旅遊可持續發展的影響

㈠ 濕地旅遊可持續發展中面臨的嚴峻形勢和威脅主要包括哪些

干擾因素威脅主要有生產性人為干擾、生活性人為干擾及其它類人為干擾。

一、生產性人為干擾
生產性人為干擾包括工農業生產和濕地旅遊開發的非生態性等，也可稱之為產業性干擾，其對濕地生態系統健康的危害，是由於片面追求經濟效益，不注重產業結構調整，粗放發展，忽視生態環境保護所致。目前，這類干擾是影響杭嘉湖地區濕地生態系統健康的主導因素。上世紀九十年代起，尤其是進入21世紀後，旅遊業開始從觀光旅遊向休閑度假旅遊轉型，旅遊消費者的大自然情懷不斷提升，濕地生態旅遊迅速發展，各地都興起了濕地生態旅遊開發熱，將其作為旅遊產業的重點加以發展，相關主體大力開發濕地經濟價值，對濕地保護帶來了嚴峻挑戰。地方政府為解決濕地保護經費，加快地區經濟發展，解決財政困難，大量引入非政府資本，出讓經營權，鼓勵決策者和經營者充分利用廉價的自然資源，盡快盡多的將其轉化為經濟指標的增長，淡化了濕地生態系統、生態環境的保護，而濕地經營企業作為經濟人，為追求經濟效益最大化，更多地注重濕地生態旅遊開發，忽視生態環境的保護，濕地生態旅遊開發缺乏規劃，急功近利，導致開發過度，建設強度過高，與生態環境保護之間的沖突愈演愈烈火。
（一）農業生產的非生態性
農業生產的非生態性主要表現為大量使用化肥、農葯等導致的農業面源污染及高密度養殖等導致的濕地有毒物質增加，富營養化加重，水質下降，造成生物多樣性減少，自凈能力降低。杭嘉湖地區是我國水稻重要產區之一，為增加產量，農民在生產過程中大量使用化肥、氮肥、磷肥等，施入農田的化肥實際利用率僅為30%-50%，氮肥為30%-50%，磷肥為7%-15%，大部分隨農田排水進入附近水體，導致濕地水體富營養化，其後果就是水生生物大量死亡，並使水禽的食物來源受到極大影響，對濕地生態系統健康構成嚴重威脅。養殖業、種植業不科學合理發展也在不同程度上影響著濕地生態系統的健康。如地處湖州市德清縣的下渚湖濕地，湖區沿岸有三家養豬場，除部分豬糞用作肥料外，其餘豬尿、部分豬糞和豬舍沖洗廢水一起直接排入湖中。該類廢水有機物濃度高、懸浮物多、氨氮含量高、臭味大，對湖水污染嚴重。為獲得更大的魚類養殖密度和經濟效益，直接向湖泊中投放魚類餌料。此外，湖區種植大量菱角，農民直接向水體撒化肥和農葯，也嚴重惡化了水質。可見，養殖業、種植業非生態化發展，加速了濕地富營養化進程，造成濕地生態環境的嚴重破壞和濕地自凈能力和生態服務功能的下降。
（二）工業生產的擴張及其非生態性
杭嘉湖地區是鄉鎮工業和民營經濟的發達地區，除農業污染物增加造成濕地生態環境惡化之外，工業化發展所帶來的濕地面積的減少和濕地生態的惡化是生產性人為干擾又一重要誘因。一方面，工業化發展帶來了土地資源需求的不斷擴張，導致大量濕地面積縮小或消失。如2005年杭州灣產業帶濕地面積約為1.78×105hm2，其中海寧市濕地資源豐富，其次是杭州、嘉善，而當年濕地面積的7%左右因工業發展佔用而喪失，其中平湖市濕地資源年均減少1%以上，變化顯著，嘉興市區和杭州市區也在區域平均水平上下。預計到2020年期間，由於建設用地持續擴張，環杭州灣產業帶濕地將發生大面積退縮，約1.2×104hm2的濕地將轉變為建設用地。目前，環杭州灣產業帶濕地受建設用地侵佔的威脅較大，其中「一級風險等級的濕地面積約8000多hm2，約占濕地退縮總面積的69%；二級風險的濕地面積約2000多hm2，約占濕地退縮總面積的19%；三、四級風險的濕地各有700多hm2，占濕地退縮總面積的6%左右。隨著建設用地的擴展，對濕地的侵佔趨勢沒有減弱。」另一方面，杭嘉湖地區是我國工業尤其是鄉鎮工業最為發達的地區之一，工業產業的層次低，經營粗放，大量含有多種有污染物和過量養分的工業廢水大多未經處理便直接排入河流、湖泊、近海海域。工業污染已嚴重破壞了區域內類濕地的生態環境，目前，除錢塘江幹流的水質保持良好外，其餘中小河流和平原水網水質污染均較嚴重，大多數城市河流有機物污染問題突出，並出現季節性的或終年的水體黑臭現象。近海海域水體處於中度富營養狀態，嘉興所處近海海域在整個浙江省中水質最差，100%為四類海水，杭州灣水質全部為劣四類，導致了近海海域生物生存質量差、生物完整性、豐富度已受到很大影響。
二、生活性污染
生活污染包括生活污水、生活垃圾、人糞尿等，始終是濕地生態系統健康的主要危害源之一。生活污染對濕地生態系統健康的影響早在上世紀90年代就已引起關注。隨著農村經濟的結構調整和農村城鎮化的發展，城鎮居民的比例不斷增加，人糞尿的利用率卻不斷降低，加之村鎮生活污水的處理設施缺乏，這就使得生活污染對濕地的潛在和實際危害性日益增大。可見，生活性污染對濕地生態系統健康危害不可小視（表1）。
三、其它人為干擾因素
除生產性人為干擾、生活性人為干擾因素外，對杭嘉湖地區濕地生態系統健康的人為干擾因素還很多，主要包括不謹慎地引進外來生物物種、不合理的道路、橋梁等基礎設施建設和不科學的濕地管理制度安排及其運行機制缺失等。
（一）外來物種的引進
不謹慎地引進外來生物物種，容易導致原生物種消失，並影響到濕地的水質，導致濕地生態系統健康水平的退化。杭嘉湖地區濕地生態系統健康受外來物種侵害最典型的是20世紀60年代引自南美洲、被國家環保總局列為首批16個外來入侵物種之一的水葫蘆，學名鳳眼蓮，俗稱布袋蓮、水荷花、假水仙。近年來，由於大量生活垃圾和工農業污水向江河湖排放，水體富營養化程度不斷提高，導致水葫蘆瘋長。水葫蘆在生長期間能大量吸取水中的營養物質，但到冬末春初腐爛後使水色變深，濁度變大，並釋放出大量的氮和磷。腐敗後的水葫蘆不但劣化水質，而且嚴重影響景觀，對杭嘉湖地區濕地生態系統健康構成了嚴重危害。（二）不合理的基礎設施建設
不合理的公路、橋梁等基礎設施建設不僅直接造成了濕地面積的縮小，而且極易改變濕地水狀況，增加濕地沉積物的負載量，破壞濕地生態系統的完整性，影響濕地生態系統的存續，干擾濕地生物生境的連續性。近年來，伴隨著經濟社會的持續快速發展，杭嘉湖地區基礎設施建設獲得了長足的發展。公路建設方面，全區域以高速公路、國道為主幹，連接鄉村公路，形成了公路全覆蓋。公路建設一項對自然生態環境影響較大的開發行為，其中就包括對濕地資源的影響，因為「公路建設是一項點多線長的帶狀開發行為，與濕地資源廣泛分布的特點相結合，從而使得公路修建對各類濕地生態系統的影響成為不可避免。」
（三）不科學的濕地管理制度
不科學的濕地管理制度安排及其運行機制缺失等也會對濕地生態系統健康產生重大影響。濕地退化和喪失既因人們對濕地的價值缺乏公共和政策性知識，缺乏對濕地保護政策的了解，也與保護機構的不健全，組織決策的分散有著直接的關聯。如行政區域是人為的地理區域劃分，但流域濕地生態系統內或之間物質、能量交換和信息交流沒有行政區域的限制，它們通過水循環或者生物信息交流而彼此關聯，但行政區切割及對自身經濟利益的追求，必須導致流域上游對濕地的破壞或污染通過水循環在下游富集，而目前流域生態補償機制尚處於探索階段。制度安排的不完善及運行機制的缺失，必然導致流域濕地生態系統健康「管理缺位」，並最終影響流域濕地生態系統健康。因此，「濕地保護除了著力緩解或消除行政區域內圍墾、污染、過度利用等對濕地的威脅因素，加強各相對獨立的濕地生態系統的保護外，還必須突破行政區劃概念，加強行政區域之間的合作和交流。」
（四）旅遊者過度的旅遊活動
旅遊業因其低污染，素有「無煙產業」之稱，在發展過程中，人們往往更多地傾向於其經濟效益和社會效益，對其環境保護重視不夠。其實低污染，並不等於無污染。事實上，旅遊活動過程是與旅遊資源環境的一種零接觸過程，它對環境仍具有內在的、隱性的破壞力。就濕地生態旅遊區而言，旅遊者的行為和旅遊交通工具會帶來大氣污染、雜訊污染和視覺污染。客流量過大，會突破景區承載容量，導致濕地生態旅遊區環境以及生物圈的正常循環受到了嚴重的干擾、破壞。可見，旅遊活動過程中所帶來的破壞是直接的、近距離的，它與環境保護的沖突同樣顯而易見，且難以避免。
特別是在每年的旅遊黃金周期間，杭嘉湖濕地遊客數量就會過多，遊客密度就會過大。雖然黃金周的旅遊實現了驚人的經濟效益，但是遊客人數短期的大量集聚對濕地生態承載力來說是一個不小的考驗，遊客密度過大不僅增加了濕地生態環境受破壞的幾率，而且擁擠的旅遊空間不利於遊客真切享受到旅遊旅程的愉悅，會減少人均旅遊生態足跡，無法實現真正意義上的生態旅遊。同時遊客人數過多，也增加了遊客因素質較低而做出破壞濕地生態環境行為的幾率。在游覽的過程中，大多數人都有意或無意地破壞了濕地，而真正注意濕地游覽途中不破壞濕地環境的遊客還是少數。

㈡ 為什麼說發展生態旅遊是是實現旅遊可持續發展的重要途徑

1.生態旅遊是在可持續發展觀指導下發展起來的新型旅遊方式。20世紀60年代以來,在全球性和區域性生態環境問題越來越嚴重的背景下,許多國家開始反思傳統的發展觀。1972年在瑞典召開的人類環境大會,通過了著名的《人類環境宣言》,標志著人類開始正視環境問題。1987年世界環境與發展委員會在《我們的共同末來》報告中提出了可持續的發展觀,定義為「既滿足當代人的需要又不危及後代人滿足其需要的發展」。依據這一定義,旅遊的可持續發展觀就是指旅遊的發展要從經濟、社會、文化和環境等方面的利益相協調的角度出發,確保旅遊發展可資利用的資源能用來滿足當代人的需要而不危及後代人滿足其需要的發展觀念。20世紀90年代以來,在可持續發展觀的指導下,生態旅遊得到了更加全面和深入的理解,世界各國紛紛把生態旅遊視為實現旅遊業可持續發展的具體形式和重要途徑,並採取相應措施促進生態旅遊的健康有序發展。
2.生態旅遊是集遊客、經濟、社會和環境效益於一體的旅遊方式。從遊客效益來說,無論是在未開發的自然生態系統中開辟生態旅遊區,還是在原有的風景名勝區中改善、提高生態質量建立新的生態平衡,生態旅遊都是一種高層次的旅遊活動,對遊客更具有吸引力。從經濟效益上看,生態旅遊區不需也不應大規模興建旅遊設施,而是以小型簡單,如帳篷、簡易房等,只須建立嚴格的衛生設施,因而投資少,收益大。發展生態旅遊還可以帶動革命老區、少數民族地區、欠發達山區綜合性旅遊的開發和經濟發展。從社會效益上看,開展生態旅遊無論從宣傳導向、旅遊內容、管理手段、環境氛圍等方面,都是對旅遊者進行生態環境教育的絕好方式,並從旅遊這個窗口擴散到社會,使整個社會都來關心環境問題,促進社會主義精神文明建設。從環境效益上說,生態旅遊是一種欣賞、研究自然和保護環境,不允許產生環境負效應的旅遊活動。無論是經營者開發建設與經營,還是旅遊者的旅行活動都必須遵守環境保護的法律和制度,以最大限度地減少旅遊活動對環境的不良影響。
3.生態旅遊促進人與自然的和諧,是可持續發展的旅遊方式。生態旅遊在促進經濟發展、構建和諧社會方面發揮著越來越重要的作用。具體而言,可概括為以下幾個方面:一是提高了人們的生態意識,促進生態旅遊目的地的環境保護,被環境學家視為支持保護區的潛在手段;二是促進我國旅遊景區布局進一步優化和旅遊層次的提升,提高了旅遊者旅遊活動行為的層次;三是提供了多種就業機會,給當地居民帶來經濟收益,增強生態保護區的經濟實力,促進區域經濟發展和農民增收;四是有利於我國旅遊業整體服務水平的改善和行業發展,提高人們的生活品位;五是擴大與外界文化交流的機會,促進社區健康發展,已成為人與自然和諧的重要標志。

㈢ 為什麼說可持續發展是旅遊業發展的一個永恆主題

旅遊業可持續發展強調旅遊資源開發要與保護相協調，發展速度要與發展質量相協調，發展規模要與自然承載能力相協調，經濟效益要與生態效益相協調，實現「生態—經濟—社會」的良性互動。只有得到精心保護，處在良性循環狀態的旅遊資源和旅遊環境才能促進人們將旅遊願望轉化為現實的旅遊需求。
作為旅遊業重要的生產力要素，景區景點則是旅遊資源和生態環境的載體。實現旅遊業的可持續發展，關鍵之一是如何確保景區景點的可持續發展以及景區景點經營效益的持續獲取。

㈣ 中國旅遊業如何實現可持續發展

旅遊業作為當今的「朝陽產業」,要妥善處理資源開發利用和生態環境保護的關系內,實現可持續發展。
實現旅遊容業可持續發展,必須注重發展生態旅遊。這是實現旅遊業可持續發展的必由之路。生態旅遊是針對旅遊業對環境的影響而產生和倡導的一種全新的...

㈤ 談談對中國旅遊的可持續發展的觀點和看法

一、旅遊發展不能涸澤而漁。二、旅遊配套設施健全而不過度。三、旅遊開發與保專護環境相比，以保護為第一屬要務。四、自然景觀旅遊應以保持原生態為原則；人文景觀旅遊以修舊如舊為原則。五、特色旅遊是可持續發展的唯一道路。就想到這些，希望能幫到你！

㈥ 地質旅遊的可持續發展

地質旅遊資源是地質旅遊的基礎，我們要保護好景區的各種地質地貌景觀，創造一種和諧的旅遊環境，沒有和諧的旅遊環境就談不上地質旅遊的可持續發展。Wartiti等人（2008）指出，保護地質景觀的多樣性有助於我們了解地質循環。這對於科學研究具有很大的價值。而保護景區的地質旅遊資源及其多樣性首要的就是防止地質災害的發生。

一、地質旅遊開發中存在的問題

（一）旅遊建設中缺乏災害預防性措施

由於不了解歷史災害又無防災意識，山區旅遊開發普遍存在著盲目建設的現象。不少溝谷在中下游特別是溝口建有旅遊設施，這些地方恰好是泥石流物質大量淤積的地方。沿溝谷建設一些休息亭等設施，由於缺乏擋護等措施，當泥石流或崩塌等發生時這些建築物就會被毀造成很大的損失。

（二）地震災害旅遊資源開發利用存在的問題

1．開發深度不夠表現在文化內涵開發不足，沒有整體開發意識，災害旅遊資源與普通旅遊資源的整合、與地方民族文化的整合、與長遠文化發展趨勢整合不足；景觀設計沒有充分考慮人們文化需求提高的趨勢，綜合服務設施不足；開發主題沒有震撼力。

2．生態環境保護的意識薄弱

在地震遺址中開發旅遊資源，往往會忽視環境的保護問題，環境與旅遊資源的和諧發展的問題。旅遊地質景觀常常與森林、草地、湖泊、珍稀動植物等伴生，由於這些因素的存在，使地質旅遊的觀賞性更突出。地質遺跡展示過程中，一方面不可避免地要牽涉到自然生態因素；另一方面，也難以避免地對自然生態系統造成影響。因此地質災害旅遊資源開發過程中，應遵循生態學與景觀學相關的原理，與生物多樣性展示，景觀多樣性展示等有機協調，並盡可能使地質災害資源開發對自然生態環境的影響最小化（王嘉學和楊世瑜，2007）。地質旅遊的環境是人類生存發展的基礎，同時又是人類開發利用的對象。如果環境保護不好，治理不好，無法給人以休閑、觀光、欣賞的功能。地震旅遊景區給遊客呈現的是另一種旅遊，也許是一種狼藉的狀態，是一種凌亂不堪的情景，但是在開發過程中也要注重其環境的保護以及景區環境和諧發展。

3．地震意識淡薄

在地震災旅遊資源開發過程中往往存在開發利用不設防，沒有地震常識教育的設施和標示等問題。Perry和Lindell（2008）指出居民的自我保護意識淡薄對於地質災害的損失方面也是一種內因。在地震區開發旅遊具有一定的挑戰性，在經歷了地質災害後，很多山體處於活動狀態，易發生滑坡、泥石流等次生的地質災害。因此在開發旅遊的時候一定要考慮到這些潛在的危險因素，對於進入地質災害景區的遊客進行安全意識教育，並在景區設置地質災害發生的安全保護措施。

（三）滑坡、塌陷、泥石流地質災害旅遊資源開發存在的問題

1．對旅遊資源的內涵與底蘊挖掘不夠

主要是文化內涵挖掘不夠，如對消南海地震災害旅遊資源開發、對喀斯特溶洞塌陷、洪水等災害資源開發，只停留在一些相對狹義概念的旅遊資源開發上，科學文化介紹少，附會文化、虛擬文化介紹多。旅遊開發商和導遊人員科學素質差。這使得一部分極高品位的災害旅遊資源體現不出它應有的價值。

2．缺乏開發意識

對於滑坡、塌陷、泥石流等地質災害旅遊資源沒用科學的眼光看待，我們只把它看作是一種災難，一種讓人們的生命財產得到損失的災難。許多滑坡、塌陷、泥石流、洪水治理工程沒有進行旅遊開發規劃。特別是大部分災害旅遊資源未進行開發，絕大多數在設計上根本就沒有考慮旅遊功能。投入了大量資金，有治理工程，就是沒有開發利用。但是從另一個角度考慮，如果我們對於這些災難進行合理的旅遊開發，就會讓更多的人從思想意識上得到重視。如果我們對這些地質災害進行深入的科學研究，就會發現其形成、發生的規律，從而更好的採取措施保護人民的生命財產安全。

3．與周圍的地質環境協調發展差

旅遊地質環境是指以旅遊地質資源為基礎由地質作用、地質景觀與地貌、地理、生物、生態、氣候各環境因素與人類旅遊活動共同構成的綜合體。是供人類休閑、觀光、欣賞，從中得到享受，起到既休閑又增長知識、啟迪智慧、開闊視野、陶冶情操的人類旅遊活動的環境（王嘉學和楊世瑜，2007）。大部分災害旅遊資源沒有得到有效的整合，沒有與普通的旅遊資源進行合理的整合，沒有發揮其整體的規模效益。地質災害旅遊資源雖是另一類的旅遊，旨在給人們以警示和教育的意義，但是也要對它進行合理的開發與整合，與周圍的旅遊資源與環境達到和諧的發展。

二、解決對策

（一）做好地質災害的預防措施

景區常見的地質災害主要有崩塌、滑坡、泥石流等，為保護景區的地質旅遊資源一定要做好這些地質災害的預防工作。Han等（2007）指出我們要搞清楚這些地質災害之間的關系鏈，提出合理的預防措施。

1．修築攔擋建築物

在危岩帶下的斜坡上，或者是有大量碎屑物質堆積的斜坡上，大致沿等高線修建攔石堤兼擋土牆，既可攔截上方危岩掉落石塊，又可保護堆積層斜坡的相對穩定狀態，對危岩下部也可起到反壓保護作用。在泥石流流經的溝道上，利用峽谷、窄口等形成的具有一定庫容的地形修建攔砂壩，攔截泥石流攜帶的固體物質，過濾大顆粒物質，以減少泥石流對下游防護工程的撞擊、磨蝕，增加下游工程的安全度。

2．支撐與坡面防護

支撐是指對懸於上方、以拉斷墜落的懸臂狀或拱橋狀等危岩採用墩、柱、牆或其組合形式支撐加固，以達到治理危岩的目的。對危險塊體連片分布，並存在軟弱夾層或軟弱結構面的危岩區，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐牆保護斜坡坡面。在泥石流溝域鬆散固體物質分布區，如滑坡、崩塌分布密集的溝谷段，修建梯級谷坊工程，利用系列壩逐級回淤穩固滑坡腳，同時調節溝道縱比降以削減泥石流能量。對泥石流補給集中且量大的大滑坡、崩塌等，如確有必要可採取擋土、排水等專項工程治理。對以片蝕為主的荒坡等分散物源，採用農林措施固坡。

3．疏干岸坡與排水防滲

通過修建地表排水系統，將降雨產生的徑流攔截匯集，利用排水溝排出坡外。對於滑坡體中的地下水，可利用排水孔將地下水排出，從而減小孔隙水壓力、減低地下水對坡體岩土體的軟化作用。對必須穿過滑坡區的引水或排水工程做嚴格的防滲漏處理；避免在滑坡區內修建蓄水工程；對滑坡區地表做防滲處理；防止地表水對坡腳的沖刷等。

4．排導工程

在泥石流通過城市等重要保護目標區河道段，加高加固兩岸河道，減小河道彎度，疏掏拓寬河道，設置潛壩防止河床下切等，以利於泥石流安全通過，輸入到下遊河道中。對跨河建築物進行改造留足排洪斷面，也可建急流槽使泥石流快速通過跨河建築物，而不致發生阻塞。

5．生物措施

生物措施是利用農業、林牧業技術，對溝域內泥石流的產生提供大量固體物質（土壤、石塊）的陡坡耕地、荒地、荒坡，進行人工改造，以控制其面蝕作用和水土流失強度，減少泥石流的固體物質來源。同時也起到調節或削減地表徑流，阻滯在溝道中形成大的洪峰，從而抑制泥石流的產生和發展。

（二）增加宣傳的力度，提高遊客的安全意識

加大地質災害防治的宣傳力度，通過多種形式讓旅遊開發商、當地居民、遊人等了解保護環境、防治地質災害的重要性，提高他們保護環境、減災防災的意識。重視旅遊地內部的工作人員心理防範機制培育，改進內部工作旅遊地應制訂減輕風險和防止損失的規劃以及風險善後規劃。重視救災工作，力爭將災害損失降至最低程度，落實綜合防救措施，加強事故發生後的應急、營救能力。發生損失時，在實行保險的責任范圍內監督採取迅速而適當的解決措施或進行保護以縮小損失的影響（袁紅，2003）。

（三）加大地震旅遊的開發

在地質災害旅遊中最主要的是地震旅遊。目前，地震旅遊在中國基本上是剛剛起步，為發展中國地震旅遊事業，地震工作者和地震、文物等有關部門應首先對中國現存的各種地震遺跡開展全面系統的調查、考察對其旅遊功能做出評估，並制定開發利用規劃，為旅遊部門提供更多的有特色的地震旅遊區和旅遊線路，不斷增加地震旅遊的品種。旅遊部門應採取多項措施，促進地震旅遊事業的發展，將地震旅遊擺上議事日程，首先應加大地震旅遊的宣傳力度，讓國內外廣大遊客充分了解中國地震旅遊的內涵和特色。在風光旅遊中可適當增加地震旅遊項目和內容，導遊人員在向遊客介紹旅遊區自然景觀和人文景觀的歷史文化背景時，應與「地震」結合起來，也可組織專項地震旅遊，組織遊客到震區作地震旅遊、考察；在地震遺跡較集中的地震廢墟如唐山、雲南麗江等地可建立地震公園。此外，還需要培訓導遊人員，讓他們學習地學科技知識，提高地震旅遊的導游水平。

地震旅遊是集旅遊、考察、探索、科普於一體的特色旅遊，會給人以新鮮感，會引起人們對地學旅遊的更大興趣。中國地震旅遊資源豐富，潛力很大，有待我們去開發、去挖掘。結合中國國情，發展地震旅遊事業不但有其必要性，而且有廣闊的前景，定會取得良好的社會效益和經濟效益，地震旅遊將會成為21世紀的熱門旅遊。

（四）劃定危險區，分區預防

各級地質遺跡旅遊開發區，應聘請具有相應資格和資質證書的專業機構來編制防治潛在地質災害的規劃，並將其作為該開發區旅遊開發規劃一個不可缺少的重要組成部分。Malheiro（2006）指出繪制旅遊區地質災害圖，同時將存在潛在地質災害隱患的區域和其他區域進行分區，並據其危險性大小的評估，分為危險性大、危險性中等、危險性小3個級別，在危險區邊界上設立明顯標志；潛在地質災害危險區內，應禁止從事容易誘發地質災害發生的各種旅遊開發活動，如開挖、設施建設或破壞原生土壤植被等；而針對各地質遺跡旅遊開發區不同類型的潛在地質災害，可採取相應的防治措施。針對各類地質災害的特點、地質災害的類型和危害現狀，並考慮到旅遊風景區游覽觀賞和遊人活動的特點制定地質災害防治規劃，劃定地質災害易發生區、危險區，重點監控並採取相應的防治措施。以滑坡、泥石流、崩塌為主的地質災害，需要水文、環保、地質、氣象等部門的共同協作配合，防止災害的發生（謝洪忠和楊世瑜，2003）。

（五）嚴格規范旅遊開發活動

地質遺跡旅遊開發活動是加劇各類潛在地質災害的重要影響因素和直接誘發因素之一，必須嚴格規范各項旅遊開發活動，將其對潛在地質災害的影響減少到最小，如嚴格控制污水亂排亂放，加強對天然土壤植被的保護，合理抽取地下水，控制遊人密度，採用綠色施工法等。

（六）建立景區地質災害監測系統

Chen等（2008）指出災害的預測對於災難的減輕是很有必要的。我們可以通過對災害的調查，對災害發生的可能性進行分析，借鑒成功的經驗，對現在的狀況進行檢測，從而對未來災害的情況做出預測。Fedeski等（2007）指出利用地理信息系統制圖技術對潛在的危險進行評估，利用現代信息技術，在地質旅遊地景區內建立地質環境與地質災害信息系統、危險性分析評價系統、防災減災決策系統。Edbrooke等（2003）同樣指出，地理數據對於地質災害的預測起到了基礎性的作用。因此我們要做好各類潛在地質災害預測預報工作，建立健全的群測群防監測網路。

中國是一個地質環境脆弱，地質災害多發的國家，隨著經濟的社會的發展和生活水平的提高，對生命財產安全和居住環境提出了更高的要求。要有效地減緩地質災害帶來的風險，從根本上做到地質災害的防範和事前管理，就必須從土地利用規劃、地質災害防治規劃到場址規劃都運用地質災害風險管理的理念和辦法，逐步推行既能與國際接軌，又適合中國國情的地質災害風險管理制度（張茂省和唐亞明，2008）。只有這樣我們才能很好的保護中國的珍貴的地質旅遊資源，創造一個和諧的旅遊環境，從而達到地質旅遊的可持續發展。

地質旅遊作為一種高品位的科學旅遊活動，其科學含量與科技含量必須在景區的開發、建設和保護中得到充分體現。政府要充分發揮主導作用，引導促進產學研結合，充分調動企業、高校、科研單位的積極性，促進行業協作，推動理論研究與實踐相結合，共同促進地質景區的發展。不論是在旅遊開發、設計和經營過程中，都要堅持循環經濟的道路，合理地組織旅遊產業，進行旅遊開發，並注意對環境的保護，從而探索出一條新的旅遊經濟發展之路。

㈦ 如何建立旅遊可持續發展的法律保障體系

健全的旅遊立法是旅遊資源開發和旅遊產業建立和良性發展的法制前提和保障。加快旅遊立法是培育、規范旅遊市場秩序，應對和接軌加入世界貿易組織的客觀需要，同時也是建立我國旅遊法律體系的重要內容和步驟。許多旅遊業比較發達的和法制比較完善的國家，旅遊法律已經形成了比較完整的體系，成為國家法律體系的重要組成部分。我國雖然已經建立了以憲法為基礎，以部門法為主幹的社會主義市場經濟的基本法律框架體系，但是從部門法的角度看，我國旅遊法律還存在著嚴重滯後性。這種滯後性已給發展旅遊業帶來了不利影響，甚至出現了一些企業為了賺錢，在開發旅遊資源的幌子下搞出破壞環境、糟踏資源的項目，擾亂旅遊經營市場、侵害遊客合法權益，使我國旅遊業的可持續發展和旅遊大環境的建立面臨嚴重的挑戰。這種滯後性主要表現為：

一是旅遊基本法和單行法空白。旅遊基本法屬於我國旅遊法律體系中的「憲法」，是各級、各類旅遊立法的淵源和依據。旅遊基本法的地位和作用不僅對於旅遊法律體系的建立和發展具有非常重要的意義，而且對於我國旅遊業的整體發展也具有規范和指導意義。但自建國以來，我們尚未制定過一部全面、系統的旅遊的基本法律或單行法律。九屆全國人大以來，不斷有代表建議國家應將旅遊法的制定頒布作為當前旅遊業發展工作的重中之重，組織專門力量，加快旅遊產業法律體系的建設[1]。事實上，旅遊基本法的缺位使得整個中國旅遊法制建設處於「群龍無首」的狀態，也使得地方性旅遊立法活動缺乏可供遵循的立法根據和原則。這種狀況也是引起目前旅遊市場秩序混亂的重要原因之一。

二是國家級旅遊立法數量少，層次低，旅遊法律體系很不完備。改革開放後我國非常重視法制建設，但至今沒有一件專門調整旅遊關系的法律，國務院頒布的調整旅遊關系的行政法規僅有三件[2]，國家旅遊局頒布的旅遊規章也僅有六件。總體上看，現行的法規、規章在立法層次上沒有對國家發展旅遊業的原則和措施作出根本性的規定，也沒有對旅遊業所涉及的各方面的關系作出有效的約束和調整。所以，在我國旅遊法律體系中，法律、行政法規和部門規章作為社會公共產品在數量上供給嚴重不足，在立法的位階上處於比較低的層次，有的行政法規和部門規章立法思想過時，內容簡單、原則，缺乏可操作性。

三是地方性旅遊立法各自為政，缺乏統一性和協調性。近年來，一些地方為了實現和保障旅遊業在本地產業中的支柱性地位，相繼出台了地方性旅遊法規。但由於各地市場經濟和旅遊業發育程度不同，這些地方性旅遊法規立法水平參差不齊，內容不一，個別的還存在與國家政策導向相抵觸的現象。同時由於其適用范圍分別僅限於本行政區域，因而無法實現對整個西部地區旅遊資源的整合，也不可能統一協調各地區之間的利益關系，更無法實現跨省、跨區域間的旅遊合作。

法理學原理告訴我們，法的運行與作用的發揮不是僅僅依靠一部法律或地方性立法，而是由成龍配套的一系列的不同類別、不同層次、結構合理有序的法律、法規和規章來共同發揮作用。

旅遊立法也應當是多層級、全方位發展。要加強和完善旅遊立法，首先要合理協調「兩級」的立法關系。國家立法要先於地方立法，要在宏觀上能夠規范和引導地方立法；地方立法要與國家立法相互協調，增加國家立法在地方的適應性，細化國家立法的可操作性；要調動「兩級」立法的積極性，充分發揮國家立法與地方立法在規范、保障、引導旅遊資源開發與保護、旅遊產業建立、旅遊市場秩序維護及旅遊監管體制創立與運行方面的功能和作用。

其次，要加快國家級旅遊立法的進程。國家立法涉及到以下幾個層次的法律法規：一是完善旅遊大環境的法律。這類國家級大法的重點是解決旅遊發展的法治大環境問題。涉及到的主要法律有公司法、反不正當競爭法、價格法、保險法、食品衛生與安全法等。這些大法對旅遊發展的宏觀環境起著非常重要的作用。這些法律已經制定，現在需要逐步修訂和完善。二是加快制定旅遊法。旅遊法是規范旅遊業發展的綜合性實體法和部門法。同時該法作為規范旅遊業的「憲法」，還要為旅遊單行法、國務院旅遊行政法規和地方性旅遊法規提供立法依據和指導。所以，旅遊法對旅遊法律制度的建立和發展起著決定性的作用。根據全國人大代表的建議，《旅遊法》的內容應重點放在：「明確旅遊業在國民經濟和社會發展中的地位，確定國家發展旅遊業的原則和措施，確立合理開發、科學利用旅遊資源和環境保護的制度，規定對旅遊者權益的保障等」[3]方面。三是健全旅遊行政法。這是由國務院制定和頒布的旅遊行政法規，通常以「條例」等形式出現。國務院旅遊法規的內容一般操作性比較強，制定程序也不像制定旅遊法律那麼復雜。目前主要有《旅行社管理條例》《導遊人員管理條例》《風景名勝區管理條例》。還有一些行政法規如稅收、出入境管理、旅客運輸損害賠償等涉及到旅遊方面，但這些都不是針對旅遊業發展而專門頒布的旅遊行政法規，在適用上有一定局限性，有的還不相協調，需要進一步完善與修訂。與其他部門法相比較，旅遊行政法規的類型與數量還遠遠不夠，與旅遊大國不相適應。應當盡快制定和頒布《旅遊資源開發與保護條例》《旅客權益保護條例》《旅遊飯店管理條例》《旅遊安全與旅遊保險條例》等行政法規。四是搞好部門規章的配套工作。這是由國家旅遊局單獨制定或與國務院其他部門聯合制定的各種調整特定旅遊關系的行業性規范。部門規章已有近20件，其中由國家旅遊局頒布的13件。這些部門規章是目前我國旅遊行業中遵循得比較多的規范，包括一些具體規定和技術標准，是調整全國旅遊工作的主要規范。這類旅遊規章需要進一步清理、補充、修改。

第三，地方立法的重點是要抓緊制定和頒布地方性旅遊條例、旅遊資源保護條例、旅遊市場行為的監管及遊客利益保護等地方性旅遊規范[4]，細化立法的針對性和可操作性，拓展地方旅遊立法的空間范圍；注意把比較成熟的由政府頒布的行政規章及時上升為穩定的地方法規。這樣既可以完善地方立法，又可以為旅遊基本法的制定和頒布積累豐富的地方立法經驗。

㈧ 旅遊的可持續發展如何開展更有效

1.戰略布局 按照「井岡山為龍頭，南昌和贛州為集散中心，南昌、井岡山、瑞金為支點，綜合建設井岡山、瑞金、南昌、萍鄉、上饒、九江（廬山）六大紅色旅遊區域，跨區合作構建湘鄂贛、贛浙滬、「中央蘇區」三大紅色旅遊協作區」的總體布局，為實現紅色旅遊互動發展，近期在全省重點建設十大紅色旅遊經典景區：井岡山「革命搖籃」景區，南昌「英雄之城」景區，瑞金「紅色故都」景區，安源「工運搖籃」景區，上饒集中營革命烈士陵園，弋陽方誌敏革命紀念館，新建「小平小道」，於都「長征始發地」景區，永新三灣改編舊址，萍鄉、銅鼓、修水秋收起義紀念地景區。十個重點景區作為江西紅色旅遊發展的重點產品和紅色旅遊線路組合的主要部分，在資金和政策方面給予適當傾斜。
滿意請採納

㈨ 我國可持續發展旅遊面臨哪些挑戰

景區發展面臨重大挑戰
1.旅遊需求快速增長
改革開放以來，我國人均GDP已經從1978年的不足250美元增至2010年的4000多美元，旅遊需求快速增長，2010年我國國內旅遊人數已達21億人次，成為世界上最大的國內旅遊市場，旅遊也成為我國城鄉居民生活的基本內容。同時，我國公眾假日、休息日（不含帶薪休假）等休息時間共115天，已達到中等發達國家水平。但目前我國每年人均出遊次數只有發達國家的七分之一左右，市場發展空間巨大。預計到2015年我國人均GDP將突破6000美元，珠三角、長三角和環渤海三大區域的一大批中等以上城市的人均GDP則達到中等發達國家水平；我國城鎮化率將達到51.5%，城鎮人口將首次超過農村人口，這在中國這樣一個農業歷史大國和人口大國，是劃時代的歷史轉折。由此，必將帶動旅遊需求的強勁增長，預計到2015年我國國內旅遊人數將達到33億人次，到2020年將達到50億人次，以現有大大小小2萬家景區的規模和接待能力而言，景區供給不足的局面將長期存在。
2.支持力度不斷加大
一是國家層面的支持力度不斷加大。「十二五」時期，國家旅遊局將計劃投入20多個億的資金重點用於景區廁所、遊客服務中心、標識系統等方面的建設。國家發展改革委和國家旅遊局正在編制的旅遊基礎設施建設專項規劃，也將旅遊景區公共服務設施建設作為中央預算內投資支持的重點內容之一。農業、文物、林業等部門的相關投入，也都將直接或者間接地改善景區公共服務設施建設。二是地方層面的支持力度不斷加大。據統計，2011年僅各省級旅遊部門用於旅遊項目的資金就達20億元，其中至少60%用於景區的投入。如山東、湖南、河北等省旅遊局聯合省交通部門完成了省內高速公路對4A級以上旅遊景區的標識設置。河北省單列4000萬元專項資金用於對成功創建國家4A級景區的單位進行獎勵，南京市江寧區對於成功創建國家5A級景區的獎勵達1500萬元等。三是金融層面的支持力度不斷加大。國家旅遊局先後與中國銀行、中國農業銀行、國家開發銀行等簽署戰略合作協議，均把景區作為支持的重點；僅中國農業銀行「十二五」時期對旅遊項目的授信額度就達5000億元。各地金融部門也明確將4A級以上景區列為重點支持的對象。據了解，河南等一些省旅遊局也與本地銀行簽署了金融支持協議。證券部門也在加大對景區企業上市融資的支持力度。
3.交通出行更加便捷
到2015年，將新建鐵路營業里程2萬多公里，新建高速公路3萬多公里，農村公路40多萬公里，民用機場50多個，沿海港口深水泊位500多個，投資總量達上萬億元。屆時，我國將基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，初步形成安全高效的綜合交通運輸體系，快速鐵路實現對50萬人口以上城市的基本覆蓋，高速公路實現對20萬人口以上城市的基本覆蓋，民航實現對全國83%人口的覆蓋。同時，以景區為重點依託的支線公路和支線機場也將加快發展。交通設施的持續改善為國內外遊客提供了更加便捷、高效、舒適的旅遊旅行條件。
4.經濟發展方式轉型
「十二五」時期，我國經濟發展將面臨外需疲軟，內需不振，節能減排形勢嚴峻等不利挑戰，經濟發展方式轉型的壓力進一步加大。景區作為綠色產業和現代服務業的重要領域，整個社會發展旅遊、開發景區的熱情高漲。近期，山東省召開了全省旅遊重點項目現場會，其中絕大部分是以景區為主的綜合類項目；江蘇省常州市啟動了「510行動計劃」，重點推進包括旅遊在內的五大類58個項目，旅遊項目以景區項目為主；甘肅省新近了成立公路航空旅遊投資集團，將景區作為投資發展的重點。據初步統計，今年1-10月份全國旅遊景區投資快速增長，共完成投資247億元，居各項旅遊投資的首位。以主題公園為例，近三年全國主題公園計劃投資800億元，涉及173個項目，其中，總投資額上億元的項目有104個，上10億元的項目有20個。