旅遊產業發展導向目錄

『壹』 國家用來對新疆旅遊業發展政策有哪些

新疆具有豐富而獨特的旅遊資源，發展旅遊業的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅遊基礎設施明顯改善，旅遊服務質量不斷提高，旅遊產品日益豐富，旅遊業在推動國民經濟增長，促進對外開放，帶動相關產業發展等方面發揮了重要作用。旅遊業正在成為自治區國民經濟新的增長點和最具發展潛力的優勢產業之一。隨著西部大開發戰略的實施，國家加大了旅遊業向西傾斜的力度，並下發了《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》，這些，都極大地促進新疆旅遊業的發展。同時，也應該看到，新疆旅遊業發展尚處在起步階段，與旅遊發達省區相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅遊資源優勢相比，優勢和潛力還遠遠沒有發揮出來。為進一步加快新疆旅遊業發展，特做以下決定：

一、加快旅遊業發展的重大意義、指導思想和基本原則

（一）旅遊業是當今世界發展最快、前景最廣的新興產業之一。

中央決定實施西部大開發戰略，為加快新疆旅遊業發展提供了新的機遇，自治區黨委、自治區人民政府已決定將旅遊業列為全區經濟發展具有優勢和潛力的產業，進一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區位、資源和市場優勢，盡快實現追趕型、跨越式發展，加快培育旅遊支柱產業，利用旅遊業對相關產業的帶動作用促進地區經濟的整體發展，努力實現從旅遊資源大區向旅遊強區的跨越，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（二）指導思想。以《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》精神為指導，實施以政府為主導、市場需求為導向的大旅遊發展戰略。依託資源優勢，大力開發和發展名牌旅遊產品，最大限度地促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化，增強旅遊業的產業帶動和輻射功能，把旅遊業培育成為全區國民經濟最具活力的支柱產業，以旅遊業的大發展推動自治區國民經濟的快速增長。

（三）基本原則。

1、堅持依法治旅，實施以政府為主導，市場需求為導向的發展戰略。

2、堅持以國際旅遊為先導，邊境旅遊為支撐，國內旅遊為基礎的發展方針；

3、堅持把旅遊業作為最具發展潛力的支柱產業加以培育，形成大旅遊、大產業、大市場的發展格局；

4、堅持統一規劃、整體設計、突出特色、重點開發，大力開發特色旅遊精品；

5、堅持保護第一、合理開發，社會效益、經濟效益和生態效益良性循環的旅遊業可持續發展模式。

二、加快旅遊業發展的目標

（四）總體目標。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅遊地區，旅遊總收入排名進入全國中上水平，成為21世紀初全國旅遊最具活力、發展最快的地區之一。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅遊的國際品牌形象，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風情文化景觀成為享譽海內外的旅遊精品，新疆旅遊在國際國內旅遊市場的整體形象和佔有份額大幅度提高，旅遊設施、服務質量和管理水平達到全國一流水平，重點旅遊景區間形成快捷、安全、高效的旅遊交通網路，旅遊經濟總量和實力明顯提高。到2010年，旅遊產業實力進一步鞏固、壯大，實現從旅遊經濟大區向旅遊經濟強區的歷史性跨越。

（五）旅遊經濟增長目標。到2005年，實現旅遊發展倍增計劃。

國際國內旅遊總收入年均增長10.9％，達到136.82億元人民幣，相當於當年全區GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅遊者人數年均增長7.9％，達到38.64萬人（次）；旅遊外匯收入年均增長9.5％，達到1.64億美元；國內旅遊者人數年均增長9.5％，達到1338萬人（次），國內旅遊收入年均增長11％，達到123.21億元人民幣。

（六）旅遊產業發展目標。大力開拓入境旅遊客源市場，到2005年，在保持獨聯體、日本、美國、韓國等國入境者穩定增長的情況下，東南亞、歐洲、中東市場得到進一步開發。國內旅遊客源市場不斷拓展，全年旅遊接待人數超過100萬人次的地區達到6個，超過300萬人（次）的地區達到4個。旅遊星級賓館超過400家，力爭3至4家國際旅行社進入全國百強國際旅行社，2至3家國內旅行社進入全國百強國內旅行社，2家旅遊企業公司成為上市公司。

三、充分發揮資源優勢，大力開發特色旅遊產品

（七）進一步加快發展以五大旅遊區為重點的旅遊景區的開發建設。喀納斯生態旅遊區應以加快開發喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態旅遊為重點；以天池和博斯騰湖為重點的風景旅遊區，應建成觀光、休閑、度假為主的旅遊目的地；以吐魯番為重點的古文化遺址旅遊區，應圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內涵；喀什民俗風情旅遊區要突出濃郁民俗、民風、民情的渲染；伊犁塞外江南旅遊區以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區建設，成為觀光、休閑、度假的旅遊勝地。

（八）加快旅遊名城建設步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅遊城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優秀旅遊城市。2010年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會文明、環境優美、功能齊全，交通便捷的國際旅遊城市。

（九）開發建設旅遊精品線路。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨幹，形成與國際接軌的大旅遊線路網路。重點建設、推出的"三線"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線，主要以體驗民俗風情、歷史訪古、長壽文化、探險、觀光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線，主要以生態觀光、工業旅遊、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線，以農業旅遊、休閑、觀光、考察為主。同時，繼續抓好旅遊購物、冰雪風光、商務旅遊、都市風光、探險考察、民俗風情旅遊等多功能精品線路的推廣。

（十）開發名牌旅遊產品。要堅持面向世界、面向市場、統籌規劃、圍繞重點、突出特色、合理布局的原則，盡快開發建設一批在國內外影響大、特色鮮明的旅遊產品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅遊精品；2010年前，全區重點旅遊地州市均有1至2個世界級或國家級旅遊精品。

四、加大宣傳促銷力度，大力拓展旅遊客源市場

（十一）大力拓展海內外旅遊市場。大力發展入境旅遊，充分利用新疆向西開放的地緣優勢，繼續鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區的旅遊購物市場，著力開發美國、日本、韓國、西歐市場，努力擴大台港澳市場，形成多元化的入境客源市場格局。積極發展國內旅遊，加強與東部沿海經濟發達地區和周邊省（區）旅遊市場的協作，重視挖掘區內客源市場潛力。

（十二）辦好旅遊節慶活動。大力開發、發展會展旅遊、商務旅遊、農業旅遊、工業旅遊、都市旅遊、生態旅遊、文化旅遊、節慶旅遊等新興旅遊市場，積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經貿等大型活動，借勢造市，形成良好的旅遊效應。採取政府主導、市場運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會"、吐魯番葡萄節、博州那達慕大會、喀什達瓦孜等辦成國際國內有較大影響的旅遊節慶活動。

（十三）重視旅遊整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關部門要把宣傳新疆旅遊整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅遊部門密切配合，開辟旅遊專欄節目，並積極向中央新聞單位和國內外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅遊節目，重點推出新疆旅遊名牌。各級外宣、外事、旅遊、文化、新聞、影視等部門要積極邀請國內外新聞記者、旅行商及名人名家等，到新疆重點旅遊地區進行實地考察和采訪，盡快提高新疆旅遊產品的知名度。

（十四）完善旅遊宣傳促銷手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯網等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅遊宣傳促銷實效。旅遊行政管理部門要積極組織各旅遊單位參加國內外旅遊交易會及各種旅遊宣傳促銷活動，加強與國內外旅遊界的合作。簡化赴海外促銷人員審批程序，實行一年申請、一年有效的政策。積極創造條件在主要客源國（地區）設立旅遊宣傳促銷窗口或辦事處，與國家旅遊局駐外辦事處密切合作，努力推銷新疆旅遊品。

五、強化旅遊管理，提高綜合服務水平，不斷改善旅遊環境

（十五）加快旅遊法制建設。抓緊制定、完善地方性旅遊法規和政府規章，建立健全旅遊法制體系。健全旅遊行政執法體系和質量監督網路，盡快組建新疆旅遊執法大隊，提高旅遊執法隊伍素質和執法水平。建立全區統一的旅遊投訴電話系統，及時受理投訴，查處各種違法違規行為。

（十六）進一步調整、充實旅遊發展規劃。要按照自治區"十五"規劃的總體要求，繼續抓緊做好全區《旅遊發展規劃》的充實完善工作。各地要按照統籌規劃、突出特色的要求，制定和完善本地區的旅遊發展規劃，提高規劃的科學性、權威性和可操作性，確保旅遊景區（點）的永續利用。

（十七）認真做好旅遊開發項目的立項工作。對在國內外有一定影響力的重大旅遊開發項目，要積極爭取列入國家重點建設項目計劃；自治區重點建設項目的計劃安排要統籌考慮旅遊開發項目，對那些符合新疆旅遊投資導向、特色鮮明、具有一定規模的旅遊項目，要優先納入自治區重點建設項目計劃，予以積極支持。自治區計劃等部門要切實加強旅遊規劃和項目管理工作。各地在制定國民經濟中長期計劃和年度基建技改計劃時，都要安排一定比例的旅遊項目建設資金，加大對重點旅遊基礎設施建設的投資力度。旅遊基礎設施國債項目要按照自治區重點建設項目管理模式進行管理。

（十八）建立健全旅遊市場綜合治理機制。全區各地和重點旅遊地區政府要建議旅遊市場綜合治理聯席會議制度，統一協調處理旅遊市場綜合整治的重大問題；各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同維護旅遊市場秩序。

（十九）強化旅遊安全管理。旅遊活動的各個環節都要建立健全安全制度，落實責任制，防止各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發生。重點旅遊區政府以及相關部門、旅遊企業、旅遊景區（點）都要制定旅遊安全事故緊急處理預案；以110、120為中心建立社會聯動系統，及時查處刑事、治安案件，處理人身財產安全事故和其它突發事件。

（二十）加速形成旅遊社、旅遊飯店、旅遊定點企業的規范服務標准。加強旅遊企業服務質量規范管理，牢固樹立服務質量第一的觀念。強化旅行社和導遊人員管理，規范導游解說和團隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅遊飯店納入星級飯店的標准化、規范化管理軌道。繼續引進國內外先進的管理模式和經驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實加強對旅遊購物等定點單位和旅遊車輛的管理。

（二十一）創建中國優秀旅遊城市和國家級旅遊區（點）。在繼續鞏固和發展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優秀旅遊城市的創建成果基礎上，進一步擴大創建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創建為中國優秀旅遊城市。在全區重點旅遊市、縣開展建設"旅遊強市（縣）"活動，進一步提高城市的旅遊經濟實力和在全國的知名度。積極組織實施國家頒布的《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》工作，規范景區景點的設施標准、服務質量，爭創國家頒布的"A"級旅遊景區（點），進一步提高旅遊景區（點）的綜合服務水平和市場競爭力。

（二十二）加速培養一支高素質的旅遊從業人員隊伍。建立旅遊人才和從業人員教育、培訓體系，充分發揮區內院校旅遊專業的辦學優勢，加快培養高、中級旅遊管理人才和實用人才，優化旅遊行業隊伍的學歷和職稱結構。採取多種形式對旅遊從業人員進行培訓，加強職業道德和業務素質建設。抓好旅遊企業重點是星級賓館和旅行社經理資格認證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅遊從業人員持證上崗比例達到80％以上。

（二十三）營造良好的旅遊大環境。實施旅遊暢通工程，各執法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅遊車輛，旅遊城市要為旅遊車輛入城提供方便。加強旅遊城市、旅遊景區（點）和旅遊沿線的社會治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護新疆旅遊的良好形象。

（二十四）認真做好旅遊資源的合理開發和保護工作。要嚴格制定科學的開發和保護方案，堅持開發和保護並重，經濟效益、社會效益與生態效益相統一的原則，堅決杜絕對自然景觀、人文景觀的盲目開發、低水平開發和破壞性開發，努力實現旅遊業的可持續發展。

（二十五）大力發展邊境旅遊。要充分發揮旅遊中心城市和邊境口岸的地緣優勢。

通過制定相關優惠政策，著力改善邊境旅遊環境，規范市場秩序，逐步建立與邊境旅遊相適應的市場體系和服務功能。

六、圍繞旅遊發展加速交通建設，完善旅遊配套功能

（二十六）加快旅遊航空交通建設。把烏魯木齊國際機場建成西部國際旅遊的主要進出口岸，形成連接主要旅遊客源國、省內外重點旅遊城市及旅遊景區的旅遊航空網路。圍繞主要客源國市場開拓，積極開辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線。圍繞重點旅遊景區加快區內航空支線建設。

（二十七）建成高等級旅遊公路網路。圍繞重點旅遊區和旅遊精品線路建設，盡快形成烏魯木齊至各主要旅遊城市、旅遊景區，以及旅遊城市、旅遊景區間的高等級旅遊公路網路。交通部門要在重點旅遊區和旅遊線路上增開旅遊客運專線。加快建設烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線公路及旅遊公路。

（二十八）發展鐵路旅遊運輸網路。圍繞西部大旅遊線路的規劃、開發，提高蘭新鐵路線路的利用率，盡快形成新疆與內地省（區、市）旅遊城市、烏魯木齊與區內旅遊城市的鐵路旅遊運輸網路。提高旅遊列車檔次和運行速度，增開"朝發夕至"豪華舒適的旅遊專列。

（二十九）完善旅遊配套功能。各地、各部門要通力配合，盡快完善旅遊城市、旅遊景區景點、旅遊交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫療、供水、餐飲、環保等服務設施和功能。徹底治理旅遊景區（點）臟、亂、差現象，加快公共廁所工程建設，堅持"誰經營、誰負責"的原則，風景區（點）、旅遊線路沿線的加油站、停車場等沒有建立規定水沖廁所和環保廁所的，旅遊和工商行政管理等部門有權取消其經營資格。

七、實行政策傾斜，扶持旅遊業發展

（三十）進一步加大對旅遊業的支持力度。自治區計劃、財政、旅遊等部門要積極想辦法爭取國債和中央預算內基本建設資金用於旅遊基礎設施建設。自治區計劃、財政部門要確保自治區每年260萬元旅遊基礎設施建設資金、200萬元旅遊發展基金和200萬元旅遊宣傳專項資金及時、足額到位，並以此為基數每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅遊業的財力支持。要積極支持符合條件的旅遊企業通過上市發行股票等方式進行融資。

（三十一）充分發揮口岸優勢，搞活邊境旅遊。要進一步簡化出入境手續和旅遊購物通關檢驗手續。要利用新疆與哈薩克口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅遊購物貿易，並在稅費徵收上予以優惠。外匯管理部門要組織有關商業銀行在定點旅遊購物市場、邊境口岸設立外匯兌換點，為遊客提供方便，防止外匯流失或進入黑市進行非法交易。自治區外辦、公安等部門要繼續向國家有關部門爭取我方人員赴哈方邊境地區進行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點邊境口岸對境外遊客實行72小時免簽證和落實簽證有關政策。對於赴海外旅遊促銷人員的審批，實行一次申請、一年有效的辦法。同時，抓緊新增13個開放縣（市）的有關報批工作。

（三十二）充分發揮市場價格機製作用，合理運用旅遊景區（點）票價調節淡旺季遊客流量；民航部門要加大民航機票分季節、時段、航線進行差別定價的力度。

（三十三）對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用電、用水、用氣價格。各地要加大對旅遊賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。

（三十四）各有關部門要積極幫助旅遊投資者解決在項目開發建設中遇到的困難。對經營有困難的，經有關部門認定，自企業開業之日起，3年內免繳生產經營場所房產稅。對旅遊經營項目用地，只收征地費，免收土地使用權出讓費。

（三十五）繼續大力推進創建"中國優秀旅遊城市"和"旅遊強縣"活動。對人選的旅遊城市，自治區有關部門要在基礎設施項目立項、資金投入等方面予以重點支持。

（三十六）制定優惠政策，鼓勵國內外各種經濟成份在新疆投資旅遊建設、興辦合資旅行社和其他旅遊企業。要充分調動各方面的積極性，堅持國家、集體、部門、企業、個人一齊上，內外資一起上和"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵和引導方方面面的人力、物力、財務投入旅遊業，努力擴大旅遊發展規模，積極完善多元化的旅遊市場主體。有關部門要認真篩選好的旅遊設施項目並爭取進入國家《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，享受有關優惠政策，積極吸引外商進行投資。鼓勵新疆旅遊企業參與國內區域性經濟合作，加強與區外旅遊企業的合作交流。

（三十七）鼓勵開發生產旅遊紀念品和旅遊商品；對開發生產旅遊紀念品的經營者享受免徵3年所得稅的政策。

八、切實加強對旅遊業發展的領導

（三十八）各級黨政部門要進一步提高對發展旅遊業重要性的認識，堅持政府主導型的旅遊業發展戰略，加強對旅遊工作組織協調領導和支持力度，及時研究解決本地區旅遊業發展的難點、"熱點"問題，為旅遊業的發展創造良好的外部環境。要進一步強化旅遊行政管理部門對旅遊行業的管理職能。各相關部門要強化旅遊產業意識，主動配合旅遊部門工作，增強為發展新疆旅遊業服務的意識，切實轉變觀念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅遊業的發展。

（三十九）加強行業管理，規范旅遊市場秩序。要嚴格實行旅行社准入制度，凡未經旅遊行政主管部門批准，工商部門不得辦理營業執照。要不斷規范旅行社、導遊人員的經營行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結案率，依法保護旅遊者的合法權益。旅遊產品和服務必須實行明碼標價，打擊價格欺詐等違法行為。要嚴厲打擊無照經營旅遊業務、擾亂旅遊市場的行為。大力倡導健康、文明的旅遊消費，堅決抵制和嚴厲打擊"黃、賭、毒".

（四十）加強旅遊安全和衛生保障工作。各地區、各有關部門都要高度重視旅遊安全工作，切實做好旅遊區（點）和旅遊城市的社會治安、交通管理、衛生防疫等工作。要建立預警聯動系統；制定旅遊安全、消防事故緊急處理預案，落實安全、消防責任制，防止旅遊意外安全事故特別是重大安全事故的發生，確保旅遊者安全。

（四十一）自治區旅遊工作領導小組要進一步發揮其宏觀協調作用，堅持例會制度，及時協調處理全區旅遊發展中存在的問題。自治區人大要抓緊制定《旅遊管理條例》實施細則；自治區旅遊行業協會要充分發揮政府與企業的橋梁作用，強化行業自律。

『貳』 旅遊發展總體規劃包含哪些內容

旅遊發展總體規劃
從外部發展環境、旅遊資源評價、市場需求分析、產業發展現狀等四個角度對漢沽旅遊發展的現狀和發展條件進行全面的分析和評價，從而全面掌握漢沽旅遊發展中存在的優勢、劣勢、機遇和挑戰。通過對漢沽旅遊業發展背景、發展模式和發展現狀問題的研究，提出漢沽旅遊業發展的發展對策、目標體系和戰略定位。提出漢沽旅遊發展空間布局、各區塊發展思路、核心項目策劃方案。

『叄』 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。

『肆』 我國旅遊業的產業定位是

旅遊業逐漸發展成為全球最大的新興產業之一。特別是20世紀60年代以來，旅遊業以持續高於世界經濟增長的速度快速發展，逐漸發展成為全球最大的新興產業。國際旅遊界人士認為，旅遊業甚至已經超過石油和汽車工業，成為世界第一大產業。2010年，第十屆世界旅遊旅行大會在北京召開時，會議主題就是「旅遊，世界第一大產業」。據統計，2011年旅遊業對全球GDP的貢獻率達9．1％（同期汽車製造業佔8．5％，銀行業佔11％），旅遊就業2．58億人次，佔全球就業總數的8．3％。

從國內看，旅遊業已成為國民經濟重要產業。主要表現在：旅遊業的經濟拉動作用更加突出。一是拉動了經濟增長。據測算，我國旅遊業增加值已佔到GDP的4％以上，與旅遊相關的行業超過110個，旅遊業發展帶動了社會投資，促進了相關產業發展。其中，旅遊業對住宿業的貢獻率超過90％，對民航和鐵路客運業的貢獻率超過80％。二是促進了社會消費。2010年，我國居民國內旅遊消費達到12580億元，占居民消費總支出的9．4％。三是促進了社會就業。目前全國旅遊直接從業人員超過1350萬人，與旅遊相關的就業人數約8000萬人。
從全球看，我國已經成為世界旅遊大國。我國已經是全球第三大入境旅遊接待國，我國已經形成世界上最大的國內旅遊市場。2011年，入境旅遊人數1．35億人次，入境過夜旅遊者5758萬人次。實現旅遊外匯收入485億美元。已有146個國家和地區成為中國公民出境旅遊目的地。2011年人均出遊率2次，國內旅遊人數26．4億人次。

我國是亞洲最大的出境旅遊客源國，2011年，中國公民出境總人數7025萬人次。出境人員中，因私出境6412萬人次，占出境總人數的91．3％。《世界是平的》一書說，「中國旅遊者將改變世界旅遊業」。中國對全球旅遊業的貢獻率逐步加大，特別是我國出境旅遊快速增長，成為全球國際旅遊增長的重要支撐。據測算，2011年中國對全球入境旅遊的貢獻率超過30％。
戰略性支柱產業是指對國家或地區經濟社會發展具有戰略意義、構成經濟社會發展重要支撐的產業，它不僅本身具有相當的規模，而且發展潛力巨大，同時能夠對經濟社會發展起廣泛的關聯帶動的作用。國際上一般認為一個產業的增加值佔到GDP的5％以上，就是支柱產業，佔到8％以上就是戰略性支柱產業。把旅遊業培育成為戰略性支柱產業，我國的主要思路是，推動旅遊業與第一產業融合發展，重點發展鄉村旅遊；推動旅遊業與第二產業融合發展，大力發展旅遊裝備製造業；推動旅遊業與第三產業主要與文化、金融、交通、商務、醫療、體育等產業融合發展。
我們始終清醒地認識到，有許多問題和矛盾亟待解決。旅遊產品供給和需求結構性矛盾依然突出。熱點產品仍集中在少數知名旅遊景區，導致旺季一票難求。休閑度假產品供給與急劇上升的需求存在很大差距。中西部部分旅遊目的地交通不便、可進入性差問題依然突出。旅遊安全保障體系還不夠健全，旅遊便捷服務能力還有待提高。

國內旅遊市場秩序和人民群眾期待還有很大差距。現有的法律法規不適應旅遊業快速發展要求，旅遊民事規則不完善；旅遊活動缺乏全程監管，旅遊經營和管理不規范；市場誠信缺失，地區和行業壁壘依然存在；旅遊部門執法力量不足，綜合執法機制不健全。

我國旅遊發展方式還不完全符合科學發展的要求。相當一部分地區存在重開發、輕保護，重硬體、輕軟體的問題。一些地方仍停留在「門票經濟」階段，沒有形成完整的旅遊產業鏈，旅遊綜合帶動效益還沒有充分發揮。旅遊業科技含量不高，組織化程度低、現代商業模式創新、現代科技運用等方面還有待加強。

旅遊人才隊伍建設還不能完全適應旅遊發展要求。特別是缺乏適應兩大戰略目標要求的企業管理人才、專業技術人才、投資創業人才等，現在外語導游、專業的景區講解員、賓館飯店的主管領班都不能適應發展需求。目前全國開展旅遊教育的高等院校、中等職業學校達1968家，在校旅遊專業學生109萬人，但沒有真正意義的名牌大學。真正的旅遊大國應當產生真正意義上類似美國康奈爾大學、瑞士洛桑酒店管理學院這樣的旅遊大學。

走出「門票經濟」是一個形象化說法，走出去，就是告別過去靠賣門票、靠漲價甚至一錘子買賣模式，向科學發展切實轉變。

『伍』 旅遊產業發展規劃的指導思想與目標分別是什麼

全球五大產業規劃咨詢公司

麥肯錫
麥肯錫(Mckinsey)是全球最著名的管理咨詢公司之一，1926年在美國成立，是專門為企業高層管理人員服務的國際性公司，在全球44個國家和地區開設了84個分公司，目前擁有9000多名咨詢人員，分別來自78個國家，均具有世界著名學府的高等學位。其業務主要是提供戰略方面的咨詢，同時還涉足企業金融、商業技術和運營等一系列廣泛的咨詢領域及管理議題。

羅蘭貝格
羅蘭貝格（Rolandberger）於1967年在德國建立，現已成為歐洲最大的管理咨詢公司之一，隸屬於德意志銀行集團，在全球26個國家和地區設有35個辦事處。公司的咨詢顧問來自全球近四十個國家。專長於為企業提供公司戰略、重建、重組、市場營銷、物流營運、企業兼並後聯合及人力資源管理等咨詢服務，幫助您解決在市場進入戰略確定、中國營運模式的建立、合資企業重建與購並、全國銷售網路控制及招聘與保留人才方面的問題。

埃森哲
埃森哲（Accenture）是全球領先的管理及信息技術咨詢機構，2003財政年度純收入達118億美元。擁有83,000多名員工，在全球47個國家和地區設有110多家分支機構。為各行各業的客戶提供廣博精深的專業服務和業務解決方案。在公司戰略目標的指導下，為了全方位地滿足客戶的需求，正在不斷拓展業務服務網路，包括管理咨詢、信息技術、經營外包、企業聯盟和風險投資。

波士頓
波士頓（BCG）是全球著名的管理顧問公司，在戰略管理咨詢領域堪稱業內翹楚，並為公認的先驅。集團創立於1963年，擁有超過2800位專業顧問，在世界主要城市設有58個辦公室。公司的使命是幫助客戶超過其競爭對手。其在世界各地的主要客戶都是規模龐大的企業，其中也包括發展迅速、在本行業內不斷開創新領域的中型公司。主要業務涉及消費品及零售業；工業品；能源與公用事業；醫療保健；高新科技；金融服務。

綠野資本
綠野資本集團（Greenfield Capital Group）是全球領先的另類資產管理公司，主要為全球客戶從事產業規劃、產業園區投資、產業招商服務。在產業規劃領域，綠野資本為全球客戶提供區域產業規劃、專項產業規劃、產業園區規劃的服務；在產業地產投資領域，綠野資本主要投資電子商務港、電商物流地產、生態產業園區等項目；在招商服務領域，綠野資本為客戶提供全球招商引資服務。綠野資本在全球擁有超過200名雇員、12個辦事機構、近50家職能和下屬企業，管理的資本和資產超過50億人民幣。

『陸』 旅遊產業發展規劃都規劃哪些內容，能給我個案例嗎

旅遊產業發展規劃是國家或地區為發展旅遊事業，對所屬旅遊資源和旅版游地的開發、利用、保護權進行全面規劃和總體部署，確定旅遊業的發展總方向，各種建設項目在一定地域范圍內的布局，以保證旅遊業各部門的協調發展。其規劃內容主要有旅遊產業發展規劃的范圍與期限、指導思想、發展戰略、發展目標、旅遊空間布局、功能分區、游線、旅遊產業服務體系規劃、旅遊形象規劃、環保、保障體系規劃等；具體案例可以看勇先創景的《臨城縣旅遊產業發展規劃》等。

『柒』 旅遊業發展總體規劃需要規劃的內容有哪些

旅遊業發展總體規劃-綠維創景-指出，旅遊業發展總體規劃又稱旅遊總體規劃，旅遊綜合規劃，是在旅遊資源調查評價的基礎上，根據國家的方針政策和國民經濟發展的需要，綜合分析旅遊區資源特點和社會經濟技術條件，提出旅遊區發展戰略；確定旅遊區的性質；劃定旅遊區和風景區的范圍及外圍保護地帶；劃分景區和其他功能區；制定保護和開發利用風景名勝資源的措施；確定旅遊區的接待容量和游覽活動的組織管理措施；對風景區的總體布局、綠化、交通、水電、旅遊服務設施進行統籌安排、全面規劃；進行總體投資預算和效益分析；進行環境經濟及社會影響評價分析。它也常包括某些專題規劃（或稱部門規劃）的內容，如旅遊資源調查、評價和開發；客源市場調查、分析和規劃；旅遊線路設計和規劃；旅遊商品設計規劃；旅遊環境保護；旅遊管理和人才培訓計劃等。旅遊業發展總體規劃是與旅遊部門規劃對應而言，它具有全局戰略性，對景區內各景點及具體建築項目不作詳細規劃。

『捌』 什麼是旅遊產業戰略策劃目前的旅遊產業導向有哪些

旅遊產業戰略策劃-中國抄旅遊產業戰略策劃專家-北京綠維創景規劃設計院-認為所謂泛旅遊產業，是指超出觀光、休閑、度假等傳統旅遊概念的更加泛化的旅遊產業概念，是為人們提供具備趣味性、藝術性、知識性、刺激性等特性的體驗消費的一系列產業的總稱，其內容包括會展、運動、康體、娛樂等等，產業鏈連接到餐飲、運輸、酒店、商業、農業等等。單一特性的消費內容已無法滿足人們的消費需求，因此，泛旅遊產業的各產業之間有很強的融合趨勢，融合之後的產業結構將形成很高的附加值和溢出效應。 綠維創景一直在提倡泛旅遊產業的概念，泛旅遊產業通過提供具備吸引力的體驗內容結構，吸引人們聚集，從而產生極大的區域聚集和經濟帶動作用，往往會帶動一個區域的城市化進程，形成遊憩區、度假區、會展區、娛樂區、步行街區、購物遊憩區、及旅遊小城鎮等等，推動區域型旅遊房地產和商業房地產發展。 因此，泛旅遊產業被廣泛用作為提升城市功能，推動城市經營的有效手段。 北京綠維創景規劃設計院從經濟運行的角度，也把泛旅遊產業，看作為「出遊型消費經濟」。在以「出遊行為」作為前提的條件下，所有的消費經濟通過相互融合，構成了巨大的消費經濟構架。