我國對旅遊業發展政策

① 未來10年我國旅遊業的發展趨勢

我國旅遊業的發展走的是粗放經營的路子，靠的是外延廣度開發。今後，我國旅遊業的發展方向和投資重點應由設施建設轉向旅遊資源的綜合開發以及促進旅遊結構的優化布局。應遵循立足東部，深入挖潛，逐步開發中西部的方針。具體建議是：
1、進行全國旅遊資源普查，制定綜合開發規劃。對全國旅遊資源的種類、數量、質量、自然環境、社會條件等方面進行普查，分析和綜合評價、分等、分級，為合理地開發提供准確可靠的依據。在此基礎上，旅遊業各部門和專家結合，制定國家和地區旅遊資源開發長期戰略規劃。同時，制止在風景區進行無計劃破壞性建設。
2、積極引導國內旅遊。安排和解決好國內旅遊與國際旅遊爭奪旅遊熱點地區和旅遊旺季的矛盾，以合理地開發各種類型旅遊資源。
3、加快區域旅遊開發，變長線 旅遊為長線與區域旅遊相結合的旅遊經營模式，盡快形成全國通暢的旅遊網路，以帶動區域經濟（尤其是有旅遊資源的落後地區）發展。
4、東部地區旅遊資源向深度開發，旅遊業向內涵效益型轉變，推出以觀光旅遊為基礎，具有娛樂性、參與性兼地方特色的專項旅遊和節日旅遊項目，提高遊客的回遊率，延長停留時間，增加購物比重，擴大旅遊收入。西部旅遊資源開發，要與交通和經濟開發同步，當前急需在西北、西南和東北建立或擴大航空口岸，推進旅遊資源開發的進程。
5、旅遊資源開發的根本條件在於人才的培養。因此，促進旅遊教育，重視旅遊高等教育，培訓多層次的旅遊人才，是提高我國旅遊資源開發和研究水平的重要保證。
6、建立旅遊資源開發基金，對旅遊資源加以保護，增強旅遊自身發展能力，不斷增加旅遊投入，擴大旅遊業的規模。
7、積極開展宗教旅遊。該項旅遊具有穩定的客源和大量宗教捐款。只要我們在政策、宣傳上給予照顧，發展前景樂觀。

② 國家用來對新疆旅遊業發展政策有哪些

新疆具有豐富而獨特的旅遊資源，發展旅遊業的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅遊基礎設施明顯改善，旅遊服務質量不斷提高，旅遊產品日益豐富，旅遊業在推動國民經濟增長，促進對外開放，帶動相關產業發展等方面發揮了重要作用。旅遊業正在成為自治區國民經濟新的增長點和最具發展潛力的優勢產業之一。隨著西部大開發戰略的實施，國家加大了旅遊業向西傾斜的力度，並下發了《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》，這些，都極大地促進新疆旅遊業的發展。同時，也應該看到，新疆旅遊業發展尚處在起步階段，與旅遊發達省區相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅遊資源優勢相比，優勢和潛力還遠遠沒有發揮出來。為進一步加快新疆旅遊業發展，特做以下決定：

一、加快旅遊業發展的重大意義、指導思想和基本原則

（一）旅遊業是當今世界發展最快、前景最廣的新興產業之一。

中央決定實施西部大開發戰略，為加快新疆旅遊業發展提供了新的機遇，自治區黨委、自治區人民政府已決定將旅遊業列為全區經濟發展具有優勢和潛力的產業，進一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區位、資源和市場優勢，盡快實現追趕型、跨越式發展，加快培育旅遊支柱產業，利用旅遊業對相關產業的帶動作用促進地區經濟的整體發展，努力實現從旅遊資源大區向旅遊強區的跨越，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（二）指導思想。以《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》精神為指導，實施以政府為主導、市場需求為導向的大旅遊發展戰略。依託資源優勢，大力開發和發展名牌旅遊產品，最大限度地促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化，增強旅遊業的產業帶動和輻射功能，把旅遊業培育成為全區國民經濟最具活力的支柱產業，以旅遊業的大發展推動自治區國民經濟的快速增長。

（三）基本原則。

1、堅持依法治旅，實施以政府為主導，市場需求為導向的發展戰略。

2、堅持以國際旅遊為先導，邊境旅遊為支撐，國內旅遊為基礎的發展方針；

3、堅持把旅遊業作為最具發展潛力的支柱產業加以培育，形成大旅遊、大產業、大市場的發展格局；

4、堅持統一規劃、整體設計、突出特色、重點開發，大力開發特色旅遊精品；

5、堅持保護第一、合理開發，社會效益、經濟效益和生態效益良性循環的旅遊業可持續發展模式。

③ 黨的基本理論知識與我國基本政策對旅遊業有何指導意義

1．宏觀調控。
所謂宏觀調控，就是指由被授權的國家旅遊經濟管理機依法對國專家旅遊經濟進行計劃、管屬理、調節、監督和干預的活動。這是旅遊規的首要任務和作用。主要包括：①用法律手段保護社會主義公有制(包括民所有制和集體所有制)經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為重要組成部分的多種經濟成份的合法利益，加強社會主義國家的物質基礎；②依法引導、鞏固、促進旅遊經濟體制改革的順利進行；③保障社會旅遊發展計劃的全面實現；④發展我國對外旅遊經濟關系，加強國際旅遊經濟合作關系；⑤用法律形式對旅遊行業經濟活動進行計劃、監督、協調等。
2．微觀管理。
所謂微觀管理，就是指依法對旅遊經濟主體之間及旅遊經營單位內部的經濟活動進行的管理活動。旅遊法規在這方面的任務和作用主要包括：①促進旅遊企業改善經營管理，提高勞動生產率和經濟效益；②實現旅遊經營單位的內部管理和民主管理；③促進旅遊經營單位建立和健全以經濟責任制為中心的各項規章制度。④保證國家統一領導和旅遊經營單位自主經營相結合。

④ 我國旅遊業發展現狀

總體發展還行，發展不平衡，地區差異很大。導游的工資因為地區經濟發展水平和消費水平以及景區的等級而定，不過導游的基本工資都不是特別高，主要靠小費

⑤ 我國的旅遊政策對旅遊業的積極影響有哪些

旅遊業的發展對社會的影響：旅遊業作為一項重要的新興的勞動密集型產回業，為解決勞動力的答就業問題可以起到重要的作用，為社會帶來巨大的幫助。旅遊業所需的人才類型是多樣的，大多數從業人員的技術要求較低，培訓掌握難度比較容易。因此，就能為一部分文化水平較低的失業人員提供更多的就業崗位，為社會的穩定做出了應有的貢獻。 旅遊業對經濟的影響：旅遊業可以為國家和社會帶來巨大的經濟收入，擺脫地區貧困，因其投入一般較低，因此對貧困地區的幫助是巨大的；促進了商業消費，加速了經濟增長；合理和優化了產業結構部門，作為非生產性行業，帶動了其它的相關產業；跨國旅遊的飛速發展對本國的外匯收入也起到了積極作用。

⑥ 我國旅遊業的現狀及發展趨勢

旅遊行業將向著智能化，定製化，跨界結合的方向發展
1，人工智慧向旅遊服務廣泛滲透
人工智慧在2018年賺足了眼球，旅遊行業也開始研究在營銷與服務中應用AI技術再造流程、優化體驗。在目的地營銷、智慧化管理、客戶畫像、在線銷售、線下迎賓、遊客互動等多個領域，人工智慧都有廣泛應用的空間。同程旅遊已經率先開啟智能機器人在旅遊行業的運用，可以實現迎賓接待、微信購票、遊客互動等多項功能；技術大牛的去哪兒網的火車票搜索頁面，只需簡單一句話，10秒鍾即可出現車次；攜程還宣布有3個與簽證相關的技術與服務創新，已獲得國家專利發明；隨著人工智慧技術的進一步成熟，旅遊服務的更多環節都將迎來AI的滲透。
2，定製旅遊向細分市場深耕
細分市場是定製旅遊市場逐漸成熟的必然要求，改變目前定製旅遊概念混亂、良莠不齊的狀況。但這也將是一個漫長的過程，每一種細分市場都需要整合不同的資源，培養相應的定製師等人力資源。尤其值得一提的是，隨著教育部、國家旅遊局等11部門關於推進中小學生研學旅行的意見進入實操層面，並完成對中小學的滲透式市場啟蒙，2018年研學旅行必將迎來井噴。表徵之一就是北京從2018年起將初中學生綜合社會實踐活動成績計入中考成績，預計更多城市將出台類似政策，研學旅行爆發勢頭不可阻擋。細分市場對精細化管理的要求甚高，只想蹭熱點炒概念的做法怕是行不通了。
3，跨界融合加劇
在大的格局上，旅遊與生態建設、美麗鄉村、基礎設施提升、新型城鎮化、產業轉型升級、脫貧攻堅有完美的結合點，特別地方政府推動發展方式轉變、經濟結構調整，為旅遊業帶來新的發展機遇。在小的方面，旅遊與個體的消費升級息息相關，從簡單的滿足觀光需求，到休閑放鬆、親子娛樂、家庭度假、蜜月婚紗、接受教育、培養興趣、滿足愛好、陶冶情操等，旅遊的功能得到極大擴展，在提升生活品質上發揮了極大的作用。目前，各種「旅遊+」還僅在初級階段，不管是大的格局，還是小的方面，仍有極大的發展空間，跨界融合的趨勢還將長期持續。
大市場催生出新的人才需求，抓住旅遊行業新趨勢的企業對於人才需求非常強烈，紛紛給出高薪搶人，比如，在線旅遊巨頭同程，大多數產品運營和技術類崗位給出的年薪都在30萬左右~

⑦ 我國旅遊業可持續發展戰略的主要措施是什麼

1 堅持計劃生育的基本國策
（1）要切實控制人口增長，提高人口素質，力爭全國人口2000年要控制在13億以內，2010年要控制在14億以內。
（2）要認真執行計劃生育政策，提倡晚婚晚育、優生優育、一對夫妻只生育一個孩子，嚴格控制多胎生育，並把控制農村和流動人口作為計劃生育工作的重點，積極推行計劃生育同發展農村經濟、脫貧致富和建立文明幸福家庭三者相結合。
（3）要重視人口老齡化問題，研究觀察人口年齡結構的變化，逐步建立起適應老齡化社會所需要的養老保障體系，提倡家庭子女贍養和組織老年自養。
1.2 堅持環境保護的基本國策
（1）堅持資源開發和節約並舉，把節約放在首位，提高資源利用效率。
（2）統籌規劃國土資源的開發和利用。
（3）努力改善生態環境，加強對環境污染的治理。目前危害我國生態環境的因素有：土地退化、林草植被破壞、水土流失嚴重、礦產資源不合理開發、生物多樣性銳減。故要努力改善生態環境。
2．制定經濟、人口、資源、環境協調發展規劃
2.1 經濟與人口、資源、環境協調發展
作為發展中國家，我國面臨著發展經濟和改善環境的雙重任務。對於我國來說，可持續發展的第一位任務是發展，既要滿足當代人的基本需求，還要為子孫後代著想。在當前以及今後相當長的歷史時期內，我們都必須毫不動搖地把發展經濟放在首位，各項工作都要緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展。因為無論是社會生產力的發展，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環境和生態的保護，都有賴於經濟的發展。經濟發展是我們辦一切事情的基礎，也是實現人口、資源、環境與經濟協調發展的根本出路。同時，經濟的發展也離不開人以及資源、環境的支持。高素質的人、豐富的資源和優化的環境是經濟發展不可缺少的基礎和條件。經濟發展要受到人口、資源、環境的制約，經濟發展必須與人口、資源、環境相協調。否則，經濟發展難以持久，甚至人類生存將受到威脅。因此，在社會主義現代化建設中，只有把經濟發展與人口、資源、環境協調起來，把當前發展與長遠發展結合起來，才能使國民經濟逐步走上良性循環的道路，達到可持續發展。
2.2 人口與資源的可持續發展
從長期和總體上觀察，人口與資源是實現可持續發展的基本條件，是制約可持續發展的終極因素。就短期（一定歷史階段）和個案（具體國家或地區）說來，資源豐富不等於發展快，資源貧乏不等於發展慢，甚至可能出現相反情況；但將人類社會作為長期歷史過程和將世界作為一個整體看待，則人口、經濟、社會的發展最終都離不開自然資源，一切發展都是資源的物質變換。發展同資源緊密相聯，是自己已有資源或通過貿易等手段取得所需資源的物質變換過程，直接或間接受制於資源的供給。
我國在實現現代化的進程中，人口增長與資源短缺的矛盾決定了我們必須走節約資源消耗的可持續發展路子。
2.3 人口與環境的可持續發展
從一個特定角度觀察，一部人類發展史就是人口與環境互相作用的歷史。一方面人類的生存和發展離不開一定的環境，環境質量對人口的數量、質量、分布等產生重要影響；另一方面人口數量、質量和結構的變動直接作用於環境，尤其是人口數量長期持續的增長，引起不同程度的環境惡化，已經開始危及到人口自身的生存與發展。我國已經摒棄了先建設、後治理，以犧牲環境質量為代價的發展模式，確立了先治理、後建設的方針，保護環境與控制人口一樣並駕齊驅於基本國策之列。
3．選擇有利於節約資源的產業結構和消費方式，建立資源節約型的國民經濟體系。
3.1 制定和實施有利於節約資源的產業政策，通過產業政策的調整，減少對資源的消耗和對環境的破壞。要嚴格限制那些能源消耗高、資源浪費大、環境污染嚴重的產業和企業的發展，大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型產業，要通過產業結構調整，限制發展污染嚴重的產業，對污染危害較大的企業限期治理，合理布局工業生產力，合理利用自然生態系統的自凈能力，增強企業防治污染的能力。
3.2 合理布局工業生產力，根據優化資源配置和有效利用的原則，制定工業發展的地區布局規劃。要在不同地區建立起符合國家總體發展要求的合理利用資源的主導產業，促進資源的合理配置和地區經濟的協調發展。
3.3 提倡崇尚節儉的消費方式。我國人均耕地面積少，不僅決定了我國居民食物和衣著的消費要節儉，而且人均居住面積和人均道路都不能太寬綽。總之，我國的國情決定了我們的衣食住行等基本消費應當是方便實惠型的。
4．要把實施可持續發展戰略同依法治國、加強法制建設結合起來。
4.1 要加快控制人口、節約資源和環境保護的立法工作。
4.2 開展各種形式的執法監督，建立和完善法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督相結合的監督體系和可持續發展的綜合決策機制、協調管理機制和執法監督機制。

⑧ 我國旅遊業發展中的政策瓶頸有哪些

一、缺乏一整套的旅遊產業政策

從總體來看,目前國務院一共發布了三個產業政策:一是汽車產業政策;二是水利產業政策;三是電子信息產業政策。雖然各地方政府紛紛出台了發展本地區旅遊業的若干政策,國家也制定了一些相關的政策,但我國還沒有出台一整套有關旅遊產業的政策。調查問卷和訪談的結果顯示,旅遊業界對旅遊產業政策的呼聲越來越高。

二、旅遊教育質量難以保證

在旅遊產業的人力資源供給方面,雖然目前我國的旅遊教育事業呈現出快速發展的勢頭,然而,相對於日益增長的市場需求而言,旅遊教育的質量很難保證。就目前情況來說,我國尚缺乏全國統一的培訓計劃和一套行之有效的管理辦法,各種類型、各種層次的培訓系統分割嚴重,而且存在著許多漏洞,很難真正達到旅遊教育的根本目的。

三、財政政策的制定與實施存在脫節現象

在旅遊產業的財政政策方面,因為旅遊產業是一項資金密集型的經濟產業,在其發展壯大過程中,旅遊基礎設施和旅遊服務設施的建設都需要大量的資金投入,而資金不足一直是阻礙我國旅遊產業快速發展的絆腳石。雖然我國已經有了一系列的投資扶持政策,如土地政策的優惠,稅收政策的優惠,外匯兌換的政策(包括外商所得利潤和工資等收入匯出的自由),相應金融政策的支持以及必要的財政支持,但在旅遊業的實施上往往與政策脫節,缺乏具有針對性的國家旅遊產業投資政策,且政策形式較為單一。另外,在市場准入、透明度、國民待遇上都存在著壁壘。

四、缺乏規范市場行為主體的行政規制和法律規制

在旅遊相關的法律方面,旅遊管理機構行使職權缺乏強有力的法律支撐一直是制約我國旅遊產業發展與國際水平同步的瓶頸問題。從全國來看,我國僅有一部由國務院頒布實施的全國性旅遊專門法規——《旅行社管理條例》,遠不能滿足現實需要;從地方來看,各地制定的一些涉及旅遊的法規往往與其他行業的管理內容雜糅在一起,較少有單方面整體反映旅遊管理的專門法規。由於缺乏規范市場行為主體的行為規制和法律規制,使得管理部門在對行業主體進行管理時無據可依,無法可施。

五、目的地推廣弱於東亞太著名目的地

在旅遊目的地推廣方面,多年來,旅遊發展基金不足,是困擾我國旅遊業發展的突出問題。目前,雖然已經建立了收取機場費(旅遊發展基金)的制度,但由於數量小且資金來源單一,並未從根本上解決資金不足的問題。旅遊發展基金的不足直接導致宣傳費用的匱乏,中國國際市場促銷費用是700—1 000萬美元,海外辦事處15個,相對於東亞太著名目的地來說,我們的宣傳投入過少,另外,在宣傳推廣手段等方面也弱於東亞太著名目的地。

六、忽視了對入境旅遊市場的培育

在擴大入境旅遊政策方面,我國旅遊業發展的過程是先發展入境旅遊,20世紀80年代中期以後國內旅遊開始逐步興起,90年代以來,出境旅遊逐步產生,總體來看,除了出境旅遊市場上還有一些政策性因素的影響之外,基本上都形成了買方市場的局面,因此,相對忽視了對入境旅遊市場的培育,主要表現在兩個方面:
一方面,簽證問題。特殊的政治原因使我國同大多數主要客源國之間的簽證手續異常煩瑣,辦理和審批時間也較長,而且在短期內也不可能像歐盟成員國之間那樣實行互免簽證制度。但是,國外那些追求旅遊體驗效率的旅遊者一般都不會在簽證方面花費過多的時間,這種矛盾很容易使部分客源分流到其他國家。
另一方面,航空的開放問題。有一個說法是,開放的國家應該有一個開放的天空,但國家航空主管部門認為天空的開放涉及到國家主權的問題,一旦涉及到國家主權問題就免談。另外,我國在一些能夠成為潛在客源市場的國際航線和航點上存在空白。例如,我國與南美洲等一些國家和地區沒有直達航線,這些都嚴重製約了我國入境旅遊的發展。