新疆旅遊發展大會發言摘要

『伍』 急求一篇旅遊專業的畢業論文

呵呵，這個屬於學術范疇了，你一點懸賞分或者別的什麼的都沒有，一般人是不會貢獻出來的

中國會展旅遊發展的問題及對策
摘要：會展旅遊是當今世界旅遊業發展的一個重要方向，是都市旅遊不可或缺的一部分，也是增加外匯收入．開發城市相關產業的一種途徑。本文對國內會展旅遊的發展背景與現狀進行了分析，指出我國會展旅遊發展過程中存在的問題，並提出我國會展旅遊的可持續發展亟待採取的對策措施。
關鍵詞：會展旅遊；問題；對策

一、會展旅遊的效應分析
會展旅遊是指包括各類專業會議、展覽會和博覽會、獎勵旅遊等活動在內的綜合性旅遊形式。會展旅遊的出現及迅速發展是在良好的經濟背景下，隨著會議、展覽的日益增多及旅遊業的漸趨成熟而出現的一種新型旅遊方式。因其對會展舉辦城市帶來巨大的直接和間接經濟效益，被稱為「城市的麵包」和「觸摸世界的窗口」，受到世界各國的廣泛關注。會展旅遊對一個國家或地區的經濟社會發展具有很強的推動作用，主要表現在以下幾個方面。
(一)經濟效應好．關聯帶動性強
1998年，美國所接待的國際旅遊者中，6％為會展旅遊， 人數近300萬，它們的消費總額達850億美元以上。根據香港展覽業協會所提供的數字表明，I999年展覽業為香港帶來的收入已經達到10億美元以上，估計其中僅2億美元是展覽業本身的收入，8億美元是由展覽活動帶來的其他行業的收入。國際上會展旅遊的關聯帶動作用在I：4到I：9。由於會展旅遊巨大的經濟效益和連帶功能，當今世界各國對國際會議舉辦權的競爭日趨激烈。
(二)能提高一個國家或城市的知名度
會展旅遊的發展能大大提高一個國家或城市的國際知名度與美譽度。如上海成功地舉辦99(財富》論壇，使全世界商界人士的目光都集中到了這里。而APEC會議的召開，使世界首腦人物雲集上海，更使上海聲名遠播，成為世界級的安全會展旅遊目的地。這一切又為上海成功申辦2010年世博會埋下了伏筆。位於海南省東部萬泉河海口的博鰲，過去是一個在地圖上都難找到的小鎮，雖然開發商在這里做了近lO年的努力，但小小的博鰲仍然是默默無聞，然而「博鰲亞洲論壇」的成立大會使其一夜成名。
(三)能促進舉辦城市設施的全面改善
國際會展旅遊對舉辦城市的要求比較高，必須具備現代化的會展設施、便捷的交通，要有不同檔次的住宿、接待服務設施、購物娛樂場所等，從而推動城市設施的全面改善，為城市旅遊業今後的發展奠定了良好的基礎。
(四)能促進舉辦地文明程度的提高
會展旅遊能起到傳播信息、新知識和新觀念的積極作用。因為作為一種帶有明顯集合性特徵的知識性活動，會展旅遊能集中和直觀地體現出人們的創造性勞動成果，這些創造性的勞動成果一經現代通訊手段與媒介的傳播和宣傳，便
在社會當中造成浩大的聲勢和廣泛的影響，使新知識、新觀念傳播開來。進而開拓人們的視野，促進人們思想觀念的轉變。總之，國際會議和展覽的舉辦將極大地促進各國人民間的經濟文化交流，使舉辦地文明程度得以不斷提高。
二、中國會展旅遊發展的背景
中國的會展旅遊是在國家經濟不斷發展和國際化進程加快．旅遊業迅速發展壯大的基礎上發展起來的。
(一)中國經濟發展勢頭良好
20世紀9O年代以來，國際經濟形勢陷入低谷。在世界經濟增長低迷的情況下，中國經濟一支獨秀，根據《中華人民共和國2001年國民經濟和社會發展統計公報》公布的數據，2001年我國GDP增長達到7．3％ ，持續高速發展的中國經濟為中國會展旅遊的發展奠定了堅實的基礎。
(二)中國經濟不斷融入世界經濟一體化中
1999年8月I 1日，國際大會和會議協會(ICCA)主席及執行董事訪華，標志著國際會議已開始瞄準中國市場。執行董事湯姆•霍爾頓先生發表了自己對中國會展旅遊前景的看法：中國是一個具有巨大潛力的國際市場，我們決定從高層次上進人中國會展市場，以協助中國成為世界上新的會議目的地。中國於2001年I 1月正式加入世界貿易組織，隨著各行各業的對外開放，外商投資和經貿往來明顯增加，這意味著來華商務旅遊者將進一步增加。中國同世界各國之間的經貿往來更加頻繁，中國經濟進一步融入世界經濟一體化之中。這一切為中國的會展旅遊提供了更為廣闊的發展空間。
(三)中國旅遊業發展迅速
放眼未來，中國旅遊業的增勢更為明顯。世界旅遊組織預測，到2020年，中國將成為世界最大的旅遊目的地，接待旅遊人數1．37億人次，將佔世界市場份額的8．6％；中國的香港也將排名第五，接待遊客5930萬人次，佔世界3．7％的份額。從出境旅遊來看，2020年中國也將成長為世界第四大客源國，出境旅遊人數1億人次，佔世界市場份額的6、2％(世界旅遊組織，1996)。中國旅遊業的迅速發展為會展旅遊的興起與發展提供了條件，會展旅遊又為旅遊業提供了新的增長機會。
三、中國會展旅遊的發展現狀
(一)會展旅遊發展迅速，已成為國民經濟的助推器和新亮點
據中國國際展覽中心總經理陳若徽介紹，自20世紀90年代以來，中國國際展和國內展呈現快速增長的趨勢。北京在2000年舉辦的展覽拉動了北京相關產業產值增長10億元。上海2001年舉辦的展覽直接收入18億元。會展旅遊已經成為我國經濟發展新的增長點。
(二)全國掀起了展覽場館的建設高潮
「九五」期間我國的展館面積迅速增長。全國室內展館面積在「九五」前不足80萬平方米，但截止2001年底，正式投入使用的室內展館面積成倍增長，場館面積達到516萬平方米。中國會展場館如上海中德合資建設的新國際博覽中心，杭州西湖國際會議中心，北京新國際展覽中心等建設檔次高，面積大，科技含量高，功能齊全。這些場館成為中國乃至亞太地區會展業的主角。
(三)中國主要會展接待單位已相繼加入國際會展組織
加入國際會展組織能使我國會展界迅速、准確掌握和傳遞國際會展的信息和發展趨勢，還可以學習國際各旅遊會議局的先進經驗，提升我國辦會辦展的水平。截止到2002年5月，我國有14家單位加入ICCA組織，這意味著中國會展旅遊將均分世界會展市場。
(四)北京、上海、廣州等已形成為國際會展中心城市
會展旅遊作為都市旅遊的重要組成部分，其發展不僅需要良好的會議、展覽場館、完備的城市基礎設施，而且還要有較好的城市總體環境和國際交往的綜合能力。我國的北京作為首都、上海作為中國最大的城市、廣州作為改革開放後經
濟發展迅速的大都市具備了發展國際會展業方面的優勢。
(五)我國在國際會展旅遊中的地位還比較低
據ICCA統計，每年全世界舉行的各種國際會議達40萬次以上，會議總開銷逾2800億美元。中國卻未佔到應有的市場份額。中國在1998年接待國際會議排名中僅列第34位、在亞太地區列第12位，落後於澳大利亞、日本、以色列、韓國、泰國；2000年在接待全球國際會議最多國排名中，中國排第37位，這種現狀是與我國的改革開放步伐和旅遊大國地位極不相稱的。
四、中國會展旅遊發展中存在的問題
(一)還沒有建立起符合國際管理的會展旅遊市場運作機制
我國國內會展旅遊的管理機制還帶有明顯的計劃經濟的特徵。目前，我國仍保持著國際會議和展覽主辦單位的資格認定製及立法的政府審批制，許多展會實質上都是政府部門主辦的，或者是由相關部門的下屬公司操作的。這種審批
制度造成了行業管理的低效率和市場競爭的不公平。
(二)相關法律法規不健全
日本等國因為發展會展旅遊曾頒布了《通過促銷和舉辦國際會議等振興國際旅遊法》，但在我國，旅遊行政管理部門還沒有從擴大國際旅遊業的角度，以法律、法規的形式促進會展旅遊的發展。我國國內辦展的法律法規也十分不健全，
目前，僅有1995年9月22日對外經濟貿易合作部的《關於出國(境)舉辦招商和辦展等經貿活動的管理辦法》。法律法規的不健全和缺乏資質條件的約束，導致目前我國會展旅遊比較混亂。
(三)重展輕會現象嚴重
在會展旅遊的發展中，展覽旅遊由於一般規模較大，人數眾多，短期經濟效益明顯，因而受到國內普遍關注，而會議旅遊則沒有引起足夠的重視。展覽旅遊的發展需要舉辦地經濟實力雄厚、基礎設施良好、商業環境優越、信息輻射迅速等條件。一些不具備條件的城市也紛紛把它作為經濟的助推器，盲目興建展館，致使設施閑置，造成資源浪費。
(四)國際化品牌的會展少
品牌是會展旅遊發展的靈魂，也是中國會展旅遊在21世紀實現可持續發展的關鍵。世界上會展旅遊發達的國家，幾乎都擁有自己的品牌展會和會展名城，如米蘭國際博覽會、巴黎博覽會等。我國除了廣交會等會展有一定的世界性影響外，絕大多數都是國內的、臨時性的。國內初步涌現出一批具有知名品牌的會展企業或展會如深圳的高交會、珠海的航空展、北京國際會展中心、上海國際會議中心、大連星海國際會展中心、北京國際汽車展等。這些品牌企業或展會為我國其他城市發展會展旅遊積累了寶貴的經驗，然而，這些民族化的會展品牌與德國、義大利等國家的國際性公司或展覽會相比，無論在品牌的知名度上，還是在品牌的無形價值或擴張程度上，均存在著很大的差距。
(五)專業人才缺乏，沒有形成專業化的分工體系
中國會展旅遊發展的思考一個有國際競爭力的會展目的地必須有三個要素：一是綜合吸引力；二是會議中心、展覽場館、高星級酒店為代表的硬體建設；三是專業會議組織策劃者(PCO)為代表的軟體條件。這里第三個要素就是人才的競爭。沒有高素質的會展人才參與國際競爭，就難以改變我國目前在國際會展界的落後地位。
五、中國會展旅遊發展應採取的對策措施
(一)設立全國性會展管理機構
我國目前還沒有專f3~-I-對會展活動的管理機構，這對於指導和審批會展活動的進行是極為不利的。全國會展旅遊發展的無序性急需建立專門的管理機構來指導會展活動的開展。鑒於國外會展旅遊的管理是被納入旅遊業的管理機制下，我國也可以考慮在國家旅遊局下設置會展司，統一對中國的會展活動進行管理。
(二)會展場館的建設應具有超前性
就總體而言，中國會展場館規模偏小、設施落後、功能單一、低層次重復建設現象嚴重，難以滿足目前日益發展的會展旅遊的需要。在這方面，應吸收國外場館建設的成功經驗，注重場館規劃設計的專業性、智能化、功能的多樣性。
(三)全國各旅遊地應根據自身條件，選擇相應的目標市場，發展成各具特色的會展旅遊目的地
會展旅遊的開展是建立在一定的經濟實力基礎上的，它牽涉到許多經濟部門及其他方面，是一個復雜的系統工程，任何一個環節出了問題都會影響它的順利進行。會展旅遊的目的地一般是基礎設施發達，市場活躍的地方。就目前國內各地區各城市的經濟發展水平、城市基礎設施建設、對外交通的便利程度以及在國際上的影響力等方面因素而言，中國真正能搞展覽的城市並不多，除了珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地帶外，其他地方條件還不很成熟，要適當控制展覽目的地及展館的建設，避免近距離重復建設和會展大戰的發生。
(四)加快培養專業人才
在我國會展旅遊高速發展的情況下，缺乏高素質的會展專業人才和先進的會展管理手段已成為我國會展旅遊持續發展的一大症結。我國會展教育嚴重滯後於我國會展旅遊的發展，因此專業人才的培養已刻不容緩。
(五)飯店業應重視會展旅遊市場的開發
飯店業是旅遊產業最重要的支柱之一，飯店業利潤率的下降，又導致旅遊產業整體的經濟效益下滑，這一系列狀況在傳統旅遊城市中表現得尤為明顯。因此飯店業有必要尋找新的經濟增長點。雖然休閑旅遊者代表著飯店業的較大消費群體，但是那些旅行費用可以報銷並且經常出差的會議代表才是為飯店業帶來最大利潤的客源群，他們為飯店帶來的好處決不僅僅是填補空房和充當口頭宣傳員。因此，利潤豐厚的會議市場正在變成飯店業越來越重要的爭奪激烈的目標市場。
(六)增加促銷投入，對中國主要客源市場做有針對性的
促銷宣傳旅遊者選擇去或不去某個特定的目的地的重要標準是該目的地的形象，即旅遊者對目的地的各種預期的總和。而這種預期是來自於口碑和各種媒體信息。
1，要想成為會展旅遊舉辦地，我們必須要花費大量的費用向會展決策者宣傳促銷。可以採用的宣傳促銷方式有：在相關的專業雜志上做廣告，向會展組織協會策劃者郵寄宣傳品，邀請主要人員考察旅行和通過互聯網展開宣傳攻勢等。中國上海能申請到2010年世博會的舉辦權是與我國強大的宣傳促銷分不開的
2．我們還應注重與客源地的旅行商聯合促銷。我國在
澳大利亞的宣傳促銷是一個很好的範例。2000年1月至8月，澳大利亞旅華人數為18．06萬人次，比上年同期增長12，1％。市場需求和利益驅動驅使旅行商投入更多的精力和財力來宣傳中國旅遊。中澳之間巨大的商業潛力，越來越多
的公司和協會挑選中國為其會議和獎勵旅遊的目的地，中國2001年被澳大利亞著名的會獎雜志「The Quorum」的讀者評為2001年最受歡迎的獎勵旅遊目的地。
我國還應進一步加大投入，積極開拓新的會展旅遊市場。塞爾維亞世博會對外宣傳投入6000萬美元，里斯本世博會用於宣傳促銷的投入高達1億美元，這還不包括政府的宣傳報道和贊助廣告商的投入。我們能從這些成功的世博會宣傳中學到很多的東西。
參考文獻：
【l】戴學鋒．中國會展旅遊的現狀及發展趨勢旅遊綠皮
書，2002—2003年中國旅遊發展：分析與預測【M】．北京：社
會科學文獻出版社，2003．
【21馬勇．會展經濟發展解讀【J】1．經濟地理，2002，(3)．
【3】中國會展旅遊發展研討會發言摘要【J】．旅遊學刊，
2002．(4)：8一l8．
【4】胡曉．會展經濟與城市發展【J】．經濟問題探索，
2002．(6)：【l】9一l22．
【5】卞顯紅，黃震方．我國會展旅遊發展中的問題與對
策探析【J】、旅遊科學，2001，(1)：9一l2

『陸』 加強資源管理 提升服務水平 努力提高國土資源對經濟社會發展的保障能力

（2005年1月19日）

一、2004年自治區國土資源工作取得的主要進展

（一）國土資源調查評價力度進一步加大

地質勘查資金投入達到78.6億元，發現了一批新的礦產地。土地開發整理進展順利，安排土地開發整理項目經費預算5390萬元，建設總規模為6.3萬畝，新增耕地面積3.12萬畝，全區耕地面積達到4602.5萬畝（不含新疆生產建設兵團）。基礎測繪工作投入1500萬元，完成自治區1∶1萬地形圖1000餘幅，約2.5萬平方千米；申請國家安排基礎航空攝影面積近15萬平方千米，累計達到40萬平方千米。

（二）國土資源保護和合理利用進一步加強

礦產資源開發繼續保持較快增長。礦產開采總量（原礦石量）9023.49萬噸（不含天然氣），礦業總產值384.48億元，占自治區工業總產值的28.91%。礦山企業節約資源的意識進一步增強，部分礦山企業的采選方法科技含量、資源回採率、選礦回收率、難選冶礦石及尾礦的回收利用水平和裝備水平有較大的提高，礦山服務年限延長。

全區基本農田保護面積3948.9萬畝（不含新疆生產建設兵團），保護率達到了85.8%。西部原油、成品油管道建設等49個項目的建設用地報批工作進展順利。中哈原油管道工程、新疆鋼鐵公司焦化廠、國道314線和碩—庫爾勒段公路等72個重點建設項目用地預審已經完成。

（三）國土資源資產管理進一步規范

2004年，全區共出讓土地7450宗，面積3410公頃，合同價款25.36億元，其中招標、拍賣、掛牌面積占出讓面積的14.3%，價款10.72億元，佔全區出讓土地價款的42.2%；全區有償出讓采礦權802個，合同價款2.72億元。出讓探礦權42個，價款4485萬元。

（四）國土資源規劃不斷完善

《自治區土地開發整理規劃》、《伊犁河谷區土地開發整理規劃》已編制完成並通過國土資源部組織的專家評審；有66個縣（市）編制完成了《土地開發整理規劃》，其中有60個已通過審查；完成了《自治區土地利用總體規劃》實施評價和修編前的調研工作。《新疆國土規劃》編制工作開始啟動。完成了全區地（州、市）級礦產資源規劃的編制和審批，有28個縣（市）開展了礦產資源規劃的編制試點。《新疆礦產資源產業發展重點項目規劃》、《新疆自然資源開發利用現狀及優化配置專題研究》、《新疆地質勘查規劃》基本完成。

（五）國土資源管理工作進一步加強

按照國務院進一步治理整頓土地市場的工作部署，開展了「治理整頓土地市場秩序工作」和「深入開展土地市場治理整頓工作」，完成了治理整頓的各項任務，全區土地市場秩序明顯好轉，並通過國務院7部委聯合驗收組的初驗。

開展了礦產勘查開發秩序的專項治理整頓，依法清理和整合了不符合自治區礦產資源規劃、布局不合理的礦區和礦山企業，自治區煤炭工業「十五」結構調整規劃得到落實。

（六）地質環境保護和地質災害預防工作取得新進展

編制完成了《2004年自治區地質災害防治方案》，並會同有關部門對全疆地質災害防治工作進行了全面檢查；開展了汛期地質災害氣象預報預警工作。制定下發了《自治區礦山地質環境治理項目管理辦法（試行）》；開展了全區硅化木資源保護情況專項調研，進一步加強了對硅化木資源的保護和管理；積極促進自治區地質遺跡資源的開發利用，提升了地質旅遊資源的品牌和知名度。

（七）順利完成了國土資源管理體制改革任務

在新疆維吾爾自治區黨委、人民政府的高度重視下，在各地（州、市）黨委、政府（行署）的大力支持和配合下，我們認真貫徹落實國務院、中組部關於做好省以下國土資源管理體制改革的重大決策，到2004年底，全區國土資源管理體制改革各項措施已落實到位，為理順國土資源管理體制，加強國土資源規范化建設，促進國土資源管理、保護和合理利用奠定了基礎。

（八）幹部隊伍建設和精神文明建設進一步加強

緊緊圍繞自治區國土資源管理的中心任務，黨的建設、領導班子建設進一步加強；幹部培訓工作，尤其是少數民族幹部培訓力度進一步加大；國土資源系統行業作風建設取得可喜成績，在2004年自治區八個部門的行風評議中名列第一。精神文明建設進一步加強，廳機關順利通過自治區級文明單位復驗，所屬事業單位全部跨入自治區級文明單位行列。

在總結工作成績的同時，我們也認識到自治區國土資源工作面臨的形勢仍不容樂觀，一是征地中損害農民利益、拖欠農牧民征地補償安置費的現象依然存在；二是地質找礦工作仍很薄弱，可供開發的後備資源不足，滯後於經濟和社會發展的需求；三是測繪成果成圖空白區較多。在今後的工作中，在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，我們將高度重視，並採取有力措施，加大工作力度，不斷增強做好國土資源工作的責任感、使命感和緊迫感。

二、2005年自治區國土資源工作的主要任務

2005年，自治區國土資源工作將以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治區人大十屆三次會議精神，全面落實科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，堅持貫徹黨中央、國務院和自治區黨委的重大部署，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革、從嚴管理、完善體制、提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公眾服務，為實現自治區經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。

（一）加強國土資源保護與合理利用

全面貫徹落實《中共中央關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號）和《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號），加強規劃管理和農用地轉用審批的規劃和計劃審查，嚴把建設用地預審和審查報批關，加強建設用地審批後的監管，落實土地用途管制制度，做到按規劃、計劃管理用地。嚴格執行建設用地定額指標和土地投資強度指標，控制建設用地增量，開展存量建設用地資源普查工作，積極盤活存量用地，大力推進資源的集約利用，運用市場准入標准、經濟杠桿和供地政策，引導和改進用地結構。強化土地產權管理和基礎業務建設，繼續擴大土地登記發證覆蓋面，加大集體土地所有權登記發證工作力度。繼續推進土地資源調查評價，抓好農用地分等定級和估價成果的轉化應用工作。

嚴格界定和規范各類礦業權的取得方式、政策界限、管理許可權和操作程序，對不符合規劃的礦產資源勘查或開采項目，不予審批、頒發勘查或開采許可證，不予批准用地。進一步完善年檢制度，強化對探礦權人最低勘查投入的監督管理。建立礦山儲量核查檢測制度，開展以儲量消耗徵收稅費的試點工作。建立定期公布限制和淘汰開采、選冶設備和技術以及推廣采選新技術、新方法的制度。鼓勵礦山企業加強後備資源勘查，鼓勵開發利用難利用資源儲量，以礦產資源綜合開發利用為核心，以貧礦、難選冶礦、尾礦利用為重點，抓好資源節約，提高資源開發利用水平，發展循環經濟，走新型工業化道路。

（二）努力做好國土資源保障工作

嚴格執行佔用耕地補償制度，加強耕地佔補平衡監督管理，堅持按項目按等級考核，完善考核辦法和體系，防止佔多補少，占優補劣。加大土地整理復墾投入，不斷增加耕地面積，提高耕地質量，確保自治區耕地總量動態平衡。

按照產業聚集、布局集中、用地集約的要求，積極為符合供地條件的建設項目提供用地保障和優質服務，重點確保自治區五大工業基地建設以及精—伊—霍鐵路、烏魯木齊—蘭州成品油管道、鄯善—蘭州原油管道、下坂地水庫、「500」水庫西延乾渠等能源、交通、水利基礎設施、環境保護重點工程建設用地。

積極爭取中央資金，整合集中自治區礦產資源補償費、探礦權采礦權價款和使用費等專項資金，多元化吸引投資，圍繞自治區石油天然氣工業基地和重化工基地建設，以國家、自治區戰略性礦種、急缺礦種為重點，加大地質勘查投入，加強阿爾泰山、天山、准噶爾盆地、吐哈盆地等地煤炭、黑色金屬、有色金屬及其他相關配套資源的評價工作，加快自治區優勢和特色礦產資源的勘探開發。

（三）深化國土資源治理整頓，規范國土資源管理秩序

繼續深化土地市場治理整頓，加大對土地違法案件的查處力度，鞏固土地市場治理整頓成果、防止出現「反彈」。嚴把農用地轉用和征地審查關，切實維護廣大人民群眾的利益，並督促各地依法足額和及時支付征地補償安置費用，保障被征地農牧民的長遠生計。

全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，嚴厲打擊非法勘查開採行為，重點查處「圈而不探」、「以采代探」、非法開采、非法轉讓、亂采濫挖等礦產資源違法行為，堅決關閉粗放開發、浪費資源、破壞環境、不具備安全條件的小礦山，促進資源開發合理布局，努力提高全區礦產資源集約開發和綜合利用水平。

進一步加強國土資源市場建設，擴大土地、礦產資源有償使用范圍，全面落實經營性土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格界定有償與劃撥供地范圍，規范協議出讓行為，嚴格執行協議出讓土地最低價制度，運用市場機制，實現資源的優化配置。

（四）加強國土資源行政能力建設，促進國土資源事業全面進步

按照中央部署和自治區黨委的要求，認真組織開展好保持共產黨員先進性教育。以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進自治區國土資源系統黨的建設、領導班子和幹部隊伍建設，不斷增強凝聚力、創造力和戰鬥力。進一步落實自治區對國土資源管理體制改革工作的各項要求和措施，加強國土資源管理行政能力建設，建立健全國土資源規范化管理各項制度，落實各級政府及其國土資源管理部門對國土資源管理的目標責任制，努力提高依法管理、依法行政水平，確保各項工作的順利開展。

（在自治區人口資源環境工作座談會上的發言摘要原載《新疆國土資源》2005年第1期）

『柒』 聚精會神抓管理 一心一意幹事業 努力提高國土資源保障能力和服務水平

（2004年1月15日）

一、2003年自治區國土資源工作取得的主要進展

（一）加強耕地保護和經濟發展用地保障，積極為促進經濟發展服務

嚴格實行土地用途管制和基本農田保護制度，積極推進土地開發整理，耕地保護工作進一步加強。到2003年末，全區耕地面積為6055.8l萬畝，年內耕地增加49.05萬畝。全區基本農田保護區劃定面積穩定在5070萬畝（338萬公頃，含新疆生產建設兵團），達到耕地總面積的85%。實現了耕地總量動態平衡並略有增加的目標。

嚴格控制非農業建設佔用耕地的規模，努力提高土地集約利用水平和有效供給能力。全年共審批各類建設用地項目l 80件，總用地面積9.25萬畝，保障了國家和自治區重點項日用地、基礎設施建設用地和經濟發展用地需要。

積極為吉林台水電站、恰布其海水利工程、塔里木河綜合治理、西氣東輸、奎一賽高等級公路等國家和自治區重點建設提供用地調查、審查報批、勘界等服務，保證了建設項目的順利實施。

（二）狠抓土地市場治理整頓，土地市場秩序有所好轉

認真貫徹落實全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神，認真開展土地市場秩序治理整頓工作並取得階段性成果，受到了國務院聯合督查組的好評。

大力清理整頓違法違規用地，初步遏制了違法亂批濫佔耕地的勢頭。截至目前，共清理查出違法違規用地10756件，制止、查處和整改964 l件，正在查處1115件。清理各類園區33個，其中國務院批準的8個，自治區批準的8個，地（州、市）、縣（市）越權違規批準的17個。針對清查出來的問題，各地正在進行整改。

開展土地市場秩序治理整頓，全面促進了經營性土地使用權招標拍賣掛牌工作。目前全區絕大部分市、縣（市）開展了經營性土地招標、拍賣、掛牌出讓工作，有51個市、縣（市）成立了土地儲備機構，42個市、縣（市）設立了，土地交易大廳，實現了窗口服務、信息化自動查詢、「一站式」服務辦公。

2003年全區土地收益預計17.2億元，同比2002年的10.4億元凈增加6.8億元，增長69.9%。市場配置國土資源的機制基本形成。

（三）礦產資源管理進一步加強，礦業權市場不斷健全和完善

地質礦產勘查工作進一步加強。礦產資源勘查開發對外開放與合作范圍進一步擴大，社會各方面投資探礦的積極性明顯增強。2003年，全區實施非油氣地質勘查項目681項，投入資金2.95億元，新發現了有進一步工作價值的礦產地19處。水文地質、工程地質、環境地質勘查工作進展順利，塔里木盆地地下水勘查取得重大成果。

礦產資源開發利用進一步加強。2003年，全區共有各類礦山企業2922個，開發利用礦產86種（包括石油、天然氣）。生產原油2140萬噸，天然氣50億立方米，固體礦產礦石產量6727.82萬噸。實現礦業總產值350億元（石油、天然氣305億元，固體礦產45億元），礦業產值佔到自治區工業總產值的28%。民間資本開發礦產的積極性得到提高，非公有制經濟投資的礦山企業數佔65%以上。招商引資力度進一步加大，已簽訂與外商、港商合作勘查開發礦產資源項目6個，合同和協議吸引資金人民幣2.35億元。與區外合作勘查開發礦產資源項目7個，合同與協議吸引資金人民幣15.84億元。

礦業權市場開始啟動並逐步完善。全區有13個地（州、市）不同程度地開展了采礦權有償使用工作。截至目前，全區有償出讓采礦權267個，收取采礦權價款2491.55萬元。

礦產資源補償費徵收力度加大。全年徵收入庫礦產資源補償費2.5億元，超額完成了全年的徵收任務。

（四）加強地質環境管理工作，防災減災取得新成效

地質災害防治工作成效顯著。建立和實施了地質災害防災預案編制、險情巡查、災害應急調查和災情速報制度，地質災害預防工作初見成效。去年全區共發生有一定規模的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害50起，直接經濟損失2252.13萬元，較2002年減少8522.87萬元。

認真組織、指導和協調地質災害防治。完成對伊犁等區域地質災害調查面積195956.86平方千米，調查路線66624千米，調查235個鄉（鎮、場）、2910個行政村，發現地質災害隱患點1794個，建立地質災害群測群防監測點924個，制定地質災害隱患點防災預案1009份，為開展減災防災工作提供了科學依據。

礦山環境恢復治理項目進展順利。目前已從國家爭取到礦山地質治理、地質災害預警工程和地質遺跡保護項目10個，資金到位1915萬元。

地質遺跡保護取得了重要進展。完成了奇台縣硅化木—恐龍國家地質公園和布爾津縣喀納斯湖國家地質公園前期地質調查和申報工作，可填補我區國家地質公園的空白，促進地質遺跡資源的開發與保護，提升旅遊資源的品牌和知名度，促進旅遊業的發展。

（五）測繪服務領域不斷拓展，基礎測繪工作取得新成果

認真貫徹實施《中華人民共和國測繪法》，積極推進測繪管理職能到位。基礎測繪工作取得重大進展，在天山北坡與重要經濟區帶開展了1∶1萬地形圖基礎測繪工作；「數字新疆」建設和新疆空間信息基礎設施建設開始啟動；「西部大開發新疆省級政府地理信息系統試點項目」（9202項目）和省級基礎測繪設施建設項目（新疆單位工程）取得階段性成果；圍繞國家和自治區基礎設施建設主戰場，組織實施了前期測繪、勘界工作；完成1∶1萬地形圖基礎測繪1000多幅，面積2.5萬多平方千米。測繪市場的監管力度進一步加大，地圖市場得到進一步整頓和規范。科技興測、數字化測繪建設有了新的發展，「新疆國土資源環境信息系統」、「西部縣市掛圖工程」（新疆部分）分別通過國家和自治區驗收。其中「新疆國土資源環境信息系統」達到國際先進水平。測繪工作對自治區經濟的服務保障水平有了新的提高。

二、2004年自治區國土資源工作的主要任務

（一）落實最嚴格的耕地保護制度，不斷增強國土資源對可持續發展的保障能力

堅持把嚴格保護耕地、促進集約用地，作為當前的首要任務來抓，實行最嚴格的耕地保護制度。強化土地利用總體規劃約束和用途管制，堅決保護基本農田，全面落實基本農田「五個不準」。進一步穩定我區糧食生產能力，確保糧食安全。大力支持農業結構調整，實現從耕地數量的保護向質量和生態管護的轉變，提高經濟效益和生態效益。嚴把征地和土地轉用審批關，從嚴控制征地規模，堅決落實對非農建設用地「六個不報批」的規定。加強地籍管理，完善供地政策和標准，提高土地集約利用水平，保障國家和自治區重點項目用地、基礎設施建設用地和經濟發展用地需要。嚴格按法律和政策規定落實征地補償和安置措施，切實維護農民利益。加大土地整理復墾補充耕地力度，落實占補平衡，提高補充耕地質量。開展對基本農田保護大檢查，全面調查城市建設用地使用和供應情況。正確處理發展與保護的關系。

（二）繼續抓緊治理整頓，大力規范國土資源市場

認真落實國務院聯合督查組2003年對我區土地市場秩序治理整頓的意見，加大整改工作力度。繼續深化土地有償使用制度改革，全面落實經營性用地（商業、旅遊、娛樂、商品住宅）招標拍賣掛牌出讓制度。進一步規范協議出讓國有土地使用權行為，嚴禁低價協議出讓土地。要充分發揮土地登記對土地市場的監管作用，嚴把土地登記關口，嚴禁通過土地登記使非法用地合法化。

深入開展礦產資源勘查開發秩序專項治理，加大對礦產資源保護和合理利用監督管理力度。重點整頓布局不合理的小礦，嚴厲打擊非法勘查開採的行為。

（三）積極推進礦業招商引資，擴大對外開放與合作的力度

大力實施優勢資源轉換戰略，對自治區重點開發建設的吐屋銅礦、大南湖煤礦等重要開發項目，提供支持，做好服務。在准噶爾盆地南緣地區先期開展煤層氣的潛力評價工作，並適時籌資勘查。堅持「引進來」與「走出去」相結合，合理利用國內國外「兩種資源、兩個市場」，鼓勵各類資金投資礦產資源勘查開發。進一步向國內外開放探礦權采礦權市場，積極支持礦產資源風險勘查工作，對投資勘查發現可開發的礦產地，保障其優先依法申請獲得的采礦權；投資勘查工作所獲取的探礦權、采礦權可依法轉讓。

（四）認真做好維護群眾利益和社會穩定的工作

隨著經濟社會發展進程的加快，土地徵用和轉用中的矛盾和問題越來越突出。我們一定要依法加強管理，督促及時落實安置政策措施，及時按規定的補償標准給予農民合理補償，建立征地價格聽證制度。注意認真調處各類土地、礦權糾紛，處理好利益關系，加大查處違法案件工作力度。妥善處理國土資源方面的群眾信訪問題，重點抓好集體訪、重復訪的問題，切實維護社會穩定。

（五）堅持嚴格管理，加強幹部隊伍建設

加強國土資源工作，必須有一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍作保障。一是始終用「三個代表」重要思想統領國土資源各項工作。經常性的認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動，牢固樹立「立黨為公、執政為民」的理念。二是自覺接受人大、政協的監督，接受群眾、社會和輿論媒體的監督，進一步改進工作作風，提高服務水平。三是切實轉變作風，增強服務意識，落實執政為民措施。四是認真貫徹全國人才工作會議精神，落實人才戰略和幹部教育培訓規劃，進一步增強隊伍的管理和服務水平。五是按照中央關於省級以下國土資源管理部門實行垂直管理體制改革的決定，堅決按照中央、自治區的決定和部署，積極穩妥地做好協調銜接工作，確保全區各級國土資源管理部門職能、編制、經費、人員和裝備落實到位。六是對幹部隊伍嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。七是深入開展創建自治區文明系統活動。在全系統倡導刻苦學習、認真思考、用心做事、務實廉潔、開拓進取的風尚，樹立為民、務實、廉潔的形象，從源頭上預防和治理各種不正之風，為國土資源事業的健康發展提供強有力的保證。

（在自治區人口資源環境工作座談會上的發言摘要原載《新疆國土資源》2004年第1期）

『捌』 1.新疆旅遊業發展的優勢和劣勢是什麼

新疆地域面積遼闊，有著豐富的旅遊資源，旅遊區域南北疆之分。

優勢：
新疆地處亞歐大陸的中心，有著悠久的歷史文化，境內有多個少數民族，與新疆特殊的地理位置和氣候條件共同造就了獨具特色的豐富的旅遊資源。中國旅遊資源普查規范所列的六大類型旅遊資源新疆都齊備，並在68種基本類型中擁有56種，佔全國實體旅遊資源類型數量的83%，居全國各省市、自治區前列。因此，新疆被國內外遊客譽為「天然博物館」。沿古代絲綢之路遺址，新疆分布著1座歷史文化名城，12個全國重點文物保護單位，118個省級重點文物保護單位和2萬多個寺院廟宇。在天山南北都分布著許多岩畫、石人、古墓群、烽火台等歷史文化景點，還有冰川、冰塔林、雅丹地貌、冰山湖、高山湖、天鵝湖等自然景觀，以及29個野生自然動植物保護區，這些特有的自然景觀構成新疆的旅遊體系。

劣勢：
旅遊景點分散，又由於地域廣闊，所以交通上耽擱時間過長，許多景點的硬體設施不完全，配套設施的不健全限制了旅遊消費。導致遊客買完門票看看風景扔幾個塑料袋就走了。起不到旅遊刺激經濟的效果。 季節原因也是一大因素，許多景點只限於夏季的幾個月而更多時間則無任何遊客，可以開發別的項目，比如滑雪之類，當然限於北疆。

建議：
如果是放鬆心情，首選還是來北疆，氣候宜人，瓜果飄香，廣闊的草原，森林，湖泊，比乾燥古老的城牆，好玩多了，最主要的是，偶們北疆的美眉絕對漂亮呢。。。呵呵……

好了就這么多了，樓主是否滿意呢。。。。

最後歡迎你來我們新疆旅遊投資。