劃」的編制和執行,有效地推進了地質公園規范化建設和發展,極大地提高了各地質公園的旅遊接待能力和服務水平,從2002年至今,全省各地質公園先後建設保護棧道30餘千米,保護圍欄20千米,修建道路40千米,設立說明牌、警示牌1000餘塊,完成災害護坡15千米,建造石階路30千米,建設和改造博物館6處,退耕還林還草10萬畝,並進一步開展了對園區環境整治,治理和美化環境6平方千米,這些措施有效地促進了地質公園的建設和發展,增強了地質公園的服務功能,對推進黑龍江省地質遺跡保護和旅遊事業發展發揮了重要作用。

三、加強宣傳,推進區域旅遊經濟發展

地質遺跡保護和地質公園建設,有效地促進了地方旅遊事業的飛速發展,提高了當地就業能力和經濟的繁榮,目前,黑龍江省的大部分地質公園分布在省旅遊規劃的黃金線路上,已成為黑龍江省旅遊的重要景區。五大連池經過幾年建設,發展迅速,已成我國重要的地學科普基地和國家旅遊觀光勝地40佳,「5A」級旅遊景區。地質公園建設不僅使地質遺跡得到了有效保護,而且有效地促進了旅遊事業的發展。目前,園區旅遊總收入已實現2.3億元,比國家地質公園建設初期提高了10倍。伊春小興安嶺石林地質公園已成為伊春林區振興經濟的重要支柱產業,資源保護與合理利用得到了很好發展,旅遊發展潛力巨大。目前,園區景點已達200餘處,開辟旅遊線路1.2萬米,形成了點線結合,遙相呼應的東、南、西、北、中五大景區。湯旺河區人民政府按照「依託石林、保護生態、發展旅遊、形成規模產業」的思路,在保護地質遺跡的前提下,積極推進旅遊業的發展,現年接待遊客能力已突破20萬人次,實現產值2億多元,拉動就業人數達1000餘人,造福了當地的百姓,促進了地方經濟的發展和繁榮。

地質公園的建設,使生態環境和地質遺跡得到了有效保護,並有力地推動了黑龍江省旅遊事業的發展,促進了區域經濟的繁榮,在黑龍江省旅遊經濟發展中發揮了重要作用。

❼ 旅遊政策法律法規的作用

旅遊抄政策法律法規的作用如下：
為保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，規范旅遊市場秩序，保護和合理利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展。

補充：《旅遊法》可促進旅遊業全面協調可持續發展，旅遊越來越成為國計民生的一部分，隨著我國社會經濟的不斷發展和人民生活水平的日益提高，旅遊日益成為我國人民的重要需求和生活的組成部分。我國已是全球最大的國內旅遊市場規模和第一出境旅遊購買力國家，也將成為國際上第一旅遊目的地國。旅遊法的出台也是中國經濟發展轉型的大勢所趨，轉方式、調結構、擴內需、促就業、富百姓提升軟實力，是「中國夢」的一部分。

❽ 旅遊行業標准化體系的建立需要哪些東西

關於促進旅遊業服務質量提高的政策建議

旅遊業作為典型的服務業，其服務質量高低直接關繫到旅遊業的長遠發展。近年來，我國旅遊服務投訴量卻呈現不斷上升趨勢，這從一定程度上反映了我國旅遊服務質量還存在很多問題。本文重點分析了造成旅遊服務質量存在問題的原因及建議，以期達到降低旅遊投訴，提高旅遊服務質量的目的。
旅遊投訴與旅遊服務質量的含義及關系
旅遊投訴指旅遊者、海外旅行商、國內旅遊經營者為維護自身和他人的旅遊合法權益，對損害其合法權益的旅遊經營者和有關服務單位，以書面和口頭形式向旅遊行政管理部門提出投訴，請求處理的行為。從本質上講，旅遊投訴是顧客為了保護自身權益而對旅遊管理部門及旅遊企業實施服務質量反饋，對他們進行監督的一種有效方式。而旅遊服務質量包括技術質量和功能質量。
根據我國目前的旅遊投訴暫行規定，旅遊投訴處理的程序是：旅遊投訴管理機關接到投訴狀或者口頭投訴，經審查，符合本規定受理條件的，應當及時調查處理；不符合本規定受理條件的，應當在7日內通知投訴者不予受理，並說明理由。
從旅遊投訴與旅遊服務的關系來看，一方面旅遊投訴增加，在一定程度上反映了旅遊服務質量存在問題。國家旅遊總局也以旅遊投訴量的多少作為衡量旅遊服務質量的一個重要指標；另一方面，旅遊投訴也從另一個角度有利於促進旅遊服務質量的提高。旅遊投訴迫使旅遊企業管理部門以及旅遊企業及時發現自身服務存在的問題，從而及時採取對策， 達到提高旅遊服務質量的目的。
我國旅遊投訴現狀及服務質量問題
2006年我國旅遊市場保持持續增長，旅遊消費穩步擴大，產業功能更加顯現。旅遊業三大市場保持平穩較快發展，入境旅遊保持平穩增長態勢，特別是外國人旅華市場呈現較快發展勢頭；國內旅遊在擴大內需、促進消費的戰略推動下，以其良好的成長性繼續保持快速增長，消費大眾化、常態化趨勢更加明顯；出境旅遊繼續快速增長，出遊方式更趨靈活，目的地選擇更為多樣化。
但是2006年我國旅遊投訴量增加幅度較大，2006年全國各級旅遊質監所共接到39006人次、11 570件旅遊投訴，投訴人次占旅遊總人次的千分之0.025。
1.旅遊法制建設不能適應旅遊業迅速發展的需要。
我國已成為世界旅遊業大國，正在向世界旅遊強國邁進，但是旅遊法制建設嚴重滯後於旅遊業的發展，與旅遊業迅速發展很不相稱，在一定程度上影響甚至阻礙了旅遊業的發展。截止到目前，我國尚未出台《旅遊法》，只有國務院頒布的《旅行社管理條例》、《導遊人員管理條例》和《中國公民出國旅遊管理辦法》等3個行政法規，以及一些部門規章和規范性文件。旅遊行業法規效力低，缺乏權威性，執法難度大。有的法規還缺乏可操作性，泛泛要求多，具體措施少。旅遊法規還明顯地表現出不健全。旅遊產品至少由「六要素」(吃、住、行、游、購、娛)組成，旅行社提供的服務只是旅遊產品的一部分，而現有的3個旅遊行政法規均集中在對旅行社的管理上。正因如此，一些旅遊經營者就千方百計鑽法律的空子，侵害旅遊消費者的權益。更多的是旅行社單方面無法解決的問題出現後，旅行社吃不了兜著走。
2.地方旅遊行政管理部門依法治旅，監督規范旅遊市場力度不夠。
地方旅遊行政管理部門對旅遊市場的管理應該按照法制化規范化要求，按規辦事，依法管理。作為最基層的管理部門的工作人員，有人或多或少有些顧慮，周圍都是熟人，甚至是親朋好友，低頭不見抬頭見；甚至還有惹不起的「地頭蛇」，或者是必須要依靠的「保護傘」，拿他們沒治。旅遊行政管理部門對黑導、黑社、黑車、黑店缺乏經常性的打擊，或者打擊力度不夠，整治不到位；有的旅行社或導游盡管是合法的，但也只是披了一件合法的外衣，道貌岸然，其實也是一個早產的「畸形兒」。這些「畸形兒」，甚至比「黑」更黑，「黑」者只敢在暗中窺視，搞一些小偷小摸的活動，「畸形兒」往往有人會去熱情保護，因此它敢於在陽光下「正常」營業，導致旅遊市場紊亂。
3.旅遊從業人員整體素質不高，法紀觀念淡漠。
由於旅遊業的迅猛發展，旅遊從業人員隊伍隨之擴大，因此需求門檻逐漸降低，從業人員整體素質滑坡。甚至還存在「地方糧票」的地方導游，這一批導游由各市旅遊行政管理部門培訓、考試、頒證，多數成為景點導游或地接導游，他們水平參差不齊，影響了導游隊伍整體素質。
4.旅遊企業依法經營意識不強，過分追求不正當經濟利益。
盡管「零負團費」現象時有出現，這只不過是為了搶占客源市場實施的不正當競爭，或僅僅作為「誘餌」招徠旅遊者。作為旅遊企業，營利才是真實的目的，因此經常出現虛假廣告、利用格式條款等誘使旅遊者作出錯誤決定，使旅遊消費者的權益受到侵犯，旅遊企業從中獲得不正當經濟利益，甚至是暴利。
5.旅遊服務質量標准化存在問題。
我國旅遊企業從1993年開始旅遊服務質量標准化工作，經過十多年發展已經取得了一些成績，但是還存在很多問題。首先，從觀念上來看，旅遊企業管理者與旅遊者之間存在著認識偏差，該偏差制約了企業的標准化進程。其次，在旅遊服務質量標准化體繫上存在脫節現象。再次，旅遊專業人才瓶頸的制約限制了旅遊服務質量標准化建設的展開。現有的人才結構不合理，具有較高敬業精神和業務能力的服務人員匱乏，特別是高素質復合型管理人才奇缺，使得標准化的研究工作薄弱，嚴重製約服務質量標准化管理的進程。
以旅遊投訴促進旅遊服務質量提高的政策建議
1.加快健全旅遊法規建設。《旅遊法》從1981年開始起草至今20餘年，數易其稿，仍未能推出，「依法治旅」還缺乏足夠的法律依據，很多方面還只能是參照其它法律法規執行。因此，國家有關部門應盡快制定旅遊法，對旅遊者權益保護、旅遊市場監管、旅遊格式合同等等進行單項立法或綜合立法，切實用法律來保護和規范旅遊業的健康發展。與此同時，及時修改、制訂出符合當前旅遊市場現狀的一些法律、法規制度。另一方面，應該加強旅遊服務價格方面的法律法規建設。導致旅遊服務價格投訴的主要原因是在於旅遊服務壟斷價格的存在，所以從旅遊價格方面提高旅遊服務質量的根本途徑就在於打破壟斷的同時實行旅遊資源建設的透明制度，通過以一定的法律法規形式來保證旅遊服務價格的透明度和公開性。
2.加強旅遊行政管理部門的監督管理，規范旅遊市場秩序。
首先，對當前旅行社行政許可的審查標准進一步明確化、全面化。其次，規范對旅遊服務質量的監管程序，強化對旅遊市場監管主體的權力制約。當前，我國的旅遊市場監管主體主要有旅遊行政主管部門與工商行政管理部門，其中以前者為主。無論是哪一個監管主體，在我國當前還沒有建立起完善的行政法治的條件下，行政監管主體的權力很少受到有效的制約，尤其是行政程序方面的制約。根據行政法學的有關原理，對行政監管這種類型的權力最為有效的制約機制就是程序制約。缺少程序制約的監管權力對旅遊市場的有序發展是一種巨大的危害，因為行政監管主體可以在市場准入、市場運行、以及市場退出等各個方面進行肆無忌憚的尋租。再次，加大擾亂旅遊市場秩序行為的處罰力度。從我國現行《條例》對違法從事旅行社業務的處罰的規定來看，一是缺少對違法旅行社管理人員的處罰規定，二是現行的處罰規定不僅難於執行而且缺乏力度。為了保障旅遊市場的健康運行，我們一方面應將旅行社管理人員納入處罰的對象范圍，對情節嚴重者應使其終生不得進入旅行社市場，從而對旅行社管理人員形成有效的制約、威懾機制；另一方面在旅行社市場監管制度中引入行政刑罰制度，即對嚴重違反法律、侵害旅遊者權益、對旅遊業的健康發展造成重大損失的旅行社及其管理人員處以刑罰，以加大違法者的成本，形成有效的懲戒機制。
3.加快推進旅遊服務質量標准化建設。
首先，制定明確的旅遊服務標准化發展戰略。旅遊從業人員要充分認識實施服務質量標准化對企業提升競爭力、實現可持續發展的重要意義，徹底轉變「重資源開發，輕服務質量」的傳統觀念，重視旅遊服務背後潛藏的巨大商機。但是，實施服務質量標准化是一項系統，從業人員轉變觀念只是其中一部分，要有明確的發展戰略和全局考慮。我國旅遊企業應該積極使企業自身標准適應國家標准、行業標準的發展趨勢，充分利用文明古國的自然景觀與現代社會的服務資源，構築旅遊服務領域和諧統一的氛圍，使國內企業在國際旅遊客源市場競爭中占據有力的地位。
其次，加強人才的培養和組織的改造。針對缺乏適應標准化的服務人員，旅遊企業應有計劃地加強標准化人員的教育培訓，促使他們養成全員學習、主動學習、終身學習的習慣，掌握執行服務質量標準的理論知識和實踐技能，強化其對標準的服務創新意識和觀念。與此同時，適時加強組織結構的改造，開展服務人員的職業生涯規劃，為他們搭建施展能力的舞台，使「贏得旅遊者滿意」成為全體成員的共同願景。針對標准化管理人才匱乏的狀況，旅遊企業可以採取與高等院校聯合培養、出國深造或國外招聘等諸多途徑加以解決，而且在條件許可時，設立標准化研究部門，提高管理人才參與國際標準的前瞻性意識和能力。
再次，推進旅遊服務質量標准化體系的完善。在依據系統性原則、堅持適應旅遊者需求、加大各項標准協調力度的基礎上，旅遊企業應該構建統一管理、分工協調的標准化管理體制，推進以企業為主導、廣泛參與的開放式服務質量運作模式，完善服務質量標准化體系。為改變在制定、執行和監控標准中存在的脫節現象，企業需要充分利用先進的網路技術搭建標准化信息平台，使信息在及時、准確、全面、系統的傳遞中保障標准化的穩定運作，實現從「當然質量」到「魅力質量」的飛躍，贏得客戶的認同，減少旅遊客戶的投訴。

❾ 中國旅遊飯店行業規范二十九條對飯店業發展的影響

《中國旅遊飯店行業規范》第二十九條規定:飯店可以謝絕客人自帶酒水和食品進入餐廳、酒吧、舞廳等場所享用,但應當將謝絕的告示設置於有關場所的顯著位置。
飯店是否可以謝絕客人"自帶酒水",一直是個有爭議的問題,各個飯店也有不同的處理方法。在實施這一行業統一規范以前,不同飯店針對"自帶酒水"有不同的處理辦法,一般的慣例是純餐飲企業通常比較寬容,允許客人自帶酒水(或不作硬性規定,帶了就帶了),通常也不收開瓶費或服務費;高星級酒店通常不允許客人自帶酒水,如果客人自帶酒水通常要收取一定的開瓶費或服務費,也有一些高星級飯店沒有硬性規定。由於沒有一個行業的統一規范,客人事先也並不很清楚到底哪家酒店能自帶酒水,哪家酒店不能自帶酒水,因而經常由此帶來一些不必要的爭議,顧客對飯店因自帶酒水而收取一定的服務費或開瓶費,特別對開瓶費頗有微詞,認為酒店收取這一費用沒有依據。結果既影響顧客的就餐情緒,也影響高星級酒店的形象,而且如果因客人自帶酒水的質量問題引起餐後事故,其責任很難鑒定,會給飯店帶來很多麻煩。新規范的出台,為飯店業處理"自帶酒水"問題,提供了依據,符合國際飯店業通行的國際慣例,無論是飯店業發達的歐美國家,還是我國周邊的國家,飯店是不允許客人自帶酒水在飯店享用的。
我國飯店業是與國際接軌較早的行業,飯店特別是涉外飯店的經營管理水平有了較大的提高,但與國際飯店業先進水平相比還有一定差距,我們在飯店經營管理中還有不少自己的"特色",不能適應國際化的要求。特別是非涉外飯店的管理水平和服務質量還存在較多的問題。入世以後,按照"國民待遇"和"非歧視"原則,外國旅遊者到中國旅遊在人住飯店時,將不再有涉外與非涉外的限制,對我國飯店業規范化服務提出了更高的要求。因而如何進一步規范我國飯店業的管理,更好地與國際慣例接軌,仍是擺在我國飯店管理者面前的一個重要問題。飯店行業組織無疑應在這方面要承擔更大的責任和發揮更重要的作用,我們期望像《中國旅遊飯店行業規范》這樣的能指導和規范我國飯店業健康發展的行業規范、協定不斷出台和完善,逐步形成符合國際化要求的飯店業經營管理的慣例,以推動我國飯店業整體服務水平的提高。
《規范》中關於飯店如何處理客人自帶酒水的規范的實施,不是簡單地把有關規定貼出來,不準客人自帶酒水到飯店飲用就可以了。其實,在實施過程中應注意:(1)飯店允許或拒絕客人自帶酒水,說到底是企業行為,新規范中規定可以拒絕,言下之意也可以不拒絕。不同飯店應根據自身的經營管理風格或競爭策略需要來做出選擇,如果允許客人自帶酒水,飯店應就客人自帶酒水可能引發的問題,要有相應的處理辦法。(2)合理控制酒水的毛利率水平。客人自帶酒水主要是因為我國飯店業發展時間不長、客人消費能力較低、消費習慣以及客觀上很多酒店的酒水價格水平過高等原因。所以,飯店在實施這一新的規范過程中,因合理控制酒水的毛利率水平,適當降低酒水的價格,這樣顧客比較容易接受。等到人們收入水平的進一步提高,消費能力的進一步增強,相信"不帶酒水"將成為人們的消費習慣,不允許"自帶酒水"也將成為我國飯店業的經營慣例,將不再需要飯店再作額外的規定。