上海旅遊業產品單一的表現

A. 上海旅遊業最發達的城市有哪些

一、上海國際旅遊業的現狀 上海國際旅遊業是伴隨著我國改革開放的不斷深入而發展起來的。上海現有一類旅行社１３家，二類旅行社１３家，有通曉２４種語言並經考試合格的導遊人員１４８０名。旅遊涉外定點商店４１家，旅遊涉外定點餐館９５家，旅遊涉外娛樂場所３５２處（涉外飯店中３１０處、涉外餐廳中３５處、社會涉外娛樂場所７處）。上海已成為我國主要的旅遊城市。 二、上海國際旅遊業的發展趨勢 １．上海歷年接待境外旅遊者人數和旅遊創匯數 從１９７９年到１９８８年，從１９８９年到１９９１年這兩段時間內，上海每年接待境外旅遊者人數和旅遊創匯數都呈線性增長。１９８９年上海旅遊業跌入低谷，但只經過兩年，這兩項重要指標均已超過１９８８年水平，恢復期比當時預料的要短。說明上海對各國旅遊者的吸引力是很大的。 近年來，上海旅遊創匯的增長率遠遠高於入境旅遊者人數的增長率。 ２．上海歷年客房數與客房出租率 上海客房平均出租率從１９８９年的最低點５２．９％逐年上升，１９９３年達到７７．８％，表明上海的飯店業已進入良性發展階段。 與香港飯店業相比，１９９３年上海每間客房平均接待入境旅遊者４８人，而香港為２０８．３人，上海年均客房出租率為７７．８％，而香港為８２％，表明上海飯店業的潛力還很大。 ３．上海各主要客源國（地區）歷年來滬人數 ，日本客人幾乎要佔來滬外國旅遊者的一半左右。但是另一方面也應看到，日本全年出國旅遊人數已超過１０００萬人次，來上海的日本人僅占日本出遊人數的３％左右，這說明日本市場潛力還很大。 美國客人歷來占來滬外國旅遊者人數的第二位。美國來華旅遊者大多居中上層收入者，消費水平高。美國是世界旅遊市場的最大客源發生地，近年來每年出國旅遊人數都超過４０００萬。隨著中國恢香關貿總協定締約國地位和中美經濟合作的加強以及美國經濟的逐漸復甦，美國來華人數還應有所增長。 隨著韓國、新加坡、菲律賓、印尼等中國周邊國家與中國關系的改善與這些國家經濟實力的增強，中國周邊的一些東南亞國家已成為上海新興的客源市場。這是一個與中國有著血緣和悠久文化淵源的特殊市場，是一個巨大的、值得大力開發的客源市場。這個市場如果開發成功，將有可能成為上海第二個「港澳台」市場。 港澳台市場是上海除了日本以外的最大客源市場，也是近年來穩步發展的傳統市場。 三、困擾上海國際旅遊業進一步發展的幾大因素 上海的國際旅遊業雖然發展很快，但與國內外一些旅遊發達城市相比，差距仍然很大。以旅遊創匯來講，上海國際旅遊業要持續高速發展就必須不斷打通影響上海國際旅遊業發展的瓶頸。困擾上海國際旅遊業發展的主要因素是隨著形勢的變化而不斷變化的，舊的矛盾解決了就會出現新的矛盾。因擾上海國際旅遊業發展的４大因素是： １．旅遊景點建設滯後。 近幾年來，許多省市都把旅遊業作為當地經濟發展的催化劑，把發展旅遊業與發展當地經濟緊密聯系在一起，興建了許多具有特色的旅遊新景點，吸引了眾多旅遊者，發展了當地的旅遊事業。如廣東建了錦綉中華、世界之窗，江蘇建了唐城、歐洲城，北京建了世界公園，但是上海卻沒有一個能與之相比的新景點。因此境外旅遊者來上海仍然只能是游外灘、逛豫園、看雜技、觀玉佛，幾十年貫制。有的外國旅遊者說：到中國不到上海就象沒有到過中國，而到過上海再去上海就是「傻瓜」。旅遊景點建設滯後使上海在競爭激烈的國際旅遊市場中拿不出有競爭力的新產品，成為上海擴大招攬客源的主要障礙。旅遊景點建設滯後也使境外旅遊者在滬人均逗留天數由１９８０年的人均逗留３．９６天，下降到１９９４年的２．９７天。旅遊景點建設滯後已成為當前影響上海國際旅遊業發展的主要矛盾。 ２．旅遊商品陳舊單一。 上海是中國工業和商業最發達的城市，是中國的購物天堂。但是多年來上海卻沒有具有自己特色的、高質量的旅遊商品。因此近年來上海旅遊商品收入在旅遊創匯中的比重逐年減少。旅遊商品收入是旅遊創匯的重要組成部分，是在國內進行的對外貿易，直接效益高。一些旅遊發達城市都把加強旅遊商品的設計、生產、銷售作為發展國際旅遊業的重要一環來抓，旅遊商品收入在旅遊創匯中的比重一般都比較高，象香港佔到５０～６０％。旅遊商品陳舊單一，已成為影響上海國際旅遊業經濟效益進一步提高的主要矛盾。 ３．交通的瓶頸作用仍然嚴重製約上海旅遊業的發展。交通設施落後，運力不足仍然嚴重製約了上海國際旅遊業的發展。以民航為例，上海虹橋機場飛機起降約１００架次／天，而香港啟德機場為１４５４架次／天，東京成田機場為６００架次／天。由於運力不足，境外旅遊者無法大批進入上海。同樣，國內航線中，上海到黃山，上海到桂林，旅遊者也很難通達。供不應求的供需矛盾，再加上企業經營機制沒有轉換，短期行為和部門所有制更加劇了交通問題的惡化

B. 上海旅遊產業優劣勢分析

上海中北旅行社是上海中山交通客運有限公司的下屬企業。公司成立於1999年7月版1日。公司位於閘北區中山權北路814號協和大廈1號樓。
公司主要經營國內旅遊公司設有總經理1名,副總經理1名，計調經理1名，計調人員若干，還有一支工作作風過硬的導游隊伍。
公司的服務宗旨是「熱情服務，賓客至上」公司成立至今沒有接到一起客戶的投訴。每年通過旅遊年審而且被閘北區評為區優秀企業。

C. 想知道上海的旅遊發展的如何

一、上海國際旅遊業的現狀
上海國際旅遊業是伴隨著我國改革開放的不斷深入而發展起來的。1993年上海共接待入境旅遊者124．84萬人，其中外國人85．28萬人，比上年增長9．2％，達到歷史最高水平，與外國人來滬旅遊人數變化相反，來滬台胞93年僅為21．5萬人，比上年下降25％，按來滬旅遊人數多少排列，前四位國家依次是日本39．97萬人，增7．3％，美國8．44萬人，增9．7％，韓國4．39萬人，增48．5％，法國4．22萬人，增27．9％。1993年上海旅遊外匯收入45．41億元外匯人民幣（合7．87億美元），比上年增長43．7％。其中涉外飯店宿費14．28億元，比上年增6．43億元。民航客運外匯收入10．54億元，增加6．40億元，但是旅遊商品銷售的外匯收入比上年減少32．2％，旅遊商品銷售的外匯收入在旅遊創匯中的比重也由上年的27．6％下降為16％。去年上海涉外賓館客房全年平均出租率達到77．8％，比上年提高8個百分點。到1993年底為止，上海共有涉外飯店101家，客房2．6萬余間，其中星級飯店89家，（5星級7家，4星級9家，3星級34家，2星級29家，1星級10家）。上海現有一類旅行社13家，二類旅行社13家，有通曉24種語言並經考試合格的導遊人員1480名。旅遊涉外定點商店41家，旅遊涉外定點餐館95家，旅遊涉外娛樂場所352處（涉外飯店中310處、涉外餐廳中35處、社會涉外娛樂場所7處）。上海已成為我國主要的旅遊城市。

二、上海國際旅遊業的發展趨勢

1．上海歷年接待境外旅遊者人數和旅遊創匯數
從1979年到1988年，從1989年到1991年這兩段時間內，上海每年接待境外旅遊者人數和旅遊創匯數都呈線性增長。1989年上海旅遊業跌入低谷，但只經過兩年，這兩項重要指標均已超過1988年水平，恢復期比當時預料的要短。說明上海對各國旅遊者的吸引力是很大的。
近年來，上海旅遊創匯的增長率遠遠高於入境旅遊者人數的增長率。從1990年到1993年，上海每年旅遊創匯增長率都超過30％，特別是1992年達到103．8％，1993年達到43．7％，這樣的增長率在全國是少見的。另外1989年上海入境旅遊者人數下降28．4％，而旅遊創匯僅下降21．5％。這說明上海旅遊業結構比較合理，管理水平較高，經濟效益較好。
1993年上海接待入境旅遊者比上年下跌0．4％，這是一個需要十分重視的信號，它提醒我們，上海必須加倍重視旅遊市場促銷，否則有可能進入入境旅遊者人數的徘徊期，影響上海國際旅遊業的進一步發展。

2．上海歷年客房數與客房出租率
上海1993年接待境外旅遊者比1979年增長5．8倍，而涉外飯店客房數增長5．7倍，1979年每間客房平均接待47．1名入境旅遊者，1993年每間客房平均接待48．0名入境旅遊者，這說明近年來上海飯店業的發展與上海國際旅遊業的發展是基本協調的。
上海客房平均出租率從1989年的最低點52．9％逐年上升，1993年達到77．8％，表明上海的飯店業已進入良性發展階段。
與香港飯店業相比，1993年上海每間客房平均接待入境旅遊者48人，而香港為208．3人，上海年均客房出租率為77．8％，而香港為82％，表明上海飯店業的潛力還很大。

3．上海各主要客源國（地區）歷年來滬人數
日本是上海最主要的客源市場，日本客人幾乎要佔來滬外國旅遊者的一半左右。但是另一方面也應看到，日本全年出國旅遊人數已超過1000萬人次，來上海的日本人僅占日本出遊人數的3％左右，這說明日本市場潛力還很大。
美國客人歷來占來滬外國旅遊者人數的第二位。美國來華旅遊者大多居中上層收入者，消費水平高。美國是世界旅遊市場的最大客源發生地，近年來每年出國旅遊人數都超過4000萬。隨著中國恢香關貿總協定締約國地位和中美經濟合作的加強以及美國經濟的逐漸復甦，美國來華人數還應有所增長。從長遠觀點看，美國和日本應同是上海大力開發的一級客源市場。
法、德、英等西歐市場近年恢復較快，1993年已達到了歷史的最高水平，西歐市場將日趨成熟穩定。但由於西歐與上海交通相對不便，再加上西方經濟仍處於不景氣狀態，西歐來滬旅遊人數的增長速度將會放慢。
隨著韓國、新加坡、菲律賓、印尼等中國周邊國家與中國關系的改善與這些國家經濟實力的增強，中國周邊的一些東南亞國家已成為上海新興的客源市場。這是一個與中國有著血緣和悠久文化淵源的特殊市場，是一個巨大的、值得大力開發的客源市場。這個市場如果開發成功，將有可能成為上海第二個「港澳台」市場。
港澳台市場是上海除了日本以外的最大客源市場，也是近年來穩步發展的傳統市場。雖然93年台灣來滬人數有所減少，但客源結構變得更加合理，這已是一個市場逐漸成熟的表現。盡管「千島湖」事件暫時會影響台胞來滬旅遊，但港澳台市場必將仍然穩步向前發展。
從以上分析可以看出，上海已基本具備了大量接待各國旅遊者的能力，上海國際旅遊業呈現出較好的發展勢頭。

三、困擾上海國際旅遊業進一步發展的幾大因素

上海的國際旅遊業雖然發展很快，但與國內外一些旅遊發達城市相比，差距仍然很大。以旅遊創匯來講，1992年上海旅遊創匯8．8億美元，而北京為10．6億美元，廣東為10．8億美元。以旅遊業在國民經濟中所佔比重來講，上海不到1％，而美國的夏威夷達到60～70％。上海國際旅遊業要持續高速發展就必須不斷打通影響上海國際旅遊業發展的瓶頸。困擾上海國際旅遊業發展的主要因素是隨著形勢的變化而不斷變化的，舊的矛盾解決了就會出現新的矛盾。七十年代來，影響上海國際旅遊業發展的主要因素是旅館奇缺，外國旅遊者到了上海無處住宿。八十年代中後期，影響上海國際旅遊業發展的主要因素是大交通運力不足，外國旅遊者進不來、出不去。九十年代初，因擾上海國際旅遊業發展的4大因素是：

1．旅遊景點建設滯後。
近幾年來，許多省市都把旅遊業作為當地經濟發展的催化劑，把發展旅遊業與發展當地經濟緊密聯系在一起，興建了許多具有特色的旅遊新景點，吸引了眾多旅遊者，發展了當地的旅遊事業。如廣東建了錦綉中華、世界之窗，江蘇建了唐城、歐洲城，北京建了世界公園，但是上海卻沒有一個能與之相比的新景點。因此境外旅遊者來上海仍然只能是游外灘、逛豫園、看雜技、觀玉佛，幾十年貫制。有的外國旅遊者說：到中國不到上海就象沒有到過中國，而到過上海再去上海就是「傻瓜」。旅遊景點建設滯後使上海在競爭激烈的國際旅遊市場中拿不出有競爭力的新產品，成為上海擴大招攬客源的主要障礙。旅遊景點建設滯後也使境外旅遊者在滬人均逗留天數由1980年的人均逗留3．96天，下降到1994年的2．97天。旅遊景點建設滯後已成為當前影響上海國際旅遊業發展的主要矛盾。

2．旅遊商品陳舊單一。
上海是中國工業和商業最發達的城市，是中國的購物天堂。但是多年來上海卻沒有具有自己特色的、高質量的旅遊商品。因此近年來上海旅遊商品收入在旅遊創匯中的比重逐年減少。旅遊商品收入是旅遊創匯的重要組成部分，是在國內進行的對外貿易，直接效益高。一些旅遊發達城市都把加強旅遊商品的設計、生產、銷售作為發展國際旅遊業的重要一環來抓，旅遊商品收入在旅遊創匯中的比重一般都比較高，象香港佔到50～60％。旅遊商品陳舊單一，已成為影響上海國際旅遊業經濟效益進一步提高的主要矛盾。

3．交通的瓶頸作用仍然嚴重製約上海旅遊業的發展。交通設施落後，運力不足仍然嚴重製約了上海國際旅遊業的發展。以民航為例，上海虹橋機場飛機起降約100架次／天，而香港啟德機場為1454架次／天，東京成田機場為600架次／天。由於運力不足，境外旅遊者無法大批進入上海。同樣，國內航線中，上海到黃山，上海到桂林，旅遊者也很難通達。供不應求的供需矛盾，再加上企業經營機制沒有轉換，短期行為和部門所有制更加劇了交通問題的惡化。

D. 上海旅遊業下一步會如何發展

《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》明確提出，將上海建設成為世界著名旅遊城市、世界一流的旅遊目的地城市。至2035年，全市年入境境外旅客總量達到1400萬人次。下一步，上海將統籌推進旅遊產品、旅遊產業、旅遊市場、旅遊環境全方位升級，全力完成「十三五」規劃目標。力爭至2020年，實現旅遊業總收入達5000億元左右，入境遊客人數達900萬人次，國內旅遊人數達3.6億人次。

打造「精彩上海、品質之旅」城市旅遊新形象。圍繞上海打響四大品牌的目標任務，深挖上海城市旅遊形象內涵，構建「精彩上海、品質之旅」形象認知系統和傳播體系。打造以上海旅遊節為主體、「一區一品」為支撐的旅遊節慶活動，營造「處處有精彩，區區都精彩，四季皆精彩」的旅遊市場氛圍。實施「上海禮物」計劃，打造一批體現上海品質，展示中國製造的旅遊紀念品、伴手禮。探索構建全媒體旅遊形象推廣機制，特別是要牢牢抓住中國國際進口博覽會落戶上海等契機，全力向境內外賓客展示「精彩上海、品質之旅」城市旅遊新形象。

E. 上海的旅遊業水平如何

上海市經濟發達，居民平均收入高，消費能力強，是我國主要的旅遊客源地之一，也是主要的旅遊目的地之一。優越的地理優勢及發達的經濟，使其成為我國入境及國內旅遊的重要地區之一。入境過夜遊客在全國排名第二，外匯收入全國排名第三（詳見表6-1）。

表6-1上海市旅遊業發展概況一覽表

上海市的都市旅遊、展會旅遊和體育旅遊特色鮮明。上海是我國最發達的一個國際化大都市，具有發展以「都市風光」「都市文化」「都市商業」為主要內容的得天獨厚優勢。上海是中國會展之都，展會數量居全國首位，會展年總收入佔全國近50%。2010年的世界博覽會在上海舉辦，不僅提升了上海的國際知名度，更是強化了上海旅遊功能的地位，推動其旅遊產業的空前發展。上海是世界體育之都，世界最高級別的單項常駐賽事幾乎都落戶在了上海，如F1、國際田聯鑽石聯賽、ATP1000網球大師賽、斯諾克大師賽、匯豐高爾夫世界錦標賽等常年在上海開站。

F. 上海有什麼特色旅遊產品

上海絨綉
絨綉是新興的中國工藝美術品之一，產品分欣賞和實用兩大類，以色彩豐富，層次清晰，造型生動，形象逼真而深受國內外群眾的歡迎。上海絨綉中「萬里長城」、「百花爭艷」、「珠穆朗瑪峰遠眺」等都成為在國內外有定評的傑作。其中「萬里長城」一幅被送至聯合國大廈廳堂上陳展，使各國代表嘆為觀止。
上海雕刻
分玉雕、牙雕、木雕、漆雕和石雕五大類。上海玉雕分爐瓶、人物、飛禽、走獸四類，尤以爐瓶最具傳統特色。選料精細，造型穩重典雅、紋飾樸素清新，工藝精巧玲瓏。牙雕品種有鏤花細刻，皮雕及人物之類，造型別致、雕工細膩，其中尤以細花鏤雕為擅長。
金屬工藝
主要有金銀擺件、首飾、各種金屬器皿和琺琅工藝品等品種。金銀擺件是上海傳統工藝品，製作精巧，輝煌華麗，具有很高的藝術欣賞價值。上海的金銀首飾，造型新穎，工藝精湛，尤以嵌白金鑲和養珍珠鑲等飾品最富特色。
上海織綉
有刺綉、抽紗、機綉、綉衣、印花品、地毯和藝術掛毯七大類。上海刺綉以顧綉最為著名，至今已有四五百年歷史。上海地毯以工藝細膩、圖案典雅著稱，產品以手工羊毛地毯為主，還有絲織地毯等。藝術掛毯則能較好地表現油畫、中國畫的藝術效果，用作室內裝飾，更顯其高貴大方。
上海民間工藝
民間工藝來源於人民生活，有濃厚的鄉土氣息。產品品種繁多、形式多樣，各種絲絨鳥獸姿態生動、色彩鮮艷；民間燈彩結構精巧、燈飾華麗；人造絹花花型生動、淡雅宜人。還有造型簡潔的麵塑、彩塑；別具風格的剪紙、刻紙；描繪精製的彩蛋，栩栩如生的民族娃娃；端莊古樸的仿古銅器；泥塑陶俑以及票貼畫、麥桿畫、綢布貼畫、回絲畫等等。
上海絲綢
上海是中國絲綢的重要產地和出口地之一。綢、緞、綾、羅、錦、縐、絨、葛、綈、紡、紗、綃應有盡有，花色繁多，深受國內外消費者的贊賞。舉世稱譽的「金三杯」真絲印花綢配色和諧明朗；以中國畫為題材的真絲花綢，不僅有古色古香的風貌，又有嶄新的表現手法，在國際市場上獨樹一幟。
南翔小籠包為
南翔小籠包為上海郊區南翔鎮的傳統名點，素負盛名。因其形態小巧，皮薄呈半透明狀，以特製的小竹籠蒸熟，故稱「小籠包」。市內也有兩家製作小籠包著名的店家。一家是豫園商城內的南翔饅頭店，另一家是西藏路延安路口的古猗園點心店。
排骨年糕
排骨香酥鮮嫩，年糕香糯適口，汁濃色艷。為上海人喜食的小吃品種，最聞名的店有四川中路福州路口的「小常州」和西藏南路金陵路口光明中學北側的「鮮得來」點心店。
蟹殼黃
用油酥加酵面作坯，做成扁圓形小餅，面上粘著一層芝麻。貼在烘爐壁上烘熟，形圓，色黃似蟹殼。餡有蔥油、鮮肉、白糖、豆沙等。石門一路威海路口吳苑餅家，是供應蟹殼黃的名店。
高橋松餅
用精白粉、熟豬油、綿白糖、赤豆、桂花為原料，精細加工而成，滋味甜肥，松酥爽口，為高橋四大名點（松餅，松糕、薄脆、一捏酥）之一。淮海中路瑞金路口的高橋食品廠門市部專營。
松江鱸魚
松江特產，自魏晉以來就聞名全國，僅產於松江縣西門外秀野橋下。據松江縣志記載，天下鱸魚皆兩鰓，唯松江鱸魚為四鰓，且巨口細鱗，鰭棘堅硬。用鱸魚製作的名菜，有被譽為「東南佳味」的金韭玉會、鱸魚羹等。
城隍廟梨膏糖
相傳已有1300多年歷史。100多前上海城隍廟開設了果膏糖店，由於業主善於經營，使城隍廟梨膏糖揚名中外。此糖分療效梨膏糖和花色梨膏糖兩類。療效梨膏糖有止咳平喘、生津開胃之效用。系採用杏仁、桔梗、茯苓、半夏、冬花、前胡、桔紅等葯材和白砂糖一起經煎熬精製而成。花色梨膏糖則用砂仁、山楂、丁香、佛手、木香等中草葯加上白糖精熬而成。現由豫園商城上海梨膏糖商店專賣。
奶油五香豆
奶油五香豆以本地綠色蠶豆為原料，伴以茴香、桂皮、精鹽、白糖、香精、奶油等佐料精製而成。其特點是微帶甜味，清醇可口、色澤光潔，回味久長，又能生津開胃。
崇明水仙花
崇明水仙花已有近百年的栽培歷史。以其濃郁芳香著稱於國內外花卉市場，可與英國玫瑰齊名。「崇明水仙」中最名貴品種有：白玉水仙、琉璃水仙、喇叭水仙、球頭水仙和亞香水仙。
嘉定黃草編
嘉定區的徐行鄉是馳名世界的黃草之鄉，這里出產的黃草，具有光滑、柔軟、堅韌等特點，用黃草編織的草製品既美觀大方，又輕巧適用，是上海的傳統特產。

G. 上海旅遊業在華東地區乃至全國具有龍頭地位的原因

「十一五」期間，上海旅遊業緊密依託城市發展，把握奧運、世博契機內，實現了旅遊容經濟的平穩、健康發展，較好地完成了「十一五」規劃確定的主要發展目標。2009年底，上海分別被世界品牌組織等機構評選為2009年度「世界特色魅力城市200強」之一，被《紐約時報》推選為「31個必到旅遊勝地」，2010年獲選TTG中國最佳會議商務旅遊城市。上海新增旅遊景點不斷涌現，初步實現了旅遊大空間的整體布局。上海旅遊業的發展逐漸突出民生取向，民生功能不斷提升，服務世博貢獻突出。

H. 蘇州杭州上海三個城市協作發展旅遊業，與單獨發展相比有什麼優勢

杭州、蘇州與上海旅遊業掛鉤 可以藉助上海的人氣帶來更多的外地遊客。

I. 上海未來旅遊新產品開發方面可作哪些工作

旅遊產品是指由旅行社或旅遊經營單位設計，為滿足不同的旅遊者在整個旅遊活動中對游覽、食宿、交通、娛樂、服務等項目的需求而組合的產品。即旅遊目的地向遊客提供一次旅遊活動所需要的各種服務的總和。
旅遊產品可以分為四種類型 (國家旅遊局，1999)：１、觀光旅遊產品（自然風光、名勝古跡、城市風光等）
２、度假旅遊產品（海濱、山地、溫泉、鄉村、野營等）３、專項旅遊產品（文化、商務、體育健身、業務等）
４、生態旅遊產品
從旅遊的目的的角度出發,旅遊產品是指旅遊經營者憑借著旅遊吸引物、交通和旅遊設施，向旅遊者提供的用以滿足其旅遊活動需求的全部服務。
從旅遊者角度出發，旅遊產品就是指旅客花費了一定的時間、費用和精力所換取的一次旅遊經歷。
旅遊產品與旅遊資源的概念區別
生態旅遊最初作為一種新的旅遊形式出現，主旨是保護環境、回歸自然，變革了以往的旅遊發展模式。但現在生態旅遊無論從概念、方式、要求等方面都有很大的創新，成為旅遊業可持續發展的核心理論。旅遊資源具有自然性、價值型，它的旅遊價值體現在對遊客的吸引，旅遊產品是旅遊資源的人話化。

J. 上海各種各樣類型的旅遊產品上海旅遊業面臨的新機遇和挑戰，以及發展中的問題

（一）行政區域一體化，形成了加快旅遊業發展
的合力優勢；（二）地域廣闊，資源豐富，形成了山水、歷史文化、民族風情一體化的資
源整體優勢；（三）大規模的城市改造和建設，形成了以市區為中心，市、縣網路化的核
心優勢；（四旅遊形成了相當規模的產業優勢。但由於基礎設施建設不夠完善、景
區景點建設缺乏統一規劃與系統開發、依法管理市場的力度不夠等因素的影響，旅遊企業
經濟效益不佳，整體優勢沒有得到很好的發揮，旅遊購物、旅遊文化娛樂等項目的收入一
直處於低水平，制約了旅遊業對全市財政的貢獻。為了更好地發揮整體優勢，促進桂林旅
游的發展，特提出幾條對策與建議。
（一）進一步統一全市對旅遊業發展全局的認識
1．必須充分認識國際國內的發展環境，以中共桂林市委《關於加快旅遊業改革和發
展的決定》和《關於制定桂林市國民經濟與社會發展第十個五年計劃的建議》為指導思想
，牢固樹立「旅遊立市、富市、強市」的觀念，堅持觀念創新、體制創新、產品創新和服
務創新，扎扎實實加快推動旅遊產業的市場化、現代化和社會化進程。
2．樹立發展桂林旅遊業的全局意識，以市場經濟規律的要求為准則，沖破既得利益、
部門利益、地區利益的束縛，全力推進我市旅遊業的整體發展。
3．加深對旅遊資源的認識，一是資源的國有、共有性質和整體性，確定了它必須統
一開發使用；二是旅遊資源必須不斷挖掘潛力，在創新中提高產品質量，從而使潛在的資
源優勢轉化為現實的資源優勢。
（二）加強旅遊發展的整體規劃工作，搞好景點建設
1．抓好《上海市旅遊發展總體規劃》的實施，用行政手段樹立起規劃的權威性，使
其成為全市旅遊發展的法規。
2．按照《總體規劃》的要求，指導各縣做好旅遊發展總體規劃的編制工作，嚴格按
規劃搞好景區景點的開發建設，保證旅遊資源有序開發，合理利用，優勢互補，避免重復
和濫開發。
3．注重利用各種先進手段對景區景點進行開發包裝，提高其文化內涵和審美價值。
4．挖掘、保護、修復、開發文物古跡和文化藝術景觀，特別要注重開發建設具有深
厚文化底蘊的文物古跡和現代文化藝術精品，增強景區景點的觀賞性、知識性。趣味性。
以市區為核心，重點推出幾條不同類型的旅遊精品線路。
（三）用好西部大開發政策，擴大對外開放，多方籌集資金，加快旅遊基礎設施和景
區景點的建設
旅遊發展的資金籌措渠道，一靠國家投入，二靠引進國內外資金和旅遊業自身進行擴
大再生產投入。上海旅遊的基礎設施建設這一決主要靠國家、地方投入，而景區景點開發
建設和辦旅遊企業應該以引進國內外資金和旅遊業自身進行擴大再生產投入為主。當前進
一步拓寬旅遊融資渠道，一是要用好西部大開發政策。上海是全
國旅遊重點城市和廣西發展旅遊的龍頭，我們應積極創造條件，千方百計爭取到更多的資
金或項目來加快城市、城鎮的基礎設施建設以及縣區景點的開發建設和生態環境保護。二
是要進一步優化投資政策，推行投資主體多元化，建立政府引導、市場運作投資機制。積
極實施「以資源換技術、以產權換資金、以市場換項目、以存量換增量」的舉措，加快資
本市場融資步伐。三是要充分發揮上海旅遊股份有限公司的融資作用，利用上市公司股票
發行的作用，融集更多資金。四是要積極爭取有較好經濟效益的旅遊企業進一步創造條件
盡早上市發行股票；積極爭取貸款對旅遊業的投入；積極爭取國家旅遊局對特色景區景點
（的投入；積極支持本地大型企業參與旅遊開發建設等。通過
多方努力，多方籌措到更多的旅遊發展資金，全面提高上海旅遊產業的國際國內競爭力。
（四）提高旅遊從業人員的整體素質
有人認為，上海旅遊產業的發展仍然缺乏面向新世紀的具有國際戰略眼光和富於創新
精神的高級管理人才和設計者，這話有一定道理。為此，還必須：（1）創造更為寬松的
軟環境，制定更為優惠的政策來吸引並留住高層次的管理人才。（2）加強旅遊從業人員
的教育培訓，組建培訓網路及教育培訓隊伍，形成大培訓格局，把培訓發展成為產業，爭
取桂林成為全國旅遊教育培訓基地之一，促進旅遊教育培訓工作的制度化、規范化、現代
化。（3）採取「請進來、走出去」的辦法解決旅遊大縣的人才問題。市裡可有計劃地選
出一些管理人員到縣里掛職、任職，縣里的同志也可到市旅遊部門或企業掛職，通過交流
，幫助縣里培養旅遊管理幹部；也可以派人到縣里辦班或縣里派人到市裡的旅行社、飯店
等進行培訓或實習，幫助各縣提高旅遊經營管理素質和水平。（4）加大旅遊宣傳力度，
營造全民關心、支持旅遊發展的輿論環境。同時，可開展爭創微笑景區、微笑城市和爭當
萬名優秀市民等活動，以提高市民的旅遊意識和整體素質，為上海發展旅遊提供一個良好
的社會環境。
（五）深化改革，提高旅遊業的整體素質和競爭力
1．深化旅遊行業的體制改革
一是要按照現代企業制度的要求，加大對國有旅遊企業的改組、改制和改造力度，做
到產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。要以產業化為目標，逐步培植大型旅遊企
業集團，實行一體化管理，一條龍服務，提高規模經濟水平。要優化旅遊企業結構，切實
發揮旅行社的龍頭作用。積極引導旅行社業向品牌化、集團化、專業化方向發展，切實發
揮旅遊業的龍頭作用。二是逐步開放旅行江市場，打破行業壟斷，允許和鼓勵具備條件的
多種經濟成份和多種所有制形式開辦旅行社。從復雜多變的國際、國內旅遊市場發展趨勢
來看，上海旅遊產品已從賣方市場向買方市場轉變。上海要想招徠更多的客源，進而擴大
和推動吃、住、行、游、購、娛各項旅遊消費，促進旅遊業的發展，必須開放旅行社市場
。通過組建中外合資旅行社，利用外商的資金、人才和客源組織渠道為桂林招徠、組織客
源服務。吸引區內外大集團公司加盟桂林旅行社業，以此帶來商機和客源。允許和鼓勵具
備條件的非公有制經濟開辦旅行社。
2．加強管理，規范市場
要按照市場規則，對各種所有制形式和經濟成分的旅遊企業一視同仁、公平競爭。通
過市場競爭逐步形成適應國際、國內旅遊市場的經營機制，建成一個開放、競爭、有序的
旅遊企業市場體系。要依法規范旅遊業。嚴格執行國家已發布的法律法規，盡快制定出《
上海旅遊管理辦法》。旅遊行業管理要盡快從直接管理轉向間接管理，從微觀管理轉向宏
觀管理，從管理旅遊企業轉向管理全市旅遊市場，研究旅遊發展戰略、制定規劃、完善政
策、搞好行業間的監督協調和服務上來，以適應未來旅遊業發展的新要求。
3．加強行業協會建設，充分發揮行業協會作用 目前，我市雖然成立了相應的行
業管理協會，但有名無實。要發揮行業協會作用，必須賦予行業協會一定職權。可借鑒美
國、日本、香港等發達國家和地區的經驗，加強行業協會建設。採取協會與企業簽訂合同
的辦法，規定和約束企業必須在協會的行業規則下經營，形成行業自律。