在旅遊發展機制上存在的問題

① 有關旅遊業存在哪些問題的故事

我國旅遊產業發展還存在那些突出問題
一是產業資源要素分散。 旅遊資源普遍存在空間分布分散、集中度不夠、多數資源單體規模不大、精緻度偏弱、震撼力不強等問題。同時，旅遊資源同構性突出，致使低水平、近距離重復建設現象時有發生，缺乏個性特色和足夠吸引力。
二是產業整體水平較低。我國旅遊產業的發展，缺少國家層面的頂層設計，同時，旅遊盈利主要靠景區門票和土地收益，綜合型盈利鏈條尚未形成，大地產小旅遊甚為普遍，旅遊盈利的科學性和持續性不足。
三是產業市場化存在障礙。相比其他產業，受居民消費習慣的影響，我國旅遊業的市場化程度遠遠不夠。同時，由於市場監管機制不健全和管理方式粗放，也導致產業市場的理性發展不足，產業市場價值單一。
四是產業價值挖掘存在制約。目前，社會資金進入旅遊業比較困難，在直接投資和間接融資方面存在諸多限制，所以我國旅遊業從總體上看，存在產業投資模式創新不足，尚未形成信息鏈、產業鏈、人流鏈、資金鏈的完美結合，產業多元化價值、產業品牌價值及產業國際化價值都未充分挖掘。
五是產業發展融合不足。當前，「旅遊+」漸成熱詞，旅遊已滲透到各行各業。我國已步入了「旅遊+」產業融合發展時代。但是，從旅遊業發展的現狀來看，依然存在產業與區域資源融合、產業與資本融合、產業鏈與協同鏈融合、產品鏈與價值鏈融合、國際與國內融合程度不足的問題。

② 求問：21世紀我國旅遊業發展中存在的問題

我市的旅遊業雖然取得了長足發展，但距離市委、市政府建設旅遊支柱產業，建成極具活力的區域性旅遊中心的要求來衡量，還有較大差距；與周邊地區旅遊業發展相比較，信用仍然比較滯後，豐富的旅遊資源還未能真正轉化為產業優勢和經濟優勢，筆者認為，主要存在以下幾個問題：
一、存在問題：
（一）、認識上不到位，建立政府主導型旅遊業發展機制還沒有真正形成
雖然市委、市政府把旅遊業作為「四大支柱」產業之一來定位，也成立了全市人文生態旅遊產業協調領導小組，但是還沒有引起各縣（區）和各有關部門的高度重視，旅遊產業的發展還未列入各級黨委、政府和有關部門的重要議事日程，如何把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢缺乏認真的調查研究，還沒有形成具體有效的政策導向和保障措施。旅遊業具有涉及面寬、關聯度大、帶動性強的特點，必須實施政府主導性發展戰略，才能夠突破體制局限，取得持續快速發展。實踐證明，凡是政府主導有力，各級各部門配合緊密的地區，旅遊業發展就快、效益就好。例如，寧夏、銀川市的旅遊業發展就是典型的例子，由於銀川市政府主導有力，成立了跨區域、跨行業的「西北風情」旅遊聯合會，打出了大聯合、大開發、大市場的路子，近年來在西部地區異軍突起，收益頗豐。從我市的現狀看，有的縣對旅遊產業定位不明確，管理體制不順，機制不活，缺乏必要的辦公場所，個別景區（點）連工作人員的工資都無從保障，出現「抱著金飯碗到處討飯吃」的現象。大旅遊、大產業、大市場的觀念在各級領導層還沒有真正樹立，建立政府主導型旅遊業發展機制多是喊在嘴上，寫在文件上，卻沒有落實在行動上。
（二）、規劃不到位，基礎設施建設缺乏科學性
旅遊發展規劃是實現旅遊業「六大」要素開發建設、協調發展的綱領性文件。而目前我市還沒有統一的全市旅遊業發展總體規劃（正在編制之中），這樣勢必在指導旅遊資源開發、基礎設施建設和配套服務功能完善方面缺乏指導性和科學性。造成盲目建設、重復建設，既浪費了資金又破壞了景區（點）整體形象，甚至造成生態破壞、資源浪費的現象。就我市目前而言，七縣（區）均沒有旅遊業發展總體規劃，有的龍頭景區在區域旅遊業發展規劃上也不完善，缺乏科學的論證。縣（區）之間，各自為戰，沒有把資源的整合開發納入全市、全省乃至周邊地區的大格局中來考慮。制定全市旅遊業發展總體規劃和縣域發展規劃刻不容緩。
（三）、宣傳不到位，旅遊產品的知名度不高，市場開拓緩慢
在整合市內旅遊資源，推介旅遊精品線路，進行整體聯動，宣傳促銷上缺乏理性的分析和認真研究。僅靠參加外省區舉辦的推介會、交易會等進行簡單的散發材料式的宣傳是很多不夠的，各縣（區）景點在宣傳上各自為戰、形不成合力，宣傳手段簡單、科技含量代低，使有限的資金，沒有發揮最佳的效益，形不成握昆拳頭、突出特色、一舉成名的效果。加之旅遊宣傳促銷相對投入資金大，我市財政有比較困難，僅靠政府主導出資開展全方位的宣傳活動，只是杯水車薪。「政府主導，企業參與，市場運作」的宣傳機制在我市還未形成，造成在宣傳促銷上資金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段單一，覆蓋面不廣，市場開拓緩慢。以致很具有競爭力的特色旅遊產品市場佔有率低、形不成買點、知名度不高。
二、發展措施：
（一）、精心編制全市旅遊業發展總體規劃
旅遊業發展規劃是指導區域旅遊業持續、協調、健康發展的綱領性文獻，是可持續發展戰略的基本要求。只有在總體規劃的指導下，才能實現旅遊資源的永續利用和可持續發展。一是要突出以人為本的理念。要按照科學發展觀的要求，以構建和諧社會為目標，使旅遊「食、住、行、游、購、娛」六大要素合理配置、協調發展，以有利於提高國民素質，有利於推進民族文化傳播為出發點，促進人與自然的和諧發展。在設施配套上，體現人性化特色和細微服務，使集體主義、愛國主義教育的基地。二是要突出可持續發展。旅遊資源的永續利用和可持續發展是規劃要體現的重要一環，要處理好人文資源與自然資源、文化文物與生態環境的保護與開發利用的關系。堅持「合理開發與保護利用」並重的原則，在開發中保持、在保護中開發、在利用中提升社會經濟效益。三是要體現特色、發揮比較優勢。通過對旅遊資源的普查，要重點突出我市「人無我有、人有我精」的壟斷性資源，以全力建設道源聖地崆峒山、西王母降生回中山、伏羲誕生地古成紀、神州祭祀古靈台、帝王祭天上下田寺和百萬畝農業生態梯田以及皇甫謐陵園為重點，發揮資金的集約性作用，整合資源，塊帶結合，塊帶結合，打造精品產品，力爭在較短的時期內，實現「一條龍」布局的騰飛。
（二）加強基礎設施配套建設，全力培育精品產品
要把跑項目、爭項目、立項目作為提升旅遊景（區）點檔次，完善配套服務功能，推動建設精品旅遊產品的重要途徑，以咬定青山不放鬆的精神，狠抓項目建設。一是要加快旅遊項目庫建設。按照區域旅遊業發展規劃，緊緊抓住國家投資導向，篩選一批具有帶動性強、關聯度大，具有開發前景和一定基礎條件的大項目，調研論證搞好前期工作，建立起市縣（區）旅遊基礎設施項目庫。積極向省、國家有關部門推介。目前我市要緊緊抓住國家旅遊局實施紅色旅遊的投資導向，加快論證申報紅色旅遊項目，抓住省政府實施「隴東交通會戰」的機遇，加快申報旅遊景區（點）斷頭路的項目，提高景區（點）的可進入性。二是大加招商引資力度，建立多渠道投融資機制。旅遊基礎設施項目建設，僅靠政府投資是遠遠不夠的，必須建立起「政府主導、社會參與、市場運作、規范管理」的籌資機制，按照所有權與經營權分離的原則，採取出讓所有權、出上經營權、實行股份制等多種形式，吸引外資和民營經濟參與旅遊資源的開發建設。目前，首先制定全市統一的政策導向，其次要篩選擬定招商引資和民營經濟開發建設項目庫，再次要創造良好的投資環境吸納社會資金參與建設。三是要提高文化內涵，培育精品產品。旅遊景點的建設和產品的開發，要注重文化內涵，彰顯地域特色，要樹立「文化是旅遊的靈魂」的觀念，融文化寓景點、產品之中，增強景點和旅遊產品的生命力。如我市崆峒文化、西王母文化、皇甫謐文化、積淀深厚、源遠流長，可成立崆峒文化研究會、崆峒武術學校、西王母文化研究會、皇甫謐文化研究會等形式，加強對區域文化的挖掘整理，提高旅遊景區（點）的文化含量，以文化的提升與傳播推動產品上檔次、上水平。
（三）、多方協作，強化宣傳，努力提高平涼旅遊的影響力和知名度
宣傳推介是提高旅遊產品知名度和美譽度的重要手段，是推動旅遊經濟產業實現文化傳播和經濟繁榮的重要載體。在對外宣傳上要堅定不移地堅持「大力發展入境旅遊，規范發展出境旅遊，全面提升國內旅遊」的方針，按照「穩近拓遠，細分市場，整體聯動，重點突破」的營銷理念，努力開拓三大旅遊市場。
一是要細分市場，有的放矢，集中資金，重點突破。要認真研究分析主流客源市場，瞄準目的，有的放矢，集中有限的資金全力突破主流客源市場，力求發揮較大的效果。可以採取在我市主要旅遊景點、賓館（飯店）和旅行社，對來平遊客進行綜合問卷調查，分析主流客源市場，了解接待服務方面存在的不足之處，做到掌握客源市場，瞄準主攻方向有的放矢量，全力開拓主流客源市場。二是要創新理念，提高手段，多方聯合，整體推進。要採取跨行業聯合，跨區域聯合等多種形式，創新宣傳促銷理念；製作裝幀精美、文化涵量豐富、科技含量高的宣傳畫冊、光碟和富有地方特色的工世品、紀念品。目前重點要藉助全省旅遊重點宣傳規劃和「西北風情」旅遊聯合會提供的宣傳平台，採取電視、媒體、節會網路等多種形式，整合市內旅遊產品，瞄準市場，提高手段，集中資金重點突破，力求在主流客源市場取得轟動效應。三是要政府主導、企業參與、市場運作。旅遊市場和宣傳推介要堅持「政府主導、企業參與、市場運作」的方式，這樣既作到了主題突出、內容豐富，也達到了資源區享、效果顯著的目的。要能夠把有限的資金集中起來使用，發揮資金的使用效率。
（四）、實施依法治旅，全面提升旅遊綜合素質
旅遊業是關聯度高的新型經濟產業，要實現健康有序快速發展，必須認真落實科學發展觀，以人為本營良好的旅遊環境，努力實現經營有序，市場良好的格局。
一是要以科學發展觀為指導，樹立以人為本的理念。旅遊業發展有利於傳播祖國優秀文化，提高民國素質，要通過旅遊這個載體，全面提升服務質量，通過文明服務，優質服務，人性化服務和細微服務，提升全行業的文明程度。通過豐富多彩的旅遊活動，滿足遊客的根本利益。二是樹立環境意識。旅遊就是環境，旅遊就是服務，環境是旅遊業發展的重要因素，要正確處理好營造環境與保護發展的關系，通過保護環境推動發展，通過發展更好的保護旅遊環境，促使建立優美環境、優質服務、優良秩序的行業風尚。三是要誠信經營，依法規范市場秩序。通過大力開展市場整頓、大力宣傳行業法規，在全行業推動「守法誠信經營」活動，倡導誠信經營、遊客明白消費、進一步規范市場秩序，達到「秩序、質量、環境、效益」的雙豐收。四是要加快人才培訓，提高旅遊隊伍整體素質。旅遊人才是旅遊業發展的基石，而高級旅遊管理人才就更是旅遊業發展的中流抵柱。要通過參加舉辦各類形式的培訓班，加大對旅遊服務人員和管理人員的培訓力度，努力提高現有旅遊隊伍人員素質，並通過多種方式引進人才，提高旅遊業管理水平，以適應大旅遊、大市場、大開發、大發展的需要。

③ 文化旅遊發展存在的問題有哪些分點來說，越詳細越好

歷史文化名城旅遊發展過程中還有一個悖論，那就是其發展依託是歷史文化，具有差異性和特色化的歷史文化旅遊資源的確具有強大吸引力的旅遊吸引物，但與自然吸引物有所不同，它有很多內容是看不到摸不著的，而旅遊產品為了增強遊客的感性認識一般是有形的，歷史文化旅遊資源不可避免地要進行大量的物化過程，物化的好壞直接關繫到文化旅遊產品開發的成功與否，這無疑就增加了歷史文化旅遊產品開發的難度和風險。歷史文化旅遊產品的開發如果把握不好歷史文化這個核心特質，其效果只會是適得其反，歷史文化旅遊產品開發不太成功是我國歷史文化名城旅遊發展普遍存在的問題。如何將歷史文化旅遊資源這一潛在的旅遊吸引物轉化為現實的旅遊吸引物，將是歷史文化名城旅遊深度開發和產品結構優化的一個嶄新的課題。 歷史文化名城是一個整體性的文化共同體，是一個地方文化的形成與傳播的集合點，要對歷史文化名城進行旅遊開發，發展文化產業，必須從整體層面進行統一規劃、統一管理、統一開發、統一的對外宣傳營銷，通過旅遊線路和劃定主題旅遊功能區進行互補性整合優化開發，同時加強與自然觀光旅遊整合，使得人文景觀旅遊與自然景觀旅遊有機結合，多元化互動和諧發展。此外，從發展區域旅遊的視野當中加強與旅遊目的地內相關旅遊資源的互動互補發展，把發展歷史文化名城旅遊與發展生態旅遊、城市旅遊、工農業旅遊、休閑度假等密切結合，形成綜合型、復合型強的旅遊產品，增強歷史文化名城旅遊的吸引力和感染力。在宣傳促銷、產品開發、線路設計、項目布局等方面從整體全局出發，將歷史文化名城旅遊融入到該大桂林旅遊圈的旅遊整體開發當中，加強與區域內各種旅遊要素的整合聯動、互動，強化歷史文化名城旅遊與灕江觀光、恭城生態、陽朔休閑度假、龍勝民俗風情等旅遊整體聯合推介營銷。對於歷史文化旅遊資源比較分散的具有較高旅遊開發價值的文化遺存，可以其周邊知名度高、開發經驗豐富的旅遊區或旅遊景區景點、旅遊線路為依託，實行捆綁式營銷，帶動歷史文化旅遊的發展。

④ 臨城旅遊發展存在的問題及其措施

一、 旅遊發展存在的問題

1、旅遊發展體制機制的瓶頸問題比較突出，有待進一步健全。全區上下對發展旅遊業的重要性認識還不夠統一，無論在機構設置、部門合力、政策扶持、規劃統籌上，都與我區旅遊強區的地位不相匹配。從機構設置來看，今年，區旅遊局並入區文化局，客觀上是機構改革的需要，有利於文化與旅遊的資源整合，但無形中弱化了旅遊工作的地位和旅遊部門的職能，不少業內人士大呼看不明白，認為是在走回頭路、下坡路。從部門合力來看，旅遊業涉及面廣，關聯度大，從橫向看需要宣傳、發改、交通、財政等多部門協作配合，從縱向看要對各鄉鎮規劃開發進行統一指導和協調，但各地各單位聯動機制還未真正形成，推諉扯皮，相互拆台現象仍然存在。

從政策扶持來看，我區旅遊專項資金呈逐年下降之勢，2013年1526萬，2014年1381萬，2015年1140萬，在其它地區不斷加大獎勵的情況下，我區資金投入不升反降，政策推動力不斷減弱，另外在招商引資中，土地指標或地價往往成為主要制約因素。從規劃統籌來看，我區旅遊規劃體系與市政建設、生態保護、交通等規劃缺乏有效銜接，內容互相矛盾和制約，給規劃的實施帶來困難。各鎮鄉「各自為政」的封閉性區域規劃，也導致了無序開發、低水平重復建設、同質化競爭的不良後果。

2、旅遊產業弱、散、亂、慢的現狀依舊，有待進一步改觀。「弱」是指現有景區項目普遍規模偏小，開發水平不高，旅遊產品單一雷同，對高端客源市場吸引力不強，存在留不住人、留不住錢的問題。「散」是指我區旅遊景點分布較散，缺乏空間上、功能上的有機規劃整合，尚未形成區域優勢線路和特色板塊，吃、住、行、游、購、娛六要素發展不協調，旅遊產業鏈沒有形成。「亂」是指旅遊基礎設施建設相對滯後，交通運輸、遊客集散等旅遊交通公共服務體系尚未建立，景區標識標牌用語不規范甚至錯字連篇，拉低檔次。

如每年杖錫櫻花節期間道路擁堵嚴重，大大影響了遊客興致；「五龍潭」景區最後一公里的羊場小道被區內外遊客所詬病；寧波博物館百字停車提示牌有6處錯別字被各大網路媒體爭相曝光。「慢」是指項目推進速度緩慢，「五大旅遊項目」一拖再拖，遲遲難以見效，羅蒙環球城因資金鏈問題一再推遲開業時間，目前雖人氣火爆，但未來能否保持目前勢頭業內人士多表示憂慮。其他如華僑城項目進展緩慢，天童景區不溫不火，它山堰項目幾乎陷於停滯。

3、優秀旅遊企業和旅遊人才匱乏，有待進一步引進和培育。本土從事旅遊開發的多為中小型企業，缺乏先進理念，思維和視野不夠開闊，開發項目大多層次不高，產品競爭力不強，引進的首旅、開元旅業真正生根開花也需要一定的時間磨合。面對旅遊業的快速發展，旅遊人才匱乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才，也缺少擅長溝通交流、具有處理應急事件能力的一線導遊人才，能為境外遊客提供服務的小語種旅遊人才更是鳳毛麟角，整個旅遊服務人才的引進教育培養滯後於市場發展。

4、旅遊營銷推介不夠精準，有待進一步加強。我區至今還沒有一個明確統一的對外宣傳的形象和口號，品牌形象模糊很難讓遊客對鄞州旅遊留下深刻印象。旅遊推介營銷力度不足，旅遊宣傳范圍有限，手段比較單一，各個景區、旅行社單打獨斗的狀況普遍存在。加上一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，致使旅遊市場拓展乏力。

二、建議對策

如何把我區旅遊資源優勢轉變為產業優勢，進一步提升旅遊業發展水平，豐富旅遊文化內涵，發展壯大旅遊經濟，是未來幾年要解決的問題。為此，我們認為今後一段時間我區旅遊產業要努力實現兩個轉變，即由旅遊過境地向旅遊目的地轉變，由單純觀光型旅遊向觀光休閑度假型旅遊轉變。在此基礎上提出三點建議：

1、進一步深化認識，搶抓旅遊業發展新機遇。要堅持旅遊經濟強區戰略不動搖，把旅遊業培育成現代服務業的龍頭產業和國民經濟的支柱產業。

第一，在目前兩局合並的大前提下，要服從服務好大局，縮短磨合期，加快兩局融合，實現一體化運作。在新組建的文廣局中，區政府要強化突出旅遊職能的權威性和工作地位，科學合理設置內設機構，配強配足人員和經費，切實發揮其行業管理協調功能。

第二，在目前暫時無法像湖州、寧海等地設立旅遊發展委員會的大背景下，要充分發揮好旅遊工作領導小組的作用，及時研究和協調解決全區旅遊產業發展中的重大問題；政府相關部門要從各自職能出發，研究制定與旅遊產業協調發展的政策措施，共同搞好旅遊資源的保護、開發和利用，形成工作合力。

第三，要加大政策和財政支持力度，構築並完善旅遊業發展的保障體系；探索建立旅遊投融資機制，大力培育多元化的旅遊市場主體。

2、進一步突出重點，加快旅遊業發展新步伐。針對當前我區旅遊產業弱、散、亂、慢的現狀，建議區政府及有關部門轉變思路，在景點建設上由全面建設向突出重大項目建設轉變，在旅遊線路上由景區（點）分散旅遊向串點成線（連點成片）轉變，把握好三個重點。

第一，要強化規劃引導。結合當前新一輪規劃的修編，要優化調整總體規劃，抓緊編制各片區專規，積極推進旅遊規劃與交通、水利、城區等規劃的融合，按規劃細化政策、實施項目、配置資源，真正把規劃落到實處，為大旅遊發展奠定基礎。

第二，要加快重大項目的引進開發。對於在建的重點項目或是在談的重大項目，要突破常規，集中人力、物力、財力，搶時間，抓進度。制定具體的「工作路線圖」和「時間進度表」，實行動態管理和跟蹤服務。

第三，要抓好優質旅遊資源的開發利用。鄞州歷史悠久，文化底蘊深厚，在旅遊方面尤以梁祝文化和佛教文化最為知名，但近年來對這些優勢資源的開發利用有所弱化，因此要發揮好比較優勢，不斷深挖整合這些優勢資源，做到人無我有、人有我優，使「梁祝愛情」、「天童育王」的旅遊品牌走向國內外。

3、進一步強化保障，落實旅遊業發展新舉措。發展大旅遊，需要大營銷和大人才。一方面，要加大旅遊營銷推介力度。眼前可以做到三個一：徵集一句朗朗上口的鄞州旅遊形象和口號，通過社會徵集、專家評審的方式，確定鄞州旅遊對外宣傳的整體形象、標識和宣傳口號；設計一張標有景點信息、交通信息、食宿信息等多要素的建議旅遊折頁，放置於各大賓館、人流集聚區；打造一台高水準的大型音畫實景演出，聘請國內外高端策劃人才，以我區特有的梁祝或是它山堰文化底蘊為素材，打造一台可以比肩「印象·西湖」、「印象·麗江」的大型音畫實景舞台劇，提升鄞州旅遊的知名度和美譽度。另一方面，要加強旅遊人才的培養引進。要加大旅遊人才培養、選拔和引進力度，尤其要加強高層次管理者、新興業態經營者和職業經理人的培養，加強旅遊一線從業者的崗位培訓，培養造就一支高素質的旅遊人才隊伍。

⑤ 旅遊業面臨怎樣的問題

雖然近年來我國旅遊業蓬勃發展，但是目前所面臨的一系列問題諸如生態、破壞和環境污染卻限制了旅遊業的進一步發展，因此實現旅遊業的可持續發展已成為一個不容忽視的問題，本論文主要分析了我國旅遊業可持續發展面臨的主要問題，並針對這些問題提出了實現我國旅遊業可持續發展的對策和建議 隨著經濟的發展，人們的生活水平日益提高，對旅遊的渴求也越來越迫切，旅遊業道德出現在發達國家，這些國家往往很看重旅遊地的非經濟價值；在旅遊資源豐富的發展中國家，人們則往往更看重旅遊地的經濟價值和對國民經濟的貢獻，而忽視了旅遊對風景區產生的負面影響。 一、中國旅遊業可持續發展面臨的主要問題 盡管許多獨特的自然景觀和歷史文化遺址，為我國旅遊業的開發和發展提供了豐富的旅遊和相當程度的自然生態支持；但我國旅遊業所面臨的實際環境問題卻不容樂觀。在一些地區，生態破壞和環境污染的影響甚至限制了旅遊業的進一步發展。 （一）旅遊城市生態環境惡化。旅遊業的興旺，使旅遊接待地的流卻人口增加。旅遊交通的頻繁`和飛機、汽車、遊艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅遊接待地的空氣污染、噪音污染和水質污染加劇。許多穿城而過的河流已遭嚴重污染，水色發黃甚至發黑。另外，旅遊接待地人滿為患的狀況，也加重了當地基礎設施的負擔。水、電、交通等的供應因需求量急增而顯不足。 （二）旅遊者環保意識差，加重了旅遊景點的人為破壞因素，在旅遊景點我們經常可以看到旅遊者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現象也不時發生，所有這些，都使名勝古跡的本來風貌和存在壽命受到嚴重威脅。一些穿著入時的旅遊者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風景區的美觀大打折扣。更有少數旅遊者，竟在旅遊區獰獵、採集、露營、野炊，這既加重了旅遊區的生態負擔，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅遊區的平衡受到嚴重破壞。 （三）旅遊資源管理體系不完善，旅遊景點「超負荷」工作屢見不鮮。現階段我國旅遊企業和景區管理部門之間，普遍存在管理人員交叉混編的情況，這使得上層管理者處境尷尬。一方面，作為公司領導，他們要對企業負責，爭取盡可能盈利；另一方面，作為政府專職機關的行政領導，他們又必須綜合考慮環境、經濟、社會、文化等各方面的因素，不願做有損景區資源的事，嚴格地說，他們是在良心的制約下做工作，沒有完善的法規制約下的企業化經營，很容易將風景名勝資源的保護推向難以承受的風險之中。 絕大多數的風景區在五一、國慶等旅遊高峰期，均不同程度地「超負荷」工作。景區遊人接肩比踵，空氣污濁，旅遊質量大受影響。我國古文化寶庫「敦煌莫高窟」，因遊客量過多，空氣中HO和CO的含量持高不下，許多精美佛雕的顏色已發生變化，內在物理，化學結構也受到影響。還有許多奇山異洞、秀水珍木，也因過多地被人類光顧而面目「猙獰「。 （四）對旅遊資源的掠奪性開發，造成了部分資源的破壞。我國雲南西雙版納熱帶雨林已被砍伐1/2，致使雲南的大象、老虎不是向緬甸逃跑，就是竄出自然保護區，毀壞莊稼、傷害人畜。座落在湖南、湖北交界處的著名四大湖泊，目前僅剩下長湖和洪湖。1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖市，到1987年只剩下70.29萬畝；但是，目前仍有很多國內外房地產、旅遊開發商加速擠占洪湖水面。還有一些地區，為了追求近期經濟發展，在風景名勝區迅速擴建高檔賓館、飯店、療養所、「培訓中心」，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商業，破壞了旅遊資源，這實質上危害了當地經濟的可持續發展。 二、中國旅遊業可持續發展的對策 針對我國旅遊業可持續發展面臨的主要問題和障礙，現提出以下對策和建議，以期更好地探索有中國特色的旅遊業可持續發展之路。 （一）城市生態環境質量進行綜合治理。針對目前我國旅遊城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環境問題的多元性，建議採取以下綜合治理方法： 1、對於空氣污染，主要採取減少和切斷污染料源的方法。由機動車輛尾氣所造成的污染，可採用安裝凈化裝置的措施。位於上風向的污染企業一定要責令搬遷或關閉。 2、對於噪音污染，主要採取時空上調配和限制的方法。時間上，在人們午休和夜休期音，建築施工及其它噪音較大的工作應盡量停止；空間上，城市功能分區應明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區應與行政辦工、文化區，居民區分開，使噪音分貝量降低到國家規定的各種功能區標准。 3、市中水體污染大多為河流污染，因其流動性，污染的治理重點仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應堅持「誰污染誰出錢治理」的原則，並立出相應的法規條例，將現在污染的治理落到實處，並限制新的污染出現。 4、對於垃圾污染，更多的是採取宣傳和強制的管理措施。 （二）加強環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。我們應該樹立起環境質量意識，認識到環境質量的優劣是關系人民生活質量的提高和子孫後代生存發展的大事；並且要樹立環境首先意識，為全人類及其後代保護好環境，保護好人類共同的家園——地球；另外還要樹立環境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現人與自然的和諧相處。 （三）完善旅遊資源管理體系，適當限制遊客量。應盡快改變旅遊企業中政企不分的現狀，取消旅遊企業與景區管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應各司其職。另外，應建立盡可能完善的規范旅遊企業經營和景區資源管理的法律法規，並加大執法力度使我國旅遊資源的管理真正走上規范化、理性化的道路。 針對個別時期，個別景區遊客量過多的狀況，景區主管部門應注意適當限制售票量；同時，開發增設新的景點、賣點（在不破壞生態平衡的前提下），以分散遊客量，使旅遊資源在其所能承受的限度內接待參觀遊客。 （四）在旅遊資源開發過程中，要堅持可持續發展的方式。資源開發需要各級政府機構、社會組織和公從的廣泛參與和合作，因此，國家應建立全國性的旅遊資源開發規劃和相應的管理法規，以指導和協調旅遊旅遊資源開發，約束旅遊資源開發中的不良行為，把旅遊資源開發中的外部不經濟效應減小到最低限度。同時，政府還應積極組織培養環境資源市場，更多地採取排污收費制度、環境稅、押金制度、排污交易制度等經濟手段，通過客觀財政和金融措施對那些有利於環境保護和有利於資源活動的或是那些能夠產生正的外部性活動者提供支持，包括各種優惠貸款、贈款、補貼以及有利於可持續發展的基金等形式，使旅遊環境問題解決在旅遊業發展過程之中。 總之，旅遊業已不再是人們所說的「無煙工業」，它也同樣會影響生態平衡和環境質量。無論從生態方面考慮，還是從經濟方面考慮，我們都不能再走「先污染後治理」的老路了，我們應該從現在做起促進環境和旅遊業的可持續發展而努力。

⑥ 生態旅遊的發展存在的問題

（一）生態旅遊特殊專項化與經濟效益之間的矛盾
大眾旅遊不利於生態環境的保護，不利於承擔環境保護的責任，不利於公平分配利益相關者之間的利益。生態旅遊是實現可持續旅遊的一種發展模式，比大眾旅遊更注重對當地自然和文化的保護、更注重對旅遊者的教育，消費高於國內大眾旅遊的消費水平，是高層次的旅遊活動。所以從目前我國的形勢來看，生態旅遊應該是特殊專項化的，但特殊專項化能帶來保護資源所需要的大量資金嗎？我國生態旅遊正處於初級發展階段，各個方面都不成熟，開展還受到諸多限制，其接待人數、經濟收入是主要的考核指標，恐怕真正意義上的生態旅遊難以擔此重任。所以這就造成了生態旅遊特殊專項化與經濟效益之間的矛盾。在這方面的案例依據是國家級重點風景名勝區張家界武陵源，為了經濟利益進行無節制、超容量的開發。
（二）生態旅遊地差別迥異，認證標准難以統一
在生態旅遊泛化現象日益嚴重的推動下，不少專家學者投身於生態旅遊的認證和標準的建立，以期能在全國乃至全世界范圍內通行，通過此認證標準的就是生態旅遊景區，打造生態旅遊的示範基地，統一規范「混亂」的生態旅遊市場。但隨著生態旅遊的發展，生態旅遊標準的發展呈現多樣化的特徵，認證項目數量急劇增加，但只有少數的國際性標准正在形成和推廣。還有很多認證體系是建立在國外經典的認證體系基礎上的，但盲目採用舶來發達國家的標准，不利於我國對生態旅遊的發展和引導規范。各個生態旅遊地的資源特色不同，所認證的重點和核心要素不一，很難在全國范圍內建立統一的標准。
（三）對旅遊者的環境倫理教育缺失
目前我國的生態旅遊已經發展到了臨界點，僅依靠旅遊法規只是奢望，總有旅遊者對此置之不理。現今所謂的「生態旅遊者」較真正意義上的生態旅遊者而言，大多數幾乎沒有或者只有表面的生態意識，具有淺顯的環境責任感，旅遊行為類似於大眾旅遊者，這足以證明我國在對旅遊者的環境倫理教育方面的缺失。在我國無論是生態旅遊實踐還是生態旅遊環境教育實踐均晚於並落後於國外，國內迅速大眾化的生態旅遊多年來日益泛化並不斷走向異化，生態旅遊並沒有發揮其應有的環境保護和環境教育功能，而被陷於「破壞生態」的尷尬境地。另一方面，社區居民也是生態環境保護的關鍵，處理不好社區參與的問題，不利於環境的保護和生態旅遊的開展。而在生態旅遊景區的規劃上面，缺少關於環境教育的導游和標志，致使大部分生態旅遊者的行為和大眾旅遊者無異。
（四）生態旅遊的經營管理模式不成熟
生態旅遊的經營管理的主要對象是政府、企業、社區、自然保護區、生態旅遊者，構成生態旅遊的利益相關者。由於我國的生態旅遊正處於初級發展階段，各個方面的發展都受到很多的限制：我國政府關於生態旅遊開發、建設、保障、檢測等方面的政策法規尚未建立；企業無論是對生態旅遊產品開發的理論與實踐，還是對生態旅遊經營管理人才隊伍的培養都沒有優化的模式；社區是被動的承受對象，教育培訓和參與旅遊的利益分配機制不完善；自然保護區的設 施設備、環境評價、容量控制等問題尚未解決；我國公民的生態意識還有待提高，對其行為的引導和約束、教育方面不完善。由此可以看出我國生態旅遊的經營管理模式還不成熟，都還處在初始培育階段。

⑦ 紅色旅遊發展中會存在哪些問題

目前，大多數紅色旅遊策劃，存在諸多問題，艾肯結合現狀分析了大部分紅色景區回的現狀：答

1、規劃不合理，同質化嚴重

規劃不合理，旅遊產品、旅遊服務及服務模式嚴重同質化，價格方面出現惡性競爭。

2、資源整合與品牌塑造困難

許多紅色旅遊形式單一，內容較為枯燥，且經濟價值未得到有效挖掘。區域分割更是加大了旅遊資源整合的難度，難以構建統一的品牌形象，導致品牌意識淡薄。

3、紅色旅遊策劃失去本真性

許多地方的紅色旅遊地的旅遊活動內容相似，形式單一，參與性差。而且紅色旅遊的開發忽視了旅遊中「紅色性」，「古風」與「現代」在整體中顯得格格不入。

4、紅色旅遊專業人才不足

專業人才不足的問題在制約著鄉村旅遊的發展。同時，由於紅色旅遊的開發起步較晚，相應的人才培訓機制也不夠健全。

5、紅色旅遊市場波動明顯

紅色旅遊帶有明顯的國家政治色彩，發展不太穩定，呈現為波浪式發展態勢，在紀念日前後和黃金周期間會明顯的出現旅遊高峰期。

⑧ 文化旅遊發展存在的問題有哪些

1、文化旅遊資源的開發不夠，規劃不當。
我國擁有豐富的文化旅遊資源，可供觀光的旅遊景區約1萬余處，現在已開發並可以接待國內外遊客的僅有1800餘處，不足1/5，文化旅遊資源價值還沒有得到充分的挖掘。同時也存在規劃不當的問題。例如：世界文化遺產的「麗江古城」，正是由於對風景區已超常開發，使得其人工化，商業化現象十分嚴重，逐漸失去了原有的民族氣息，歷史文化「古城南京」在古城牆邊上架設電梯的計劃更是嚴重的景區開發過度。
2、文化旅遊配套基礎設施落後。
文化旅遊基礎設施，不僅包括傳統意義上的旅遊交通業、飯店業，也包括融入新技術的旅遊信息化基礎設施。我國基礎設施建設方面還存在著很多問題，如交通問題、飯店旅店業問題、文化旅遊信息化問題等，尤其在一些經濟不發達的地區，即使它擁有很優秀的文化旅遊資源，但缺乏相應的配套設施，比如交通不方便，飯店入住不好等，也會導致文化旅遊業受到限制。
3、發展資金不足，投融資渠道單一。
文化旅遊業以文化為底蘊，以歷史文物景觀及文化活動的瀏覽觀光服務為核心，涉及到各個方面，它是一個產業集群，因此它的發展需要大量的資金投入，而我國目前文化旅遊主要資金主要來自於政府投入，民營資本介入很少，其他像金融行業也沒有發揮作用，融資渠道單一，而政府所能提供的畢竟是有限的。
4、法規體系不健全。
中國旅遊法律體系應是以《中華人民共和國旅遊法》居主導地位的完整的法律體系。其中除旅遊基本法外，還應當包括旅遊業的各個方面。但目前看來，這一體系的框架結構上存在著一些問題，同時各項旅遊專業法規也不夠健全，主要是范圍跟不上行業發展的步伐，具有暫時性，後續法規缺乏。由於對旅遊業進行監督和管理的法律缺失，導致惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐以及破壞旅遊資源的等各種違法現象充斥著我國的旅遊市場,例如「香港阿珍」事件，還有眾所周知的「海南三亞宰客」事件，這些都必將導致該地區旅遊業收入的急速下滑。嚴重影響了文化旅遊產業的長遠健康發展，
5、缺乏優秀文化旅遊產業專業人才。
21世紀，人才是最重要的資源，然而我國旅遊業是最近興起來的，在人才的培養上明顯落後與缺乏，尤其是精通以文化為依託的來發展旅遊業的人才，更是稀缺。
文化旅遊業發展的對策分析