生態旅遊保護發展管理
⑴ 生態旅遊管理的定義是什麼
生態旅遊的定義為：以吸收自然和文化知識為取向，盡量減少對生態環境的不利回影響，確保旅答游資源的可持續利用，將生態環境保護與公眾教育同促進地方經濟社會發展有機結合的旅遊活動。
而旅遊管理是一門研究旅遊業經營管理的新興學科。目的是培養具有旅遊管理專業知識，能在各級旅遊行政管理部門、旅遊企事業單位與各類企業從事旅遊事業管理與現代企業管理的高級專門人才。
由此可見，生態旅遊管理的定義可以認為是：
研究生態旅遊業經營管理，以培養具有生態旅遊管理專業知識，協助促進生態旅遊地經濟社會可持續發展，並能在各級旅遊行政管理部門、旅遊企事業單位與各類企業從事旅遊事業管理與現代企業管理的高級專門人才為目的的學科。
⑵ 簡述對生態旅遊者常用的管理措施
一、對旅遊者的生態管理
旅遊者旅遊活動對環境影響頗大，為了保護生態環境不受破壞，有必要對旅遊者的行為進行規范性管理。這種管理的基本目標是科學區劃分流和疏導遊人，合理確定與控制生態環境容量和經濟總量，避免生態旅遊區超負荷接待遊人。
(一)生態旅遊景區對旅遊者管理的目標
1．促進旅遊者滿意度的提升
滿意度是旅遊者在生態旅遊景區停留游覽之後對整個游覽經歷的個人感知評判，該評判主要基於以下幾個方面：景區的資源、景區的環境、遊玩的心情、行程的安全度等。對遊客的管理可以促進上述四個方面的優化，從而提升旅遊者對生態旅遊景區的滿意度。
2．強化對旅遊過程的控制
對旅遊者的生態管理，就是通過對旅遊主體實施全程式控制制和管理，將旅遊過程置於管理者的掌握和控制中，保證旅遊全過程的流暢性、安全性以及滿意性。對旅遊過程的控制主要分為兩個層面，其一是對旅遊者個人行為的控制，其二是對旅遊者的流動規模和流動方向的控制。這兩個層面的控制都必須以整個生態旅遊景區統籌管理為基礎，只有這樣才能對生態旅遊景區內的旅遊者實現合理的組織，避免因旅遊者擁擠而出現遊程中斷或暫停，保障旅遊者獲得最佳的空間感受和旅遊經歷，同時也確保管理者對旅遊全過程的安全性實施監控。
3．優化生態旅遊景區的經營效益
對旅遊者的生態管理，從本質上看，是為實現生態旅遊景區效益的最大化。生態旅遊景區的效益包括經濟效益、生態效益和社會效益。從旅遊者行為規范化來說，生態旅遊景區對旅遊者的管理能夠減少因旅遊者不文明行為造成的對資源和環境的破壞，降低旅遊者對生態旅遊景區的巨大生態壓力，使生態旅遊景區中的生態環境維持在一個較高的水平。對旅遊者進行事先的行為教育，能夠在很大程度上減少旅遊者因不遵守規則而造成的意外傷亡事故，因此生態旅遊景區的管理有助於增加生態旅遊景區的社會效益。同時生態旅遊景區中旅遊者的安全也成為生態旅遊景區樹立品牌形象、提升社會地位的重要途徑。在生態旅遊景區生態效益和社會效益得到保障的條件下，景區形象和品牌較容易得到市場的認可，其經濟效益的實現也就順理成章了。
(二)生態旅遊景區對旅遊者管理的內容
1．規范旅遊者行為
規范旅遊者行為是指從道德標准出發對旅遊者的不文明行為加以糾正。生態旅遊景區中常見的不文明旅遊行為包括：亂扔亂刻，破壞公共設施，損害樹木，踐踏草坪，隨意給動物餵食，隨處吸煙和點火等。這些都是日常生活中被視為不文明和不道德的行為，但是在生態旅遊景區中由於旅遊者在新環境中價值觀念和道德觀念的淡薄而時有發生。為此，生態旅遊景區應採取措施，對旅遊者進行行為規范。
2．對旅遊者實行環境意識教育
環境意識又稱生態意識，其核心是具有生態意識成分和特徵的環境倫理。生態意識教育的內容主要包括基本的生態知識、生態規律、生態科學的研究方法，以及環境倫理、生態文化理論及審美知識等。通過這些知識的普及，要使遊客真正懂得作為一個生態旅遊者，必須履行生態義務，奉行生態道德，提倡生態文明。
3．保障旅遊者安全
在自然型生態旅遊景區中，旅遊者的不當行為如不加以制止或限制有可能演變成為事故或災難，因此生態旅遊景區對旅遊者管理應該根據不同的生態景區環境為旅遊者提供安全行為的指引，避免因旅遊者行為不當而引發各種悲劇。
4．保護生態旅遊景區資源
保護生態旅遊景區資源主要可以分解為兩個方面的內容，即一方面對旅遊者流量、容量方面的控制和管理；另一方面是針對資源保護的措施，防止人為破壞。
⑶ 農家生態旅遊環境保護可持續發展的有效措施有哪些
（1）從事農家生態旅遊的農戶：利潤獲取與社會責任。參與農家生態旅遊的農民一般文化層次較低，環境意識較差。雖然獲取利潤是旅遊業的基本法則，作為農家生態旅遊服務的提供者若缺乏經營的連續性，就無法生存下去，如果全部從業者都具備環境保護意識和專業技能，既是服務者也是保護者、教育者，主動接受當地人民和管理部門的監督，農民之間的博弈將朝著有利於農村可持續發展的道路前行。
（2）不參與農家生態旅遊的農戶：基本生活與共同富裕。農家生態旅遊依存的不僅是農村的田園風光，還有呈現的農村特有的生活方式，鋤草、耕種、飼養家畜等農事活動，這些活動不能在農家樂旅遊中直接受益，但是這種生機勃勃的農村性，是支持農家生態旅遊發展的基礎，而且農家生態旅遊業的發展或多或少都要破壞環境，影響其他農民的生活，所以不參與農家生態旅遊的農戶理應接受利益的再分配。
（3）農家生態旅遊者：旅遊滿足與行為約束。旅遊者在一個環境優美農村，其行為自然會受到一定的感染，但是旅遊者更多的還是需要行為的約束。從一味強調自利的、短期的感官滿足，提高到具有責任感的、長期的、文化的滿足。旅遊者在旅遊地由於已經支付了金錢、時間、體力等成本，如若不能使其得到應有的旅遊滿足，就不能使其很好地遵循嚴格的行為規范和自我約束。
（4）農家生態旅遊地的地方政府：經濟發展與環境束縛。新農村建設如火如荼地進行，全國大環境下的農村發展無疑給各個地方政府提出了很高的要求，但是經濟超前發展無疑對環境的影響是嚴重的。通過以上的博弈分析可以看出，政府既是政策的制定者也是實施者，既有很大的主動性，也有不少的盲目性，所以對於地方政府也要加強監督管理，促使其充分發揮主動性。經濟發展和環境保護現在還是相互矛盾的過程，根據目前發展的形式看，有限的污染與經濟的快速發展才是勉強可以實施的政策。
（5）農家生態旅遊地的上級政府：資金支持與積極引導。目前農村共同存在的問題，如布局混亂、基礎設施差需要上級政府加大資金的支持。與此同時，上級政府還擔負著對地方政府的監督和鼓勵教育的重擔，提高地方政府的環保意識，從而加強規劃布局的合理性、提升進入農村企業的環保門檻和減少地方政府在環境管理中的時效性。總之，由於地方政府的惰性，地方的環保工作仍需要上級政府的積極引導。
⑷ 目前，國內的生態旅遊發展存在什麼問題
發展存在的問題
（一）生態旅遊特殊專項化與經濟效益之間的矛盾
大眾旅遊不利於生態環境的保護，不利於承擔環境保護的責任，不利於公平分配利益相關者之間的利益。遠景設計院談到生態旅遊是實現可持續旅遊的一種發展模式，比大眾旅遊更注重對當地自然和文化的保護、更注重對旅遊者的教育，消費高於國內大眾旅遊的消費水平，是高層次的旅遊活動。所以從目前我國的形勢來看，生態旅遊應該是特殊專項化的，但特殊專項化能帶來保護資源所需要的大量資金嗎？我國生態旅遊正處於初級發展階段，各個方面都不成熟，開展還受到諸多限制，其接待人數、經濟收入是主要的考核指標，恐怕真正意義上的生態旅遊難以擔此重任。所以這就造成了生態旅遊特殊專項化與經濟效益之間的矛盾。在這方面的案例依據是國家級重點風景名勝區張家界武陵源，為了經濟利益進行無節制、超容量的開發。
（二）生態旅遊地差別迥異，認證標准難以統一
在生態旅遊泛化現象日益嚴重的推動下，不少專家學者投身於生態旅遊的認證和標準的建立，以期能在全國乃至全世界范圍內通行，通過此認證標準的就是生態旅遊景區，打造生態旅遊的示範基地，統一規范「混亂」的生態旅遊市場。但隨著生態旅遊的發展，生態旅遊標準的發展呈現多樣化的特徵，認證項目數量急劇增加，但只有少數的國際性標准正在形成和推廣。還有很多認證體系是建立在國外經典的認證體系基礎上的，但盲目採用舶來發達國家的標准，不利於我國對生態旅遊的發展和引導規范。各個生態旅遊地的資源特色不同，所認證的重點和核心要素不一，很難在全國范圍內建立統一的標准。
（三）對旅遊者的環境倫理教育缺失
目前我國的生態旅遊已經發展到了臨界點，僅依靠旅遊法規只是奢望，總有旅遊者對此置之不理。現今所謂的「生態旅遊者」較真正意義上的生態旅遊者而言，大多數幾乎沒有或者只有表面的生態意識，具有淺顯的環境責任感，旅遊行為類似於大眾旅遊者，這足以證明我國在對旅遊者的環境倫理教育方面的缺失。在我國無論是生態旅遊實踐還是生態旅遊環境教育實踐均晚於並落後於國外，國內迅速大眾化的生態旅遊多年來日益泛化並不斷走向異化，生態旅遊並沒有發揮其應有的環境保護和環境教育功能，而被陷於「破壞生態」的尷尬境地。另一方面，社區居民也是生態環境保護的關鍵，處理不好社區參與的問題，不利於環境的保護和生態旅遊的開展。而在生態旅遊景區的規劃上面，缺少關於環境教育的導游和標志，致使大部分生態旅遊者的行為和大眾旅遊者無異。
（四）生態旅遊的經營管理模式不成熟
生態旅遊的經營管理的主要對象是政府、企業、社區、自然保護區、生態旅遊者，構成生態旅遊的利益相關者。由於我國的生態旅遊正處於初級發展階段，各個方面的發展都受到很多的限制：我國政府關於生態旅遊開發、建設、保障、檢測等方面的政策法規尚未建立；企業無論是對生態旅遊產品開發的理論與實踐，還是對生態旅遊經營管理人才隊伍的培養都沒有優化的模式；社區是被動的承受對象，教育培訓和參與旅遊的利益分配機制不完善；自然保護區的設[5] 施設備、環境評價、容量控制等問題尚未解決；我國公民的生態意識還有待提高，對其行為的引導和約束、教育方面不完善。由此可以看出我國生態旅遊的經營管理模式還不成熟，都還處在初始培育階段。
⑸ 農家生態旅遊環境保護工作中應遵循什麼原則
（1）保護性原則。由於農村人文資源的稀缺性和脆弱性，在旅遊開發和建設中對資源應以利用為主，謹慎開發，堅持「少即是多」的原則。在旅遊開發時要盡量保持旅遊資源的原始性和真實性，不僅保護大自然的原生韻味，而且要保護當地特有的傳統文化，避免因開發造成「文化污染」。各農家生態旅遊熱點區域應建立環境監測網路，監測范圍主要包括重要景點保護區、分散游覽區等。內容涉及動植物生長繁殖情況，大氣、水體及土壤污染的潛在危險及地質災害等情況。
（2）承載力控制原則。即把旅遊開發和利用的強度、遊客進入的數量控制在資源及環境的自然與文化的「生態承載力」范圍內。農家生態旅遊的發展符合當地社會道德規范，必須考慮當地旅遊承載力，使旅遊活動的開展不至於與當地道德、習俗、宗教信仰、文化傳統、生活方式等沖突，如在特色景點要對遊客流量進行嚴格管理，以提高門票價格或限量售票形式，力爭把遊客量控制在生態環境承載力、社會承載力、設施承載力范圍之內。一則保證遊人最佳觀賞效果，二則防止遊人過多導致果樹採摘過度、草地枯死、土壤板結現象的出現，避免破壞旅遊生態，使農家生態旅遊健康、可持續發展。
（3）社區居民參與原則。保護和鞏固地方特有的民族文化旅遊資源的吸引力；在讓社區居民從旅遊中收益、實現旅遊扶貧功能的同時，使其具有更加自覺保護的動力。
（4）資源和資源有價原則。應該貫徹「旅遊開發，資源有價」的原則，只有充分認識「資源有價」，開發者、管理者、旅遊者才能更自覺地去保護它；只有有償使用資源，使資源在被使用時獲得效益，才能使資源的保護有經濟支撐，才能減少粗放的、破壞性的開發，避免低水平開發和低水平管理帶來的對資源的破壞。
⑹ 生態旅遊的可持續發展的目錄
序
緒論
第一章 旅遊概述
第一節 旅遊概論
第二節 旅遊的發展歷史
第二章 生態旅遊
第一節 生態旅遊概述
第二節 生態旅遊在旅遊業中的地位
第三節 生態旅遊的基礎理論
第三章 生態旅遊資源
第一節 生態旅遊資源的內涵
第二節 生態旅遊資源的分類
第三節 我國生態旅遊資源的狀況分布
第四節 生態旅遊資源開發利用原則
第五節 生態旅遊資源合理開發利用建議
第四章 生態旅遊的規劃設計
第一節 旅遊的規劃設計
第二節 生態旅遊的規劃設計
第五章 山水生態旅遊
第一節 山水生態旅遊概述
第二節 山水生態旅遊的開發和利用
第六章 城市生態旅遊
第一節 城市生態旅遊概述
第二節 建設生態城市
第三節 建設生態之國
第七章 農業生態旅遊
第一節 農業生態旅遊概述
第二節 發展農業生態旅遊
第八章 關於生態旅遊問題的思考
第一節 當前生態旅遊中存在的主要矛盾和問題
第二節 生態旅遊問題出現的原因分析
第九章 生態旅遊的生態環境保護
第一節 生態環境和旅遊生態環境問題
第二節 生態旅遊環境的保護
第十章 可持續發展理論
第十一章 生態旅遊可持續發展
第十二章 生態旅遊可持續發展的有效管理
第十三章 生態旅遊可持續發展的保障體系
參考文獻
後記
⑺ 為促進生態旅遊的發展，世界各國採取了哪些行之有效的對策和措施
為促進生態旅遊又好又快的發展，世界上各個國家和地區都採取了一系列行之有效的對策和措施。主要做法有：
（1）立法保護生態環境。例如1916年，美國通過了關於成立國家公園管理局的法案，國家公園的管理納入了法制化的軌道。在英國，1993年就通過了新的《國家公園保護法》，旨在加強對自然景觀、生態環境的保護。自1992年裡約會議以後，日本就制定了《環境基本法》。1923年芬蘭頒布了《自然保護法》。
（2）制定發展計劃和戰略。美國在1994年就制定了生態旅遊發展規劃，以適應遊客對生態旅遊日益增長的需求。澳大利亞斥資1000萬澳元，實施國家生態發展戰略。墨西哥政府制定了「旅遊面向21世紀規劃」，生態旅遊是該規劃的重點推介項目。肯亞政府在制定的許多重要國家發展策略中，特別將生態旅遊視為重點項目。
（3）進行旅遊環保宣傳。在發展生態旅遊的過程中，很多國家都提出了不同的口號和倡議，例如英國發起了「綠色旅遊業」運動，日本旅遊業協會召開多次旨在保護生態的研討會，並發表了「遊客保護地球宣言」。
（4）重視當地人利益。生態旅遊發展較早的國家肯亞，在生態旅遊發展的過程就提出了「野生動物發展與利益分享計劃」。菲律賓通過改變傳統的捕魚方式，不僅發展了生態旅遊業，同時也為當地人提供了替代型的收入來源。
（5）多種技術手段加強管理。許多國家通過對進入生態旅遊區的遊客量進行嚴格的控制，並不斷監測人類行為對自然生態的影響，利用專業技術對廢棄物做最小化處理，對水資源節約利用等等手段以達到加強生態旅遊區管理的目的。澳大利亞聯合旅遊部、澳大利亞旅遊協會等機構還出台了一系列有關生態旅遊的指導手冊。此外，很多國家都實行經營管理的分離制度，實施許可證制度，以加強管理。
⑻ 我國生態旅遊發展的問題及對策
一、生態旅遊的內涵及其特徵
近些年，「生態旅遊」成了社會上的一個熱門詞彙，上山下海、觀景覽勝似乎都和生態旅遊有些關系，但究竟什麼是生態旅遊，生態旅遊又會給我們帶來什麼，卻很少有人能夠說得准確、說得透徹。生態旅遊(ecotourism)是由國際自然保護聯盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)於1983年首次提出的。 當時就生態旅遊給出了兩個要點，一是生態旅遊的對象是自然景物；二是生態旅遊的對象不應受到損害。1993年，國際生態旅遊協會把生態旅遊定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅遊活動。生態旅遊的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅遊。 聯合國環境規劃署旅遊項目協調員希拉爾給出如下的定義：生態旅遊是在純自然的環境中進行的旅遊。旅遊者在旅程中會受到環保知識的教育。這種旅遊對目的地的生態環境沒有任何破壞作用。而且，它要求當地社區的更多參與並從中長期獲益。世界銀行環境部和生態旅遊學會給生態旅遊下的定義是：有目的地前往自然地區去了解環境的文化和自然歷史，它不會破壞自然，而且它會使當地社區從保護自然資源中得到經濟收益。生態旅遊作為綠色旅遊消費，一經提出便在全球引起巨大反響，短短二十年後的今天，生態旅遊的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷充實，結合以上各種觀點，針對目前生存環境的不斷惡化，筆者認為,生態旅遊實質應包括三層含義:一是生態旅遊必須是以自然環境為基礎的旅遊活動,滿足人類回歸大自然的強烈願望;二是生態旅遊要體現環境保護意識,不能以資源的消耗為代價來獲取經濟利益,以區別於傳統的旅遊業;三是生態旅遊要以改善當地居民的生活質量為前提,增加足夠的就業機會,並同時為當地創造足夠的經濟效益。
與傳統旅遊相比，生態旅遊有如下特徵：
1、保護性。與傳統旅遊業一樣，生態旅遊也會對旅遊資源和旅遊環境產生負面影響。但是，比較而言，保護性是它區別於傳統旅遊的最大特點。它要求旅遊者和旅遊業約束自己的行為，以保護旅遊資源和旅遊環境。生態旅遊的保護性體現在旅遊業中的各個方面。對於旅遊開發規劃者而言，保護性體現在遵循自然生態規律和人與自然和諧統一的旅遊產品開發設計，充分認識旅遊資源的經濟價值，將資源的價值納入成本核算，在科學的開發規劃基礎上謀求持續的投資效益；對於管理者而言，保護性體現在資源環境容量范圍內的旅遊利用，杜絕短期行為，謀求可持續的經濟、社會、環境三大效益的協調發展；對於遊客而言，保護性體現在環境意識和自身素質的提高，自覺地保護旅遊資源和環境。
2、專業性。生態旅遊具有較高的科學文化內涵，這就要求旅遊設施、旅遊項目、旅遊路線、旅遊服務的設計和管理均要體現出很強的專業性，以使遊客在較短的時間內獲得回歸大自然的精神享受和滿足，啟發並提高遊客熱愛、保護大自然的意識，進而自覺地保護旅遊資源和環境；同時，旅遊管理的專業性也是旅遊資源和環境得以保護和持續利用以及三大效益的協調發展的前提條件之一。再者，專業性還體現在遊客的旅遊心理上。生態旅遊者不是沒有自己確定的旅遊目的、被捲入旅遊時尚潮流的盲目旅遊者，也不是為追求豪華奢侈的物質享受、認為金錢可以買斷自然的旅遊者，而是具有欣賞、探索和認識大自然及當地文化的明確要求的較高層次的遊客。
3、普及性。在我國，生態旅遊的普及性不僅體現在生態旅遊者的普及，也體現在旅遊資源的普及。生態旅遊是建立在傳統旅遊基礎上的，因此，中國的生態旅遊不應是高消費和高素質者的特權，只要以了解當地環境的文化與自然歷史知識為旅遊目的，並能夠自覺地保護和珍視旅遊資源和環境，普通的工人、農民、職員、學生等都可成為生態旅遊者。從旅遊資源上說，西方國家將生態旅遊僅僅定位於自然景觀，而我國是具有5千年悠久歷史的文明古國，自然已經與文化融為一體，所以，中國生態旅遊的對象不僅僅是自然景觀，而且包括與自然和諧的文化景觀
二、我國生態旅遊發展顯現問題
1、旅遊生態意識落後
我國對於生態旅遊的內涵的研究還存在一定的分歧，不少人對生態旅遊旅的理解僅僅停留在走向大自然，而忽視了生態旅遊的環境教育和文化保護意義。這種認識上的誤區直接導致很多問題，首先是對生態旅遊產品市場定位不清晰。生態旅遊發展的經驗表明，生態旅遊應該定位為高層次的具有責任感的旅遊者群。而目前在國內，對傳統大眾旅遊客源和高層次的生態旅遊客源沒有區分，大批觀光遊客的進入，對生態旅遊區的環境造成了破壞。其次，把大眾旅遊的開發方式和經營管理方式套搬到生態旅遊區，開發管理不當造成環境破壞等。例如面對黃金周對大眾旅遊市場廣泛招徠，致使景區過度進入。
2、旅遊資源的粗放開發和盲目利用
許多地區的政府有關部門在開發旅遊資源時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃，便匆忙開發。特別是新旅遊區的開發，開發者急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索式、粗放式的開發。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅遊資源的損害與浪費。
3、缺乏真正科學的生態旅遊規劃
首先是開發隊伍的問題，生態旅遊專業性很強，同時要考慮到生態環境的保護和社區經濟的發展等多重目標，所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當地居民代表參與，而我國現在的生態旅遊開發規劃隊伍仍沿用傳統的大眾旅遊規劃的人員結構和規劃方法，這已經不符合生態旅遊規劃的要求。其次，規劃中保護意識淡漠，缺乏必要的保護手段和技術。
4、景區內環境破壞嚴重
我國現階段旅遊開發對於自然環境的破壞主要集中在以下幾個方面：第一，由於規劃開發不當造成的生態系統破壞;第二，遊客過度進入超過環境承載力造成破壞;第三，消費者進入以後產生的垃圾污染沒有得到很好的回收和管理而造成的破壞。隨著旅遊業的發展，在旅遊區內各大飯店、賓館林立而起，由於旅遊人數逐年增加，景區內的樓堂館所及生活設施也隨之巨增，隨即帶來了生活廢水、垃圾糞便和燃煤等污染，使旅遊區的環境質量下降，觀賞價值也隨之貶低。據有關方面報導，在已經開展生態旅遊活動的自然保護區中，有44%的保護區存在垃圾公害，12%出現水污染，11%有雜訊污染，3%有空氣污染。由於開發者不合理的開發，管理者不當的管理，旅遊者不文明的旅遊，破壞了自然和人文景觀的自然美，破壞了人與自然的夥伴關系，阻礙了旅遊業的可持續發展。
5、生態旅遊的專業技術人才缺乏
這是導致生態旅遊問題的又一大原因。真正意義上的生態旅遊對產品設計有專業化的要求，技術較為復雜。而我國生態旅遊發展實踐尚短，生態學和旅遊學又相對獨立,因而既懂生態學知識和旅遊學知識，同時又能正確把握生態旅遊內涵的專業人才缺乏。更為重要的是，生態旅遊的開發依託的資源多分屬不同部門管轄，作為旅遊管理機構的旅遊局難以對其生態旅遊開發和管理參與意見,而大多是保護部門又同時搞開發，無論從專業背景還是經營管理水平均不能滿足生態旅遊對開發經營人員的多樣化要求。
三、我國生態旅遊可持續發展的對策
1、綜合考慮、統一規劃
旅遊環境是一個有機的不可分割的統一體，它不僅是各要素之間相互聯系、相互制約的整體，而且在地塊之間、地區之間也是相互結合的整體。如果建設或開發活動缺少綜合規劃和長遠兼顧，會使原有生態系統惡化。做好旅遊開發規劃，貫徹資源和環境保護的思想，這不僅是使開發取得成功的保障，也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施。生態旅遊規劃必須考慮的主要因素包括：旅遊資源的狀況、特性及其空間分布；旅遊者的類別、興趣及其需求；旅遊地居民的經濟、文化背景及其對旅遊活動的容納能力；旅遊者的旅遊活動以及當地居民的生產和生活活動與旅遊環境相融合。在制訂生態旅遊規劃時，必須分析生態旅遊地的重要性，合理劃分功能區，擬定適合動物棲息、植物生長、旅遊者觀光游覽和居民居住的各種規劃方案。充分利用河、湖、山、綠地和氣候條件，為遊客創造優美的景觀，為當地居民創造衛生、舒服和安謐的居住環境。
2、加強生態旅遊的宣傳工作，形成良好的社會輿論氛圍
生態旅遊是一種特殊興趣的旅遊活動，在全世界，尤其在我國還是個新生事物，旅遊者，旅遊地居民，旅遊經營者，政府官員甚至旅遊學術界，對於什麼是生態旅遊，如何運作生態旅遊，生態旅遊的效應如何評價，都還缺乏認識。因此，有必要加強生態旅遊的宣傳工作，藉助各種宣傳手段和途徑，提高全民的環保意識，使公眾認識到，旅遊資源的破壞是對自身生活、福利的危害，讓他自發行動起來，採取措施保護旅遊資源環境。但是，公眾的生態意識並不是整體性的進步和提高的，不同的知識水平和發展階段制約了人們對其的認識。這就需要政府以及旅遊企業制定一些措施提高公眾的生態環境保護意識。如政府經常性地向公眾公布環境質量信息及污染對經濟和健康的損害，並通過旅遊企業在旅遊活動項目的宣傳介紹以及安排中，有意識增加與環保有關的內容，如種植紀念樹，開展與景區生態環境保護有關的知識競賽等。以提高公眾的生態環境意識，形成對生態環境保護的良好的社會輿論氛圍和價值觀念。
3、堅持以保護為主、旅遊開發為輔的方針
自然保護區建設的首要任務是保護好區內的自然資源和自然環境，其他各項工作的開展都必須圍繞保護工作而進行，尤其是保護區內的自然資源開發更不得以破壞資源和環境為代價。因此，生態旅遊的開發必須以生態學原理為准則，以促進自然保護區生態環境的良性發展為目標。在保護好自然資源和自然環境的前提下，根據自然保護區的總體規劃適度開發。生態旅遊開發區域必須嚴格限制在保護區實驗區范圍內，旅遊接待能力和實際接待量不得大於保護區的旅遊生態容量，真正達到保護和持續發展的雙重目的。
4、建立健全法律法規體系，依法有序開發生態旅遊。首先，要編制高起點、高標准、高水平的、生態旅遊規劃，指導和協調生態旅遊資源建設工作，將生態旅遊納入有計劃、有步驟的軌道；其次，制定與生態旅遊相適應的管理辦法和規章制度，把生態環境保護與生態旅遊資源開發納入法制化軌道，依法進行生態旅遊開發，避免生態旅遊開發中的盲目性和無序性，保證生態旅遊開發科學、規范和有序地進行
⑼ 什麼是生態旅遊區以及生態旅遊區遊客管理的概念
我國生態旅遊的現狀及其發展
生態旅遊，十年前對人們來說還是生僻的字眼，而今已遍地開花，紅火得很了。傳統的山水風光游，把大自然作為消費對象，雙方是一種商品交換關系，既花錢享受自然。而生態旅遊則對大自然充滿了尊重與關愛，雙方是一種平等的，朋友的關系。人在欣賞自然的美色的同時，也在聆聽自然的呼聲，關注和思考著環境問題。這是一種肩負著社會責任感的全新的旅遊方式，即融入了環境教育，又有利於自然資源與生物多樣性保護事業。生態意識，生態理念與生態道德，是生態旅遊的核心。以下筆者將從什麽是生態旅遊談起，介紹一下目前我國生態旅遊的現狀，並從法律角度探討其健康發展的相應對策。
我國生態旅遊的現狀
（一）、生態旅遊的概念與內涵
1993年，國際生態旅遊協會把生態旅遊定義為:具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅遊活動，生態旅遊的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅遊。生態旅遊不應以犧牲環境為代價而應與自然和諧，而且必須是當代人享受旅遊的自然景觀與人文景觀的機會與後代人向平等，既不能以當代人享受和犧牲旅遊資源為代價，剝奪後代人本應合理的享有同等旅遊資源的機會，甚至當代人在不破壞前人創造的人文景觀和自認景觀的前提下，為後代人建設和提供新的人文景觀。並且，生態旅遊的全過程中，必須是旅遊者受到生動具體的生態教育。
森林生態旅遊除了給人們提供一個觀光，度假的空間外，其實也是一個環保教育的「大課堂」。旅遊者通過觀賞森林生態系統奇特的五種形態，群落結構，呼吸新鮮空氣，飲用潔凈的泉水，從而了解森林生態系統內部的物質，能量和信息流成語循環，認識森林保護物種，涵養水源，凈化空氣，美化和改良區域環境等多種功能。森林裡的每棵樹，每隻動物，每條消息，都是極具雄辯力的環保「活」教材。而只有環保意識深入人心，才能貫徹可持續發展戰略，達到經濟的良性循環。然而，森林生態旅遊對我們來說，還是一個全新的領域。他對旅遊業，林業的發展市場潛力很大。相反，如果發展事務，也會帶來環境的災難。因此，在大力發展森林生態旅遊的同時，要注意不要講傳統旅遊的發展經驗生搬硬套。因為森林生態旅遊從目標，受益者，管理方式，效果等方面都不一樣：森林生態旅遊以保護生態為主，並非追求最大利潤；森林生態旅遊的受益者除遊客和經營者外，還有附近的居民，當前的經濟，未來居民，未來經濟；環保是森林生態旅遊的核心，只能有選擇的滿足遊客需要；傳統旅遊不同程度上以破壞環境為代價，而森林生態旅遊則以改良生態與發展旅遊經濟緊密結合。
生態旅遊的產生是人類認識自然，重新審視自我行為的必然結果，體現了可持續發展的思想。生態旅遊是經濟發展，社會進步，環境價值的綜合體現，是以良好生態環僅為基礎，保護環境，陶冶情操的高尚社會經濟活動。隨著經濟發展，物質消費已不能滿足人們對美好生活追求的需要。於是人走向自然，感受自然的美好。通過參加生態旅遊活動，實現與自然的交流，滿足精神消費的需要，體現了人與自然的和諧。生態旅遊融休閑和科學區及教育為一體，需要依靠科學高標准進行規劃和管理，對管理者，遊客，導游和經營者都有較高的要求。
(二)、我國生態旅遊現狀及存在的問題
中國是世界上旅遊資源最豐富的國家。據考證，中國生態旅遊始於舜，盛於唐，宋，即我國生態旅遊具有悠久的歷史。但作為一種產業則是近代的事，即生態旅遊，尤其是森林公園建設，則是一項新興產業。森林公園的澗流發展，為社會提供了游覽，觀光，度假，健身，科學考察，探險等多種形式的森林生態旅遊場所。我國具有開展森林生態旅遊的得天獨厚的條件。茲1982年我國在湖南誕生了第一個正式命名的國家森林公園幾張家界森林公園以來，只1997年底，我國建立了926個自然保護區，其中包括鼎湖山，長白山，扎龍，神農架，西雙版納，武夷山和天目山等名山，還有列入《國際濕地公約》重要濕地名錄的黑龍江扎龍，吉林向海，青海鳥島，江西鄱陽湖和湖南洞庭湖等濕地。尤其值得一提的是，我國還以國有林場為依託建立了一批國家森林公園，吸引了大批國內外遊客。大部分森林公園已基本形成配套服務體系，不少森林公園已成為我國新的旅遊勝地，年接待遊客5000人次以上。生態效益，社會效益和經濟效益齊發展。
根據《中國林業「九五」計劃和010年遠景目標綱要》以及國家旅遊事業的總體規劃，當前和今後一個時期，將以森林公園建設和開展特色旅遊為重點，依託國內和國際兩個市場，科學規劃，規范管理，增強效益，提高水平，到2010年，我國森林公園將發展到2000處，面積達到1900萬慶，使森林公園真正成為森林資源保護和生態環境建設的重要基地。但由於我國的旅遊業開發是較短，目前尚未發展中國家旅遊開發模式。人們對旅遊與環境之間的關系，尚缺乏科學理解，那種「旅遊業是無煙工業」的觀念還比較流行，生態旅遊的發展大多還停留在初級階段，強調到大自然中旅遊，強調對旅遊資源的開發而忽視了旅遊本身對環境的影響和資源的破壞。實際上，我國旅遊業的發展已經給環境帶來較嚴重的污染，具體表現在以下幾個方面：
1、旅遊資源的粗放式開發和盲目利用
許多地區的政府有關部門在開發旅遊資源時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證，評估與規劃，便匆忙開發。特別是新旅遊區的開發，開發者急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索時，粗放式的開發。開發種種開發，請保護，造成許多不可再生的貴重旅遊資源的損害與浪費。如：被譽為「童話世界」的九寨溝，如今，由於上游和周邊森林大面積砍伐，使這里原湖泊水為每年降低6-30厘米，只是黃龍還劃地一開始退化，面色。如再不採取保護措施，這里的岩溶胡將會過早衰亡。更令人費解的是有關部門為了大量攬客，在九寨溝內大量建造賓館，嚴重破壞了景觀的自然氛圍。
我國旅遊冬天開發利用還處於無計劃狀態。許多地區已發現好的冬天，就匆忙施工開發。開放後又不控制遊客人數，過多的遊客加速了洞內沉澱物氧化。一些洞口開得過大，過長，加速東內外空氣對流，人們呼出二氧化碳氣體破壞了岩溶洞環境的平衡，促使了冬天景物老化。
野生動物也是極其珍貴的旅遊資源。許多地方在開發這一旅遊資源時，管理不善，執法不力，不少野生動物遭到亂不亂殺，有的飯店甚至以野生動物作為美食招攬遊客，使不少珍惜品種瀕臨滅絕，這是非常令人痛心的事情。愛護野生動物，應成為生態旅遊的得一項重要內容而給予重視。
2、風景區生態環境系統失調
近10多年來，景區的人工化、商業化、城市化使我國風景名勝區，包括已列入"世界遺產名錄"的一些自然風景區，已越來越受到建設性的破壞，由於在景區內開山炸石，砍樹毀林，水土流失嚴重。或因山洪暴發，塌方擋路，毀景傷人；或因久旱無雨，水源枯竭，飲用水短缺，更有一些建築毀景障景，導致自然和人文景觀極不協調，破壞了景觀的整體性、統一性。四季常綠的雲南西雙版納，近幾十年來，由於大搞毀林形式開荒，以林為能源，森林面積急劇下降，使原來良好的生態環境遭到嚴重破壞。
有的風景區出於經濟目的，熱衷於旅店、餐館的建設，盲目擴大旅遊區、修建旅遊設施。以索道為例，世界各國在作為國家公園的名山上修建索道都是嚴格控制的，其中美國、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，遊人再多，也是自己一步步登上去的。但在我國，有些古代名山上修建現代索道，甚至修幾條。有的山相對高度不到百米，也修建索道。索道在國家名勝中心區域的建成，不僅破壞了自然風景區的原貌，而且使遊人大量集中於容量有限的山頂，導致景觀和生態的破壞。隨著自然保護區生態旅遊熱的掀起，保護區內脆弱的生態系統也遭到致命的打擊。
調查顯示，在已經開展旅遊的保護區中，僅有16%定期進行環境監測工作，有的保護區連一台必須的測量儀器也沒有。根據科學監測對遊客數量進行控制的保護區僅佔20%，一些保護區已出現人滿為患的現象。甚至有23%的保護區違反《中華人民共和國自然保護區條例》規定，在自然保護區的核心區內從事旅遊活動，使原動植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養料系統也發生變化，從而導致這里的動植物死亡和生態環境的破壞。據中國人與生物圈國家委員會對保護區旅遊現狀調查顯示：已有22%的自然保護區由於開展旅遊而造成保護對象的破壞，11%出現旅遊資源退化。
由於城市建設的迅速發展，使區域和城郊的一些風景區受到沖擊。有的地方在風景名勝區鄰近蓋工廠、辦企業、濃煙滾滾，污水橫流；有的景區對名勝古跡隨意修葺，在山林古剎安置電器設備，鋪設人造大理石、地磚，人工修整痕跡過重，與其"自然本色"極不和諧；有的景區不顧環境、條件，亂建寺廟、佛像和不倫不類的主題公園等等。這些不僅破壞了風景名勝、古跡文物的原始景觀的文化內涵，也對旅遊環境的生態格局和風景結構造成了破壞。今天，我國許多風景名勝區、自然保護區和森林公園，都面臨著人工設施和人工景觀過多過濫的問題，正是過度開發破壞了自然景區的真實性和完整性。
3、風景名勝區環境污染嚴重
據旅遊風景區提供的監測資料顯示，這里的水土、大氣都有程度不同的污染。噪音、煙塵都超過了規定的標准。大氣中含有的有害物質及酸雨等情況比較普遍。湘區武陵風景區中二氧化硫含量高達0.62毫克/米3，超過國家一級大氣標准3.68倍；樹林大片枯黃，PH值達4.44並出現酸雨酸霧。我國水污染的范圍也在擴大，全國135條受污染的城市河段中，52條嚴重污染，其水質連灌溉標准都達不到，更談不上飲用標准了。如飲用滇池水源的地區，已成為昆明市傳染病和許多疾病的高發區。黃河斷流達266天，87%的河段水質達四級污染，尤其是近幾個月來，黃河幹流中遊河段遭到嚴重污染，水面上漂浮著一層厚厚的泡沫，下面呈醬色的污水散發著刺鼻的異味，魚已死光，連澆地都不能用，對河南省沿黃河各城市飲用水造成危脅。這是黃河歷年來發生的最嚴重污染。而且是一次流域性污染。
由於我國人口眾多，旅遊業發展迅速，而又缺乏規劃和管理，國民的生態意識較差，可以說旅遊游到哪裡，生態破壞和環境污染也就到哪裡。風景區內生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增。馳名世界的黃山、廬山垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，遊客也留下了各種飲料袋、包裝袋等垃圾。致使那裡不得不花費巨資去清除。開辦旅遊的自然保護區環境污染問題也是日趨嚴重，目前已有44%存在垃圾公害，12%出現水污染，11%有噪音污染，3%有空氣污染。
上述可見，在發展旅遊與保護環境之間存在著相互矛盾的關系。那種把生態消費擺在首位，不惜以生態資源的消耗為代價來獲取利潤的作法，必須引起高度重視，走出生態旅遊的認識誤區已經成為我國旅遊業開展生態旅遊首先應解決的問題。
我國生態旅遊的健康發展
通過了解西方國家的先進生態理念，我們看到了彼此的差距。可以說我國的生態旅遊還處於初級水平，還存在很多方面的不足。但盡管我國生態旅遊還存在這樣那樣的問題，也不應因噎廢食。我們高興地看到，國家旅遊局、國家環保總局、國家林業局和中國科學院聯合倡導，並確定1999年旅遊的主題為「生態環境游」，得到社會各界的廣泛關注和支持，勢必對我國生態旅遊事業起到積極的引導作用。為了使「生態環境游」活動取得時效，首先應本著積極的、科學的態度加以引導，加強管理，制定規劃和生態旅遊管理辦法；其次要對開展生態旅遊活動的區域進行嚴格的環境影響評價，加強監測和疏導，把遊客數量控制在自然環境承載能力范圍之內；第三、應制定相關政策，確保一定比例的生態旅遊收入用於自然保護；第四，要加強環境宣傳和教育，讓遊客在旅遊中獲取生態知識，在享受自然的同時，把保護環境變成自覺的行動。具體應包括以下幾大方面:
1、 加強森林公園建設，保護森林資源
自然環境是由大大小小的生態系統組成的，必須保持相對平衡。森林是陸地最大的生態系統，是自然界物質和能量交換的重要樞紐，對於地上、地面、地下環境有多方面的影響，如果把森林看作單純的木材生產基地去砍伐，而且是掠奪式的經營，不顧植被具有極為重要的防止環境惡化功能(涵養水源、保護水土、防風固沙、調節氣候、維護生態平衡等等)，那麼最終破壞森林的惡果將是人類自身的災難。從古巴比倫王國的消失到全球性的溫室效應，無不證明了這一點。
森林公園則是在社會文明的發展中形成的一個相對獨立的生態經濟系統，是以人類、生物和環境的協同發展為原則，以自然資源的持續利用和生態環境的改善為宗旨，它們所追求的目標是：即滿足當代人的生活需求，且自身得到發展，又要保護生態環境，不對後人的發展構成危害。這就為在此基礎上開展各項生態旅遊活動提供了一個理想的區域環境。1982年，我國建立了第一個森林公園--張家界國家森林公園，她以神奇的地貌和優美的環境向世人一展森林公園的風姿，為中國的生態旅遊開創了一個成功的範例。截至1996年底，全國已建立不同類型、不同層次的森林公園811處，年吸引遊客達5000多萬人次。隨著森林公園旅遊人數的增加，旅遊活動與生態環境的保護必然產生矛盾，引起諸如土壤、植被、水質和野生動植物的環境問題。另外我國森林公園大都是在國有林場的基礎上建立和發展起來的，因經營方式的轉變，這就帶來了一個更新觀念和提高對森林價值和生態環境的再認識問題。因此，有效地保護生態環境、加強森林公園建設是保證生態旅遊持續發展的一項重要措施。中國資源的保護應注意以下兩方面：
(1)加強生態管理，使之持久協調發展
森林是一個整體，森林除木頭外，還有許多其它物種，它是一個由許多成份構成的復雜系統。如果把森林看作單純的木材生產基地去砍伐，而且是掠奪式的經營，那麼我們采了木頭，卻惡化甚至是毀滅了其它資源的生存環境，得不償失。當然也不能發揮森林資源的全部效益。但我們保護森林，並不是完全任其自然。自然森林也會自然枯萎，如不砍伐，任其自生自滅，也是浪費資源。所以在不過度改變森林結構的前提下，進行采大留小有計劃、有選擇的開采，以實現生態、社會、經濟三大效益的可持續發展。
(2)嚴厲打擊森林犯罪
1998年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、國家林業局、公安部、監察部聯合發出《關於嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動專項斗爭的通知》，經過全國各級森林公安機關和各部門的艱苦努力，打擊處理了一批違法犯罪分子，收回了一批被毀壞和被長期佔用的林地。截至1998年12月底，全國森林公安機關共查處各類森林和野生動物案件26369起，打擊處理違法犯罪人員28131人，其中刑事拘留791人、逮捕681人，為國家挽回了直接經濟損失2928萬元，收繳木材46351立方米、野生動物209365頭(只)，收回林地58305畝，取得顯著成績。但是，林區治安的幾個突出問題仍未從根本上得到解決，一些基層單位、幹部法制觀念淡薄，毀林開荒、亂占林地的現象仍時有發生；犯罪分子在嚴打鬥爭開展後仍頂風作案，如雲南省昆明市現每月從市區運往外省的保護動物仍在1噸左右；盜伐、哄搶國有林木、非法運輸、銷售木材在一些地區仍很嚴重；有些地區地方保護主義嚴重，打擊森林犯罪力度不夠。因此針對上述情況，要加強森林立法工作，加強法制宣傳教育，依法保護森林。只要我們按照法律嚴格執行，加大打擊力度，森林建設就有了根本的保障。
2、統一規劃、有序開發
做好旅遊開發規劃，貫徹資源和環境保護的思想，這不僅是使開發取得成功的保障，也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅遊區總體規劃時，必須對旅遊區的地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真的調查，以便針對開展旅遊活動所帶來的環境損害進行足夠的准備，並採取積極措施，消除或減少污染源，加強對環境質量的監測。為保證生態旅遊的環境質量的高品位，旅遊區的有關建設必須遵循適度地有序地分層次開發的原則，不允許任何形式的有損自然的開發行動。每個項目都必須進行環境影響評估，要從生態角度嚴格控制服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現自然之美，對那些高投入、高污染、高消費等刺激經濟增長的項目堅決制止。經濟開發可以在風景區以外的廣大土地上進行。即使是配合風景區的旅遊，其主要服務設施也完全可以在風景區外圍建設。古今中外名山、風景區和國家公園都是精神活動的場所而非經濟場所。我國古代，五嶽山下都設有"鎮"，"鎮"就是專門提供服務設施的。宋代規定泰山的外圍7里內"禁樵採"。元代規定40里外的大山禁止砍柴，都是為了保護泰山。美國規定商業開發要在國家公園以外的地方，其黃石國家公園自被發現建立後，不僅禁獵、禁伐，而且陸續遷走了居住其中的印第安土著。德國阿爾卑斯山國家公園的面積達300多平方公里，公園內並無一條索道，若干條索道都是設在公園之外的。這些發揮功能區分、區內觀景、區外經商的優良傳統，我們可以借鑒。如將旅遊設施建在山腳下，山上不修索道，這樣游 人勢必在山腳下的賓館住宿，當地賺取住宿費和餐飲費肯定高於索道費，而且遊人分散於各處，大大緩解了因乘索道造成的山頂過分擁擠。在可持續發展的理論指導下，現有的生態技術，資金條件以及人們的環保意識還達不到維護生態平衡要求的情況下，必須將寶貴的生態資源留給子孫後代，而不是開發殆盡。旅遊區的環境容量問題，應加強研究，在旅遊區的環境容量未確定之前，必須控制旅遊業的發展速度。對一些重點保護的景區，必須防止太多的遊人進入，即使是一般旅遊區，也應嚴格控制超容量吸引遊人。因為，環境容量是有限的，破壞容易修復難，一旦旅遊超過了環境容量，造成了巨大的環境破壞，再來治理就十分困難，甚至是不可能的。
3、增強環保意識，強化法制觀念
鑒於旅遊作為一種產業對環境的特殊影響和累計性的破壞，生態旅遊一定要加強環境立法和管理。嚴格執法和遵守我國的《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅遊密切相關的環境保護法律和法規，並針對旅遊業對環境影響有潛在性、持續性和累計性的特點，增加補充規定。如增加對旅遊的環境保護稅收，用於修復被損環境的管理。地方政府和旅遊有關部門應認真學習和貫徹執行有關的法律、法規，增強法制觀念，例如對生態保護區的開發，要根據環境法律，規定哪些部分嚴禁開發，哪些部分可以開發以及開發的規模、開放的季節和可接待的人數等等。又如規定哪些地區禁止帶火種，禁止狩獵和毀壞林木，禁止遺棄垃圾和生活用品。對違法侵害自然資源者，加大執法力度，使其承擔相應的民事和刑事責任。
思想意識比法規更重要。我國在生態旅遊的生態規劃和生態教育方面都很薄弱，旅遊業主要以盈利創收為目的，不少旅遊區根本不進行環境影響評價就開始營業。在旅遊景點，很少設立宣傳生態意識的宣傳欄，導游們的導游詞中也很少觸及生態道德教育的問題。而且，旅遊業的幹部及導游中大多數人也未接受過系統的生態教育和生態道德教育。因此，我們在倡導生態旅遊時，必須樹立生態保護第一的思想，加強宣傳教育，轉變全民觀念。具體做法一是要通過立法，把對旅遊區的環境影響評價及對策真正落實到每一個景點，並要求所有的旅遊管理人員、導游都必須經過系統的生態教育，改變那種認為「旅遊業是無煙工業"、"旅遊資源可再生"的觀念以及對旅遊開發的環境效應評估認識不足的現象，切實把旅遊環境當成旅遊業的生命和形象。從可持續發展的戰略眼光，把發展旅遊業的目標與立足點建立在保證當代和幾代、幾十代人的旅遊需要上，並以這種思想觀念為指導，做好環境保護的各項具體工作。二是把生態教育和生態道德教育納入國家教育計劃，在小學、中學和大學國情教育中增設這方面的教育內容。使我們的子孫後代從小就開始重視自然資源的持續利用，愛護自然景觀和人文景觀，保護野生動物和植物，理解大自然、熱愛大自然，使生態善惡觀、生態良心、生態正義、生態義務成為青年的自覺行為和道德規范。三是充分利用旅遊這一生動活潑的大學校，使生態旅遊的全過程，成為生態教育和生態道德教育的全過程。使旅遊者在大自然中喚起綠色的激情，綠色的愉悅、綠色的思考，體驗大自然合諧、有序、「天人合一 」的傳統文化，達到熱愛自然、師法自然，啟迪人生的目的。在大自然中接受生態教育和生態道德教育，使每一個人旅遊者從自己做起，從每一件保護自然的小事做起。
森林生態旅遊作為旅遊業新的經濟增長點，推動旅遊業發展的同時，還給一直以來發展基金匱乏的林業帶來一片生機，而森林生態旅遊同時也是一種與教育有的環保宣傳新形勢。我們要進一步加強森林生態旅遊的法律法規體系建設，努力使生態旅遊的各項工作納入法制化的軌道，做到依法建設，依法經營和依法管理；當前則要對那些如規劃或不按規劃要求亂開亂建並導致自然景觀資源被嚴重破壞的森林公園及生態旅遊項目進行必要的整頓，使其盡快走上一條健康的發展道路。
⑽ 生態旅遊的發展存在的問題
（一）生態旅遊特殊專項化與經濟效益之間的矛盾
大眾旅遊不利於生態環境的保護，不利於承擔環境保護的責任，不利於公平分配利益相關者之間的利益。生態旅遊是實現可持續旅遊的一種發展模式，比大眾旅遊更注重對當地自然和文化的保護、更注重對旅遊者的教育，消費高於國內大眾旅遊的消費水平，是高層次的旅遊活動。所以從目前我國的形勢來看，生態旅遊應該是特殊專項化的，但特殊專項化能帶來保護資源所需要的大量資金嗎？我國生態旅遊正處於初級發展階段，各個方面都不成熟，開展還受到諸多限制，其接待人數、經濟收入是主要的考核指標，恐怕真正意義上的生態旅遊難以擔此重任。所以這就造成了生態旅遊特殊專項化與經濟效益之間的矛盾。在這方面的案例依據是國家級重點風景名勝區張家界武陵源，為了經濟利益進行無節制、超容量的開發。
（二）生態旅遊地差別迥異，認證標准難以統一
在生態旅遊泛化現象日益嚴重的推動下，不少專家學者投身於生態旅遊的認證和標準的建立，以期能在全國乃至全世界范圍內通行，通過此認證標準的就是生態旅遊景區，打造生態旅遊的示範基地，統一規范「混亂」的生態旅遊市場。但隨著生態旅遊的發展，生態旅遊標準的發展呈現多樣化的特徵，認證項目數量急劇增加，但只有少數的國際性標准正在形成和推廣。還有很多認證體系是建立在國外經典的認證體系基礎上的，但盲目採用舶來發達國家的標准，不利於我國對生態旅遊的發展和引導規范。各個生態旅遊地的資源特色不同，所認證的重點和核心要素不一，很難在全國范圍內建立統一的標准。
（三）對旅遊者的環境倫理教育缺失
目前我國的生態旅遊已經發展到了臨界點，僅依靠旅遊法規只是奢望，總有旅遊者對此置之不理。現今所謂的「生態旅遊者」較真正意義上的生態旅遊者而言，大多數幾乎沒有或者只有表面的生態意識，具有淺顯的環境責任感，旅遊行為類似於大眾旅遊者，這足以證明我國在對旅遊者的環境倫理教育方面的缺失。在我國無論是生態旅遊實踐還是生態旅遊環境教育實踐均晚於並落後於國外，國內迅速大眾化的生態旅遊多年來日益泛化並不斷走向異化，生態旅遊並沒有發揮其應有的環境保護和環境教育功能，而被陷於「破壞生態」的尷尬境地。另一方面，社區居民也是生態環境保護的關鍵，處理不好社區參與的問題，不利於環境的保護和生態旅遊的開展。而在生態旅遊景區的規劃上面，缺少關於環境教育的導游和標志，致使大部分生態旅遊者的行為和大眾旅遊者無異。
（四）生態旅遊的經營管理模式不成熟
生態旅遊的經營管理的主要對象是政府、企業、社區、自然保護區、生態旅遊者，構成生態旅遊的利益相關者。由於我國的生態旅遊正處於初級發展階段，各個方面的發展都受到很多的限制：我國政府關於生態旅遊開發、建設、保障、檢測等方面的政策法規尚未建立；企業無論是對生態旅遊產品開發的理論與實踐，還是對生態旅遊經營管理人才隊伍的培養都沒有優化的模式；社區是被動的承受對象，教育培訓和參與旅遊的利益分配機制不完善；自然保護區的設 施設備、環境評價、容量控制等問題尚未解決；我國公民的生態意識還有待提高，對其行為的引導和約束、教育方面不完善。由此可以看出我國生態旅遊的經營管理模式還不成熟，都還處在初始培育階段。