文化遺產是否要開發作為旅遊
① 旅遊開發對傳統文化傳承的利弊
旅遊業對納西族傳統文化的影響
摘 要：
旅遊作為一種復雜的人類行為，既是人際交往，又是經濟流通，同時又是文化交流與互動的過程。它廣泛而深刻地影響著人們的生產生活，隨著現代化步伐和全球化進程的加快，旅遊更以其獨特的行業特徵在社會發展中擔當著越來越重要的角色，給接待地帶來全方位的深刻影響。一方面促進了傳統文化的復興，另一方面也對傳統文化產生了負面影響。本文從旅遊業對納西族傳統文化的雙重影響分析，探討麗江旅遊開發中的文化保護問題，以期能促進麗江旅遊業的可持續發展。
Abstract：
Tour is a complex human behaviour , It is a kind of communication among people, economic exchange as well as a process of cultural interaction . Tourism influences people』s life widely and deeply . Along with the development of modernization and globalization, tourism has been playing a more and more important role in social development with its own characteristics ， and has brought an overall influence on its destinations . On one hand ,tourism could accelerate the revival of traditional culture ；on the other hand ， it also would bring negative affect on it . This paper begin with the double sides』 influence on Naxi Nationality』s traditional culture and then discusses cultural protection in development of Lijiang tourism in order to develop its tourism continuably .
關 鍵 詞：
旅遊業， 納西族傳統文化， 影響
Key word：
tourism， Naxi Nationality』s， traditional culture， influence
序 言
近年來，麗江的旅遊業以一種前所未有的速度發展，在國內外產生著日益廣泛和深遠的影響。據旅遊主管部門統計2005年，共接待海內外遊客404.23萬人次，旅遊綜合收入突破38.59億元。麗江已經從「被遺忘的角落」變成了具有世界自然遺產和世界文化遺產雙重身份的旅遊熱點城市，集自然風光和人文景觀為一體的麗江，越來越受到人們的重視和珍愛。麗江旅遊業正是在這種背景下，從起步進而快速騰飛。麗江也因其獨特的民族傳統文化而成為最有吸引力的旅遊接待地。可以說傳統文化在麗江旅遊發展中起著舉足輕重的作用。旅遊業的興旺促進了傳統文化的復興，另一方面也給傳統文化的保護帶來了一些負面影響。因此正確認識旅遊接待地傳統文化的變遷所施加的正負影響，並分析其演化的內在動因，對促進當地社會的可持續發展，具有重要的現實意義。
一、旅遊業對納西族傳統文化的正面影響
近年來，旅遊業促進了麗江經濟社會的發展。隨著時代的步伐，麗江這個響亮的名字，已是舉世聞名，成為全球最值得一去的旅遊點之一。但旅遊業對麗江納西族傳統文化的影響也是多方面的。
（一）旅遊業促進了傳統文化的復興
隨著成千上萬遊客源源不斷地湧入，帶來了多方面的尤其是對當地民族傳統文化的需求，使得許多瀕臨失傳的傳統精神文化和物質文化在旅遊大潮的觸動下得到復甦，並已融入旅遊市場，得到了重構和新生。例如：許多人文景觀得以修復；東巴文化和納西古樂的保護被提到了法制化的高度；東巴造紙技術被恢復；打銅、打銀、制陶等傳統手工業獲得新生；民間的傳統飲食涼粉、發糖、粑粑、酥油茶等都成了頗受遊客喜愛的風味食品。特別值得一提的是東巴文化，作為麗江納西族傳統文化的核心部分，涵蓋了納西族社會生活、風俗習慣、道德觀念以及文化藝術等方方面面，被譽為「納西族古代社會的網路全書」。但隨著社會和政治制度的急劇變遷，自20世紀50年代後東巴文化便逐漸陷入全面衰落以至消亡的深重危機之中。直到80年代以來，隨著國內形勢的日趨好轉，尤其是當地旅遊的開發，給東巴文化的恢復帶來了契機。原本僅限於學術界研究而被人們視為神秘深奧的東巴文化，現已飛速步入市場，成為當地一道最為亮麗的人文景觀，發展為推動麗江旅遊大潮的主要文化因素。
（二）旅遊業對傳統文化的需求，增強了人們保護傳統文化的自覺意識
旅遊業促進了當地經濟的發展，改善了人民的生活條件，當地居民在享受旅遊所帶來的巨大利益的同時，也逐漸發現了自己傳統文化的不可替代性，從而消除了過去面對所謂主流文化的文化自卑感，越來越倍加珍視自己的傳統文化，由衷地產生了維護傳統文化的責任心和使命感，保護傳統文化的自覺意識不斷增強。傳統文化正以各種方式得以保護和傳承。如麗江的地方政府、民眾、企業通過旅遊增加了收入，又把一部分旅遊收入返還於古城修復、文化保護和搶救、整理傳統文化，從而推動和促進了民族文化的保護和發展。還有在納西族知識精英大力呼籲和倡導下，在地方政府支持下為東巴文化的復興與傳承建立的學校。如納西族知名學者郭大烈先生在黃山鎮宏文村開辦的「東巴文化傳習院」、和力民先生在金山鄉組織的「納西文化研習館」以及東巴文化博物館和東巴文化學校等等。1999年、2001年又先後成功舉辦了99中國麗江國際文化藝術節和中國麗江國際東巴文化旅遊節，更使東巴文化這一古老的文化瑰寶重新煥發璀璨的光芒。
二、旅遊業對傳統文化產生的負面影響
正如世界上的任何事物都有利弊的兩重性一樣。旅遊活動的開展，在促進傳統文化復興的同時，也給當地的傳統文化帶來了一系列的負面影響。旅遊給傳統文化帶來的影響較之對自然環境的影響更為廣泛、更加深入，進而將影響到當地社會的可持續發展，所以應受到我們的更多關注。
（一）傳統民族文化的弱化以至同化
「隨著旅遊的發展，在異質文化的強力沖擊下，接待地的原有的文化風貌發生了一定的變化，從衣著、建築及生活方式到語言文字等都與外來者日益趨同，當地固有的傳統文化被逐漸沖淡、同化甚至被扭曲而變形」。
[1]如作為一種民族文化重要載體的民族語言。由於旅遊所引發或加速的「文化一體化」進程，其功能在不斷地被減弱，並逐漸走向消亡。與10年前相比，現在麗江城區和壩區，講本民族語言的人越來越少，從小就教小孩學說漢語已成為風氣。約70%的當地居民尤其是年輕人已不再說納西語。在街頭巷尾或公共車上，隨處可聽見父母之間講納西語，而父母同子女之間卻講漢語的怪現象。如今，講納西語已不是「納西族」的識別標志，而成了「農村人」的一個識別標志，就是在那些會講納西語的青年人中，大量的納西語詞彙也正在消失，故而出現了「用母語能妙語連珠地向後代傳授傳統文化知識和智慧的祖父母一輩，現在只能與僅會講漢語的孫輩結結巴巴對話的況」。
[2]旅遊的開發使大批遊客持續不斷地長期湧入，每個遊客所逗留的時間並不長，但對於旅遊目的地民族——納西族人來說，每天都在接待遊客。因此，這種接觸與沖擊是持久的。「一般而言，來自文化強勢地區的旅遊者對相對處於文化弱勢地區的接待地居民會起一種示範效應，其所帶來的思想及文化由於成為當地居民（尤其是青少年群體）所爭先效仿的對象。而在一定程度上潛移默化地在改變了他們的日常行為及價值觀，從最初僅在裝束打扮及娛樂方式上的盲目模仿，發展到後來的刻意追求，並開始對自己原有的生活方式越來越感到厭倦，以至發展到最終的完全拋棄」。
[3]如世居雲南省寧蒗縣的摩梭人，是當地古老的土著居民之一。擁有豐厚的民族文化，其獨特的摩梭文化體系支配著社會生活的方方面面。但隨著旅遊的開發，古老平靜的摩梭社會也發生了震盪，漢化現象逐漸嚴重。他們為了迎合遊客的喜好，穿著輕便靈巧的漢族服裝，操著普通話，古樸蒼勁的摩梭民謠與現代流行的漢族歌曲同時回盪在瀘沽湖上。母系制的婚姻家庭也遭到沖擊，外出打工的人願意在外安家，摩梭少女也願意嫁出村寨。諸如此類的例子還不在少數，越來越多的旅遊接待地中，建築、服飾、語言、飲食、節日甚至風俗習慣等漢化現象日益嚴重，「令人直把邊寨當杭州」。
（二）傳統文化舞台化、商品化
在旅遊市場上，因片面追求旅遊效益，而不顧當地社會人文資源的特性，進行完全趨從於旅遊者口味的運作，以現代藝術形式包裝民族文化，將其傳統的舞台藝術化、商品化是目前旅遊開發的主要手段。雖然它在特定的時間和環境里，能有效刺激遊客，使之產生旅遊消費的作用。但它的致命弱點就是使民族傳統文化失去了原有的文化內涵，日益商品化。大多數旅遊者對接待地發生興趣往往不是真正的關注那種文化的價值，而是受獵奇心理驅使。對遊客來講，有新鮮感的、令人稱奇的、來之不易的、在別的地方見不到的，也就是他想要的。他趨近什麼，購買什麼，就在它們中間選擇。「接待地內但凡一切能吸引遊客的事與物均被標上價格『待價而沽』，傳統文化也僅僅只是簡單地為經濟服務，而真正的內涵卻常常被人為地肢解、閹割甚至偽造或假冒，原有的文化價值完全被商業價值所取代，出現了一個個專為迎合旅遊者而被篡改得面目全非的所謂『民族服飾』、『民族歌舞』、『民族禮俗』等，原本只有在特定的時間、地點及場合，並按傳統的內容和方式才能舉行的各種禮儀、禮俗，屢屢應邀打破規矩而頻頻登台亮相，一切都變得那麼有模有樣，氣氛熱烈甚至場面壯觀，但從實質而言已毫無特殊意義與價值。僅僅只是一種舞台化、程式化、商業化的表演而已」。如放河燈本是納西族人民祭奠亡靈的一種民俗形式。現在已被改造成許願寄託美好祝福的游戲，天天給經營者帶來財富。從表面上看，接待地傳統文化依然存在，至少在外部形式上並沒有發生多大的變化，但實際上其存在的目的與過去已有了根本的區別。
就拿納西族傳統文化最具特色的典型代表東巴文化的復興來說，已經不是也不可能是「原汁原味」的東巴文化的恢復。昔日的以東巴教為重要載體的東巴文化博大精深，包羅萬象，是納西族社會生活中不可或缺的重要組成部分。千百年來以其強大的生命力和持久的影響力構築著納西族的精神世界，是納西族神聖的靈魂所在。而現在的東巴文化的復興，已不再是為了滿足納西族精神生活的需求，面向的是形形色色的國內外遊客，而遊客並不信仰東巴教，只是想了解東巴教，甚至有的遊客只是出於好奇的心理。於是就缺少了那種宗教信仰賴以存在的至關重要的情感基礎。所以「東巴文化的復興，其實質只是一種文化產業的興起」。東巴文字被譽為「世界唯一活著的象形文字」極富裝飾性，所以許多人把東巴文化當作賺錢的工具。山裡的農民伐木做成木盤，賣給城裡的匠鋪，工匠再把成品批發給商販。木盤上所雕刻或繪制的蛙神、鷹神以及東巴文字，在傳統社會都被視為神聖的信仰對象，如今卻被排成行地懸掛在古城的大小店鋪中，等待著遊客們購買。由於缺乏對文化產品的權威認證機構，街頭賣得紅火的各種東巴文化衫，壁掛等飾物謬誤百出，甚至連店主都不知所雲。這樣不僅造成眾多遊客受騙上當不說，還直接導致東巴文化的膚淺化、庸俗化，從而給傳統文化的可持續發展埋下了致命的隱患。
（三）生活環境及方式的改變（以麗江古城為例）
舉世聞名的古城承載著麗江悠久的歷史文化，是納西人民智慧的象徵。但在旅遊浪潮的沖擊下，古城不得不迎合遊客的需要，變得日趨商品化。麗江古城僅僅3.8平方公里的狹小區域竟然囤聚了1600多戶商家。門市林立、人聲嘈雜，破壞了原有的寧靜與古樸，而且70%以上的店鋪或客棧，都被外地生意人租賃經營。盡管外來人員的湧入給麗江社會的發展帶來了巨大的活力，但也不可避免地沖淡了古城那種極具特色的傳統文化氛圍。這些身著納西族服裝的外地商客操著各式各樣的口音吆喝著，競相招攬遊客，毫無民族特色的外來商品則擺滿了古城街巷。古城居民祥和恬靜的傳統生活方式也因此受到了嚴重沖擊，而導致原住居民不願在古城內生活，帶著留戀與無奈遷出了祖祖輩輩居住的老屋。
利益的沖突，生活和需求空間的被掠奪，納西人生活的家園悄然在置換。千百年沿襲下來的傳統文化將不復存在，文化主體的轉移和失落，麗江古城就完全失掉遺產申報時的文化優勢。麗江古城可以另闢新址按原來的模樣復制和建設，但缺少納西人這一道風景線，無形的傳統文化將會隨著時間的推移慢慢消逝並不可再生。離鄉數載歸來的遊子在驚嘆古城的繁榮時，也感覺少了些什麼，一樣的五彩石板小巷，一樣的小橋流水，卻再難尋回兒時記憶中的古城。一個不是旅遊區，而是家園的地方。我們可以設想一下，走在復制的古城街道上，身著納西族服飾，操著各地口音的人們。讓我們看到的將會是一幅與真實納西生活無關的經過包裝和處理怪異的社會文化現象。「因此，雲南省社科院副院長、著名納西學者楊福泉指出：『古城的靈魂，不在小橋，不在流水，而在人家，以及存在於這一民族的文化』」。
（四）傳統文化價值觀的退化甚至遺失
價值觀是民族文化的核心。雖然各少數民族文化價值觀的差異很大，但各民族仍有共同的價值觀。如熱情好客、淳樸善良、重義輕利等。但是隨著旅遊活動的開展，遊客的大量湧入，有意無意地帶來了各自不同的價值觀，引起了以往相對封閉的接待地居民價值觀念上的急劇變化。其中也有進步的積極因素，但也引起了當地居民傳統文化價值觀的退化甚至遺失，從而導致一些諸如傳統失落，道德失范的現象發生。極大的損害了接待地原本良好規范的旅遊氛圍，直接影響社會的可持續發展。如麗江人把水視做生命，愛護水、珍惜水、保護水、合理利用水。上游的水燒茶煮飯，中游的水淘米洗菜，下游的水搓衣洗腳是不成文的規矩。不準往河裡丟雜物，倒臟水，不準在上游洗衣服是約定俗成的習慣。這些愛河護水的公約不知沿襲了多少年。可是隨著麗江聲名大振，大量人流的進入，也帶來了陋習。往河裡扔垃圾，倒臟水、吐痰等現象隨處可見。麗江上了年紀的居民痛心的說「過去我們可以從河裡取水喝，現在不行了，明天怎麼樣？更不敢想像。」
在商品交易方面，納西人民一貫注重坦誠無欺，公平交易的倫理道德，可是在遊客蜂擁而入購買旅遊產品的刺激及外地商人經營方式的誘導下，有些納西居民開始背離本民族的道德規范，將偽劣工藝品高價出售給遊客，牟取暴利甚至出現了坑蒙拐騙，強買強賣等事件。這不僅損害了遊客的利益，也損害了當地的名聲，造成十分惡劣的社會影響。如有的外地商戶製作劣質的麗江粑粑，使得遊客以為麗江粑粑就只有這樣的水平，嚴重影響了納西族的名聲和古城的形象。同時也出現了一些諸如賭博、色情等違背傳統文化觀念，為社會道德所不容的非法招攬活動，大大惡化了當地的社會風氣，使各種犯罪率有所上升，進而嚴重影響了接待地社會秩序的安定。
納西族是一個熱情、好客的民族。可是隨著旅遊的開發，旅遊者的大量湧入使當地居民的正常生活受到妨礙和干擾，使其產生排外情緒。居民對旅遊者的態度從起初的友好熱情轉為不滿甚至怨恨，他們在心裡豎起了一道牆，把自己和遊客隔開。三年前的遊客可以任意走進古城的任何一座小院子，欣賞主人的園藝，跟主人攀談，而現在居民對這樣的交往已經不感興趣，很多人家為了安全和不被打擾的需要，改變了長期以來形成的白天不關門的習慣，用禁閉的大門把自己和外界隔開。
（五）對教育的重視程度相對降低
納西族具有尊師重教的傳統，據雲南省1990年人口普查資料，納西族文盲、半文盲27.41%，低於漢族32.7%。納西族是每萬人口中初中及以上文化程度的人口高於漢族的5個民族之一。然而近年來隨著旅遊業的發展，經濟水平的提高與教育的進步並沒有成正比，現實是納西族對教育的重視程度反而相對降低了，表現在初高中學生輟學情況較嚴重。與前幾年由於收入低，不能負擔教育費用或家庭勞動力不足所致的失學不同，其中一個主要原因是在城市化的進程中，就業機會的增多。因為旅遊經濟所創造的服務性就業崗位對文化程度要求不高，不受更高的教育也能很容易地找到打工的機會，致使家長對教育的重視及支持程度削弱，學生厭學後即棄學，或完成一階段的學業後不再升學，或乾脆棄學打工。據筆者在麗江白沙鄉了解的情況，近幾年小學、初中、高中第一次升學失敗後再次應考的人大大減少，大都能直接就業。從崗位來看，集中於旅遊景區的打跳隊，餐館、酒店的服務員等，其中女性佔大多數。對教育的重視程度相對降低，將不利於提高民族素質，不利於民族文化的可持續發展。
三、保護傳統文化的對策及思考
傳統文化是促進麗江旅遊發展的催化劑，納西族的人文精神是吸引全球目光的亮點。麗江保存了完整而豐富的民族文化，是世界級的人類文化財富。文化資源是麗江最大的優勢資源，麗江最大優勢也就是文化優勢，如果喪失了這一點，麗江旅遊也就失去了應有的價值，世界文化遺產將會名不副實。因此保護民族傳統文化勢在必行。
（一） 加強民族傳統文化教育，增強納西人民的自我保護意識
保護傳統文化的途徑是多方面的，但是加強民族傳統教育，增強納西人民的自我保護意識尤為重要。在世界一體化的今天，納西人民在享受現代文明的同時，也要考慮怎樣使傳統與現代整合，怎樣才能使自己優秀的傳統文化得以保護、發展和傳承。但只有政府和相關部門的努力是遠遠不夠的，最重要的是必須喚醒納西人民的保護意識。首先，在各機關單位、農村和學校加強民族傳統教育，培養納西人民的民族自尊心和自豪感。二是加強農村學校的雙語教學，使學生在學習漢語的同時，更加豐富自己的母語詞彙，更加熱愛自己的民族。三是通過社區的教育，鼓勵家長主動承擔起向子女傳承文化的責任，鼓勵人們以講納西話為榮，以維護傳統文化為己任。四是通過有關部門開發和規范民族傳統節日和服飾、歌舞、飲食等，使納西族燦爛的民族傳統文化得以進一步的發揚光大。
（二）進一步規范旅遊市場，嚴控無度的文化開發
旅遊業波及的地區，作為旅遊資源的地方文化不可避免地要被商品化。雖然麗江依託文化創出了品牌，獲得了豐厚的利潤，促進了經濟的發展，但同時也引來了更多的外來開發商打文化的主意，使當地文化商品化的趨勢愈演愈烈，文化也就被大量的塗改，變得面目全非。作為納西人，我們應該清醒地看到，開發商以優勢文化的習慣整理、加工、包裝民族文化，使民族傳統文化舞台藝術化、商品化甚至庸俗化。這實際上是對民族文化進行掠奪式開發，已成了一種假造的民族文化，從而破壞了民族文化的變遷軌道，極不利於民族地區旅遊業的可持續發展。因此文化開發必須嚴格控制，有關部門應該作好以下工作：一要規范旅遊市場，堅決杜絕短期行為的所謂「文化」開發。二要正確引導，讓當地人民積極主動地參與到旅遊之中，自覺擔當起維護傳統的使者。三是繼續發揮好民族研究專家和學者的作用，為政府進一步規範文化市場獻言獻策。
（三）保護古城，保護古城的人文景觀
麗江古城是納西族傳統聚居地，是納西族傳統文化最重要、最具有代表性的載體。數百年來，納西人世世代代在此居住，享受著寧靜安詳的生活。這座「活」著的歷史文化名城，是由世代以古城為家的居民們創造出來的，他們的日常生產生活構成了獨樹一幟的「活」的古城文化。因此保護古城文化最重要的是留住當地的土著居民。之前政府採取的一系列措施和辦法都是較有效的，但這項工作必須抓住以下幾個方面：一要動員社區參與，把社區居民作為旅遊發展的主體進入旅遊規劃，旅遊開發等涉及旅遊發展重大事宜的決策、執行體系中。將社區的環境、社會和文化背景都納入旅遊發展規劃之中，使旅遊發展的整體目標和重點與本地居民的目標和重點相互協調一致，正確引導當地居民在依靠旅遊獲得利益的同時，自覺維護傳統習俗和生活習慣，主動參與到維護傳統的行列中。二要關注古城居民的生活狀況，切實為他們解決實際困難。如果對古城居民的要求和困難視而不見，讓大多數居民眼睜睜看著旅遊經濟所帶來的種種好處自己不能從中受益，反而還要忍受由於旅遊所帶來的負面影響及承擔旅遊發展的各項成本（包括環境、社會成本等）。這種矛盾積累到一定程度時，就不可避免地產生抵制、消極和敵對情緒。因此，這就要求我們充分考慮當地居民的願望、要求、態度、看法和權利，從他們的切身利益出發，要尊重當地的意識形態，傳統文化和民俗習慣。通過運用當地的知識，吸納當地的做法，將當地的文化價值觀和傳統與民俗旅遊開發相結合，使推出的旅遊活動能獲得當地居民的認同與支持。不斷地征詢並採納當地社區的意見和建議，使之進一步改進和完善。使居民都能從旅遊收入中體現出在古城居住的優越性，成為旅遊開發的主人，而非旁觀者或受害者。三要不斷提高居民的文化素質和商品經濟意識，逐步增強他們適應市場和保護自己文化的能力。
（四）宏揚民族精神，加強民族傳統道德教育
由於外來文化的影響，使納西族傳統道德倫理體系受到了強烈沖擊，導致一些諸如傳統道德失落、秩序失控的現象發生，給人一種人心不古、世風日下的消極印象，極大地損害了麗江原本良好規范的旅遊氛圍，直接影響社會的可持續發展。所以我們應大力發揚民族精神，使納西族傳統道德得以恢復，使納西族的優良傳統能夠繼續傳承和發展。在弱小民族面臨強大主流文化進入而處於困惑時，宏揚民族精神，加強民族傳統道德教育的工作顯得更加重要。應與時俱進，將社會主義精神文明建設與傳統美德教育相結合，用良好的道德風尚樹立納西人的形象。現代物質文明的發展給人類帶來巨大的生存危機，同時也惡化了人與人之間的關系，導致了信仰危機、道德危機、情感危機、家庭危機。納西社會卻是一個重視情感生活的社會，老人受到愛戴，親情與友情是維系社會存在發展的基本手段，它營造的溫情籠罩著每一個社會成員，使他們從生活中找到幸福。人倫與親情是人類存在的精神支柱，呼喚人與人之間的愛，應該是人類永遠的精神財富，而納西文化卻恰巧具備了以人為本的精神品質，是對現代文明的重要補償。因此，發揚民族精神並不是回頭路，而是歷史發展的必然要求與選擇，將會有利於麗江旅遊業的可持續發展。
（五）重視教育，不斷提高納西族的整體素質
教育是一個民族的希望所在，是社會經濟可持續發展的基礎。自古以來，納西人民就有尊師重教的優良傳統，歷朝歷代的傑出人物和「天雨流芳」的牌坊，給我們留下的不是吃祖宗飯，走回頭路，而是一種警示和激勵。在所謂納西族先進、文明的贊譽聲中，我們應該多關注農村教育，重視各中學的輟學現象。一是進行升學教育，激勵學生熱愛家鄉，熱愛民族，樹立遠大的理想和志向。二是不斷提高旅遊業的服務檔次，提高用人的標准和要求，逐步提高人們對教育的長效投資與現實經濟利益的認識。
四、小 結
傳統文化是一個民族的歷史生命在現實社會中的延續，它負載著一個民族的價值取向，影響著一個民族的生活方式，凝聚著一個民族在其歷史的自我生存發展中不斷形成的智慧、理性和創造力以及自我約束力。它是一個民族的靈魂，也是旅遊業可持續發展的靈魂。納西族傳統文化的保護已成為引人注目的一個熱點問題，大力加強納西族傳統文化的保護工作，應成為全社會共同關注的問題。
注釋：
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② 世界自然和文化遺產的存在與目前旅遊景點開發有哪些利弊關系
聯合國教科文組織世界自然．文化遺產的設立旨在對該景區的投入大量資金保護和引起全世界人們的關注。而一些旅遊開發則直接破壞了生態的原始性。一些開發商的目的是以商業利益為中心的。(當然這只是一些)希望對您有幫助。
③ 世界遺產：保護和旅遊開發能否兼得
當中國越來越多的世界遺產出現在旅遊宣傳片里的時候，當越來越多的中國風景名勝因入選世界文化遺產而聲名鵲起的時候，有人歡呼，有人擔憂。在世界遺產保護和旅遊開發之間，已經處於世界遺產第三大國的中國感到了困惑。 在中國旅遊業蓬勃發展的今天，有一種矛盾是不容忽視的——遊客的過度膨脹與列為世界遺產的風景區的保護。 陷入超負荷運轉的世界遺產近年來，「假日旅遊」不斷升溫，使許多世界遺產陷入了超負荷運轉與接待的境地。例如北京的故宮，連續幾年在黃金周前三天，日接待遊客量都在１０萬人次以上，最高突破了１３萬人次的歷史紀錄，超過飽和度１００％－２００％。事實上，故宮每天接待遊客的恰當值僅為三四萬人次。 清華大學建築專家羅哲文教授指出，遊客過多除增加古建直接意外損傷的可能外，活動中產生的廢氣還會使古建內的溫度、濕度等各項指標發生變化，對已保存了數百年的彩畫、雕刻都會有不可挽回的影響。 其實，旅遊開發對世界遺產保護的影響已經為全球所關注。聯合國教科文組織已經把旅遊定為對世界遺產的四大主要威脅之一。 由於空氣污染，雅典衛城上的磚石已經變質，百萬人次的旅遊者來訪所造成的重大損失，已經迫使衛城停止對外開放；旅遊車輛的停車場侵佔了某些古建築的前院，並造成了明顯的污染（在天氣燥熱的地方，還不得不使空氣調節器不停運轉，因而增加了空氣的污染）；在一些本來就很狹窄的步行街上，停放著一排排的汽車或摩托車，如此等等。這些都是一些現實的問題和事例，需要通過不斷地交換意見來解決。 許多世界遺產風景區不得不作出控制旅遊客流的應對措施。據介紹，故宮已初步制定出一整套的應急方案以期將客流量控制在允許范圍內，其中包括在長假高峰日限制進入故宮的團隊數量，對局部景點在緊急情況下關閉，狹窄路段單向分流、旅遊路線適當調整等措施。蘇州市正在討論提升世界遺產的園林門票，以控制遊客人數，而麗江古城則要求每一位到訪的遊客上繳幾十元的古城保護費。 國際建築協會主席、澳大利亞悉尼大學建築系主任雷·恩·約翰遜教授說，旅遊業的企業家，雖然在利潤第一主義的驅使和壓力下，有利地促進了旅遊業的發展，但他們經常忽視自然環境的風貌，不恰當地在這些地方修造建築物、停車場與附屬建築，造成對自然環境的入侵和蠶食，從而以最拙劣的方式破壞了那些絕妙的風景區和名勝古跡點的獨特風格。 歐洲的大城市和古跡名勝，亞洲的廟宇和城市，美洲和非洲的自然風光和名勝都富於吸引力，招徠這么多的遊客（特別是運用現代化的交通工具），對於這些地方必然要產生巨大的影響。技術發達的工業社會本來有它消極的方面，加上旅遊者雲集，自然環境所受的影響是非常復雜的，也可說是災難性的。地中海沿岸的許多風景區，由於亂占亂建，已經大為縮減了；其它國家海岸的名勝風景區，也發生著類似的變化。 雷·恩·約翰遜認為，環境保護方面的一個特殊問題是，旅遊的後果同傳統社會向現代社會轉變的過程混合起來了。位於爪哇和龍目島之間的馬來西亞巴厘省，在其郊區的風景區有著極為豐富的文物古跡。它的自然風光、自然資源的開發、城鎮與村莊、罕見的木雕廟宇，形成了一個和諧的統一體。 直到最近幾年，巴厘才成為對外開放的旅遊目標。而以前很長時間，只有少數感興趣的參觀者來訪。旅遊者必須有住處，有服務設施，必須周旅各地（旅遊車在村裡或廟前排成長隊）。 伴隨旅遊業而產生的奢靡的需求和供應，不可避免地要影響此地的文化和社會結構，結果吸引旅遊者的自然環境本身，面臨遭受破壞之勢。而這種情況在中國的一些地方也不鮮見。 保護和旅遊開發能否兼得中國的世界遺產現在是２９項，在世界排名第三位。關於世界遺產的爭奪是很激烈的，一個國家每年只能申報一項，它的擴展項目除外。世界文化遺產所昭示的是，一個民族對全人類的特殊貢獻與突出成就，這是樹立一個民族自尊心和自信心的依據。 就遺產本身來說，世界自然與文化遺產背後都具備了一段很長的歷史。自然遺產動不動就是幾十億年。文化遺產像北京周口店有５０萬年，故宮將近６００年，中國最年輕頤和園也有２５０年。這些遺產不僅有它的歷史功能，還有它的現實功能。例如故宮，它的歷史功能是皇宮，是皇帝坐朝與居住的地方，而它的現實功能是博物館。 然而，在旅遊業飛速發展的今天，世界遺產有一種更直接的現實誘惑：一旦被列為世界遺產，這個風景區就會得到海內外遊客的青睞，旅遊業的各種投資就會接踵而來，然後整座城市的知名度就會提高，這又會吸引更多的遊客。 許多人因此將旅遊開發視為世界遺產不可承受之重，甚至將其間的矛盾視為不可調和。但也有專家認為，其間並不是本質矛盾的。 「發展旅遊與遺產保護這兩個方面本身沒有對立的必然。」著名的文物與旅遊研究專家耿留同教授對發展與保護所持的觀點是，並沒有一勝一負的必然，它本來就是互相依託的當代社會文化活動的形式，關鍵要從價值認識的高度來把握與對待。 身為北京旅遊學會常務理事的耿留同對旅遊的解釋是，最好的人類文化交流活動。他認為，旅遊是擴展人的生活空間和時間的，這是人類很重要的一個需要，從這個角度說，旅遊是一種非常高尚的活動。通過這種形式，人們增長了見識，增加了歷史文化知識，提高了自身素質。人們不僅了解現在，還了解過去與未來。這種交流與遺產保護並不矛盾。 問題在於，目前很多把旅遊解釋為一種經濟行為，單純追逐利益的做法；一些不負責任曲解與矮化世界文化遺產的做法，使得發展與保護產生了矛盾與沖突。 他舉例說，在頤和園，他聽到一位導游小姐對遊客說，這條路上的鵝卵石就是當年專門給慈禧太後按摩足底的。其實，這些鵝卵石是在２０世紀８０年代才鋪上去的，與慈禧毫無關系。曾為頤和園公園高級工程師的耿教授，對導游員用一些低劣的、庸俗的內容來講解歷史的做法，十分反對。他說，胡說八道，瞎編亂造，就是矮化了我們的民族文化，曲解了我們的民族文化，這是職業的極端的不負責任。 世界遺產是人類的共同遺產，對它的價值研究和認識是很必要的。北京市旅遊局局長於長江認為，一方面提高和深化公眾對世界文化遺產的認知，引導人們對世界文化遺產的主動保護意識，另一方面，加強管理，提高旅遊管理者與從業人員的職業道德和專業知識水平，做好遺產保護與利用。 清華大學建築專家羅哲文教授認為，文物古跡與旅遊的發展互為表裡，密不可分，旅遊離不開文物古跡，文物古跡借旅遊發揮其作用，流傳其歷史。如由聯合國教科文組織世界遺產委員會以公布世界遺產的辦法把各個國家著名的文物古跡與自然景觀列入《世界遺產名錄》，為旅遊者提供了最值得選取的旅遊參觀對象。中國的「北京人」遺址、長城、故宮、蘇州園林等二十三處文化和自然遺產被聯合國教科文組織列入了該名錄。 旅遊是發揮文物古跡作用的一個非常重要、非常關鍵的途徑和一個非常好的形式。兩者如果處理得好可以達到相輔相成、相得益彰的雙贏目的，如果處理不好，也可能兩敗俱傷。關鍵是要做到互通情報，科學規劃、合理安排、依法辦事。 過度開發亟待引起各界重視目前許多地方存在著盲目過度地開發文物古跡的情況，以犧牲文物古跡內在價值為代價，一味追求所謂的經濟效益和旅遊發展，無異於殺雞取卵。例如將世界遺產和文物保護單位作為旅遊項目捆綁上市或租賃使用，進行商業性開發；無處不在的索道嚴重地破壞了自然景觀；一窩蜂的修建新造景點，卻忽視了對文物本身的保護和利用；棄真求假，隨意修造假古董和臆造景觀等等不一而足。 耿留同說，我們對世界遺產要加以保護與利用，但這些遺產的價值絕不僅僅是旅遊價值，基於歷史功能所產生的現實功能，將在更廣闊的空間顯示他們的歷史文化價值和在現實生活中的活力，這就是歷史文化遺產持續發展、永續利用的主題。 北京有６項世界文化遺產，耿留同認為其價值所在還包括：首先，這些遺產是北京作為中國歷史文化名城和世界歷史文化名城的重要內容和理由。假如北京沒有這６項世界遺產，就很難同巴黎和羅馬相提並論。 其次，是制定和實現北京總體規劃的主要依據，和許多區域規劃的出發點。北京的總體規劃像故宮、景山都起了很大的定點作用，天安門廣場不就是從中軸線發展起來的，北京原有６．８公里，現在要向兩邊延伸３０多公里。它的出發點還是故宮的中軸線。包括交通道路的組織也要考慮這些景點。 第三，也是北京作為全國政治中心、文化中心和國際交往中心，是標志性的景觀和理想活動的場所。最近，２００８年奧運會會徽的標志就是天壇，這次雅典奧運會的火炬傳遞的終點也是在頤和園，應該把這些世界遺產首先定位在這樣高的標准上。 耿留同說，世界遺產也是北京生態環保、環境保護不可忽略的保護內容和建設成就；是雄偉壯麗的首都不可缺少的亮點；是在北京居住工作的外國人生活質量的一項指數；是愛國主義教育、精神文明教育、科普教育的理想氛圍和場所，以及展示２００８年北京科技奧運、人文奧運的一個閃光點。 對保護世界遺產的態度，耿留同強調有三個負責：第一，對歷史負責，對創造人類高度價值和文明的祖先負責。第二，對現在人負責，世界遺產不僅是十三億中國人的，也是全世界人民的。第三，對未來負責，關鍵的是要把它完整地交給子孫後代。
④ 關於歷史文化遺產的開發的問題
歷史文化遺產是一個國家一個民族長期形成的物質文明和精神文明的傑作，毀之不再生，催之不可成。保護好歷史文化遺產，讓她們在今天現代化中繼續發光，正是一種現代文明的象徵。保護歷史文化遺產與現代化建設似乎是一對矛盾，但實踐證明兩者完全可以共存共榮，互相促進。-二百年前，歐洲人在產業革命初期也曾大肆破壞古建築古城堡，不過他們很快覺醒，從法律制度和市民意識上著手，嚴加保護。今天，一批批中國人去法國、英國、義大利等國，看到的是古與今、舊與新之間的和諧生輝，古城區的原汁原味，幾乎看不到拆房擴路的"舊城改造"，然而那裡照樣遊人如織，環境優美，經濟發達。可是，我們不少人考察回來後只記住高樓大廈，忘記了保護歷史。中國是世界四大文明古國之一，這些年文物保護成績是顯著的，同時對文物"建設性破壞"的情況也令人吃驚。中國現有21處世界遺產中，浙江還是空白。其實浙江是文物大省，杭州、紹興、定海、塘棲等地的古城區，原先足以與平遙、麗江媲美，甚至更有優勢。她們躲過了自然災害、政治運動，卻倒在現代化建設的誤區中，真是上對不起祖宗，下對不起子孫後代，實在令人遺憾。搶救歷史文化遺產確實到了刻不容緩的時候了!最近浙江省人大常委會頒布了《浙江省歷史文化名城保護條例》，從法律上築起了又一道保護的"屏障"。只要我們切實做到有法必依，執法必嚴，歷史文化遺產就會得到很好的保護。
為什麼歷史文化遺產的破壞屢禁不止呢?其中一個重要的原因就是沒有處理好如何看待"政績"的問題。客觀上，"父母官"有壓力，總想在任期內改善群眾生活條件和市容市貌。這當然是好事。我們不但不反對，而且要盡力支持，問題是怎樣正確認識並把握"政績"。我認為，建設新城是政績，保護古城、留住中華民族的優秀遺產也是政績，後者做起來更不容易，更需要有遠見。紐約、香港歷史很短，是在海島、沙灘上建成的現代化國際大都市；倫敦、巴黎、羅馬歷史悠久，精心呵護古城，同樣可以成為著名的國際大都市。周庄、西塘等江南6個古鎮，今天名聲大振，成為旅遊熱點，其實浙江原來條件更好的古鎮有不少，但都被以"破舊"、"落後"等借口一一拆毀掉了。這些古鎮雖然面貌一新，但沒有特色和知名度，也沒有遊人和吸引力。城市化進程中必須注意保護歷史，堅持特色，而百城一面、千街一面正是現代化的一忌。杭州是有2200多年歷史的古城，有層層疊疊的歷史積淀，不能將精華與糟粕一起扔掉，在古城區內不宜採用深圳、上海浦東等新興城市的辦法。仇保興同志到杭州上任不久，就與其他市領導在記者來信中批示緊急保護河坊街及其附近地區，保古城建新區，進而將西湖申報世界遺產提上議程，邀請國內外專家獻計獻策，這適合時代潮流，符合民心，我看這就是一大政績。
對外開放使我們意識到保護歷史文化遺產的重要性和艱巨性，然而，我們不少人在觀念、行為上仍處於一種蒙昧或自然滿足的狀態中。保護歷史文化名城和西湖申報世界遺產，是杭州在21世紀進一步對外開放，成為國際性的風景旅遊城市的關鍵性步驟。因此，從現在起，有關的各項工作就應當按世界遺產的標准來衡量，與世界接軌。踏踏實實，一步一步努力，再大的困難也會變小，再小的希望也會增大，直至成功。保護歷史文化遺產利在當代，功在千秋。
http://www.zjol.com.cn/node2/node2352/node2354/node15917/userobject12ai146874.html
http://www.china.org.cn/chinese/TR-c/17392.htm
http://www.xkdesign.net/bbs/dispbbs.asp?boardid=24&id=114
【前言】2004年，全國政協圍繞國計民生的一些重大問題，深入調查研究，積極建言獻策，提出了不少重要的意見和建議。其中，有一項是《關於歷史文化名稱保護的考察報告》。報告列舉了當前歷史文化名城保護工作中存在的主要問題，並對其中的問題長期得不到解決的主要原因進行了分析。報告提出：盡快審議頒布歷史文化名城保護條例、建立保護狀況年度報告制度、抓好規劃的修編和落實、強化整體保護意識、拓寬保護資金的渠道、加強宣傳教育工作等建議。
從歷史文化名城，我們自然聯想到全部的文化遺產。近來，雖然不斷有北京故宮、西藏布達拉宮等文化遺產大修的好消息，可是就在「兩會」召開之際，從山西傳來一個不諧和音：坍塌近五個月的平遙古城南門東側的城牆在事隔五個月之後仍然沒有得到修復。 平遙城牆危機再回首
2004年10月17日，世界文化遺產平遙古城的南門瓮城外側東部一段東西長17米、厚3米（總厚度5米）、高10米的一段城牆突然垮塌。當時接受采訪的平遙文物局副局長李樹盛說，牆體倒塌主要有四大原因：其一，倒塌處牆體比周邊牆體斜度小，不結實；其二，倒塌處外牆牆體酥鹼重；其三，倒塌牆體內的夯土太松，出現滑坡現象對外牆磚產生側壓也就是說，他認為城牆的坍塌屬於「自然坍塌」。
還有的專家表示：城牆的坍塌源於古代的「豆腐渣」工程。「修建牆體時，內部採用了當地的材質，並不適合用來砌城牆。從坍塌的牆體中看到，磚石里包著的其實是圬土，摻雜雜質特別多，而外面的砌磚也不規范,在鹼性較重的環境下風化，會發生突然坍塌。」。
坍塌之後，當時有關部門曾表示十天半月內就會制定出修復方案，天氣上凍前就會修復這段城牆。然而冬天過去了，春天也快來了，這個已經大病的世界文化遺產仍處在無期的等待當中。
從當時城牆的驚人坍塌，到近半年的時間坍塌的城牆得不到修繕。這究竟是為什麼呢？聯系一段時間以來，發生在全國不同地區文化遺產身上的咄咄怪事，我們以為：管理部門大撒把、旅遊公司對文化遺產掠奪性的開發和相關部門、企業狹隘的保護觀念是文化遺產保護的三個瓶頸。 如何突破這三個瓶頸，也是今後做好文化遺產保護工作必須解決的問題。 管理部門需綳緊「文物保護」的弦
歷史文化名城即使列入了世界文化遺產名錄，日常的管理保護還是由文化遺產所在地的政府和文物管理部門來負責。因此，名城所在地的管理部門對文化遺產保護的態度和管理措施就和文化遺產的生死存亡直接相關。
平遙坍塌後，不管是「自然倒塌」說，還是「古代豆腐渣古城」說，都認為古城的坍塌是時間惹的禍。按照他們的說法：古城歷經幾百年的風雨，今天塌了，應該是最自然不過的事情了。雖然當時有相關負責人表示：在冬天之前一定會修復坍塌的古城，但他們若有若無的推卸責任的態度還是讓關心古城的人們感到了些許的擔憂。古城倒塌，今人不與其責怪修了「豆腐渣古城」的古代工匠（姑且不論平遙古城是否真的就是豆腐渣工程），不如多想想自己在管理和維護古城工作中有那些不足。在保護歷史文化名城、維護世界文化遺產的前提下，只有多從自己的工作中找問題才是一種務實、誠懇的態度。
2003年，世界文化遺產、武當山古遇真宮發生火災，使得武當山古建築群中的重要宮廟幾乎燒毀殆盡。記者采訪得知，火災發生的時候，遇真宮唯一的文物管理人員正在老家操持女兒的婚事。火災發生以後，聯合調查組成員、省文物局某官員雖然比較快速的趕到火災縣城進行調查，但采訪要求被他拒絕了的記者卻發現，該官員根本不是急於調查、了解情況，而是在寬闊的地方炫耀起了自己開車的技術。上面的例子雖是特例，但從細節中我們看到管理部門和具體負責文物保護、考察的工作人員顯然並沒有把文物保護放在心上，甚至調查文物被毀的原因還不如他炫耀車技重要。文物保護的急迫性在有些管理部門哪裡並沒有得到足夠的重視。
在城牆坍塌以前，平遙古城已經年久失修，城牆上有的裂縫能伸進一個拳頭，城牆的坍塌在某種意義上可以說是管理部門失職的集中體現。我們感到：政府和文物管理部門提高對文物保護重要性的認識，並且在日常瑣細的工作中體現出對文物保護工作的認真負責精神，時刻綳緊文化遺產保護這跟「弦」，才是所有文化遺產之幸、所有關心文化遺產的人們之幸。
態度是一方面，具體的管理、保護措施又是一方面。在近幾年發生的文化遺產遭到破壞的幾個事件，比如平遙城牆坍塌、武當山遇真宮火災和孔廟文物被毀等，無一例外的，文化遺產的具體管理和保護的職責全都游離於當地政府和文物管理部門的直接控制之外。平遙古城各景點的經營權屬於「平遙古城旅遊股份有限公司」，武當山遇真宮的使用權被文物管理部門轉讓給一家私立武術學校，「三孔」（孔廟、孔府、孔林）的管理開發歸中國孔子國際旅遊股份有限公司負責。管理部門大撒把，把這些世界文化遺產交給以開發而不是保護為職責的旅遊公司、民營單位，出問題似乎只是時間問題。
管理部門當甩手掌櫃，根本原因是由於缺乏保護文化遺產的資金。轉讓一下或者出讓給公司，就能獲得不錯的收入。在這種情形下，保護和開發似乎成了雙生子，可是那究竟是怎樣的一種開發呢？ 掠奪性開發之禍
說起文物保護，資金問題是一個既尷尬又必須面對的問題。地方政府每年的財政預算有限，可是令人不解的是：在有些地方，文物保護的預算總是被安排在最無關緊要的地位。這樣就形成了由於不影響政績和經濟效益而得不到重視、得不到資金，又由於得不到資金而很難吸引人去關注文物保護工作。這是不是說，文物保護就註定「挨餓」呢？
有的地方是這樣的。
2005年1月，寧夏境內一段明長城被修路的挖土機毀壞近70米。當地的管理部門中衛博物館負責人介紹說：由於人手有限、資金短缺，要把長達160公里的明長城保護完好卻實是件難事兒。由於風沙的侵襲，不少明長城遺址已被沙土掩埋，管理人員都要仔細辨認才知道是不是明長城的遺址。日常管理只能是破壞後的追究處罰，很難做到有力的保護。這可能是全國很多文化遺產面臨的窘境。據悉，平遙文物局每年財政經費勉強維持日常辦公，根本沒有能力對古城建築進行日常監測監護。
但這並不是問題的全部。
平遙政府出於募集資金的目的，把古城所有經典的經營權包給一個旅遊公司，可是據公司負責人介紹，古城每年多達數千萬元的門票收入中向政府上繳的部分逐年增加，此外還要支付員工工資、股東收益，剩餘部分主要用於旅遊開發運作。打古城的牌、利用古城賺錢，最終賺到的錢卻很難用到古城保護上面。也就是說，以保護資金不足的名義開發旅遊，最後卻把文化遺產當作搖錢樹。這樣的開發，不如說是對文化遺產的「敲骨吸髓」。
比起資金短缺的危機，這種「窮廟富方丈」式的「資金危機」更值得我們警惕。因為這背後是赤裸裸的利用古城撈錢，卻不負擔起保護、維修在責任，無異於竭澤而漁。這種對文化遺產掠奪性的開發是比「資金缺乏」這個冠冕堂皇的理由更值得解決的問題。 狹隘的保護觀念
不少平遙的老百姓認為，古城南面的「下沉式廣場」的施工與城牆倒塌密切相關。南城門外已經被挖下去三四米深，城牆在雨季免不了被淹。在坍塌百米左右的地方能明顯看到大型機械挖掘過的痕跡。一邊是急待維修保護的古城，一邊是現代化的挖掘機在施工，文物保護的口號可能就在隆隆的機器聲中像一個肥皂泡，被吹得無影無蹤了。我們慶幸的是：畢竟挖掘機鐵臂還沒有伸到古城的身上。可是，有關人員狹隘的文物保護觀念讓人啼笑皆非。在他們看來，文物保護沒有錯，他們支持。可是，他們更認為：文物保護也不能阻擋他們開發新的樓盤。且不說在古城鄰近施工很容易危機古城的安全，可能按照開發商的邏輯：只要沒有直接破壞古城就行了唄？孰不知，文物保護不是孤零零的保護一個舊城、保留一個古董，文物保護包括保護文化遺產周邊的生態和文化。想像一下：如果古城周圍高樓林立，玻璃幕強雲集，那被圍堵在中間的古城成了什麼？
這一點從古城麗江的發展也可以看出來。1997年，剛列入世界文化遺產名錄的麗江城還保持著原生態的民居、民俗，是一個普通人生活的地方。2004年，筆者到麗江的時候，除了極富特色的民居、納西人的服飾等之外，古城依然完全變成了一條條的商業街。這里，除了需要反思旅遊開發的邊界之外，以為保護了古城的硬體、不顧古城文化的保護是今後保護文化遺產的新課題。
這是從宏觀的角度說。在保護遺產的細節上，也存在諸多不盡如人意的地方。
2003年7月，南京明孝陵免費開放三天，慶祝「申遺」成功。日遊客量驟增加一百倍，一時間孝陵內亂做一團，許多文物備受蹂躪。這種野蠻無序的開放也反映了保護觀念上的偏差。在日本有的山洞裡保存著一批擁有100年歷史的精美壁畫，管理部門規定：每天只允許10人參觀，且必須跪下觀看，鼻子蒙上一方軟紙，停留不得超過15分鍾。因為遊客呼吸的水汽侵蝕了壁畫。一邊是以為「申遺」成功了，保護的職責就已經大功告成，一邊是謹小慎微，生怕把文物的原狀改變一點點。文化遺產的命運如何，可能就全系於管理部門的一念之間了。 相關鏈接一：歐洲人用法律保護歷史
歐洲的歷史文化遺產保護體系是在實踐中不斷擴展的，體系的關鍵就是立法。在保護體系不斷完善的過程中，幾乎每確定一個保護概念，隨之便會有一系列相應的法規、條例、政令等對歷史文化遺產保護的各個層面做出相應的規定。歐洲歷史文化保護的立法思路非常明確，它強調保護工作不是獨立進行而是多元的，將保護與資金、住宅建設、稅收、政府職能、公眾參與等聯系起來，目的是為保護工作提供良好的外部環境。整個體系使得保護工作具有很強的可操作性，政府和民間的力量都得到充分的發揮。保護體系涉及到的制度、環節，如保護內容的形成及確立、保護機構的職能、保護行政管理體系、資金保障體系、監督體系、公眾參與體系等，都以法律、法規的形式明確下來，從而為保護工作提供了重要基礎和保障。
在歷史保護的行政管理體系方面，義大利、希臘、西班牙和葡萄牙等國的法律均規定，文化遺產部門管理遺產，其他相關部門在自身職責范圍內協助或監督其工作：城市規劃部門主管古城保護及城市景觀保全等內容；旅遊部門只負責歷史文化遺產的促銷，不參與遺產的直接管理。
在資金保障體系方面，資金補助的規定是保護法律的重要內容之一，立法中明確規定保護對象的資金補助額度和數量，為保護資金來源的長期穩定提供了法律依據。國家和地方政府的財政撥款通常是保護資金最主要的來源，款項數額巨大；同時以國家投資帶動地方政府、社會團體、慈善機構及個人的多方合作投資的方式也存在；各類相關政策的制定也為文化保護提供了多渠道、多層次的資金籌措方式，如減免稅收、貸款、公用事業撥款、發行獎券等，使資金得到有效保障。據統計，近年義大利對文化遺產保護的投入平均每年在50億歐元以上。可以說，歐洲的歷史文化遺產保護之所以走在世界的前列，這是同其連貫嚴格的法律、健全的保護機制、高效的管理機構、充足的資金保障所分不開的。
——摘自廣東省城市規劃建設考察團《歐洲人用法律保護歷史———南歐歷史文化遺產保護工作考察報告》 相關鏈接二：如何理順文化遺產的管理體制
在我國，文化遺產的管理和經營制度還不夠完善。具體應注意解決以下四個方面的問題。
一是按照文化遺產的價值等級實行分級管理。對於不同等級的文化遺產，管理制度也應有所區別。對於高級別遺產，應向上集權；對於低級別遺產（尤其是具有遺產要素的土地資源），應向下放權。單一的政府管理體制，無法管理各級文化遺產，也管理不好它們。
二是以法規與標准進行管理。法規不僅要有制約作用，還要有指導、引導作用。既要指出不能怎麼干，又要指出應當怎麼干。管理標准應當是可操作的。
三是應與時俱進地進行管理。文化遺產事業已不僅是文化問題，經營問題、市場問題、非營利制度問題與經濟和社會發展的關系問題，均成為現代的文化遺產管理的主題。另外，對文化遺產概念和保護概念的認識，也在不斷擴展和深化著。這一切都要求文化遺產管理制度應當與時俱進。
四是根據中國特點進行管理。我國在改進文化遺產管理時不能一味照搬發達國家的制度與標准，應該以我國的獨特性去補充和豐富世界遺產事業。
——摘自中國社會科學院環境與發展研究中心研究員徐嵩齡《文化遺產的管理和經營制度應解決四個問題》
⑤ 如何平衡文化遺產與旅遊業的發展
旅遊業發展對世界自然文化遺產地人居環境造成了一定程度的負面影響。要實現世界自然文化遺產地旅遊業與人居環境的和諧發展,可以採取保持遺產保護與旅遊開發間的平衡、減輕遺產地的環境壓力、讓社區居民參與遺產地的管理、培養世界遺產地居民的旅遊意識和保護意識等諸多措施。文化遺產是旅遊的靈魂，旅遊是文化遺產的載體。保護文化遺產對旅遊業的發展重要之至。旅遊需要文化遺產的襯托，沒有文化遺產的旅遊則顯得蒼白無力。沒有旅遊文化遺產就沒有旅遊業。而今文化遺產的流失情況嚴重至極，僅僅靠國家單方面實施政策也未能達到完全保護的功效，在這里呼籲每個人都能認識到這個問題的嚴重性，配合國家，自我約束。不積跬步，無以致千里，不積小流，無以成江海。我們每個人的一小步，就是整個社會的一大步。保護歷史文化遺產利在當代，功在千秋。
保護文化遺產保護措施
(一)國家實施保護政策
國家已經陸續出台《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《關於加強和改善世界遺產保護管理工作的意見》等。與此同時，國家更應該加大宣傳和執法力度，通過強制力量，及時約束遊客的違法行為。通過各種渠道發布信息，讓大家了解法律的條款，知道自己所作所為的後果和相應法律代價。另外，法律條文對於個別破壞者，懲罰相對寬松，使得極個別不法分子有空可鑽，有機可乘。對於這些破壞和侵佔文物及文化遺產者應嚴懲不貸。在進行開發拆遷文化遺產區域時，盡最大能力保護好文物的完整性。對全民進行歷史教育，實地觀察體驗了解，讓民眾親身感受一下文化遺址的重要，誰提早認識到遺產的價值，誰就能將珍貴的遺產留住。所以，應該從思想上引導國民認識文化遺產的重要意義，懂得文化遺產對於自己、家族、國家、民族、世界甚至子孫後代的獨特價值。對文化遺產的重要性有一個整體的把握，有所關心、愛護和尊重。
(二)遊客做到遵紀守法
許多遊客對於自身的行為是否違法，依然沒有一個清晰的概念。有的甚至在被法律處罰之後，仍然感覺模糊，甚至不以為然。有的遊客大肆採摘樹葉花草等作為紀念品，有的商販以當地稀有的動物、植物、礦產為紀念品，甚至到了「掠奪性」販賣的地步。比如：峨眉山的枯葉蝶是名貴物種，然而有的工藝品一件就用掉幾十隻蝴蝶。畢竟，不是所有東西都是自家的，以一己之力也不可能全部攬下。另外，並不是非要在景區留下痕跡就代表著你「到此一游」，旅遊的紀念途徑有很多種。比如：在風景名勝地留影，購買旅遊特色紀念品、當地特產、收藏
車票、門票等。觀光游覽過程中必須注意保護歷史、遵紀守法。
(三)旅遊景區採取措施
許多景區採取了很多措施保護文化遺產，但還有部分遺產景區做得不夠。以丟垃圾為例，根據測算，一個常人手持垃圾尋找合適丟棄地點的正常忍受距離是50－200米，如果在范圍內沒有出現垃圾桶，許多本來有環保意識的遊客也會因為沒有找到合適的垃圾筒而隨地丟棄。因此，在給予遊客方便上，應該注意宣傳和引導，讓遊客的心情在文化遺產中得到放鬆，讓遊客的知識在文化遺產中得到拓展，讓遊客的感情在文化遺產中得到升華，讓遊客的心靈在文化遺產中得到凈化。經過全民族集體的努力，並且是長期而持久的努力，在經久不息的積累下，保護文化遺產就會成為中華民族的傳統美德。
⑥ 歷史文化遺產是否應開發成旅遊景點
1.文化遺產保護的目的是什麼？使文化遺產本體能夠盡可能長久的保存下去。那麼為專了這個目的我們需要什屬么？硬性的：資金、保護設施設備、基礎設施設備；軟性的：登記著錄、學術研究、社會認同。2.恰當的旅遊可以帶來什麼？資金、社會認同。所以旅遊和文化遺產保護是有利益契合點的，完全可以合作。3.旅遊的風險是什麼？過度開發導致的環境破壞、錯誤信息傳播甚至破壞文化遺產本體。4.綜上，旅遊是文化遺產保護自我實現的一種方法論，要點在於：旅遊開發之前，必須經過有效的評估——不是所有的文化遺產資源都有旅遊價值；旅遊行為的規劃、實施、監督必須要有文化遺產保護部門的參與，某些情況下文化遺產保護部門是有一票否決權的；文化遺產不能被當做企業資產；旅遊能為所在地居民帶來什麼樣的利益；文化遺產旅遊要對觀眾進行哪些前置教育等等。5.參加過幾次文物部門的執法督查活動，最大的感覺就是一些文化遺產所在地政府的急功近利心態和對文化遺產法律及常識的無知，以及難以協調好文物部門與旅遊部門的關系。總之，理念不難，難在執行。博物館角度，鄙作並蒂蓮花共呈嬌——從博物館行業角度談博物館與旅遊的發展，或可供參考。
⑦ 如何對非物質文化遺產進行旅遊開發
摘要：非物質文化遺產是人類寶貴的文化財富，涉及內容主要以口頭傳統、表演、手工技藝、社會風俗和禮儀等。這些無形的文化遺產較之於有形遺產來說更容易遭到扭曲和破壞。因此，它作為一種旅遊資源更應該得到正確地開發。本文從非物質文化遺產的概念出發，探究非物質文化遺產旅遊開發具有深刻的現實意義。通過論述非物質文化遺產旅遊開發的意義，闡述非物質文化遺產旅遊開發的一些構想，最後強調在旅遊開發中的非物質文化遺產的保護。 關鍵詞：非物質文化遺產旅遊開發保護
非物質文化遺產的保護逐漸得到越來越多人的關注，人們都在積極討論怎樣才能更好地保護非物質文化遺產，在這場討論中旅遊開發成為人們關注的焦點。利用旅遊開發能夠繼續保持文化遺產特別是非物質文化遺產的生命力，單純把非物質文化遺產的物質部分陳列在博物館供人欣賞並不能感受到其真正的內在精神。旅遊是人類社會的一種短期性的特殊生活方式，是旅遊者在旅行和暫時性停留中所引起的一切現象和關系的總和。適當的旅遊開發能使非物質文化遺產的功能得到延續，並促進社會的整體發展。 一、非物質文化遺產的概念及特性 （一）非物質文化遺產的概念
在國際上對非物質文化遺產作出明確定義的組織是聯合國教科文組織，根據聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》對非物質文化遺產的定義，認為：「非物質文化遺產指被社區、群體或個人視為其文化遺產重要組成部分的各種實踐、表演、知識、技能以及相關的實物、工具、手工藝品和文化場所。」同時也對非物質文化遺產的內容作出了具體的界定，包括以下幾個方面：①口頭傳統和表現形式，包括非物質文化遺產媒介的語言；②社會實踐、禮儀、節慶活動；③表演藝術；④傳統手工藝；⑤有關自然界和宇宙的知識和實踐。
在國內對非物質文化遺產作出明確定義的是國務院辦公廳頒布的、具有權威性且代表中國政府意見的《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》，該辦法將非物質文化遺產定義為：「非物質文化遺產是指各族人民世代相承、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式（如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能，以及與之相關的實物、器具和手工製品等）和文化空間。」並指出其范圍主要包含：口頭傳統，包括作為文化載體的語言；傳統表演藝術；民俗活動、禮儀、節慶；有關自然界和宇宙的民間傳統知識及實踐；傳統手工藝技能；與上述表現形式相關的文化空間。
通過對國內外主要的代表性組織對非物質文化遺產的定義可以看出，雖然在關於非物質文化遺產定義的具體敘述上有所差別，但只是中西文化表述上的差異，在實際所包括的內容上並沒有什麼區別。都認為應該包含一個國家的民間傳統和民俗禮儀等，注重在一個國家發展中對於其主要文化的一種傳承和體現，這對於理解非物
質文化遺產和對其進行旅遊開發具有重要意義。
通過大量的研究可以看出，非物質文化遺產的特性主要體現在：（l）傳承性﹙繼承與發展的性質﹚；（2）存儲上的易逝性（指容易遭到破壞和遺失）；（3）利用上的可持續性（指價值不因物理損耗而減少）；（4）地域性（指有地域上的限制性）。非物質文化遺產除上述主要特徵之外，還具有綜合性、藝術性、多元性等特徵，對非物質文化遺產的特徵進行全面綜合的把握，有利於更深入地理解非物質文化遺產的內涵，促進非物質文化遺產的保護、傳承與發展。 二、非物質文化遺產旅遊開發的意義
非物質文化遺產是人類文化的重要組成部分，蘊藏著珍貴的文化內涵，是全人類文明的瑰寶。旅遊從本質上而言是一種文化行為，旅遊者靠文化去與自然景觀交流，與人文景觀對話，沒有文化的旅遊是蒼白乏味的旅遊。開發非物質文化遺產旅遊，不但能更好地促進旅遊者與旅遊資源的交流，也能更好地提升旅遊者對於傳統文化的理解，對非物質文化遺產的傳承能起到積極的促進作用。 （一）非物質文化遺產是重要的旅遊資源
非物質文化遺產涉及民間傳說、口頭傳統、民間歌舞、地方戲曲、民俗節慶還有傳統手工藝品等各個方面，內容豐富多樣，非物質文化遺產旅遊資源是一定地域內人們智慧的結晶，文化內涵豐富，旅遊價值高。這為區域旅遊資源的開發奠定了基礎，通過非物質文化遺產旅遊開發，可以促進人們更加深入地體驗地方傳統文化的精神！
⑧ 如何對世界文化遺產進行旅遊開發
旅遊業發展對世界自然文化遺產地人居環境造成了一定程度的負面影響。要實現世界自然文化遺產地旅遊業與人居環境的和諧發展,可以採取保持遺產保護與旅遊開發間的平衡、減輕遺產地的環境壓力、讓社區居民參與遺產地的管理、培養世界遺產地居民的旅遊意識和保護意識等諸多措施。文化遺產是旅遊的靈魂，旅遊是文化遺產的載體。保護文化遺產對旅遊業的發展重要之至。旅遊需要文化遺產的襯托，沒有文化遺產的旅遊則顯得蒼白無力。沒有旅遊文化遺產就沒有旅遊業。而今文化遺產的流失情況嚴重至極，僅僅靠國家單方面實施政策也未能達到完全保護的功效，在這里呼籲每個人都能認識到這個問題的嚴重性，配合國家，自我約束。不積跬步，無以致千里，不積小流，無以成江海。我們每個人的一小步，就是整個社會的一大步。保護歷史文化遺產利在當代，功在千秋。保護文化遺產保護措施(一)國家實施保護政策國家已經陸續出台《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《關於加強和改善世界遺產保護管理工作的意見》等。與此同時，國家更應該加大宣傳和執法力度，通過強制力量，及時約束遊客的違法行為。通過各種渠道發布信息，讓大家了解法律的條款，知道自己所作所為的後果和相應法律代價。另外，法律條文對於個別破壞者，懲罰相對寬松，使得極個別不法分子有空可鑽，有機可乘。對於這些破壞和侵佔文物及文化遺產者應嚴懲不貸。在進行開發拆遷文化遺產區域時，盡最大能力保護好文物的完整性。對全民進行歷史教育，實地觀察體驗了解，讓民眾親身感受一下文化遺址的重要，誰提早認識到遺產的價值，誰就能將珍貴的遺產留住。所以，應該從思想上引導國民認識文化遺產的重要意義，懂得文化遺產對於自己、家族、國家、民族、世界甚至子孫後代的獨特價值。對文化遺產的重要性有一個整體的把握，有所關心、愛護和尊重。(二)遊客做到遵紀守法許多遊客對於自身的行為是否違法，依然沒有一個清晰的概念。有的甚至在被法律處罰之後，仍然感覺模糊，甚至不以為然。有的遊客大肆採摘樹葉花草等作為紀念品，有的商販以當地稀有的動物、植物、礦產為紀念品，甚至到了「掠奪性」販賣的地步。比如：峨眉山的枯葉蝶是名貴物種，然而有的工藝品一件就用掉幾十隻蝴蝶。畢竟，不是所有東西都是自家的，以一己之力也不可能全部攬下。另外，並不是非要在景區留下痕跡就代表著你「到此一游」，旅遊的紀念途徑有很多種。比如：在風景名勝地留影，購買旅遊特色紀念品、當地特產、收藏車票、門票等。觀光游覽過程中必須注意保護歷史、遵紀守法。(三)旅遊景區採取措施許多景區採取了很多措施保護文化遺產，但還有部分遺產景區做得不夠。以丟垃圾為例，根據測算，一個常人手持垃圾尋找合適丟棄地點的正常忍受距離是50－200米，如果在范圍內沒有出現垃圾桶，許多本來有環保意識的遊客也會因為沒有找到合適的垃圾筒而隨地丟棄。因此，在給予遊客方便上，應該注意宣傳和引導，讓遊客的心情在文化遺產中得到放鬆，讓遊客的知識在文化遺產中得到拓展，讓遊客的感情在文化遺產中得到升華，讓遊客的心靈在文化遺產中得到凈化。經過全民族集體的努力，並且是長期而持久的努力，在經久不息的積累下，保護文化遺產就會成為中華民族的傳統美德。