生態旅遊發展工作手冊

⑴ 旅遊開發的開發流程是什麼

1 、投資決策

投資決策過程中，最重要的是對景區資源及開發價值進行整體評價。投資商在與景區所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅遊專家，通過初步的資源、市場、交通、環境、政策評估之後，提交一份《旅遊項目投資可行性研究報告》或《旅遊項目投資價值評價報告》，以作為決策依據。

2 、合同簽定

旅遊景區開發，一般涉及到風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位、森林公園、地質公園甚至世界自然與文化遺產。對於這些資源，或多或少都會存在一些不適應市場經濟發展要求的、非產業化的法律法規，對旅遊投資商十分不利。旅遊特許經營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、景區開發與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，並要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經驗和技術的。另外，合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發用地和建設用地。

3 、組織管理架構

合同簽定後，運營方（即原來的投資方，合同簽訂後，投資方就轉變為了運營方）應立即著手組建開發管理團隊，並建立開發運作的管理構架與管理制度。管理構架應包括前期工作部、建設管理部、開業運營部三方面。前期工作部，主要負責項目開工建設前的准備工作，包括委託旅遊規劃設計公司進行市場調研、產品策劃及規劃設計；編撰文件向政府相關部門報批、向社會招商等。建設管理部，以項目經理為首，負責建設准備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。開業運營部，負責景區開業營銷策劃，辦理開業手續，落實景區運營必備的人、財、物，提高景區的經濟收益和社會影響力。

4 、產品策劃（項目設計）及項目運作策劃

產品策劃（項目設計）及項目運作策劃不同於旅遊規劃，主要用來解決主題定位、市場定位、遊憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資分期等問題。必須聘請專業的旅遊項目開發咨詢顧問公司，提供《旅遊項目總體策劃報告》及《旅遊項目開發運作計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅遊項目建設可行性研究報告》。

5 、規劃

產品策劃完成後，或與此同步進行，應該聘請專業機構，編制《旅遊總體發展規劃》，或者直接編制控制性詳細規劃（應包含部分需馬上動工區域的修建性詳細規劃）。新建項目要先進行旅遊規劃、確定規劃條件，到規劃主管部門辦理建設用地規劃許可證，方可委託專業機構進行景觀與建築設計。

6 、設計

在建設用地規劃許可證辦理後或是規劃編制的同時，要委託專業的旅遊規劃設計單位進行旅遊景區的景觀及部分建築設計。主要包括景區大門、遊客服務中心、停車場、休閑及景觀節點、景觀小品等。設計的基本程序為勘察－規劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。

7 、政府審批事項辦理推進

通過政府的各項審批非常重要。其中，發改委立項，可行性研究報告審批，規劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業項目、旅遊項目等特殊扶持申請；規劃委批准；土地規劃審批；建設土地的招、拍、掛與徵用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設准備與報建批復等等，十分繁雜。

8 、資金運作與招商引資

項目建設資金不能全部靠企業自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金啟動項目，利用項目融入建設資金。

9 、建設准備與工程建設

以項目經理為首協調各方，監督、控制工程進度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅遊項目中主要有景區內基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。項目工程結束後，項目法人要組織驗收工作。

10 、開業運作

項目完成工程建設，與開業運行，還有較大的差距，開業需要人財物齊備，並且還要有切實可行的營銷方案。景區開業需全面配置大量的服務人員，包括導游（講解員），技術維護，環衛人員，保安，營銷人員等，需建立完整的旅遊標識系統、旅遊衛生系統（廁所、垃圾箱、排污等）、旅遊安全保障系統、游覽服務系統、遊客接待服務系統等。以上大多屬於軟體建設，必須通過規則、流程、培訓等管理工作，才能運行到位。一炮打響，是開業營銷的重要目標，其中建立專業的營銷隊伍，用以理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等是基礎。旅遊景點一般在開業後的1-3個月可正式進入運營階段。正式開業營運一年以上的旅遊景區（點），可以向當地旅遊主管部門申請景區等級評定。

⑵ 急求中國生態旅遊發展的過去現在及趨勢和存在的問題

中國生態旅遊發展的過去現在及趨勢和存在的問題
為了在世界各地積極推廣生態旅遊，聯合國把2002年命名為「生態旅遊年」。作為聯合國「生態旅遊年」的活動計劃之一，世界生態旅遊峰會於5月19日——22日在加拿大魁北克召開。會上來自13xxxx國家的公有、私有及非政府部門的100xxxx名代表就生態旅遊發展問題進行了研討並提出了建議。大會發布了《魁北克生態旅遊宣言》，並擬提交給2002年8~9月份在南非舉行的世界可持續發展首腦會議（wssd）。作為對聯合國「生態旅遊年」的積極響應，許多國家和地方機構也在2002年舉辦了各種類型的研討會。
聯合國「生態旅遊年」以及圍繞主題年的一系列活動的開展，推動各國政府、生態旅遊的經營者、消費者之間的更好合作，為生態旅遊在世界范圍的發展提供了契機。也必將促進我國的生態旅遊研究和實踐發展。
早在1999年，我國國家旅遊局就確定該年為「生態環境旅遊年」，各地也借機推出了一些生態旅遊產品，在我國展開了轟轟烈烈的生態旅遊實踐活動。隨著環保觀念的日益深入人心和我國可持續發展戰略的實施，生態旅遊也獲得了長足的發展。 特別是近年，很多開展生態旅遊的區域地處西部或者邊遠貧困山區，旅遊業被資源稟賦良好的西部和貧困地區當成了優勢產業，成為產業結構調整的重要替代產業。生態旅遊這種兼顧經濟、環境、社會效益的旅遊形式更是倍受推崇，成為西部地區和邊遠貧困地區脫貧致富、堅持可持續發展的重要選擇。
但是，由於生態旅遊在發展的過程中也產生了一系列的問題，因此，生態旅遊在倍受關注、並被寄予厚望的同時也招致了很多的非議。什麼才是真正的生態旅遊？怎樣實現生態旅遊諸多目標的和諧統一從而推動生態旅遊的成功實踐？值此聯合國「生態旅遊年」之際，在我國「生態環境旅遊年」實施後的第四個年頭，對我國生態旅遊發展中的問題進行總結和分析，為下一步我國的生態旅遊發展掃清障礙，成為當前緊迫的任務。
一、生態旅遊概念的提出和實踐發展
（一）生態旅遊概念的提出
關於「生態旅遊」這一概念是由誰最早提出的，目前尚未有定論[1][1]。大多數觀點認為「生態旅遊」一詞是由國際自然保護聯盟（iucn）特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞（ceballos-lascurain）在20世紀80年代初首次提出的。但是，直到1992年「聯合國世界環境和發展大會」的召開，在世界范圍內提出並推廣了可持續發展的概念和原則之後，生態旅遊才作為旅遊業實現可持續發展的主要形式在世界范圍內被廣泛的研究和實踐。
「生態旅遊」概念一經提出之後，世界上很多組織和研究者都從不同的角度對生態旅遊進行了界定，至今尚未有一個統一認可的定義，對生態旅遊的內涵也眾說紛紜。不過，關於生態旅遊的目標卻得到了基本的認同：生態旅遊應該保護自然資源和生物的多樣性、維持資源利用的可持續性，實現旅遊業的可持續發展。為了更好的實現這一目標，生態旅遊應該促進地方經濟的發展，唯有經濟發展之後才能真正切實地重視和保護自然；同時，生態旅遊還應該突出對旅遊者的環境教育意義，生態旅遊的經營管理者也更應該重視和保護自然。
正如世界旅遊組織秘書長弗朗加利在世界生態旅遊峰會的致詞中指出的「生態旅遊及其可持續發展肩負著三個方面的迫在眉睫的使命：經濟方面要刺激經濟活力、減少貧困；社會方面要為最弱勢人群創造就業崗位；環境方面要為保護自然和文化資源提供必要的財力。生態旅遊的所有參與者都必須為這三個重要的目標齊心協力的工作。」
（二）國際生態旅遊實踐
生態旅遊目前已經成為當今世界旅遊業發展的熱點，生態旅遊的實踐區域也在不斷的擴大，較早發展生態旅遊的地區和國家也在實踐中積累了豐富的經驗。
1、生態旅遊實踐的主要地域和內容
非洲是世界生態旅遊的重要發源地之一，野生動物資源為世人矚目，尤其是南部非洲成為當今國際生態旅遊的熱點地區，具有代表性的有肯亞、坦尚尼亞、南非、波札那、迦納等國。
在美洲生態旅遊較發達的地區是亞馬孫河流域，代表國家有哥斯大黎加、宏都拉斯、阿根廷、巴西、秘魯、智利、美國、加拿大等。
在亞洲，最早開展生態旅遊活動的地區出現在印度、尼泊爾和印度尼西亞以及馬來西亞等地。
此外英國、德國、日本、澳大利亞生態旅遊也有所發展。
這些地區和國家開展的主要生態旅遊活動有野生動物參觀、原始部落之旅、生態觀察、河流巡航、森林徒步、賞鳥、動物生態教育以及土著居民參觀等。
2、國際生態旅遊發展的主要經驗
在生態旅遊發展的過程中，以上的國家和地區都採取了一系列行之有效的措施，主要做法有：（1）立法保護生態環境。例如1916年，美國通過了關於成立國家公園管理局的法案，國家公園的管理納入了法制化的軌道。在英國，1993年就通過了新的《國家公園保護法》，旨在加強對自然景觀、生態環境的保護。自1992年裡約會議以後，日本就制定了《環境基本法》。1923年芬蘭頒布了《自然保護法》。（2）制定發展計劃和戰略。美國在1994年就制定了生態旅遊發展規劃，以適應遊客對生態旅遊日益增長的需求。澳大利亞斥資100xxxx澳元，實施國家生態發展戰略。墨西哥政府制定了「旅遊面向21世紀規劃」，生態旅遊是該規劃的重點推介項目。肯亞政府就制定了許多重要的國家發展策略，其中特別將生態旅遊視為重點項目。（3）進行旅遊環保宣傳。在發展生態旅遊的過程中，很多國家都提出了不同的口號和倡議，例如英國發起了「綠色旅遊業」運動，日本旅遊業協會召開多次旨在保護生態的研討會，並發表了「遊客保護地球宣言」。（4）重視當地人利益。生態旅遊發展較早的國家肯亞，在生態旅遊發展的過程就提出了「野生動物發展與利益分享計劃」。菲律賓通過改變傳統的捕魚方式不僅發展了生態旅遊業同時也為當地人提供了替代型的收入來源。（5）多種技術手段加強管理。在進行生態旅遊開發的許多國家都通過對進入生態旅遊區的遊客量進行嚴格的控制，並不斷監測人類行為對自然生態的影響，利用專業技術對廢棄物做最小化處理，對水資源節約利用等等手段以達到加強生態旅遊區管理的目的。澳大利亞聯合旅遊部、澳大利亞旅遊協會等機構還出台了一系列有關生態旅遊的指導手冊[2][2]。此外，很多國家都實行經營管理的分離制度，實施許可證制度加強管理。
一、 中國生態旅遊的發展現狀
雖然生態旅遊所闡發的人與自然和諧相處的理念依稀可以在我國古代先哲們那裡找到思想的源泉，但是，作為明確的「生態旅遊」這一提法，卻是完完全全的舶來品。生態旅遊在我國的發展可以從理論界的研究發展和我國各地實踐兩個方面來概括：

（一） 關於生態旅遊的研究
雖然旅遊與環境這個與生態旅遊密切相關的問題早在70年代初就引起了旅遊界的注意，但是「生態旅遊」這一概念是經由國外傳入我國並逐漸被接受的。直到1993年9月份，在北京召開「第一屆東亞地區國家公園和自然保護區會議」通過了《東亞保護區行動計劃概要》的文件，才標志著生態旅遊概念在中國第一次以文件形式得到確認[3][3]。
1995年在西雙版納召開了「中國首屆生態旅遊研討會」，此次大會是由中國旅遊協會、生態旅遊專業委員會與有關單位共同組織的，有118位學者出席研討。會議就生態旅遊的定義、內涵；生態旅遊與自然旅遊保護的關系；如何在生態旅遊中開展環境教育；中國生態旅遊資源的綜合評價和持續利用的總體戰略；生態旅遊線路的優選等問題進行了研討，會上還發表了《發展我國生態旅遊的倡議》，標志著我國對生態旅遊的關注和生態旅遊研究的起點。研討會後有關生態旅遊研究的文章在各個刊物上頻頻發表，使「生態旅遊」這一概念迅速在國內被普遍地接受。
此後，在近十年中，有關生態旅遊研究的大量文獻和資料都集中在對生態旅遊概念的界定、內涵的解釋、功能的探討、特徵的描述等基礎理論研究方面，很多的專家和學者根據中國國情，賦予「生態旅遊」概念以中國特色。國內出現的「生態旅遊」的定義達幾十種之多，有些概念和定義還引起了廣泛的關注甚至是爭議，一時間對生態旅遊的內涵眾說紛紜。
近期更多的關注中國生態旅遊實踐的研究。在對實踐的研究上，大致形成了兩個熱點，一個是對我國開展生態旅遊條件的判斷和注意問題的研究，一個是針對特定區域的生態旅遊規劃案例研究。
（二） 關於生態旅遊實踐
我國的生態旅遊是主要依託於自然保護區、森林公園、風景名勝區等發展起來的。1982年，我國第一個國家級森林公園——張家界國家森林公園建立，將旅遊開發與生態環境保護有機結合起來。此後，森林公園建設以及森林生態旅遊突飛猛進的發展，雖然這時候開發的森林旅遊不是嚴格意義上的生態旅遊，但是為生態旅遊的發展提供了良好的基礎。至1999年初全國已經建起不同類型、不同層次的森林公園近900處。從1956年開始建立第一批自然保護區以來，至1997年底，共建各類自然保護區932處，其中國家級的有124處，被正式批准加入世界生物圈保護區網路的有1xxxx。我國共有512處風景名勝區，總面積達9.xxxx平方公里。
99昆明世博會和1999年國家旅遊局的「99生態環境旅遊」主題活動大幅度推進了我國的生態旅遊實踐。在1999年，四川成都借世界旅遊日主會場之機推出了九寨溝、黃龍、峨眉山、樂山大佛等景點，開發生態旅遊產品。隨後，湖南張家界國家森林公園舉辦國際森林保護節，推出武陵園等生態旅遊區。以湖南和四川為起點，生態旅遊逐漸在全國范圍內發展起來。在2001年對全國10xxxx省級以上自然保護區的調查結果顯示，已有8xxxx保護區正式開辦旅遊，年旅遊人次在1xxxx元以上的保護區已達12 個。
1、生態旅遊開發實踐的主要區域
目前，在國內，開放的生態旅遊區主要有森林公園、風景名勝區、自然保護區等。生態旅遊開發較早、開發較為成熟的地區主要有香格里拉、中甸、西雙版納、長白山、瀾滄江流域、鼎湖山、廣東肇慶、新疆哈納斯等地區。按開展生態旅遊的類型劃分，我國目前著名的生態旅遊景區可以分為以下九大類，1）山嶽生態景區，以五嶽、佛教名山、道教名山等為代表。2）湖泊生態景區 以長白山天池、肇慶星湖、青海的青海湖等為代表。3）森林生態景區 以吉林長白山、湖北神農架、雲南西雙版納熱帶雨林等為代表。4）草原生態景區 以內蒙古呼倫貝爾草原等為代表。5）海洋生態景區 以廣西北海及海南文昌的紅樹林海岸等為代表。6）觀鳥生態景區 以江西鄱陽湖越冬候鳥自然保護區、青海湖鳥島等為代表。7）冰雪生態旅遊區 以雲南麗江玉龍雪山、吉林延邊長白山等為代表。8）漂流生態景區 以湖北神農架等為代表。9）徒步探險生態景區 以西藏珠穆朗瑪峰、羅布泊沙漠、雅魯藏布江大峽谷等為代表[4][4]。
2、我國生態旅遊產品的主要類型
早在99生態環境旅遊年的時候，當時推出的生態旅遊的類型主要包括了觀鳥、野生動物旅遊、自行車旅遊、漂流旅遊、沙漠探險、保護環境、自然生態考察、滑雪旅遊、登山探險、香格里拉探秘游、海洋之旅等十大類專項產品，共193項，向世界推薦開展生態旅遊的森林公園11xxxx，《世界遺產名錄》中的中國風景名勝區xxxx，中國生物圈保護區1xxxx，中國植物園1xxxx。1999年，國家旅遊局同有關部門逐步規劃開發，建設了一批生態旅遊區，主要類型包括了海洋、山地、沙漠、草原、熱帶動植物等。目前，我國生態旅遊形式已從原生的自然景觀發展到半人工生態景觀，旅遊對象包括原野、冰川、自然保護區、農村田園景觀等，生態旅遊形式包括游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、垂釣、田園採摘及生態農業主體活動等，呈現出多樣化的格局。
（三）關於生態旅遊研究與實踐的矛盾
雖然生態旅遊的實踐在不斷地進行，但是針對我國目前的生態旅遊開發，許多專家和學者仍存有異議。大多數研究者認為真正意義上的生態旅遊應當把生態保護作為既定的前提，把環境教育和自然知識普及作為核心內容，是一種求知的高層次的旅遊活動。首先，在開發經營上，生態旅遊是科技含量很高的產業，應該在科學技術的密切參與下運作，要求旅遊開發者和經營者必須要對所處地區生態系統的特點非常了解，具有生態環境保護的專門知識。其次，在市場方面，真正意義上的生態旅遊要求參與者具有較高的環保意識。並且生態旅遊市場多在偏遠、生態系統脆弱地區，這決定了生態旅遊消費遠遠高於一般的大眾旅遊消費。因此，參加生態旅遊的旅遊者多是文化程度較高、環保意識強的經濟富裕者，與大眾旅遊形成了明顯反差。而目前我國很多生態旅遊實踐並沒有達到生態旅遊的本質要求，著重強調了生態旅遊「認識自然、走進自然」的一面，而忽略了生態旅遊「保護自然」的目標，有些生態旅遊產品並不是真正意義上的生態旅遊產品，而是自然旅遊或者是觀光旅遊的另一種形式，對這種產品的開發要慎重和緩行，否則這樣的生態旅遊開發必然會引發大量的問題。

⑶ 有關生態旅遊的文獻綜述。參考文獻不少於10篇，註明出處。以畢業論文形式。

文獻綜述反映當前某一領域中某分支學科或重要專題的歷史現狀、最新進展、學術見解和建議，它往往能反映出有關問題的新動態、新趨勢、新水平、新原理和新技術等等。文獻綜述是針對某一研究領域分析和描述前人已經做了哪些工作，進展到何程度，要求對國內外相關研究的動態、前沿性問題做出較詳細的綜述，並提供參考文獻。作者一般不在其中發表個人見解和建議，也不做任何評論，只是客觀概括地反映事實。

一、何謂文獻綜述？

文獻綜述是對某一學科、專業或專題的大量文獻進行整理篩選、分析研究和綜合提煉而成的一種學術論文，是高度濃縮的文獻產品。根據其涉及的內容範圍不同，綜述可分為綜合性綜述和專題性綜述兩種類型。所謂綜合性綜述是以一個學科或專業為對象，而專題性綜述則是以一個論題為對象的。學生畢業論文主要為專題性綜述。

二、要求同學們學寫綜述的意義

1. 通過搜集文獻資料過程，可進一步熟悉文獻的查找方法和資料的積累方法,在查找的過程中同時也擴大了知識面；

2.查找文獻資料、寫文獻綜述是科研選題的第一步，因此學習文獻綜述的撰寫也是為今後科研活動打基礎的過程；

3.通過綜述的寫作過程，能提高歸納、分析、綜合能力，有利於獨立工作能力和科研能力的提高。

三、文獻資料的搜集

文獻資料的搜集途徑：

1.利用有關的檢索工具（包括目錄、文摘和索引等）搜集文獻資料。

2.利用國際聯機檢索系統搜集文獻資料。

3.利用原始文獻（包括專業期刊、科技報告、專利文獻、學位論文、會議文獻、專著和標准等）搜集文獻資料。

4.利用三次文獻（包括綜述、述評、網路全書、年鑒和手冊等）搜集文獻資料。

5.通過Interent網和光碟資料庫搜集文獻資料。

四、撰寫文獻綜述時應注意以下問題

1. 搜集文獻應盡量全。掌握全面、大量的文獻資料是寫好綜述的前提，否則，隨便搜集一點資料就動手撰寫是不可能寫出好多綜述的，甚至寫出的文章根本不成為綜述。

2. 注意引用文獻的代表性、可靠性和科學性。在搜集到的文獻中可能出現觀點雷同，有的文獻在可靠性及科學性方面存在著差異，因此在引用文獻時應注意選用代表性、可靠性和科學性較好的文獻。

3. 要圍繞主題對文獻的各種觀點作比較分析，不要教科書式地將有關的理論和學派觀點簡要地匯總陳述一遍。

4. 文獻綜述在邏輯上要合理，即做到由遠而近先引用關系較遠的文獻，最後才是關聯最密切的文獻。

5. 評述(特別是批評前人不足時)要引用原作者的原文(防止對原作者論點的誤解)，不要貶低別人抬高自己，不能從二手材料來判定原作者的「錯誤」。

6. 文獻綜述結果要說清前人工作的不足，襯托出作進一步研究的必要性和理論價值。

7. 採用了文獻中的觀點和內容應註明來源，模型、圖表、數據應註明出處，不要含糊不清。

8. 文獻綜述最後要有簡要總結，表明前人為該領域研究打下的工作基礎。

9. 所有提到的參考文獻都應和所研究問題直接相關。

10. 文獻綜述所用的文獻，應主要選自學術期刊或學術會議

11. 所引用的文獻應是親自讀過的原著全文，不可只根據摘要即加以引用，更不能引用由文獻引用的內容而並末見到被引用的原文，因為這往往是造成誤解或曲解原意的重要原因，有時可給綜述的科學價值造成不可彌補的損失。

五、文獻綜述的結構

文獻綜述主體部分的格式一般由前言、主題、結語三大部分組成，看起來和科技論文相似，但論述的重點不同。

這里是一篇文獻綜述正文部分的寫作框架：

1．前言或簡介（問題的提出，背景，動機等等）；

2．參考文獻的來源及其主要的觀點或學術流派、技術路線介紹；

3．各種觀點的評價或各個學術流派、技術路線的發展趨勢；

4．結語：值得關注的若干問題、目前該領域尚需探索的重大空白等等。

畢業論文的文獻綜述主要是為自己寫作畢業論文提供文獻方面的幫助和指導的，所以，只要把自己所作題目的相關文獻找准、找全（這是編寫參考文獻題錄階段必須做好的工作），然後對這些文獻中的觀點、方法、原理、材料等等進行歸納和總結，形成文字就可以了，完全沒有必要像做畢業論文那樣，把自己的發明和創新全寫上去，更不要象寫教科書那樣，從古到今面面俱到。總之，一篇好的文獻綜述，應有較完整的文獻資料，有評論分析，並能准確地反映主題內容。

六、論文後參考文獻表排寫格式

每一參考文獻條目的最後均以「。」結束。參考文獻按在正文中出現的先後次序列表於文後，表上以「參考文獻」居中排作為標識；參考文獻的序號左頂格，並用數字加方括弧表示，如［1］，［2］，…，以與正文中的指示序號格式一致。

⑷ 魏小安的工作成果

參與1988—2003年以來中國旅遊業發展的各項重大決策，起草國務院關於旅遊發展的各項重要文件，參與各項旅遊法規的制定。自1988年至1993年，歷年全國旅遊工作會議主報告及國家旅遊局其他主要文件主要起草人之一。1993年後，制定旅遊行業管理的主要文件和各項標准。組織實施了旅遊標准化、飯店星級評定、旅行社質量保證金、旅遊質量監督管理所、中國優秀旅遊城市、旅遊區（點）質量等級評定等重要工作。
1988年編輯《旅遊促進發展七十例》，《旅遊調研》
1989年 提出應對市場變化的系列措施
1990年 研究旅遊企業集團化
參與《旅遊法》起草
1991年提出中國旅遊系列主題 策劃中國友好觀光年
起草國務院8號文件
1992年 提出國家旅遊度假區思路並參加國辦46號文件起草
1993年 提出中國優秀旅遊城市設想並組織標准起草
主持修訂飯店星級標准，上升為國家標准並組織實施
提出《飯店管理公司管理辦法》
加快旅行社審批速度
開創中國國內旅遊交易會新模式
組織中國旅遊飯店用品博覽會
起草國辦75號文件
1994年 提出旅行社質量保證金設想並組織實施，形成工作手冊
組建全國旅遊質量監督管理所體系
組織全國振興魯菜展示會
1995年 部署旅遊行業管理65項工作並組織實施
成立全國旅遊標准化委員會，任主任委員
主持制訂國際標准《內河遊船服務等級》，開展長江遊船星級評定
1996年 組織市場整頓，形成市場規范研究成果
研究特種旅遊發展，形成相應成果
修訂國務院《旅行社管理條例》
1997年 開拓中國公民出境游，起草文件，組織實施
1998年 形成關於旅遊行業管理全面研究成果
組織《旅遊產業政策》研究
參加組織《旅遊作為新的經濟增長點》高層研討會
形成中國優秀旅遊城市驗收規范
1999年 組織春節、五一旅遊統計調查，推動黃金周形成
參與旅遊國債工作
參與組織《旅遊與財政》高層研討會
組織《旅遊區（點）質量等級服務標准》全面實施
2000年 組織中國旅遊「十五」規劃，主要執筆
組織《中國旅遊財務信息年鑒》，
組織中國旅遊投資洽談會
2001年 參與組織國務院旅遊發展工作會議，起草國務院9號文件
2002年 主持國家旅遊度假區、生態旅遊示範區、旅遊扶貧實驗區全面研究
組織《旅遊就業》課題研究
2003年 主持非典期間系列研究，及時報送中央及有關部門
組織旅遊振興高層論壇

⑸ 結合桂林恭城縣農業景觀生態旅遊開發模式案例，談一談農家生態旅遊如何進行實際的模式開發與構建

（1）恭城縣概況。

①自然條件簡介。恭城縣地處桂林卡斯特地區的東南部，縣境周圍環山，地形高低懸殊，以山地、丘陵為主。境內土壤以紅壤、黃壤、石灰土、水稻土為主，多為壤質或碎塊狀結構；氣候冬無嚴寒，夏無酷暑，四季如春，是理想的避暑之地，茶江是縣內最大的河流，屬於珠江水系，水資源豐富。

②農業發展概況。果園面積大，農業工作為主，土地利用結構以園地為主，大部分地區主要從事單純的農業生產耕作活動。農業資源豐富，已經形成了種類繁多的生物資源，除糧、油、蔬菜外，還有柑橘、桃、李、梨、柿等，因此，恭城被稱為「中國特產之鄉」。

③自然風景資源。恭城縣境內自然景觀資源豐富，有近百處，包括生物景觀、現代田園風光景觀、河湖風光景觀、岩貌景觀、泉井景觀和山嶽風光景觀等。

④經濟與旅遊發展現狀。恭城縣經濟結構逐漸優化，以旅遊業為代表的新興產業近年來得到較快發展（表4-1），具有一定旅遊開發基礎。形成農村旅遊市場，客源市場規模逐漸壯大，旅遊開發潛力大。

恭城縣農業生態旅遊從影響力上分析，排在前六位的影響因素依次為農業靜態景觀面積、農業動態景觀面積、恩格爾系數、生態農業游覽區地域容量、生態農業游覽區空間集聚度、生態農業游覽區規模。

（2）恭城縣農業景觀生態旅遊開發模式的提出。回顧恭城發展史，早在20世紀80年代初，恭城縣被列為廣西49個「老、少、邊、山、窮」縣之一。自1983年以來，縣政府領導調整經濟發展戰略，形成了「養殖—沼氣—種植」三位一體的生態農業產業鏈，即「恭城模式」。「恭城模式」不僅帶動了全縣社會、經濟的發展，使全縣生態環境步入良性循環，而且還帶動了全縣旅遊業的發展。近五年來，恭城縣利用其優美的鄉村景觀、完美的自然生態環境和多年的生態農業建設成果大力發展生態農業旅遊，使其一舉成為該縣旅遊業的支柱。過去，恭城歷屆縣委縣政府曾試圖利用其文、武、周王三廟和湖南會館等文物古跡大力發展旅遊業，但效果並不理想，每年到恭城旅遊的人數僅停留在2萬～3萬人次。自從恭城人民憑借其獨特的生態農業建設成果，加大宣傳力度，利用「全國生態農業示範縣」、「國家級生態示範區」、「中國月柿之鄉」、「中國柑橘之鄉」、「國家級可持續發展實驗區」、「全國無公害水果生產示範基地縣」、「全國民族團結進步模範集體」等金字品牌開發新的旅遊產品類型，以生態農業成果為基礎的生態農業旅遊在全縣悄然興起。如今的恭城縣，陽春三月，大嶺山桃園萬畝桃花相映紅：金秋時節，茶江兩岸果場千頃水果競飄香。這種與城市高樓大廈、繁雜喧囂形成鮮明對比的田園美景吸引著成千上萬的城市居民前往游覽觀光。盡管恭城生態農業旅遊發展態勢良好、發展前景廣闊，但是也存在不少問題。比如，沒有統一的開發模式，農業景觀資源單一、不具備帶動性，生態農業旅遊缺乏深層次項目等。為解決此問題，本案例針對恭城農業景觀旅遊資源特色，提出開發模式，指導地區農業景觀生態旅遊的發展。

（3）恭城縣農業景觀生態旅遊開發構想。基於上述分析，在園地模式的指導下，根據恭城縣農業景觀旅遊資源、環境、區位及農業生產等特點，恭城縣農業景觀生態旅遊開發布局應該為「三區、一帶」結構。

①大嶺山農業景觀生態旅遊區。該區包括桃花長廊、仙竹林、野生蓮花塘。本區為恭城縣重點農業景觀生態旅遊區，定位為園地模式中的母景區，對平安農業景觀生態旅遊區起帶動作用。這里交通方便，距桂林市區107千米，最接近城市消費群體和旅遊客源市場。農業景觀旅遊資源屬於園地景類，代表景點有桃花林、仙竹林、野蓮花等。發展方向以觀賞農業靜態景觀為主，可以重點開發花卉觀賞、文化休閑等觀光型農業景觀生態旅遊項目。

②紅岩農業景觀生態旅遊區。本區位於縣城的西南部，是恭城縣生態旅遊的核心區。擁有萬畝月柿林，果園景型園地類農業景觀旅遊資源豐富。由於國家級生態示範村——紅岩村位於其中，故該區定位為園地模式中的母景區，利用「紅岩」魅力，吸引國內外遊客走進農村，觀賞、了解農村地區情況，帶動子景區農業景觀生態旅遊的發展。農業景觀生態旅遊的發展方向是：結合「紅岩村」及「月柿節」，以觀賞採摘、體驗農業耕作為主，發展觀光果園、採摘農園、沐浴森林、體驗新農村生活等項目。除此之外，在控制客流量對生態環境構成危害的同時，利用各種宣傳手段，大力推薦本縣自產農業產品，使遊客除觀賞美麗的農業景觀外，深刻認知該縣豐富的農產品資源，從而對農業生產起到間接推廣效果。尤其是每年10月的「月柿節」，以農業產品自身作為農業景觀旅遊資源，開發時不應只局限於「月柿」為遊客營造的金黃色農業景觀，也可推出各種「柿」宴，讓旅遊者在品嘗各種柿品美味的同時，了解「月柿」產品的加工過程，間接促進「月柿」生產，提高月柿銷量，使旅遊者在整個旅遊過程中，不僅感受到豐富的農業景象，而且體驗到濃厚的月柿文化。

③平安農業景觀生態旅遊區。該區由一些吸引力弱的農業景觀生態旅遊區（點）構成，包括橫山生態村、社山生態村、古樟林、古楓林。由於該區包含的生態旅遊區開發較早，加之各項旅遊服務設施的不斷退化，吸引力相對較弱，所以該區定位為園地模式中被帶動的子景區。此區可利用自身優美的農村風光，完善旅遊服務設施，豐富目前單一的觀賞內容、單調的遊玩活動，增大農業景觀游覽范圍，依靠母景區的帶動，逐步開展以反映農村生活為背景的集度假、垂釣、賞楓等感受體驗型的生態旅遊項目。

④公路沿線農業景觀生態旅遊帶。由恭城境內的桂林——灌陽省級公路及恭城鎮——蓮花鄉縣級道路組成。該農業景觀生態旅遊帶作為景觀廊道，連接大嶺山、紅岩、平安三個生態旅遊區，提高三個生態旅遊區空間集聚度，對母、子景區的帶動起到橋梁作用。農業景觀生態旅遊的發展方向是：充分發展景觀廊道的作用，利用景觀異質性理論，選擇與三個生態旅遊區的農業景觀旅遊資源特色互補的農作物栽種在道路兩旁，遊客游覽完任何一個生態旅遊區，可沿著農業景觀生態旅遊帶一邊採摘，一邊觀景，不知不覺地進入下一個生態旅遊區，提高了景觀的連接度和穩定性，使恭城縣成為一個整體的農業景觀生態旅遊區。

（4）農業景觀生態旅遊開發的政策建議。

①政府導向型戰略。在當今市場經濟條件下，發展農業景觀生態旅遊，應該堅持政府導向型原則。恭城縣農業景觀生態旅遊的開發應引起政府部門的高度重視和大力支持，各旅遊相關機構分層管理，建立相互協調的組織管理機構，只有這樣才能實現恭城縣生態農業旅遊區從無序發展、規模分散、粗放經營管理向集聚、規模效益型的有序帶動方向發展。政府在發展過程中的導向作用主要體現在觀念先導、宏觀指導、政策指導，完善和改革管理制度，提供必要的資金、技術、政策支持，營造良好的旅遊發展環境等方面。

②強化農業景觀旅遊資源及生態環境保護知識。農業景觀旅遊資源是農業景觀生態旅遊賴以生存的資源基礎，也是使遊客產生旅遊動機的吸引物。只有保護好農業景觀旅遊資源和農業生態環境，才能維持農業、旅遊業共同可持續發展。保護目標的達成，必須以管理人員、遊客、當地居民的環保意識作為先決條件。在生態旅遊的全過程中要倡導生態教育，特別是生態道德教育。對進入旅遊區的所有人員要開展廣泛的以生態旅遊、環境保護為主要內容的宣傳教育活動，以培養和增強管理人員、當地居民、遊客的生態環境保護意識。恭城縣可以在各生態農業游覽區入口處建立各種規模、形式多樣的生態旅遊者服務中心，用標本、圖片、圖書資料、影視、錄像、宣傳手冊等向遊客介紹景區概況、宣傳生態環境知識，使他們認識到保護資源、環境的重要性，從而自覺關注生態、提高環境保護意識。

③突出農業靜態景觀的立體美和時序美。農業景觀生態旅遊成敗的關鍵在於農業景觀是否具有魅力。立體化的意義在於發揮農業景觀旅遊資源集約化功能，使農業景觀成為一個有機的二維架構體，但是並不忽略生態環境的問題。相反，通過農業景觀要素的開放和整合，最終會使原有的生態環境更加宜人，原先沒有綠化基面的環境空間可以通過基面的立體化處理增添寶貴的綠化系統；沒有購物與休閑、娛樂環境的空曠公共場地，也可以通過整合農業景觀要素對二者進行有機的立體化整合處理，提升生態環境的宜人度。時序化的意義是結合旅遊目的地的氣候，使地區的季相更加豐富、美好，產生花開花落、葉綠葉黃的變化，形成各具特色的美的組合。恭城縣農業景觀旅遊資源存在著檔次低、重復率高等諸多問題。因此，恭城縣應吸收先進的景觀開發經驗，立足本縣生態優勢，根據山地丘陵地區不同的垂直高度、不同的氣候特徵，因地制宜的耕種不同農作物，使區域隨時間變化、地點轉移形成不同的農業景觀，達到四季異景、移步換景的目標。

④動態參與與靜態觀賞相結合。生態旅遊成為當今旅遊主題的熱點，讓遊客親自參與和親自體驗是感知生態氛圍的最直接方式。恭城農業景觀生態旅遊作為一種特殊的旅遊形式，對此必須有清醒的認識，並予以高度重視。在考慮農業景觀與生態旅遊的關系時，僅僅關注如何營造優美的農業景觀特色是不夠的，還應充分掌握旅遊者的消費心理和傾向。在提高靜態景觀觀賞性的同時，建立起使旅遊者能夠參與的新型觀光結構，組織一些趣味性強的、知識含量高的活動，比如可讓遊客一起參與耕作、採摘等務農活動，和農民一起製作綠色食品等。只有這樣，才能留住遊客，延長逗留時間，促進當地經濟發展。

⑤加強景觀廊道的建設。廊道是線性的景觀單元，具有通道、屏障等功能。加強景區間的連接廊道建設，以旅遊交通線路為基礎，形成旅遊、景觀廊道。恭城縣境內部分作為景觀廊道的道路不僅要具有交通性，還應具有生活服務性和觀賞性。從農業景觀生態旅遊開發的整體來說，是組織農業景觀的骨架，應該成為遊客體驗農業景觀生態旅遊的重要場所。因此，道路的建設，除了必須滿足道路交通的功能與技術要求外，還必須重視研究如何使道路成為富有觀賞性的農業景觀廊道連接母、子景區，從而使道路景觀同周圍環境達到高度和諧與統一。將恭城境內桂林—灌陽國道、恭城—蓮花的縣道作為輸送旅遊客源、農業景觀旅遊資源共享的重要通道，進行西嶺—恭城鎮—蓮花一線的道路建設，將三個生態農業游覽區連通在一起，加強了景區的可進入性和空間集聚度，同時為沿線村莊旅遊經濟發展和其他經濟增長創造了重要條件。

⑥做好旅遊規劃設計。農業景觀旅遊資源的開發必須認真規劃。因此，在開發之前應對恭城縣的農業景觀旅遊資源進行詳細的調查研究，建立從可行性研究—開發規劃—管理體制的科學的開發程序，避免「一哄而上」。規劃設計時，根據投資數額選擇資質合理的編制單位，編制具有指導意義的高起點、高標准、高水平的農業景觀生態旅遊發展規劃，以指導和協調開發工作，制止開發過程中的不良行為，統籌安排各項目；在開發規模上，堅持大、中、小相結合，重點抓紅岩、大嶺山生態農業旅遊區，打造成生態型的精品農業景觀旅遊區；在檔次上，堅持高、中、低相結合，既要有高檔次的生態農業旅遊點（區）和娛樂項目，也要開發一些適合大眾旅遊者的觀光、休閑項目；在項目選擇上，堅持農業靜態景觀與動態景觀開發緊密結合，充分吸取經濟發達地區先進經驗，項目獨特，反映地方特色。

⑹ 旅遊規劃的發展歷史

1.初始階段旅遊規劃最早起源於20世紀30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國，最初旅遊規劃只是為一些旅遊項目或設施做一些市場評估和場地設計，如飯店、旅館等，這還稱不上旅遊規劃。20世紀60年代中期－70年代初，旅遊規劃在歐洲進一步發展，擴展到北美，再到亞洲和非洲擴散。
2.過渡階段
20世紀70年代後，旅遊業發展推動旅遊規劃研究深入，一個顯著特點就是開始出現比較系統的旅遊規劃著作。作為成型階段的標志，美國旅遊專家岡恩（Gunn）於1979年出版了他早期旅遊規劃思想體系的總結著作《旅遊規劃》。3.快速發展階段80年代是旅遊規劃研究的大發展時期，學術界基本達成共識：旅遊規劃是一門綜合性極強的交叉學科，任何其他學科的規劃，如城市規劃和建築規劃都不能替代它；80年代末隨著娛樂休閑度假旅遊呈上升勢態，對休閑、娛樂和度假規劃的研究受到重視。其中Clare.A.Gunn的《度假景觀旅遊區設計》是比較成熟的度假地設計指導手冊。
4.深入發展階段90年代以來，生態旅遊規劃理念滲透到各種旅遊規劃之中，逐漸發展成為旅遊規劃的主流和方向。另外，國外學術界對旅遊開發所產生的各種旅遊效應也十分關注，從社會學、人類學方面研究旅遊發展問題的學者也越來越多。 1.初步萌芽階段(1978—1985)中國旅遊業萌生於新中國的外交工作。直到1978年以後。這一時期的旅遊規劃也具有典型的特徵：一是無流派，二是無規范，三是無邊界。
2.探索研究階段(1986—1996)80年代末到90年代初期，人造旅遊吸引物和主題公園在全國大量涌現。90年代中期，我國旅遊度假區的建設如火如荼, 促進了旅遊規劃在全國大規模地進行。這一時期的旅遊規劃進入了以市場需求為導向的產業化規劃階段。旅遊規劃的內容開始注重對旅遊客源市場的分析, 並開始將旅遊業作為一個產業部門加以系統化的規劃。3.重新整合階段1997—1999年是我國旅遊規劃編制的低潮期。由於此前我國經濟發展的泡沫現象已有顯現, 加之亞洲金融風暴的波及, 旅遊業除了遊客與收入「滯脹」外, 還有人造旅遊吸引物、主題公園、度假區建設失誤的負效應。4.科學發展的新階段2000年起，這個階段的旅遊規劃實踐開始了六個方面的演進更替：一是旅遊規劃最大的變化是從業性質的轉型，即從第二階段兼職性質的「旅遊規劃發燒友」演變為第三階段職業化的「旅遊規劃執業者」；二是旅遊規劃編制者從高等院校和科研院所的學者演變為在工商管理部門注冊的獨立法人單位；三是旅遊規劃的編制運作從學者們的個體行為演變為法人單位的集體行為；四是旅遊規劃項目從業主直接委託編制者演變為通過招投標形式委託；五是旅遊規劃內容從學者們的自圓其說演變為政策性的規范界定；六是旅遊規劃成果評審從同行們的會審形式演變為大眾參與的程序化操作。總體上講，這些演變更替是積極的和有益的。

⑺ 農家生態旅遊實際經營運作模式是什麼

（1）組織結構按照企業制度建立起完全市場化的運作體系，建立合理的薪酬和獎勵制度，明確各工作崗位的職責和目標，促進景區操作人員的積極性和主動性。董事會制度下的總經理負責制是休閑農業型景區的一種比較好的管理形式。

（2）經營上採用分開管理、獨立核算、循環利用。首先是農業區和度假村分開管理，實行大循環、各自獨立核算制度，聘請的是專業人士經營，農業區實行的是承包責任制，遵循了一條「以園養店、以店促園」的發展思路，實行園區開放（不收門票）、採摘園免費品嘗等措施。

（3）經營體制減少管理層次，集團公司總經理只管理各單位第一負責人，旅遊開發公司總經理只管理下屬各單位第一負責人；劃小核算單位，原則上，能夠進行獨立核算的單位都要進行獨立核算，直至核算到小組及個人，形成「千斤重擔人人挑，人人頭上有指標」，使每個員工都能感受到壓力和動力；專業化管理，防止各經營單位實行獨立核算後，各自都設立自己的輔助部門而導致「小而全」現象，必須對各經營單位進行合理的劃分與分工，各經營單位只負責本專業和本行業的事項；社會化服務，主要指在景區，把可以進行公共服務的部分統一由物業部門來管理，物業部門通過為各經營主體單位提供服務而獲得收入。這里的物業包括保安、衛生、交通管理、供水、供電、通訊、基礎設備設施的維修等方面。

（4）管理方針強調，農家生態景區中生態是景區的生命，生態效益等於或者大於經濟效益，不僅僅要使環境得到保護，而且要使環境更美好、更豐富；把動植物、水、空氣、岩石、文物、陽光等資源當作景點向遊人介紹，並把它們當作企業的財富與資產進行管理，健全生態保護的機構、人員、資金，對遊客、員工、社區居民進行生態教育，考核景區工作的指標包括經濟效益、社會效益、生態效益三方面的內容。

（5）內部能力建設在人力資源方面，通過各種方法提高員工綜合素質，完善服務系統，積極推進崗位交叉互補（Cross-Utilization）與現場走訪，由遊客和員工共同營造度假村的歡樂氛圍；在服務過程中，推行行動准則的「SCSE」策略，即：安全（safety）、禮貌（courtesy）、表演（show）、效率（efficiency）；同時，編制詳細的作業手冊，保證提供服務的質量。

⑻ 國外農家生態游中的村莊博物館模式是什麼樣的

村莊博物館往往產生於有突出特色的農村之中，一般有靜態的設施展示和動態的生活展示兩種形式，是兼具區域性、文化性的民俗展示園地。以德國的鄉村博物館為例，佔地面積大約在25公頃，全部是按照百年前的風格建造，館內陳列著各種老式的農宅、各個時期的農耕用具以及一些模擬以前農家生活狀態的模型，讓遊客在參觀的同時了解國家農業的變遷和發展歷史。一些農庄博物館為了原汁原味地展現舊時代農村的勞動情況，會讓農戶們在館內完全以畜力或人力耕種，完全不使用化肥，用農場的樹木製作木炭。農業產量雖然不高，但是農產品以健康、新鮮大受歡迎。館院內的土地，是由經營者以租賃的方式提供給當地農民耕種，按照古老的租佃制度，農民需要向經營者繳納10%收獲量的糧食給博物館或者當局。挪威、瑞典等國也積極地推行這種旅遊方式，並把它與農村文化遺產保護、生態環境建設結合起來，強調村莊在旅遊中的整體性開發和有機成長。1900—1940年，挪威就建成了111座類似的鄉村博物館。

在羅馬尼亞首都布加勒斯特，有一座別具一格的博物館。博物館內風景迷人，舊式的農宅和鄉村建築透露出一股質朴的氣息。這里既是遊人參觀游覽、了解羅馬尼亞農業發展歷史和風土人情的著名景點，也是學生們在假期里快樂的庄園。這座博物館建於1936年，館內珍藏了豐富多彩的雕刻、刺綉及彩陶藝術，向人們展示了羅馬尼亞不同時期傳統文化的藝術成就。

而在日本、泰國等地則以靜態展示為主的農村博物館居多。這類博物館多是以古老的農村建築為基礎改造而成，通過規劃設計，復原舊時的農家生活場景、重現農業的發展歷史，讓遊客感受到濃郁的歷史文化氛圍。同時也作為周圍地區青少年的假日課外活動基地，讓更多的孩子獲得更多的相關知識。在日本的埼玉縣舊島田家就是這樣一所農家博物館。博物館選取了村中最典型的房屋作為主場館，按照傳統的農村風貌裝修。當旅客們前來參觀時，館內的工作人員會奉上當地特色的綠茶及烤番薯。館內到處放置著可供遊客翻閱的參觀指導手冊，而博物館前的指示牌上則清楚地標明了該村過去的土地利用情況，並與現在的土地利用圖像進行對比，讓遊客能很直觀地了解到農村的變遷。所以，這類農村的博物館往往就能成為城市人緬懷鄉村生活，農村當地人追憶往昔勞動歲月的場所。