旅遊業發展措

1. 旅遊行業未來可能產生重大影響的創新舉措

如果說未來有哪些行業能夠保持相對確定的高速成長，那麼非醫療產業、旅遊產業莫屬。而且，旅遊產業的發展趨勢更確定、更樂觀。因為醫療產業面臨技術更替，技術的每一次突破給醫療行業帶來質的提升的同時，也會帶來行業波動。近年來我國醫葯行業普葯、化學原料葯業績的波動就充分顯示出這一點。
近期A股市場出現底部企穩回升趨勢，個股行情漸趨活躍。旅遊板塊隨之風起雲涌，中青旅、眾信旅遊、易食股份等個股更是憑借著國慶長假等諸多催化劑出現領漲態勢。旅遊板塊有望成為各路資金競相關注的品種。

旅遊行業的發展相對穩定。一方面，旅遊行業主要是受居民收入或者說居民財富的增長變動而變動。在近年來以及未來數年甚至數十年，作為全球最為勤勞的中國人民，財富增加是相對確定的。所以，旅遊產業的需求端保持著持續旺盛的發展態勢。
以往的旅遊產業發展曲線圖就彰顯出我國未來的旅遊產業值得期待。數據顯示，國內旅遊從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長17倍。入境遊客從1978年的180.92萬人次增長到2014年的1.28億人次，增長近70倍，從而為我國旅遊產業的發展注入了新的發展動力。
另一方面，居民收入的增加以及居民收入提升幅度的變動，會使得旅遊產業出現有層次的變動格局。比如前些年，我國居民對旅遊產業產生旺盛購買力的時候，相關企業只是圍繞景點作旅遊產業文章，在2003年以後，黃山旅遊、峨眉山等景點旅遊股業績出現一輪高成長期。但近些年來，隨著居民收入提升，尤其是一些先富起來的居民或者說擁有穩定收入的居民群體，開始對出境游、文化游產生了濃厚興趣。出境旅遊1998年為843萬人次，而2014年突破1個億，增長10.8倍。所以，從事出境游的眾信旅遊、凱撒旅遊的業績持續快速成長。如此的產業變局，意味著居民收入的長期增長趨勢將造就旅遊產業持續旺盛需求。
更為重要的是，近年來蓬勃發展的互聯網產業已經與旅遊產業順利對接，並持續催生新的旅遊商業模式，比如在訂票等出行業務方向催生了騰邦國際這樣的創業板高成長上市公司，也催生了攜程網等掛牌海外資本市場的全球知名旅遊商務類公眾公司。
與此同時，由於經濟的高速發展，居民收入分層的態勢愈發明顯，旅遊產業出現新的產業亮點，比如鄉村旅遊、農牧旅遊、商務旅遊、研學旅遊、養老旅遊、健康旅遊、休閑度假、文化旅遊等，這些是旅遊產業轉型升級的新動力、提高旅遊品質的新載體。旅遊業不僅打造新的生活方式，提高人們的幸福指數，還給產業內優質企業賦予了新的發展契機，比如三特索道在近期就公布了收購楓彩生態公司股權的公告，楓彩生態已從普通的苗木銷售轉型為生態觀光園平台。在城市周邊游、鄉村游、親子游已成為城市居民周末出行的主要旅遊業態背景下，三特索道收購楓彩生態公司，的確將獲得新的成長空間。

旅遊產業是樂觀的朝陽產業，有望給市場參與者提供長線投資標的。其中，從居民收入分層角度來尋找未來的投資機會似乎更能夠把握住旅遊產業的發展態勢。就目前來看，出境游、城市中等收入群體周末周邊游等業態最有可能分享旅遊產業大發展的紅利。
文中數據來源：前瞻產業研究院《2015-2020年中國旅遊行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

2. 我們可以採取哪些政策或措施去支持旅遊業的發展,並舉例說明

我們科技採取積極的政策去支持旅遊業的發展，比如，對景點進行多方位的宣傳。

3. 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。

4. 旅遊業的發展趨勢

我國旅遊業發展趨勢

No.1

出入境旅遊和國內旅遊旅遊將同步快速發展

隨著我國改革開放的不斷深入，我國在國際上政治，經濟的地位不斷提高，影響不斷增大，再加上我國日趨快捷舒適的交通體系的構建圖，相對穩定格安全的國內社會秩序以及悠遠的歷史文化，使我國作為一個旅遊目的地國家日益受到國外旅客的青睞。

No.2

旅遊業的支柱產業地位將進一步得到確立

由於旅遊業在優化產業結構，擴大就業，加快貨幣回籠，增加外匯儲備，拉動內需等方面能發揮巨大的作用，全國各省 市 區紛紛把旅遊業作為國民經濟的支柱產業來培育和發展。可以預見，我國未來將不斷強化旅遊業的市場地位，繼續將其培育為拉動內需，提升消費，提高居民生活質量的核心產業，成為我國社會經濟改革和發展的排頭兵。

No.3

旅遊區域間協調發展重現生機

旅遊區域間的協調發展是指各行政區域加強旅遊的聯系和合作，以實現區域間旅遊資源的優勢互補，通過開展多樣化特色化的旅遊活動，發揮區域間的整體旅遊優勢。

No.4

國內旅遊消費將成多元化趨勢

隨著旅遊者收入水平和需求層次的提高，我國國內旅遊消費寫不再滿足於傳統的觀光旅遊，而是趨於追求能夠滿足特定需求的旅遊方式，注重旅遊過程的體驗性。

5. 中國未來旅遊產業會怎麼發展

開啟「新」旅遊 智慧旅遊成為今年主流

今年中國旅遊日，全國多地推出了節日特惠，向遊客送出免票、半價票、優惠券等「大禮包」。「雲旅遊」「雲推介」「雲購物」等成為今年的新特點、新亮點。

智慧旅遊成為今年中國旅遊的主流。各地旅遊景區、景點重新開放以來，預約、錯峰、限流成為「標配」，智慧旅遊平台的作用得以充分發揮，線上購票、刷臉入園、自助導覽等智慧服務大范圍應用，在落實常態化疫情防控措施，最大程度地保障遊客安全和旅遊秩序的同時，提升遊客的體驗度和滿意度。

可以預見的是，預約制、定製化將成為今後旅遊消費的新常態。對於旅遊目的地而言，提供好的產品、好的服務將不再是唯一要求，讓到訪的遊客在看美景的同時，安全游、安心游更加重要。旅遊目的地的安全、環境、服務品質將對遊客的旅遊決策起到關鍵性的影響，中國遊客新的旅遊安全觀將逐漸形成。

根據中國文化和旅遊部統計數據顯示，2019年全年，國內旅遊人數達到了60.06億人次，比上年同期增長8.4%;入出境旅遊總人數3.0億人次，同比增長3.1%;全年實現旅遊總收入6.63萬億元，同比增長11%。國內旅遊收入57251億元，增長11.7%。旅遊業對GDP的綜合貢獻為10.94萬億元，佔GDP總量的11.05%。

隨著旅遊活動的高頻化，人們的旅遊消費觀也隨之改變。「走馬觀花」式的旅遊正逐漸向深度游、文化游、定製游過渡，遊客更加關注旅遊活動中的體驗和感受，同時重視自己給旅遊環境帶來的影響。

——更多數據來源及分析請參考於前瞻產業研究院《中國旅遊產業發展趨勢與投資決策分析報告》。

6. 我國旅遊業可持續發展戰略的主要措施是什麼

1 堅持計劃生育的基本國策
（1）要切實控制人口增長，提高人口素質，力爭全國人口2000年要控制在13億以內，2010年要控制在14億以內。
（2）要認真執行計劃生育政策，提倡晚婚晚育、優生優育、一對夫妻只生育一個孩子，嚴格控制多胎生育，並把控制農村和流動人口作為計劃生育工作的重點，積極推行計劃生育同發展農村經濟、脫貧致富和建立文明幸福家庭三者相結合。
（3）要重視人口老齡化問題，研究觀察人口年齡結構的變化，逐步建立起適應老齡化社會所需要的養老保障體系，提倡家庭子女贍養和組織老年自養。
1.2 堅持環境保護的基本國策
（1）堅持資源開發和節約並舉，把節約放在首位，提高資源利用效率。
（2）統籌規劃國土資源的開發和利用。
（3）努力改善生態環境，加強對環境污染的治理。目前危害我國生態環境的因素有：土地退化、林草植被破壞、水土流失嚴重、礦產資源不合理開發、生物多樣性銳減。故要努力改善生態環境。
2．制定經濟、人口、資源、環境協調發展規劃
2.1 經濟與人口、資源、環境協調發展
作為發展中國家，我國面臨著發展經濟和改善環境的雙重任務。對於我國來說，可持續發展的第一位任務是發展，既要滿足當代人的基本需求，還要為子孫後代著想。在當前以及今後相當長的歷史時期內，我們都必須毫不動搖地把發展經濟放在首位，各項工作都要緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展。因為無論是社會生產力的發展，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環境和生態的保護，都有賴於經濟的發展。經濟發展是我們辦一切事情的基礎，也是實現人口、資源、環境與經濟協調發展的根本出路。同時，經濟的發展也離不開人以及資源、環境的支持。高素質的人、豐富的資源和優化的環境是經濟發展不可缺少的基礎和條件。經濟發展要受到人口、資源、環境的制約，經濟發展必須與人口、資源、環境相協調。否則，經濟發展難以持久，甚至人類生存將受到威脅。因此，在社會主義現代化建設中，只有把經濟發展與人口、資源、環境協調起來，把當前發展與長遠發展結合起來，才能使國民經濟逐步走上良性循環的道路，達到可持續發展。
2.2 人口與資源的可持續發展
從長期和總體上觀察，人口與資源是實現可持續發展的基本條件，是制約可持續發展的終極因素。就短期（一定歷史階段）和個案（具體國家或地區）說來，資源豐富不等於發展快，資源貧乏不等於發展慢，甚至可能出現相反情況；但將人類社會作為長期歷史過程和將世界作為一個整體看待，則人口、經濟、社會的發展最終都離不開自然資源，一切發展都是資源的物質變換。發展同資源緊密相聯，是自己已有資源或通過貿易等手段取得所需資源的物質變換過程，直接或間接受制於資源的供給。
我國在實現現代化的進程中，人口增長與資源短缺的矛盾決定了我們必須走節約資源消耗的可持續發展路子。
2.3 人口與環境的可持續發展
從一個特定角度觀察，一部人類發展史就是人口與環境互相作用的歷史。一方面人類的生存和發展離不開一定的環境，環境質量對人口的數量、質量、分布等產生重要影響；另一方面人口數量、質量和結構的變動直接作用於環境，尤其是人口數量長期持續的增長，引起不同程度的環境惡化，已經開始危及到人口自身的生存與發展。我國已經摒棄了先建設、後治理，以犧牲環境質量為代價的發展模式，確立了先治理、後建設的方針，保護環境與控制人口一樣並駕齊驅於基本國策之列。
3．選擇有利於節約資源的產業結構和消費方式，建立資源節約型的國民經濟體系。
3.1 制定和實施有利於節約資源的產業政策，通過產業政策的調整，減少對資源的消耗和對環境的破壞。要嚴格限制那些能源消耗高、資源浪費大、環境污染嚴重的產業和企業的發展，大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型產業，要通過產業結構調整，限制發展污染嚴重的產業，對污染危害較大的企業限期治理，合理布局工業生產力，合理利用自然生態系統的自凈能力，增強企業防治污染的能力。
3.2 合理布局工業生產力，根據優化資源配置和有效利用的原則，制定工業發展的地區布局規劃。要在不同地區建立起符合國家總體發展要求的合理利用資源的主導產業，促進資源的合理配置和地區經濟的協調發展。
3.3 提倡崇尚節儉的消費方式。我國人均耕地面積少，不僅決定了我國居民食物和衣著的消費要節儉，而且人均居住面積和人均道路都不能太寬綽。總之，我國的國情決定了我們的衣食住行等基本消費應當是方便實惠型的。
4．要把實施可持續發展戰略同依法治國、加強法制建設結合起來。
4.1 要加快控制人口、節約資源和環境保護的立法工作。
4.2 開展各種形式的執法監督，建立和完善法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督相結合的監督體系和可持續發展的綜合決策機制、協調管理機制和執法監督機制。

7. 旅遊業發展趨勢有哪些

經過快速發展，我國旅遊產業已經形成規模，旅遊產業的支柱作用更為明顯。綜合我國旅遊業發展現狀，結合博為國際咨詢集團多年的項目情況分析，我國旅遊產業的發展趨勢有以下幾點：
第一，中國旅遊業的國際地位將不斷提升
第二，旅遊產業在國民經濟中的地位將不斷提升
第三，從旅遊大國到世界旅遊強國
第四，將逐步從觀光型旅遊轉向復合型旅遊
第五，旅遊服務的專業化程度越來越高
第六，旅遊信息化含量越來越高

8. 發展池州旅遊產業相關具體措施

今年以來，池州市旅遊業發展可謂是「好戲連台」：4月16日，池州市人民政府與正大財富投資控股有限公司簽署池州平天湖旅遊度假區整體合作框架協議。按照協議，雙方合作成立池州市財信投資擔保有限公司，並將分兩期投資共同開發平天湖風景區；7月16日，安徽省政府在黃山市召開新聞發布會，正式宣布成立皖南旅遊文化示範區，池州將與示範區內其它五市一縣攜手加快推進皖南地區的旅遊國際化進程，把皖南地區真正建設成為安徽的旅遊龍頭，華東的旅遊中心，中國的旅遊名牌，世界的一流旅遊目的地。

其實，這一幕幕上演的「大戲」不過是蓬勃發展的池州旅遊業的一個片段。今年以來，雖然池州旅遊市場遭受了國際金融危機的影響，但由於組織有方，應對及時，措施有力，旅遊經濟實現「逆勢飄紅」。1至6月份，全市共接待國內外遊客646.8萬人次。其中，接待入境遊客109818人次；實現旅遊總收入58.14億元，同比增長35.5%，實現了「時間過半,任務過半」的目標。

高層推動 加快旅遊產業化進程

池州境內，名山勝水不計其數，眾多人文景觀，底蘊深厚，獨具風格。這些豐富的旅遊資源連點成線，連線成片，與黃山、太平湖等眾多景區遙相呼應，共同組成了皖南旅遊經濟圈。但在撤地建市前，池州旅遊業發展步伐緩慢，產業化程度低，豐富的旅遊資源優勢沒有轉換成產業發展優勢。

安徽省委、省政府對包括池州在內的大皖南國際旅遊區的發展十分關心，及時作出了加快建設以黃山、九華山為重點的世界級旅遊勝地，推進旅遊國際化進程，促進皖南大開放的重要決策。省委、省政府主要領導曾多次到池州考察，對以九華山為龍頭的池州旅遊經濟發展寄予厚望，明確提出要「把九華山建設成世界級旅遊勝地、國際性佛教道場，把池州打造成為皖江首選、國內一流、國際著名的旅遊目的地城市」。

安徽省委、省政府的關心堅定了池州人民加快旅遊經濟發展的信心和決心。近年來特別是近三年來，市委、市政府以建設旅遊強市為目標，全面實施「大九華、大旅遊、大產業」發展戰略，不斷加快以九華山為龍頭的全市旅遊開發和建設，加快推進旅遊產業化進程，努力推進池州由旅遊資源大市向旅遊經濟強市的轉變。

2001年，在安徽省政府編制的「兩山一湖」旅遊發展規劃正式出台後，我市於2002年10月聘請同濟大學編制《池州市旅遊發展總體規劃》，並於2004年初通過評審並經市政府批准實施。同時各縣區《旅遊發展總體規劃》及《九華山風景區旅遊總體規劃（修改稿）》先後完成，花台景區、牯牛降生態旅遊、秋浦河景區、大王洞等各重點景區景點的開發規劃也先後通過評審。2007年，我市制定了池州市「十一五」旅遊產業振興規劃和2007年旅遊發展行動計劃，提出「十一五」末，實現年接待國內外遊客達到1500萬人次，旅遊總收入達到130億元；力爭達到年接待國內外遊客2000萬人次，旅遊總收入達到180億元；實現旅遊收入對GTP的貢獻率在25%以上。從總體規劃到振興規劃再到年度行動計劃，發展的目標越來越明確，任務分解越來越細化，政策保障和激勵措施越來越完善，池州旅遊業正一步一個腳印，以堅實的發展步伐朝著旅遊強市目標邁進。

剪雜除蕪 「龍頭」煥發勃勃生機

池州景區景點猶如群星閃爍，而九華山就是最耀眼的「月亮」。如果說一個個景點就像一枚枚棋子，那麼九華山正成為運籌帷幄的棋手；如果說一個個景點是龍身，那麼九華山就是池州旅遊當之無愧的龍頭。

1979年，作為第一批全國重點風景名勝，九華山風景區正式對外開放，從而拉開了九華山旅遊發展的帷幕。隨著30年旅遊市場的開發和發展，大量流動人口遷入，景區內擅自修建房屋現象變得突出，「蓮花佛國」的清靜逐漸被無序的市場喧鬧所淹沒，過度地開發已讓九華山這個全市旅遊業的「龍頭」不堪重負。

從2005年下半年開始，九華山風景區管委會在山下開發建設柯村新區，並對山上九華山單位進行搬遷，對建築進行拆遷：首先搬遷山上的管理機構，接著是職工，最後是居民、駐山單位和接待服務設施。目前，九華山風景區黨工委、管委會及公檢法、財政、城建、稅務、工商、金融等管理機構已全部下遷到山下柯村。同時根據規劃，先後拆除芙蓉庄、祗園城兩個集中個體經營的市場、百歲宮至肉身寶殿沿線、鳳凰松至天台沿線攤點、商棚，結合接客市場的全面規范，致使核心景區的個體工商戶數量銳減，使景區行業布局趨於合理。今年，九華山在總結前幾年拆遷整治經驗的基礎上，繼續加大山上拆遷整治工作力度。肉身殿北大門地段是九華街的核心地段，但該地段建築擁擠不堪，影響景觀效果。今年7月，九華山正式啟動肉身殿北大門地段環境整治，到目前為止，該地段房屋基本拆除完畢，不久這里將建設一座廣場。

山上做減法，山下做加法，讓九華山這個全市旅遊發展的「龍頭」剪雜除蕪，強身健體，煥發出勃勃生機。2007年，九華山進入首批國家級5A風景區行列，並榮獲中國十大「佛教文化旅遊勝地」和「中國人居環境範例獎」兩項殊榮。2009年3月，九華山風景區被命名為第二批全國文明風景旅遊區。今年，雖然遭遇了國際金融危機的影響，但九華山旅遊經濟卻取得了良好的成績。上半年，九華山累計接待遊客172.4萬人，實現旅遊收入16.54億元，同比分別增長18.31%和12.65%。

共打「九華」牌，全市旅遊資源開發如火如荼

池州境內，名山勝水不計其數，以九華山、牯牛降、升金湖、蓬萊仙洞等為代表的眾多自然景觀，特色濃郁，品位較高；以蓮花佛國、杏花村、秋浦仙境為代表的眾多人文景觀，底蘊深厚，獨具風格。這些豐富的旅遊資源連點成線，連線成片，形成了一個極為豐富的旅遊資源大市。

但是由於交通限制，這些資源在以前並沒有給池州帶來多少好處。隨著沿江高速、合銅黃高速、安景高速、銅九鐵路及沿江城際鐵路完工或開工建設，九華山旅遊機場、池州長江大橋籌建，池州的區位優勢初步顯現，發展旅遊正當其時。近幾年來，個體、外資、聯戶、國企等各類資本蜂擁而至，在池州大地形成了旅遊資源大開發熱潮和全社會大力發展旅遊、發展大旅遊的氛圍。

2008年，東至縣香隅鎮農民汪實華瞄準了大景高速開通後帶來的市場機遇，在火車站站前區選擇了上千畝荒山、漁場，將前些年做生意賺的錢全部投入其中，建設了一個現代農業觀光、休閑旅遊、禽類水產養殖、生態園林建設為一體的農業綜合開發可持續發展的度假村———清水湖畔，並於2009年5月1日正式開業。

汪實華的清水湖畔僅是我市旅遊業大發展的一個縮影。匈牙利籍華人詹曉榮慕名池州杏花村古跡勝地，在城西復建杏花村；浙商蘇文明、牟國量在城東開發平天湖旅遊度假區；九華山管委會與安徽省投資公司、嘉潤集團簽署協議，分階段對環九華山風景區的交通等基礎設施進行戰略投資；東至縣通過招商引資由南京梅花飲料食品管理有限公司投資的仙寓山·南溪古寨旅遊區已成為該縣又一熱點。

做大旅遊業，需要有一個品牌作為切入點，而作為池州旅遊業「龍頭」的九華山，無疑是各縣區發展旅遊業需藉助的一張「王牌」。青陽縣主動與九華山核心景區對接，突出佛教文化、生態風光、人文景觀等特色，對縣內景區進行了開發包裝，推出一批具有地方特色的旅遊「精品」。同時，以打造皖南重要旅遊接待基地為目標，強力推進舊城改造和新區建設。近兩年來，青陽縣共實施市政建設項目40餘個，目前城區面積已經擴至6.5平方公里，較5年前擴大了一倍；貴池區按照「立足主城區，對接九華山，發展城鄉游」的工作思路，堅持以旅遊產品建設為中心，景區開發取得重大進展。九華天池、石門高、杏花村二期、秀山門博物館二期、華麗現代農業旅遊觀光園五大旅遊產品建設快速推進，除石門高景區外，其他四大景區年內有望實現對外開放。九華山旅遊集團還實施「走出去」戰略，收購貴池區秋浦勝境景區，對景區實行控股經營。九華山還就勢聯合了周邊一些景區的旅遊資源，打通景區間旅遊通道，串點連線，使過去分散的力量強強聯手，形成整體優勢，逐步改變九華山「佛強景弱」、「山強水弱」現狀。

目前，池州市旅遊項目列入全市「583」重點工程的共42個，總投資86億元，列入省「861」行動計劃項目23個,總投資50.8億元,累計完成投資14.3億元。九華山風景區大銅像工程、花台索道，平天湖旅遊度假區、杏花村文化園、九華天池、九華河旅遊觀光帶、秀山門博物館二期工程等旅遊項目建設穩步推進，九華山中心大酒店、大王洞索道已建成運營，龍溪山莊、平天湖明珠大酒店等6個高級酒店建設正在積極推進。

9. 中國旅遊業的發展

我給你一個我當記者采訪伊春伊春時的稿件吧，或許對你有參考作用。
建設園林城市，發展生態旅遊
——記祖國林都伊春 桐 源
在峰巒疊嶂的小興安嶺腹地，蒼莽的林海之中，有一座山清水秀、景色宜人、與自然渾然一體的城市。這里四季分明：初春花團錦簇，生機盎然；盛夏千山滴翠，綠浪起伏；仲秋層林盡染，林果飄香；隆冬千里冰封，銀妝素裹。這就是祖國林都、紅松故鄉、恐龍故鄉伊春。
伊春市地處黑龍江東北部，縱貫小興安嶺山系，地域遼闊，幅員廣大，行政區劃面積3.3萬平方公里，林業施業區面積400萬平方公里。伊春的現行管理體制為市政府和林管局合一的方式。轄1市、1縣、15個區和17個林業局。境內有漢、滿、回、朝鮮、蒙古、鄂倫春等22個民族，全市132總人口萬。自1948年大規模開發以來，共為國家生產木材2.3億立方米，相當於國有林區建國以來為國家提供木材的六分之一。
伊春境內水系發達，有670多條河流，是黑龍江、松花江兩大水系的重要源頭，東南西構成三江平原的天然屏障，北部與俄羅斯隔江相望，邊境線長249.5公里。嘉蔭國際客貨一類口岸是伊春連接俄遠東地區的黃金通道和實施「南聯北開」戰略的重要門戶，對俄邊境貿易和經濟技術合作具有十分便捷的區位優勢。
由於遠離喧囂的都市，這里空氣清新，水質潔凈，環境靜謐，置身其中，會讓人深切的體會到回歸自然的感覺。
伊春森林旅遊資源非常豐富，森林覆蓋率82.2%，擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林。五營豐林自然保護區和帶嶺涼水自然保護區被聯合國教科文組織納入世界人與生物圈保護區網路。五營國家森林公園被評為國家AAAA級旅遊區。在小興安嶺林海中，生物群落豐富多樣，有1390多種植物、300多種野生動物。伊春地文景觀奇特，小興安嶺經過億萬年的地質變遷，在大森林中形成了千姿百態的奇岩怪石：湯旺河林海奇石、朗鄉石林、嘉蔭茅蘭溝、南岔仙翁山已成為中國北方罕見的地質奇觀。在「恐龍之鄉」嘉蔭縣，挖掘出我國第一具恐龍化石—黑龍江滿洲龍，被稱為「神州第一龍」。伊春冰雪旅遊資源豐富，受氣候影響，降雪量大，雪質好，雪期長，是黑龍江省重點開發的三大冰雪旅遊線之一。伊春空氣清新，大森林每年可以吸納二氧化碳2400噸，吐出氧氣3300噸。空氣中含有豐富的負氧離子和植物芳香氣，被譽為「天然氧吧」。
生態旅遊——綠水青山任我行
小興安嶺是一座取之不盡的資源寶庫，豐富的森林資源,孕育了各種珍貴的野生動植物：紅松籽、榛子、山葡萄、獼猴桃、都柿等山野果漫山遍野，刺嫩芽、猴腿、蕨菜等山野菜別具特色，還有東北虎、馬鹿、黑熊、犴、猞猁等珍惜動物出沒於林海雪原之中，巨大的寶藏等待著伊春人民開發。
目前，伊春的各類旅遊景點初具規模，現已擁有桃山國際狩獵場、五營國家級森林公園、豐林自然保護區、日月峽滑雪場、湯旺河林中奇石園、美溪回龍灣、金山屯大豐河漂流、嘉蔭茅蘭溝、朗鄉萬松岩、上甘嶺溪水森林公園等20個風景區，建成了聞名中外的恐龍地質公園、東北抗聯遺址、火山岩地質公園、小興安嶺資源博物館、小興安嶺恐龍博物館、小興安嶺石苑、木雕園等一批人文景觀。每年接待大量遊人到這里參觀、度假。
伊春市委、市政府高瞻遠矚，牢牢抓住國家實施「天保工程」和振興東北老工業基地的契機，大力推進經濟結構戰略性調整，把旅遊業作為新的經濟增長點重點培育，優先發展，全面提升旅遊業的產業地位，力爭旅遊業實現跨越式發展。「十五」期間預計全市共實現旅遊總收入15.5億元，接待旅遊人數626.4萬人次，旅遊直接就業人數達到6500人，使旅遊業成為全市國民經濟發展最快的產業之一。
「十五」期間，以「中國林都——伊春」為整體品牌形象，全市旅遊宣傳促銷工作力度不斷加強，先後承辦4屆中國黑龍江森林生態旅遊節和1屆中國黑龍江五花山觀賞節。並結合伊春旅遊資源特色舉辦了漂流節、冬季攝影節和杜鵑花觀賞周。積極組織旅遊企業參加國際、國內旅遊交易、展覽活動和國內主客源市場產品推介活動。
為進一步規范旅遊行業，伊春市制定出台了《伊春市旅遊區（點）開發建設管理辦法》、《伊春市旅遊家庭旅館評定標准》等7個規范性文件、標准。按照國家和省市有關法規、規定，全市旅遊管理部門大力開展旅遊市場整頓和監督檢查工作，嚴厲查處非法、違規經營旅遊業務的行為，有效地維護了旅遊市場秩序，保護了旅遊者和經營者的合法權益。
伊春的旅遊建設工作贏得了世人的認可，被國家旅遊局命名為「中國優秀旅遊城市」，被黑龍江省定為重點建設的三條精品旅遊線路之一。
城市建設：與大自然水乳交融
生態旅遊的發展離不開園林城市的建設，生態旅遊為園林城市建設提供強有力的經濟後盾，園林城市的建設又會刺激生態旅遊的蓬勃發展，這是一對相輔相成的孿生兄弟。 伊春市委九屆十二次全會對中心城區建設提出了「山在城中、林在城中、水在城中、景在城中；城在山中、城在林中、城在水邊、城在景中」的建設理念，並描繪了伊春、烏馬河、翠巒、友好四區連片的建設藍圖，力爭2010年使中心城區面積達到200平方公里，人口達到50萬，發揮輻射牽動作用，形成人流、物流、信息流的聚集效應，把中心城區建設成為品位高雅、風格獨特、功能完善、景觀優美的生態園林城市。
伊春的地貌特徵為「八山半水半草一分田」，城市建設要充分體現人造景觀的自然和諧，人與大自然的融合貫通，所以提出了「依山就勢造風景、就地取材建園林的」建設方法。這種做法既可以節省建設資金，又可以避免重復建設。充分利用現有的地形地貌，盡量保留濕地、林地，使自然景觀納入中心城區，達到生態環境與園林建設的有機結合，展現森林環抱、綠蔭遍地的秀麗畫卷；按動靜分設的原則，在已形成或即將建設的道路兩側統一考慮設置主商業區、副商業區、居住區、別墅區、工業園區、養殖加工區、綠化區以及健身休閑等功能區，居住區內以五層建築為主，點綴以適當的高層建築，體現高低錯落、景觀別致的美景。同時樹立建築是形，文化是魂的科學理念，將建築富與不同的文化內涵；將中心城區原有的代表性、標志性建築翻新，精雕細琢，提升檔次，使之成為人們休閑觀賞的新景觀；在中心城區邊緣依山種植四季常綠樹種，突出紅松故鄉的特色生態，並在中心城景區內仿北京香山移植規模比較大的達子香林，增加旅遊景觀，形成以街路綠化為骨架，以庭院小區綠化為基礎，以公園、廣場、園林綠地為景點的點線面環相結合的園林綠化體系。
為了有效積累建設資金，實現園林城市建設的宏偉藍圖，伊春市委市政府出台了一系列措施：在保證人均用地、城市建設用地的基礎上，將剩餘土地通過競爭的方式出讓使用權；將中心城區的戶外廣告牌經營權及路、橋、廣場、雕塑的冠名權轉讓、租賃和拍賣，盤活資產，籌集建設資金。
路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。在伊春人民的辛勤耕耘下，林都伊春必將成為祖國北方一道靚麗的風景。