我國旅遊業相關產業政策

❶ 我國旅遊業人力資源管理面臨的機遇和挑戰

中 國 旅 游 業 概 況
一、中國旅遊業發展歷程
我國旅遊業發展雖起步較晚，但發展速度舉世矚目。改革開放前，旅遊業以外事接待為主，只具備產業雛形，不完全屬於產業范疇。從國家政策引導上可以看出近三十年來中國旅遊業的發展狀況：
1978年轉換機制，旅遊業開始從「事業型」向「產業型」轉變。
1984年，中央提出國家、地方、部門、集體、個人一齊上、自力更生與利用外資一齊上的旅遊建設方針，揭開了全方位發展旅遊產業的序幕。
1986年國務院決定將旅遊業納入國民經濟與社會發展計劃，正式確立其國民經濟地位。
1992年中央明確提出旅遊業是第三產業中的重點產業，之後，中共中央提出的《關於制定經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要的建議》，旅遊業被列為第三產業積極發展新興產業序列的第一位。
1998年中央經濟工作會議提出旅遊業作為國民經濟新的增長點。此後，國家計委把旅遊項目列入國債項目，鐵路部門及時開行了數百列旅遊專列。中央和國務院的支持為旅遊業發展打下了堅實的基礎。
從發展階段來看，1980年以前，旅遊產業總體規模較小；「六五」計劃時期，入境旅遊有較大提高，國內旅遊開始起步；「七五」計劃時期，入境旅遊繼續發展，國內旅遊有較大發展；「八五」計劃時期，入境旅遊有較大發展，國內旅遊迅猛崛起，這一時期是發展速度最快的時期。「九五」計劃時期，產業基礎夯實，穩步發展；2001年受世界旅遊業整體負增長的形勢影響下，中國的旅遊業是在困難中繼續前進，但增長速度有所下降；2002年中國旅遊業是整體回升，四項旅遊經濟指標增速均超過10%。中國現已成為世界上旅遊業發展速度最快的國家之一。1978年中國國際旅遊接待人數（180萬人）僅為世界的0.7％，居世界41位；2002年接待海外旅遊者達到9791萬人次，躍居世界第五大旅遊吸引國、亞洲首位旅遊大國。1978年中國國際旅遊創匯（2.6億美元）僅佔全球的0.038％，居世界第47位；2002年增至204億美元，佔全球的4.4%，成為世界第五大旅遊創匯國。2002年，中國公民出國(境)人數達1660.23萬人次，比上年增長36.84%，成為亞洲地區令人矚目的新興客源輸出大國。2002年中國國內旅遊人數達到8.78億人次，成為世界上數量最大、增速最快、潛力最強的國內旅遊市場。中國的旅遊產業規模也不斷擴大。據不完全統計，截至2001年底，中國旅遊涉外飯店11000家，其中，已評定星級飯店8018家；各類旅行社超過10000家，其中，國際旅行社1300多家；中國旅遊業固定資產值達7000億元，共有各類旅遊企事業26萬個；旅遊業直接從業人員598萬人，間接從業人員約為2980萬人；共有開辦旅遊教育的院校1152所，在校生34萬人。
總之，我國旅遊業借改革開放之力，20多年持續快速發展，從無到有，從小到大，產業形象日益鮮明，產業規模不斷壯大，成為國民經濟中發展速度最快的行業之一。
二、中國旅遊業發展的機遇與前景分析
1、發展機遇
首先是國民經濟持續快速健康發展推動旅遊業再上新台階。21世紀前10年，我國國民經濟年均增長速度仍將保持7%以上，綜合國力將進一步提高。經濟體制改革的深化，對外開放的發展，經濟社會的全面進步，產業結構的調整，都將推動旅遊業發展。
其次是全面建設小康社會所帶來的機遇。全面建設小康社會，意味著我國十幾億人民將向更高水平的小康社會邁進，旅遊需求必然會隨之不斷增長，旅遊消費成為小康的標志和特徵之一。我國「現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康」，但就是在這種小康水平下，已經形成了全世界規模最大的國內旅遊市場和發展最快的出國旅遊客源市場。
第三，西部大開發戰略的實施，將使西部不少世界級的旅遊資源得到開發，從資源優勢轉化為經濟優勢，從而不斷提高我國旅遊業的國際競爭力和發展後勁，形成我國旅遊業新的增長極。
第四，加入WTO以後，旅遊業及其相關產業都將加快與國際接軌的步伐，發展環境將進一步優化，同時也將促進國際商務旅遊的增長。
第五，中國是世界上最安全的旅遊目的地國。美國「9.11」事件和美伊戰爭爆發導致全世界旅遊下滑，但因為中國政治穩定、經濟持續快速發展以及中國政府所實施的一系列重大舉措，反而強化了中國作為最安全的旅遊目的地形象。
第六，中國加入世貿組織、北京申奧成功、上海成功申辦世博會、杭州成功申辦2006年世界休閑博覽大會以及2003年10月世界旅遊組織大會將首次在北京召開，表明中國在國際上的地位和影響力日益增強，對推動中國旅遊業的發展起到積極的作用。
2、前景分析
隨著全面建設小康社會，在供需雙向互動作用下，中國旅遊業前景輝煌。
（1）旅遊市場潛力巨大
隨著人民富裕程度的提高，閑暇時間和可支配收入的增多，將推動國內旅遊需求以較高的速度增長。我國是世界上第一位人口大國，有著世界上其他任何國家無與倫比的最大的國內旅遊客源市常2002年，相當於13個中國人裡面就有8人進行了一次旅遊。我國從1995年5月1日起實施每周40小時工作雙休制，1999年開始實施「五一」、「十一」、春節的七天假期，目前中國公民每年所能享受的法定休息日的總量是114天，居民閑暇時間越來越充足。同時，消費結構正從溫飽型轉向小康型，消費由生存型消費向享受型和發展型的方向發展，恩格爾系數逐年下降，城鄉居民消費的恩格爾系數分別由1995年的49.9%和58.6%降至2002年的37.7%和46.2%的水平。住房、購車、通訊等消費將逐漸得到滿足，而作為精神和物質結合的旅遊需求，則會反復產生。根據國際經驗，當人均GDP達到800-1000美元時，旅遊消費將呈現大眾化、普遍化的態勢，成為生活要素之一。到2020年，我國將全面建成小康社會，如按每人每年出遊兩次計算，屆時的國內旅遊人數可高達30億人次左右。
（2）旅遊資源得天獨厚
中國國土廣袤、山川秀美、歷史悠久、文化璀璨、民族眾多，漫長的歷史和遼闊的國土形成了無比豐厚的旅遊資源。據研究表明，我國自然類和人文類的旅遊資源類型居世界第一位的數目超過美國、西班牙、法國等旅遊強國。目前，全國已擁有15000多處旅遊景區（點），涵蓋了自然景觀、歷史文化、改革成就和社會生活等各方面，其中被列入《世界遺產名錄》的28處，國家重點風景名勝區151處，國家地質公園44處，國家自然保護區197個，國家森林公園439個，國家歷史文化名城99個，國家4A級旅遊區（點）360個，中國優秀旅遊城市137個，還有1269處國家級重點文物保護單位，各類博物館2000餘座。各具特色的風土人情、多姿多彩的城市風光，雄偉壯觀的建設工程等等，為旅遊業的發展提供了得天獨厚的條件和基矗
(3)從旅遊大國到世界旅遊強國
按國家旅遊局制定的旅遊業發展「十五」規劃基本思路，到2020年，中國海外旅遊人數將超過21000萬人次，旅遊外匯收入580億美元以上。國內旅遊將達到29億人次以上，旅遊收入將達20400億元人民幣以上。旅遊業總產出將達到2.5萬億元人民幣以上，相當於國內生產總值的比重將提高到8%左右。國內外學者一致看好中國旅遊業的發展前景，中國將成為世界旅遊強國。包括世界旅遊組織（WTO）在內的權威性組織均認定2020年中國將成為全球旅遊首位旅遊目的地國（見表2）。世界旅遊理事會則預測，到2020年，中國旅遊業總產出將占國內生產總值的8.64%，旅遊消費將占總消費的6.79%，旅遊投資將占投資總額的8.61%，接近世界平均水平。
三、與國際旅遊市場的差距
盡管中國旅遊產業在近三十年的時間里取得了輝煌的成績，但是與國際旅遊市場荏苒存在著不小的差距。差距主要表現在軟體上，不僅是服務人員的服務水平、服務質量有差距，還有營銷體系、政策體系不完善，法律法規不健全。
舉個例子，目前全球已經有49家知名飯店進入中國大陸，但是我們還沒有一個品牌到境外管理或建設一個像樣的星級酒店，這就是差距！」 在通往世界旅遊強國的道路上中國依然有一段路要走。現時期的中國旅遊業應該著手改進服務水平，提高服務質量，優化營銷體系，改善環境，建立健全合理的政策體系，這都需要政府、組織、以及公民的共同努力，另外還要加強專業人才的培養，包括高級、中級、初級管理人員以及普通服務人員。
四、旅遊市場的經濟效益分析
據法國旅遊業協會主席菲利普•邦貝爾熱分析：「43%的旅館、咖啡店和飯店的收益，同旅遊直接有關；航空運輸收益的42%同旅遊有關，鐵路運輸收益的23%、汽車的12%、農業的8%、建築業的6%同旅遊業有關。」
旅遊業是一個綜合性很強的產業，吃、住、行、游、購、娛是旅遊的六大要素。要有吃、有住、進得來，出得去，有物可購，有處去樂。因此，旅遊的發展，必然不斷帶動與這要素直接相關的飲食、建築、交通、郵電通訊、園林、商業、輕紡、保險等行業的發展。
據澳大利亞官方統計，旅遊業涉及29個經濟部門中的108個行業。僅以建築業為例，十多年前，住店難在我國許多城市是普遍現象，那時人們在外有個地方住就算不錯，有的甚至在車站過夜。但短短十幾年，到1998年底我國已有各類旅店21萬家，涉外飯店約4000家，星級飯店2000多家，其中五星級45家，四星級117家，三星級近1000多家，二星級和一星級1000多家。遊客住的地方數量多，檔次全，再已不是原來的情景了。期間建築業獲得的發展可以想像。
美國夏威夷的瓦胡島，開發前是一片荒涼的海灘，五十年代為旅遊區後，建成的旅遊、商業街，密布小島。目前，該島已成為年接待世界旅遊者約400萬人次的世界著名旅遊區。建築業的發展，又帶動與之相配套的水、電、煤氣、曖氣、通訊等行業，飯店內的裝飾、傢俱、餐飲、衛生用品等等，工業及所需的農產品的生產自然也相應地發展起來，其連鎖效應是巨大的。
遊客每到一地總要買些紀念品、土特產等帶回去。即旅遊要素中的「購」，旅遊對商品的需求帶動了工藝品、紀念品及有民族特色的產品的生產與開發。據測算一位旅客在異國旅行購物所花費用一般約全部旅費的1/2。旅遊業的發展對相關產業的帶動作用可用一句話來概括，即「一業興百業旺」。
除了能直接創造經濟效益外，旅遊業還可以增加社會就業機會。由於旅遊業促進了許多行業的發展，使整個社會就業機會增多。旅遊業是一種綜合性的行業，它不但能直接向社會提供就業機會，而且能間接地為社會提供就業機會。按國際的習慣測算，旅遊業直接就業與間接就業的人員比例大約為1：5。每增加旅遊業的一間客房，可以直接提供0.75的就業機會，並間接地為2.5人在有關部門（飯店、商業、交通業）提供就業機會。目前，我市直接從事旅遊業工作的人數已達3萬之多，間接的達20萬，佔全市總人口的五分之一。
旅遊經濟還具有扶貧功能，旅遊業是見效快、永久性的扶貧開發項目。從國際國內旅遊業的發展過程可以看出，旅遊業發展的速度，遠遠快於各種產業發展的速度。旅遊是第二次世界大戰以後才成為一個產業的，在不到半個世紀的時間里，就迅速發展成世界第一大產業。這種發展速度，是任何一個產業都難以比擬的。鄰近我們國家的新加坡和泰國，經過不到20年的苦心經營，就發展成為亞洲的旅遊強國，成為世界著名的旅遊勝地。我國少數民族地區的許多旅遊點，也是在很短的時間內熱起來的。如雲南的西雙版納和德宏，四川的九寨溝，湖南的張家界，貴州的龍宮，從開發、宣傳到變成熱點，都只有幾年的時間。廣西的北海更快，僅兩、三年就熱起來了，1992年遊客已達150萬人。較小的旅遊點如龍勝的一個溫泉，一片梯田；融水的一段貝江，開發一、兩年就分別引來了十餘萬遊客。由於人們旅遊慾望的強烈，信息傳遞的現代化和交通工具的發達，所開發的旅遊區只要有獨特的景觀和豐富的內容，能滿足人們要求，並把宣傳工作做到五洲四海，千家萬戶，就可以在較短的時間內大見成效，並且變成永久性的財源。因此，旅遊業是短、平、快，永久性的扶貧開發項目。
旅遊業對環境無害，還能創造社會和經濟效益，因此被世界各國譽為「無煙產業」。在國家政策的支持下，在奧運會的帶動下，中國旅遊業依然處在發展的快車道上，而且正在走向世界。近些年的發展有目共睹，但是問題也依然存在，除了需要提高服務質量外，還應該加大宣傳力度，塑造品牌形象，打造自己特色。期待中國的旅遊業更快、更好的發展。

❷ 和旅遊相關的法律法規

1、文化和旅遊部 旅遊行政許可辦法

2、文化和旅遊部 旅遊安全管理辦法

3、文化和旅遊部 旅遊法

4、文化和旅遊部 大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法

5、文化和旅遊部 導游管理辦法

(2)我國旅遊業相關產業政策擴展閱讀：

以下是規范性文件，非法律法規，均來自於文化和旅遊部：

1、國家旅遊局辦公室關於加強旅遊誠信建設實施失信聯合懲戒的通知

2、國家旅遊局辦公室關於進一步加強出境游市場監管的通知

3、國家旅遊局辦公室關於換發電子導游證相關事宜的補充通知

4、辦公室關於加強出境旅遊管理規范出境旅遊經營的緊急通知

5、國家旅遊局關於規范旅行社經營行為維護遊客合法權益的通知

6、國家旅遊局辦公室關於領隊管理工作有關事宜的通知

❸ 我國旅遊處於什麼樣的發展階段

請參考下文：
隨著社會的發展，旅遊業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅遊業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅遊業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。旅遊業是中國經濟發展的支柱性產業之一。
近年來我國旅遊經濟總體上平穩運行，消費需求旺盛，投資持續增長，產業運行相對景氣，發展方式加速轉變。中國對國際旅遊市場增長的貢獻已超過30%。2014年我國旅遊業總收入已達到3.38億元。2015年上半年我國旅遊業逆勢上揚，呈現旅遊消費和投資兩旺的良好態勢。
2014年8月，國務院發布《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》；2015年1月，再發布《〈國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見〉任務分解表》，從國家層面為旅遊產業的發展提供了政策支持。
作為我國對外開放的先導型產業，我國旅遊業加快推動旅遊要素向社會資本全面開放，民間資本已經成為我國旅遊業投資主力。我國旅遊業新產品、新業態層出不窮。生態旅遊、紅色旅遊、文化旅遊、海洋旅遊等新業態正在成為引領旅遊消費增長的重要領域。
在內需啟動、消費升級以及國民收入不斷提高的背景下，中國旅遊業正步入黃金發展期。中國政府將多策並舉，把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業。國內旅遊行業政策環境持續改善，行業也將迎來一個嶄新的發展階段。
中投顧問發布的《2016-2020年中國旅遊行業深度調研及投資前景預測報告》共十四章。首先介紹了旅遊行業的定義、特徵及在國民經濟中的地位等，接著分析了我國旅遊行業的發展環境。然後對我國旅遊業市場的運行及投資狀況進行了詳實全面的分析。隨後，報告對旅遊產業做了子行業發展分析、細分市場分析、區域及重點城市發展分析、重點企業運營分析、投資機遇分析和投資風險預警。最後對旅遊行業的前景趨勢進行了科學的分析及預測。
本研究報告數據主要來自於國家統計局、國家旅遊局、中國旅遊研究院、中投顧問產業研究中心、中投顧問市場調查中心、旅遊行業協會以及國內外重點刊物等渠道，數據權威、詳實、豐富，同時通過專業的分析預測模型，對行業核心發展指標進行科學地預測。您或貴單位若想對旅遊業市場有個系統深入的了解、或者想投資旅遊相關行業，本報告將是您不可或缺的重要參考工具。

❹ 旅遊業對國民經濟發展的消極影響有哪些

一、旅遊業完全收入對GDP的作用
旅遊業完全收入=旅遊業直接收入+旅遊業相關行業收入。旅遊業作為一個關聯度很高的行業,它不僅可以為工業、農業、建築業等提供巨大的市場,而且還可以帶動和促進金融保險業、交通運輸業、郵電通信業、文化娛樂業以及對外貿易等行業的發展,甚至可以衍生出一些新的產業。據世界旅遊組織測算,旅遊業每直接收入1元,會給國民經濟相關行業帶來4.3元增值效益。據此就可以計算出旅遊業完全收入在國民經濟中的作用。
二、旅遊業外匯收入增加對外資利用的作用
旅遊業是我國最早對外開放的行業之一,國際旅遊業的發展導致大量人、財、物的加速流動。由此形成的招商引資和項目投資決策機率大大增加,旅遊環境從本質意義上說,也是投資環境的重要構成,所以,旅遊業通過正面促進對外開放,使區域內的引資和投資額增加。權威調查表明,旅遊業直接收入每增加一美元,將會使利用外資額相應增加5至9美元。為統計方便我們取利用外資相應增加額的中值為年均利用外資的增加額,即旅遊業直接收入每增加一美元,相應利用外資的增加額為7美元。
三、旅遊業在扶貧開發中的作用
旅遊業是一個產業關聯大的勞動密集型產業,由於旅遊業的種種特性,旅遊業日益成為消除地區貧困的有效途徑。旅遊扶貧是一些自然和人文資源相對豐富或獨特的山區扶貧工作的突破口,即依託當地旅遊資源優勢,通過開發旅遊項目,帶動貧困山區的脫貧。旅遊業總體上是屬於勞動密集型服務業,這就決定了旅遊對就業者的專業技術要求不高,比較適合普通勞動者參與就業,所以,旅遊扶貧在解決貧困地區就業問題上也是效果顯著的。
從上個世紀80年代中期以來,旅遊扶貧是國家扶貧開發戰略的重要組成部分,受到國家的高度重視。鑒於旅遊開發在促進貧困地區經濟發展中的顯著作用,國家在一些投資政策方面都向旅遊業作出傾斜,這方面突出體現在近年來的國債政策上。旅遊國債主要是投向中西部經濟較為落後的地區,有效的促進了當地的經濟發展。
四、旅遊業在擴大就業中發揮著重要作用
旅遊業是為遊客提供「食、住、行、游、購、娛」綜合性消費的勞動密集型服務行業,是第三產業的重要組成部分。 「九五」期間,我國旅遊業直接就業人員年均增加50萬人,間接增加250萬(根據國際經驗,旅遊業每增加一個直接就業人員,相關行業將增加5個就業人員),五年共新增就業崗位1500萬個,占第三產業新增勞動力的37%,佔全國新增勞動力的32.2%。
由此可以看出旅遊業將在中國就業問題上發揮越來越重要的作用,成為中國就業的增長點。國家計委和國家旅遊局初步確定,未來旅遊業要繼續保持適度高於國民經濟的增長速度,不斷提高產業素質和經濟效益,達到年均增加就業70萬人,帶動間接就業350萬人左右的目標,將旅遊業建設成為國民經濟中產業規模大、整體素質高、經濟效益好、容納就業多的重要行業。
五、旅遊產業對國民經濟的影響分析
當一個產業在一國或地區國民經濟中占據一個比較大的比例時,這個產業的波動將會引起整個國民經濟的波動。現在,旅遊業已經成為我國的一個重要的產業,在國民經濟中的份額已經超過了5%,並且吸納了大量的勞動力。旅遊業是一個敏感的行業,與多種因素存在直接或間接的關系。從空間來看,旅遊活動至少涉及旅遊客源地和目的地兩地;從經濟的角度來看,旅遊業是一個產業關聯性很大的產業,涉及食、住、行、游、購、娛六大要素,與國民經濟中的大部分行業存在直接或間接的關系;從社會活動來看,它與社會的政治、文化等存在關系。旅遊業的發展一方面受這些因素的影響,另一方面也對這些因素能動的產生反作用。
旅遊業作為國民經濟的一個組成部分,必須考慮國家社會經濟發展的大環境,在新的環境下找准位置,在新的發展中發現和利用機遇,為實現國家的總體發展目標做出新的貢獻。改革開放的政策推動著國家社會經濟的不斷發展,國泰民安是旅遊行業發展的基本條件。我國的政局繼續保持穩定,經濟發展繼續保持良好的狀態,可以預見, 我國旅遊行業將走向更大的輝煌。

❺ 我國旅遊業發展中的政策瓶頸有哪些

一、缺乏一整套的旅遊產業政策

從總體來看,目前國務院一共發布了三個產業政策:一是汽車產業政策;二是水利產業政策;三是電子信息產業政策。雖然各地方政府紛紛出台了發展本地區旅遊業的若干政策,國家也制定了一些相關的政策,但我國還沒有出台一整套有關旅遊產業的政策。調查問卷和訪談的結果顯示,旅遊業界對旅遊產業政策的呼聲越來越高。

二、旅遊教育質量難以保證

在旅遊產業的人力資源供給方面,雖然目前我國的旅遊教育事業呈現出快速發展的勢頭,然而,相對於日益增長的市場需求而言,旅遊教育的質量很難保證。就目前情況來說,我國尚缺乏全國統一的培訓計劃和一套行之有效的管理辦法,各種類型、各種層次的培訓系統分割嚴重,而且存在著許多漏洞,很難真正達到旅遊教育的根本目的。

三、財政政策的制定與實施存在脫節現象

在旅遊產業的財政政策方面,因為旅遊產業是一項資金密集型的經濟產業,在其發展壯大過程中,旅遊基礎設施和旅遊服務設施的建設都需要大量的資金投入,而資金不足一直是阻礙我國旅遊產業快速發展的絆腳石。雖然我國已經有了一系列的投資扶持政策,如土地政策的優惠,稅收政策的優惠,外匯兌換的政策(包括外商所得利潤和工資等收入匯出的自由),相應金融政策的支持以及必要的財政支持,但在旅遊業的實施上往往與政策脫節,缺乏具有針對性的國家旅遊產業投資政策,且政策形式較為單一。另外,在市場准入、透明度、國民待遇上都存在著壁壘。

四、缺乏規范市場行為主體的行政規制和法律規制

在旅遊相關的法律方面,旅遊管理機構行使職權缺乏強有力的法律支撐一直是制約我國旅遊產業發展與國際水平同步的瓶頸問題。從全國來看,我國僅有一部由國務院頒布實施的全國性旅遊專門法規——《旅行社管理條例》,遠不能滿足現實需要;從地方來看,各地制定的一些涉及旅遊的法規往往與其他行業的管理內容雜糅在一起,較少有單方面整體反映旅遊管理的專門法規。由於缺乏規范市場行為主體的行為規制和法律規制,使得管理部門在對行業主體進行管理時無據可依,無法可施。

五、目的地推廣弱於東亞太著名目的地

在旅遊目的地推廣方面,多年來,旅遊發展基金不足,是困擾我國旅遊業發展的突出問題。目前,雖然已經建立了收取機場費(旅遊發展基金)的制度,但由於數量小且資金來源單一,並未從根本上解決資金不足的問題。旅遊發展基金的不足直接導致宣傳費用的匱乏,中國國際市場促銷費用是700—1 000萬美元,海外辦事處15個,相對於東亞太著名目的地來說,我們的宣傳投入過少,另外,在宣傳推廣手段等方面也弱於東亞太著名目的地。

六、忽視了對入境旅遊市場的培育

在擴大入境旅遊政策方面,我國旅遊業發展的過程是先發展入境旅遊,20世紀80年代中期以後國內旅遊開始逐步興起,90年代以來,出境旅遊逐步產生,總體來看,除了出境旅遊市場上還有一些政策性因素的影響之外,基本上都形成了買方市場的局面,因此,相對忽視了對入境旅遊市場的培育,主要表現在兩個方面:
一方面,簽證問題。特殊的政治原因使我國同大多數主要客源國之間的簽證手續異常煩瑣,辦理和審批時間也較長,而且在短期內也不可能像歐盟成員國之間那樣實行互免簽證制度。但是,國外那些追求旅遊體驗效率的旅遊者一般都不會在簽證方面花費過多的時間,這種矛盾很容易使部分客源分流到其他國家。
另一方面,航空的開放問題。有一個說法是,開放的國家應該有一個開放的天空,但國家航空主管部門認為天空的開放涉及到國家主權的問題,一旦涉及到國家主權問題就免談。另外,我國在一些能夠成為潛在客源市場的國際航線和航點上存在空白。例如,我國與南美洲等一些國家和地區沒有直達航線,這些都嚴重製約了我國入境旅遊的發展。

❻ 中國要成為世界旅遊大國 該採取哪些措施

我國旅遊業正處於加快發展的關鍵時期。新世紀新階段，既是旅遊業發展的重要機遇期，也是戰略轉型期和矛盾凸顯期。世界經濟的持續平穩增長，我國國民經濟的健康較快發展，全球化、區域化合作的日益深化，促進了我國旅遊業的加速發展，我國作為世界旅遊大國的形象日益鮮明，在全球旅遊界的綜合影響力顯著增強。隨著工業化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，人民生活需求加速向物質與精神並重轉變，休閑消費的大眾化時代正在加速到來，旅遊業發展面臨著更加美好的前景。

到2020年把我國建設成為世界旅遊強國，是全行業在世紀之交提出的奮斗目標。當前，加速實現這一目標，關鍵是促進旅遊產業轉型升級和結構優化，進一步實現由粗放型向集約化轉變、由數量擴張向素質提升轉變、由滿足基本需求向強化服務質量轉變、由經濟功能為主向經濟社會功能並重轉變，切實推動旅遊業又好又快地發展。當前，旅遊業尤其需要從戰略發展的高度關注以下問題：

旅遊強國指標要進一步科學化

2000年，國家旅遊局面向21世紀研究提出的旅遊強國目標，主要參考了世界旅遊組織的一項預測，「到2020年中國將成為世界上第一位的旅遊接待大國和第四位的客源輸出國」。除此以外，旅遊強國指標還應有哪些具體內容，一直是旅遊業界十分關注的問題。

目前，旅遊業界對旅遊強國指標的認識，大多還停留在對旅遊大國特徵的認識水平，往往把發展規模、在世界排位，以及接近上述預測作為對躋身旅遊強國程度的判斷。對於世界旅遊組織的預測，我們應予關注和重視，把它作為一項重要參考，但更應清醒地認識到，這些預測不等於一套完整的國際競爭力評價體系，也不宜作為衡量我國成為世界旅遊強國的單一指標。

從全球公認的旅遊強國的情況看，衡量的指標是比較寬泛的、多元化的一些數據。既包括了旅遊總收入佔GDP比重、過夜旅遊接待和旅遊創匯的世界排位，還包括了其它方面的數據指標。從WTTC每年發布的旅遊發達國家的統計數據看，包括美國、西班牙、英國、法國、義大利、德國、加拿大、日本等在內，不管其旅遊經濟規模是多大，相同的許多項指標佔了全國總份額的10%以上，例如，旅遊收入佔GDP的比例、旅遊就業占的比例、旅遊投資占的比例、旅遊稅收占的比例、旅遊出口占的比例等。這說明，旅遊業發達與否是一個綜合性概念，而不在於單項指標有多大。

近年來，海外人士十分關注我國經濟發展，對強國標准也多有探討，對我們理解旅遊強國有一定的借鑒。例如，新加坡《聯合早報》發表了《中國應為「盛世」做好准備》(2004年11月)的文章，認為強國不應是單一的國內生產總值或人均GDP水平，而應是一個復合型的指標體系，包括人民生活、教科文衛、思想文化等領域都應處於領先地位。

信息產業是旅遊產業的近鄰，都是快速發展的新興產業，在建設強國問題上有一定借鑒性。我國信息產業發展速度和單項產值的世界排位已超過了旅遊產業，但距信息產業強國的目標還有較大差距。2006年，我國以年產9300萬台電腦、4.8億部手機的規模，成為世界信息產業的第二大國，但世界各國公認的《全球信息技術報告》將我國排在全球信息化水平的第59位。排在前三位的國家依次是丹麥、瑞典、新加坡，雖產出規模小於我國，但技術創新和綜合競爭力明顯高於我國。從我國旅遊業發展水平看，我國入境旅遊總量已經超過英國、德國、奧地利、加拿大，但綜合素質和競爭力還不夠強，這也是主要差距所在。

因此，旅遊強國目標是一個科學的指標體系，既應具有橫向的可比性，更應能夠反映綜合產業素質。

旅遊要素建設要進一步產業化

產業化是對產業發展較高的要求，是產業發展機制逐步健全的目標。國家旅遊局在研究「十一五」發展目標時，把完善產業化體系列為三大任務之一，產業化問題受到空前重視。加快旅遊發展的產業化進程，實質上就是從體系和機制上推動旅遊業發展，全面按照產業經濟的發展規律辦事。

對於旅遊產業化問題，業內的研究還較為膚淺，相當一些人認為產業要素發展就是產業化，這種認識有些片面和偏頗。其實道理比較簡單，就如同僅在農業生產中使用幾種機械，不能算是實現了機械化；把電話、傳真、電腦等僅作為辦公用具，也不等於實現了信息化。改革開放以來，為促進旅遊業發展，各級政府出台了涉及產業定位、產業政策、產業立法、資金扶持等鼓勵措施，有力地推動了旅遊各產業要素的發展，但對產業化體系建設則涉及不多。最近10年，國家旅遊局開展了創建「中國優秀旅遊城市」工作，全國現有271個城市獲得了榮譽稱號，其評價體系包括20大項、176個評分點，既有對發展規模、產出水平、各產業要素的具體要求，更有很多事關發展環境、基礎設施、支撐條件、配套保障等「外圍」性要求，一定程度上反映了旅遊產業化體系的輪廓和框架。

產業化發展不是對所有地區提出的普遍性要求。旅遊發展正處於起步階段的地方，產業要素還正在萌芽，要求產業化發展是不現實的；而旅遊業已有相當發展基礎，並致力於把旅遊業培育成為重要產業的地方，產業化發展則是必然性要求；對於當前全國旅遊業來說，產業化發展則是刻不容緩的迫切任務，是促進旅遊產業升級的必要條件和重要基礎。

促進旅遊要素的產業化發展，應著重抓好以下方面：一是促進旅遊產業要素的發展與升級。在大力推動產業要素發展的同時，要積極促進產業要素的配套發展，努力形成綜合配套、協調發展的產業體系。要統籌協調與相關產業的要素關系，將旅遊新興領域和業態納入產業要素范疇。二是逐步完善旅遊產品體系。要全面提升觀光產品，大力開發休閑度假產品，積極培育專項旅遊產品，構建有中國特色的復合型旅遊產品體系。三是加快完善協調配套的旅遊要素體系。旅遊業的投資者、開發者、經營者應遵循旅遊產業發展規律，建立分工合理的市場利益共享關系；上下游企業之間、相關企業之間、同類企業之間，應實現符合市場經濟規律的集團化、網路化、協作化。四是建立較為完善的旅遊法規、制度和標准體系，努力培育有利於旅遊發展的宏觀環境和旅遊消費環境。五是加快旅遊人才體系建設，積極培育旅遊業發展的良性機制。

旅遊發展機制要進一步市場化

開放性和外向型是旅遊業的天然特徵。旅遊資源的無限性和客源的廣闊性，決定了旅遊業是沒有邊界的，是市場化程度很高的經濟產業。

改革開放以來，旅遊業市場環境不斷改善和優化，但不夠開放的現象仍然存在，並以對內開放不夠最為明顯，成為制約旅遊業發展的重要障礙。一是地方保護壁壘較多，阻礙了全國統一大市場的形成，也影響了對外開放效應的整體發揮。二是現代企業制度尚未深入建立，一部分旅遊企業仍是國有體制，或者改制不夠徹底。以2005年旅遊星級飯店為例，國有的共5528家，佔全部總數的46.74%，國有的飯店房間62.67萬間，占總數的47.05%。三是市場在配置資源中尚未充分發揮基礎性作用，個別地方以行政決策取代市場規律和市場行為的現象還時有發生。四是旅遊市場監管過於行政化，動輒採取「運動式」的專項整治，對違規者採取「一次性死亡法」，但並未達到標本兼治的效果。

大力推進旅遊發展機制的市場化，重點應抓好以下方面：一是進一步轉變政府職能。旅遊業發展離不開政府的領導、統籌和推動，但絕不能替代或排斥市場化作用。各級旅遊部門要由對行業具體事務性的管理，轉向對旅遊業發展的促進、引導和服務，為旅遊產業發展營造良好的環境。二是正確處理政府職能與市場作用的關系。政府要重點在戰略規劃、政策環境、市場培育、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務和設施建設、安全保障等方面發揮職能作用；市場要重點在旅遊投資、市場開發、產品促銷、經營服務等與旅遊企業經營行為密切相關領域發揮導向作用。三是堅持對內開放與對外開放並重。要盡快消除行政分割和地區壁壘，建立公開、平等、規范的市場准入制度，對從事旅遊經營的各類企業，應公平對待，不得區別歧視。與此同時，進一步擴大對外開放。四是進一步創新企業機制。要以資產重組為契機，以產權制度改革為內容，以培育多元化的市場主體為著力點，深化現代企業制度建設步伐。

旅遊增長方式要進一步集約化

集約化發展既是增長方式的問題，更是關乎旅遊發展觀的問題。它既是針對具體開發和建設項目的要求，也是對旅遊業總體發展方向的要求。「九五」時期，旅遊行業就提出要集約化發展，但至今成效不夠明顯，粗放型發展的問題還比較突出，例如， 2005年全國1.6萬家旅行社，僅實現利潤1.27億元；全國1.18萬家星級飯店，僅實現利潤10億元；4392家旅遊區(點)，僅實現利潤22.59億元，其中，國內旅行社利潤為-1.7億元、內資飯店利潤為-12.91億元點。

當前，我國旅遊業又進入新一輪的快速發展時期，這一形勢非但不利於向集約化方向轉變，反而更易於延續粗放型發展的慣性。但必須清醒地看到，集約化發展已是旅遊業不可逆轉的發展趨勢：一是隨著旅遊市場的迅速擴張，旅遊消費檔次和水平明顯提升，粗放開發的旅遊產品已越來越沒有市場；二是經過近30年的旅遊開發，大多數品位較高、開發條件較好的旅遊資源已被開發，今後推向市場的旅遊產品只有更具「賣點」，才可能占據一席之地；三是旅遊市場競爭日趨激烈，現僅旅遊景區景點就已超過2萬家，被評定為A級(1-4A級)的旅遊景區達3000多家，集約化發展是旅遊企業提高市場競爭力的必然選擇。

實現旅遊產業發展的集約化，關鍵要解決好以下問題：一是正確處理提升素質與擴大規模的關系。規模是基礎，素質是保障。做強旅遊產業是對產業素質和發展規模的雙重要求，既要在素質上做強做優，也要保持適當的速度和規模。關鍵在於切實轉變增長方式，由粗放型向集約化轉變，由偏重追求速度和規模向提升產業素質和效益轉變。二是科學借鑒旅遊發展經驗。我國旅遊業起步於「一窮二白」的基礎，曾創造了屬於那個時代的不少經驗。例如，「建個大門就收費」的起步發展；「邊開發、邊投入、邊收益」的發展模式；「以旅遊養旅遊」的「滾動發展」等。但任何經驗都是具體環境和條件的產物，不具有時間與空間的廣譜性。無論學習借鑒或宣傳推廣哪一方面的經驗，都應充分考慮時效性、差異性、局限性和針對性，突出強調因地制宜、因時制宜，鼓勵自主創新，力戒照搬照抄。三是建立旅遊集約化發展的指標體系。這個體系可以包括旅遊統計、旅遊標准、旅遊指標等，除了體現產業規模和增長速度以外，還可反映綜合貢獻率、市場競爭力，也可包括拉動投資、安置就業、增加稅收、促進環保、優化生態等。四是發布旅遊產業政策或旅遊投資指導目錄。要明確鼓勵什麼，引導什麼，限制什麼，對於市場前景不大看好，市場需求明顯萎縮的旅遊項目，例如，一般化的人造景點、雷同化的民俗開發等，要進行警示或加以限制。

旅遊產業提升要進一步國際化

國際化水平是對一個產業與國際接軌程度的全方位、多層次、綜合性反映，起碼應包括三方面：一是走出國門參與國際市場的情況，二是綜合發展水平與國際同一領域的接軌，三是對國際事務的參與程度和影響力。

我國旅遊業的國際化程度體現在兩方面：其一是國際服務貿易的總量和規模。2006年，我國入境旅遊接待1.25億人次(其中，過夜旅遊4991萬人次)、創匯339.49億美元，居世界第5位；出境旅遊3452萬人次，是亞洲第一大出境旅遊市場。上述因素，奠定了我國作為世界旅遊大國的地位。其二是我國旅遊業的對外開放程度。這主要表現在「市場准入」方面。在加入WTO談判中，旅遊業成為服務貿易開放的重要領域。2001年11月入世以後，在飯店(包括公寓樓)和餐館領域，我國提前4年兌現了所有承諾，進入我國的外國飯店管理集團已達37個、世界知名飯店品牌達60個;旅行社領域全面開放，已成立外資旅行社27家(其中，外資控股的7家、獨資的11家)，並從7月1日起，取消了對外資旅行社設立分支機構的限制，在注冊資本方面實現了國民待遇。

但我國旅遊業的國際化水平還不算高。目前，我國旅遊企業「走出去」發展的很少，影響力也還很微弱；在借鑒國際經驗、技術手段或發展模式方面，我們還處於比較初級的階段；我國旅遊服務貿易雖已有較大規模，但旅遊標准、服務規范等尚未推向世界各國；旅遊部門在世界旅遊組織、PATA等國際旅遊機構中，旅遊企業在WTTC等非政府組織中，尚未發揮與我國旅遊業地位相稱的作用和影響。

當前，加速我國旅遊業的國際化程度，重點應做好下列工作：一是進一步開放旅遊市場。要抓住全面兌現加入WTO承諾的機遇，鼓勵外商投資我國旅遊業，吸引國外知名旅遊企業進入我國，推動國內旅遊企業參與國際化競爭。與此同時，要大膽學習和跟進國際上較為成熟的旅遊業態，例如，預訂系統、分時度假、汽車旅館、旅遊宿營地、極限運動，各種形式的俱樂部等，努力縮小與國際先進水平的差距。二是積極提升旅遊國際服務貿易水平。要進一步重視入境旅遊的戰略地位，深入研究和開發入境市場，提高針對性和實效性，確保入境旅遊穩定增長。要進一步重視和發揮出境旅遊的綜合功能，充分發揮出境旅遊在促進民間外交、緩解經貿摩擦、優化外貿結構等方面的作用，為國家「軟實力」提升做貢獻。三是要積極貫徹國家「走出去」的發展戰略。引導和鼓勵有條件的旅遊企業到國外投資發展，尤其是到我國出境旅遊較為成熟的目的地開展旅遊接待服務。四是加強國際雙邊、多邊的交流合作。積極參與旅遊國際規則的制定，主動參與國際專業問題的研究和國際性的交流項目，積極反映我國旅遊業的利益訴求，發揮我國對世界旅遊業的建設性作用。五是不斷提高我國旅遊業的國際形象。為了維護我國公民出境旅遊的尊嚴和權益，應適時向出境旅遊目的地國家和地區提出接待中國旅遊的必要條件，例如，提供中文翻譯、尊重飲食習慣、保證服務質量等，不斷提高我國作為旅遊大國的地位。六是加速旅遊人才隊伍建設的國際化。要本著「走出去」與「請進來」相結合原則，進一步拓展國外培訓的渠道，有計劃選派各種層次的、市場急需的旅遊人才到國外培訓，同時積極吸引在海外學習、工作的旅遊人才回國就業，適量選聘外國高級旅遊經營管理人才，逐步建立一支具有國際水平的、適於旅遊強國需要的旅遊人才隊伍。

(配文)

中國旅遊消費正處在「爆發性增長」前夜

國家旅遊局綜合司

旅遊業被譽為全球經濟發展中規模最大、增勢最強、前景最好的產業之一。據世界旅遊組織統計，20世紀 90 年代初，旅遊業已成為全球最大的產業，總收入超過了石油和軍火工業。

目前，在世界旅遊業的排位中，中國已經從1978年的40位之後，躍升至世界第4位。

我國旅遊業發展起步於改革開放，得改革開放之勢，借改革開放之力，用20多年的時間，實現了從事業接待向國民經濟新的增長點、由旅遊資源大國向世界旅遊大國的歷史性跨越。2006年，我國接待海外入境旅遊者1.25億人次(其中，過夜遊客4991萬人次)，旅遊外匯收入340億美元；國內旅遊接待人數13.9億人次、旅遊收入5830億元，是全球最大的國內旅遊市場之一；出境旅遊3452萬人次，位居亞洲第一位。

旅遊業的持續健康發展，不僅促進了國民經濟和社會發展，提升了國家「軟實力」，而且滿足了人民群眾日益增長的物質精神需求，促進了全面小康與和諧社會的建設。

「十一五」是我國旅遊業繼續大發展的重要時期。旅遊發達國家的發展實踐表明，一個國家人均GDP達到3000-5000美元，將進入旅遊消費的爆發性增長期。據此並參考相關因素，業內專家判斷，目前我國旅遊消費正處於爆發性增長的前夜。主要依據：

第一，我國國民經濟持續健康發展。經濟社會發展水平是旅遊業成長的土壤，旅遊業發展是經濟社會發展的推動劑。中外旅遊業發展的實踐證明，國民經濟的發展變化直接影響著旅遊業的發展狀況。改革開放以來，我國經濟保持較高增長，按照2005年修訂後的GDP數據計算，1979-2004年均增長率為9.6%，近三年仍連續保持10%左右的增長。目前，我國人均GDP已接近2000美元，預計2010年人均GDP將接近3000美元。這表明，我國人均GDP接近於旅遊消費「爆發性增長」的低線已為期不遠。從現實情況看，我國的廣東、浙江、江蘇、山東等沿海地區和北京、上海、天津等近40個縣級以上城市，人均GDP已經達到3000美元。

第二，我國旅遊業在全球增長最快。從20 世紀90年代開始，東亞太地區旅遊業迅速崛起，到2002年首次超過美洲，躍居世界第二位。我國旅遊業發展速度更快，「九五」以來以10%左右的增幅，高於全球旅遊業平均增幅3-5個百分點。由此世界旅遊組織預測：到2020年，中國將成為世界第一大旅遊目的地國和第四大客源輸出國。最近，根據我國旅遊業的強勁增勢，世界旅遊組織再次預測實現兩項指標的時間將提前至2015年。屆時，我國入境旅遊可達2億人次，國內旅遊26億人次，出境旅遊1億人次。

第三，大眾化旅遊迅猛增長。20世紀90年代以來，隨著我國經濟發展和社會進步，人民群眾生活水平日益提高，旅遊活動明顯向大眾化、生活化方向轉變。休閑是小康社會漸進與發展的重要體現，並且是與小康社會密切相關的新興生活方式；而旅遊是休閑的重要表現，旅遊業是休閑產業的主體性、緊密型產業。黃金周旅遊所以熱度不減，主要是迎合了大眾休閑的消費需求，並順應了日漸增長的消費趨向。我國自2000年「十一」實行首個黃金周以來，至今已經過了20個黃金周，累計接待國內旅遊17.9億人次，實現旅遊收入7440億元；黃金周出行人數從1999年「十一」的4000萬人次，迅速增長到2007年「五一」的1.79億人次。黃金周旅遊人數及收入幾乎呈指數上升，說明黃金周已成為規模龐大的大眾化市場，已經融入人民群眾的日常生活。隨著消費者收入的增長，類似黃金周等大眾化休閑旅遊越來越成為人們的選擇。據全球著名的傳媒機構尼爾森公司最新的調查，近年來，我國消費者的個人收入年均增長10%，超過半數(53%)的消費者計劃把節余的資金花在休閑旅遊上，其比例居亞洲14個國家之首，高於新加坡、泰國、馬來西亞、日本和印度等。休閑旅遊的盛行突出表現出人們的思維模式和生活方式有了明顯轉變，其注意力更多地從工作轉向休閑和娛樂。所謂的工作與休閑兩不誤，是大眾化休閑旅遊猛增的一個明顯特徵。

第四，國家經濟強大、基礎設施極大改善。我國社會安定團結，經濟高速發展，改革開放和社會主義現代化建設成就日新月異，這些都為我國旅遊業的發展創造了極為有利的環境。民航、鐵路、公路、支線機場等旅遊交通條件有了根本性好轉，旅遊目的地可進入性大大提高。2006年，隨著與南美航線的正式開通，我國民航萬里航線進程加快；青藏鐵路全線通車，全國鐵路六次提速，鐵路建設已步入快速發展的黃金時代；公路在客運量、貨運量、客運周轉量等方面更是遙遙領先於其他運輸方式的總和，目前人口在20萬以上的城市高速公路連接率將達到85%，高速公路總里程達到4.5萬公里。旅遊景區、飯店、旅行社等直接領域數質量明顯提升。目前全國旅遊景區達兩萬之多；星級飯店近14000家，其中五星級298家；旅行社近兩萬家。其他如旅遊娛樂、旅遊購物等環境也有了根本性改變，質量進一步提高。中國旅遊資源非常豐富，足以開發滿足各類市場需求的旅遊產品。目前，觀光旅遊是旅遊業的主體和基礎，但度假休閑旅遊快速發展，引領旅遊業的發展方向，近些年開發的許多旅遊項目順應了發展趨勢，全國涌現了一大批品種齊全、檔次較高的度假旅遊產品。從旅遊住宿、旅遊交通到旅遊產品，努力消除短缺「制約點」，旅遊生產力大大提高，確保了旅遊業的快速發展。

朝陽產業，前景無限。我國旅遊業能否適應這個爆發性增長機遇期的到來，根本的是能否滿足人民群眾日益增長的消費需求。提高保障能力是前提。目前我國人均國內旅遊僅僅只有1次，而韓國已經達到9次，我國人均出遊遠低於中等發達國家的水平。預計2010年我國人均出遊將達2次以上，這就要求交通、鐵路、公路等相關基礎設施建設應配套發展，確保硬體支撐條件跟得上，以充分適應旅遊業快速發展的需要。要進一步改善產品結構，實現由觀光產品為主向度假休閑產品的轉變，不斷優化旅遊產品結構，進一步適應市場多元化的需求。不斷提升產業素質，著眼建設旅遊強國，努力實現由粗放型向集約化轉變、由數量擴張向素質提升轉變、由滿足基本需求向強化服務質量轉變、由經濟功能為主向經濟社會功能並重轉變，加快轉型升級，全面提升旅遊產業素質，從根本上增強國際競爭力。

21世紀的世界經濟已經進入新一輪上升期，這為我國旅遊業的發展提供了更加廣闊的空間；國民旅遊消費又處於爆發性增長的前夜，更是為我國旅遊業發展增添了強勁的內動力。抓住機遇，科學發展，我國旅遊業必將在世界舞台上扮演越來越重要的角色，躋身於世界旅遊強國之列。

❼ 我國旅遊業的產業定位是

旅遊業逐漸發展成為全球最大的新興產業之一。特別是20世紀60年代以來，旅遊業以持續高於世界經濟增長的速度快速發展，逐漸發展成為全球最大的新興產業。國際旅遊界人士認為，旅遊業甚至已經超過石油和汽車工業，成為世界第一大產業。2010年，第十屆世界旅遊旅行大會在北京召開時，會議主題就是「旅遊，世界第一大產業」。據統計，2011年旅遊業對全球GDP的貢獻率達9．1％（同期汽車製造業佔8．5％，銀行業佔11％），旅遊就業2．58億人次，佔全球就業總數的8．3％。

從國內看，旅遊業已成為國民經濟重要產業。主要表現在：旅遊業的經濟拉動作用更加突出。一是拉動了經濟增長。據測算，我國旅遊業增加值已佔到GDP的4％以上，與旅遊相關的行業超過110個，旅遊業發展帶動了社會投資，促進了相關產業發展。其中，旅遊業對住宿業的貢獻率超過90％，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80％。二是促進了社會消費。2010年，我國居民國內旅遊消費達到12580億元，占居民消費總支出的9．4％。三是促進了社會就業。目前全國旅遊直接從業人員超過1350萬人，與旅遊相關的就業人數約8000萬人。
從全球看，我國已經成為世界旅遊大國。我國已經是全球第三大入境旅遊接待國，我國已經形成世界上最大的國內旅遊市場。2011年，入境旅遊人數1．35億人次，入境過夜旅遊者5758萬人次。實現旅遊外匯收入485億美元。已有146個國家和地區成為中國公民出境旅遊目的地。2011年人均出遊率2次，國內旅遊人數26．4億人次。

我國是亞洲最大的出境旅遊客源國，2011年，中國公民出境總人數7025萬人次。出境人員中，因私出境6412萬人次，占出境總人數的91．3％。《世界是平的》一書說，「中國旅遊者將改變世界旅遊業」。中國對全球旅遊業的貢獻率逐步加大，特別是我國出境旅遊快速增長，成為全球國際旅遊增長的重要支撐。據測算，2011年中國對全球入境旅遊的貢獻率超過30％。
戰略性支柱產業是指對國家或地區經濟社會發展具有戰略意義、構成經濟社會發展重要支撐的產業，它不僅本身具有相當的規模，而且發展潛力巨大，同時能夠對經濟社會發展起廣泛的關聯帶動的作用。國際上一般認為一個產業的增加值佔到GDP的5％以上，就是支柱產業，佔到8％以上就是戰略性支柱產業。把旅遊業培育成為戰略性支柱產業，我國的主要思路是，推動旅遊業與第一產業融合發展，重點發展鄉村旅遊；推動旅遊業與第二產業融合發展，大力發展旅遊裝備製造業；推動旅遊業與第三產業主要與文化、金融、交通、商務、醫療、體育等產業融合發展。
我們始終清醒地認識到，有許多問題和矛盾亟待解決。旅遊產品供給和需求結構性矛盾依然突出。熱點產品仍集中在少數知名旅遊景區，導致旺季一票難求。休閑度假產品供給與急劇上升的需求存在很大差距。中西部部分旅遊目的地交通不便、可進入性差問題依然突出。旅遊安全保障體系還不夠健全，旅遊便捷服務能力還有待提高。

國內旅遊市場秩序和人民群眾期待還有很大差距。現有的法律法規不適應旅遊業快速發展要求，旅遊民事規則不完善；旅遊活動缺乏全程監管，旅遊經營和管理不規范；市場誠信缺失，地區和行業壁壘依然存在；旅遊部門執法力量不足，綜合執法機制不健全。

我國旅遊發展方式還不完全符合科學發展的要求。相當一部分地區存在重開發、輕保護，重硬體、輕軟體的問題。一些地方仍停留在「門票經濟」階段，沒有形成完整的旅遊產業鏈，旅遊綜合帶動效益還沒有充分發揮。旅遊業科技含量不高，組織化程度低、現代商業模式創新、現代科技運用等方面還有待加強。

旅遊人才隊伍建設還不能完全適應旅遊發展要求。特別是缺乏適應兩大戰略目標要求的企業管理人才、專業技術人才、投資創業人才等，現在外語導游、專業的景區講解員、賓館飯店的主管領班都不能適應發展需求。目前全國開展旅遊教育的高等院校、中等職業學校達1968家，在校旅遊專業學生109萬人，但沒有真正意義的名牌大學。真正的旅遊大國應當產生真正意義上類似美國康奈爾大學、瑞士洛桑酒店管理學院這樣的旅遊大學。

走出「門票經濟」是一個形象化說法，走出去，就是告別過去靠賣門票、靠漲價甚至一錘子買賣模式，向科學發展切實轉變。

❽ 我國旅遊業發展面臨的新形勢有哪些

中國旅遊業的現狀及問題、新形勢下中國旅遊 業所面臨的機遇與挑戰、新形勢下中國旅遊業發展的對策.中國旅遊業發展的相關對策：一、各級政府應高屋建瓴,制定更有利於新形勢的相關政策、法律法規及發 展規劃,加強宏觀管理.二、旅遊產業要摒棄固有的個別利益觀念,放棄惡性競爭,高瞻遠矚,做大做強,以適應新形勢的挑戰.三、從中國旅遊業的弱項入手,積 極開展旅遊商品的開發與研製,加大旅遊購物收入在旅遊總收入中所佔的比例,以適應旅遊者對旅遊商品需求差別化的新形勢.四、樹立中國良好的旅遊形象,加大 旅遊促銷比例,擴大國際知名度

❾ 中國旅遊業狀況及未來的展望

上個月第一次踏足到中國遊玩。以一個遊客身份給意見。
覺得中國人喜歡吐痰，亂丟垃圾， 插隊，插話，交通亂。
在火車上，坐在隔壁的，買了一包飯，吃著吃著，把骨頭丟在車廂里，然後吐了一口痰在我的腳邊。我真的快瘋了。坐後面的人一直吸煙。空氣污染。那時天氣冷，窗戶都關著的，可以想像我們不吸煙的人在吸二手煙時的痛苦嗎？
可能是同情我們是外國人吧，我在補票處站了2個小時。才補票到卧鋪。情況好轉，但是上鋪把鞋子脫掉，發出臭味。接著有對夫婦在等待下車時，大聲說話。那時是凌晨3點。they are not consideration. 你不睡別人還要睡啊。
杭州算是大城市，但是交通亂，騎腳車的人撞到了我，也沒說對不起就走了。真的太生氣了。到麥當勞買食物，在國外我們都會排隊，但是中國人就是愛插隊。當我在點餐時，就有婦女走到我的旁邊，打斷我們的談話。還好front desk的人維持先到先得的次序。就算只是要求辣椒醬或是什麼的。也要排隊啊。
然後買東西，可能我們是金發的外國人，他們賣的東西都比我們國家還貴。當然不買。然後他們就會罵人。那些國家比中國還落後的國家如柬埔寨，泰國，印尼，不買，也不會罵人，最多笑著說再見。真的，只有在中國，買東西會被人問候媽媽奶奶之類。這是待客之道嗎？
在杭州有個告示牌，要人民做過文明的公民，如不隨地吐痰，不亂丟垃圾等。我看來這多項，人民沒有遵守。難道他們還是文盲時代？
杭州西湖漂亮，我們遊客會把垃圾丟進垃圾桶，反而當地人把垃圾丟進湖裡。街道干凈，因為你們是把門前的垃圾掃去後門。看見小巷裡的垃圾，真的害怕。
這都是我們的所見所聞，絕對沒誇張，沒偏見。你們可以做到的是一次性旅遊業，也就是說，別人來了一次，就不會來了。我們要的，除了山明水秀的風景，還有風土人情也很重要，你們大力推銷風景，告訴我們你們有多富強，但是親眼目睹這些惡劣行為。要怎麼說服我們在來一次。中國旅遊業狀況和未來的展望有望，先教育人民吧，我承認你們有優美的風景，但是你們沒有保護，亂丟垃圾。可惜。
或許你們會批評我是什麼東西？因為我是遊客！
為什麼你們的酒店要給講評，因為要知道客人想什麼，才會有進步。只是表達了我的所見所聞。還受到批評。所以給人有機會講，只是樣子而已嗎？你們也別說負氣話，『說什麼不喜歡就別來』要知道，當初為什麼要舉辦北京奧運。為什麼大力在國外宣傳中國旅遊。要別人認識中國。中國才會有國際貿易。
忘了告訴你，我來自歐洲。學論文最好給雙面利與弊。這樣才可以拿高分。