新疆自治區旅遊發展基金扶持項目

① 國家用來對新疆旅遊業發展政策有哪些

新疆具有豐富而獨特的旅遊資源，發展旅遊業的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅遊基礎設施明顯改善，旅遊服務質量不斷提高，旅遊產品日益豐富，旅遊業在推動國民經濟增長，促進對外開放，帶動相關產業發展等方面發揮了重要作用。旅遊業正在成為自治區國民經濟新的增長點和最具發展潛力的優勢產業之一。隨著西部大開發戰略的實施，國家加大了旅遊業向西傾斜的力度，並下發了《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》，這些，都極大地促進新疆旅遊業的發展。同時，也應該看到，新疆旅遊業發展尚處在起步階段，與旅遊發達省區相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅遊資源優勢相比，優勢和潛力還遠遠沒有發揮出來。為進一步加快新疆旅遊業發展，特做以下決定：

一、加快旅遊業發展的重大意義、指導思想和基本原則

（一）旅遊業是當今世界發展最快、前景最廣的新興產業之一。

中央決定實施西部大開發戰略，為加快新疆旅遊業發展提供了新的機遇，自治區黨委、自治區人民政府已決定將旅遊業列為全區經濟發展具有優勢和潛力的產業，進一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區位、資源和市場優勢，盡快實現追趕型、跨越式發展，加快培育旅遊支柱產業，利用旅遊業對相關產業的帶動作用促進地區經濟的整體發展，努力實現從旅遊資源大區向旅遊強區的跨越，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（二）指導思想。以《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》精神為指導，實施以政府為主導、市場需求為導向的大旅遊發展戰略。依託資源優勢，大力開發和發展名牌旅遊產品，最大限度地促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化，增強旅遊業的產業帶動和輻射功能，把旅遊業培育成為全區國民經濟最具活力的支柱產業，以旅遊業的大發展推動自治區國民經濟的快速增長。

（三）基本原則。

1、堅持依法治旅，實施以政府為主導，市場需求為導向的發展戰略。

2、堅持以國際旅遊為先導，邊境旅遊為支撐，國內旅遊為基礎的發展方針；

3、堅持把旅遊業作為最具發展潛力的支柱產業加以培育，形成大旅遊、大產業、大市場的發展格局；

4、堅持統一規劃、整體設計、突出特色、重點開發，大力開發特色旅遊精品；

5、堅持保護第一、合理開發，社會效益、經濟效益和生態效益良性循環的旅遊業可持續發展模式。

二、加快旅遊業發展的目標

（四）總體目標。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅遊地區，旅遊總收入排名進入全國中上水平，成為21世紀初全國旅遊最具活力、發展最快的地區之一。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅遊的國際品牌形象，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風情文化景觀成為享譽海內外的旅遊精品，新疆旅遊在國際國內旅遊市場的整體形象和佔有份額大幅度提高，旅遊設施、服務質量和管理水平達到全國一流水平，重點旅遊景區間形成快捷、安全、高效的旅遊交通網路，旅遊經濟總量和實力明顯提高。到2010年，旅遊產業實力進一步鞏固、壯大，實現從旅遊經濟大區向旅遊經濟強區的歷史性跨越。

（五）旅遊經濟增長目標。到2005年，實現旅遊發展倍增計劃。

國際國內旅遊總收入年均增長10.9％，達到136.82億元人民幣，相當於當年全區GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅遊者人數年均增長7.9％，達到38.64萬人（次）；旅遊外匯收入年均增長9.5％，達到1.64億美元；國內旅遊者人數年均增長9.5％，達到1338萬人（次），國內旅遊收入年均增長11％，達到123.21億元人民幣。

（六）旅遊產業發展目標。大力開拓入境旅遊客源市場，到2005年，在保持獨聯體、日本、美國、韓國等國入境者穩定增長的情況下，東南亞、歐洲、中東市場得到進一步開發。國內旅遊客源市場不斷拓展，全年旅遊接待人數超過100萬人次的地區達到6個，超過300萬人（次）的地區達到4個。旅遊星級賓館超過400家，力爭3至4家國際旅行社進入全國百強國際旅行社，2至3家國內旅行社進入全國百強國內旅行社，2家旅遊企業公司成為上市公司。

三、充分發揮資源優勢，大力開發特色旅遊產品

（七）進一步加快發展以五大旅遊區為重點的旅遊景區的開發建設。喀納斯生態旅遊區應以加快開發喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態旅遊為重點；以天池和博斯騰湖為重點的風景旅遊區，應建成觀光、休閑、度假為主的旅遊目的地；以吐魯番為重點的古文化遺址旅遊區，應圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內涵；喀什民俗風情旅遊區要突出濃郁民俗、民風、民情的渲染；伊犁塞外江南旅遊區以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區建設，成為觀光、休閑、度假的旅遊勝地。

（八）加快旅遊名城建設步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅遊城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優秀旅遊城市。2010年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會文明、環境優美、功能齊全，交通便捷的國際旅遊城市。

（九）開發建設旅遊精品線路。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨幹，形成與國際接軌的大旅遊線路網路。重點建設、推出的"三線"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線，主要以體驗民俗風情、歷史訪古、長壽文化、探險、觀光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線，主要以生態觀光、工業旅遊、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線，以農業旅遊、休閑、觀光、考察為主。同時，繼續抓好旅遊購物、冰雪風光、商務旅遊、都市風光、探險考察、民俗風情旅遊等多功能精品線路的推廣。

（十）開發名牌旅遊產品。要堅持面向世界、面向市場、統籌規劃、圍繞重點、突出特色、合理布局的原則，盡快開發建設一批在國內外影響大、特色鮮明的旅遊產品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅遊精品；2010年前，全區重點旅遊地州市均有1至2個世界級或國家級旅遊精品。

四、加大宣傳促銷力度，大力拓展旅遊客源市場

（十一）大力拓展海內外旅遊市場。大力發展入境旅遊，充分利用新疆向西開放的地緣優勢，繼續鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區的旅遊購物市場，著力開發美國、日本、韓國、西歐市場，努力擴大台港澳市場，形成多元化的入境客源市場格局。積極發展國內旅遊，加強與東部沿海經濟發達地區和周邊省（區）旅遊市場的協作，重視挖掘區內客源市場潛力。

（十二）辦好旅遊節慶活動。大力開發、發展會展旅遊、商務旅遊、農業旅遊、工業旅遊、都市旅遊、生態旅遊、文化旅遊、節慶旅遊等新興旅遊市場，積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經貿等大型活動，借勢造市，形成良好的旅遊效應。採取政府主導、市場運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會"、吐魯番葡萄節、博州那達慕大會、喀什達瓦孜等辦成國際國內有較大影響的旅遊節慶活動。

（十三）重視旅遊整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關部門要把宣傳新疆旅遊整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅遊部門密切配合，開辟旅遊專欄節目，並積極向中央新聞單位和國內外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅遊節目，重點推出新疆旅遊名牌。各級外宣、外事、旅遊、文化、新聞、影視等部門要積極邀請國內外新聞記者、旅行商及名人名家等，到新疆重點旅遊地區進行實地考察和采訪，盡快提高新疆旅遊產品的知名度。

（十四）完善旅遊宣傳促銷手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯網等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅遊宣傳促銷實效。旅遊行政管理部門要積極組織各旅遊單位參加國內外旅遊交易會及各種旅遊宣傳促銷活動，加強與國內外旅遊界的合作。簡化赴海外促銷人員審批程序，實行一年申請、一年有效的政策。積極創造條件在主要客源國（地區）設立旅遊宣傳促銷窗口或辦事處，與國家旅遊局駐外辦事處密切合作，努力推銷新疆旅遊品。

五、強化旅遊管理，提高綜合服務水平，不斷改善旅遊環境

（十五）加快旅遊法制建設。抓緊制定、完善地方性旅遊法規和政府規章，建立健全旅遊法制體系。健全旅遊行政執法體系和質量監督網路，盡快組建新疆旅遊執法大隊，提高旅遊執法隊伍素質和執法水平。建立全區統一的旅遊投訴電話系統，及時受理投訴，查處各種違法違規行為。

（十六）進一步調整、充實旅遊發展規劃。要按照自治區"十五"規劃的總體要求，繼續抓緊做好全區《旅遊發展規劃》的充實完善工作。各地要按照統籌規劃、突出特色的要求，制定和完善本地區的旅遊發展規劃，提高規劃的科學性、權威性和可操作性，確保旅遊景區（點）的永續利用。

（十七）認真做好旅遊開發項目的立項工作。對在國內外有一定影響力的重大旅遊開發項目，要積極爭取列入國家重點建設項目計劃；自治區重點建設項目的計劃安排要統籌考慮旅遊開發項目，對那些符合新疆旅遊投資導向、特色鮮明、具有一定規模的旅遊項目，要優先納入自治區重點建設項目計劃，予以積極支持。自治區計劃等部門要切實加強旅遊規劃和項目管理工作。各地在制定國民經濟中長期計劃和年度基建技改計劃時，都要安排一定比例的旅遊項目建設資金，加大對重點旅遊基礎設施建設的投資力度。旅遊基礎設施國債項目要按照自治區重點建設項目管理模式進行管理。

（十八）建立健全旅遊市場綜合治理機制。全區各地和重點旅遊地區政府要建議旅遊市場綜合治理聯席會議制度，統一協調處理旅遊市場綜合整治的重大問題；各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同維護旅遊市場秩序。

（十九）強化旅遊安全管理。旅遊活動的各個環節都要建立健全安全制度，落實責任制，防止各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發生。重點旅遊區政府以及相關部門、旅遊企業、旅遊景區（點）都要制定旅遊安全事故緊急處理預案；以110、120為中心建立社會聯動系統，及時查處刑事、治安案件，處理人身財產安全事故和其它突發事件。

（二十）加速形成旅遊社、旅遊飯店、旅遊定點企業的規范服務標准。加強旅遊企業服務質量規范管理，牢固樹立服務質量第一的觀念。強化旅行社和導遊人員管理，規范導游解說和團隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅遊飯店納入星級飯店的標准化、規范化管理軌道。繼續引進國內外先進的管理模式和經驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實加強對旅遊購物等定點單位和旅遊車輛的管理。

（二十一）創建中國優秀旅遊城市和國家級旅遊區（點）。在繼續鞏固和發展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優秀旅遊城市的創建成果基礎上，進一步擴大創建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創建為中國優秀旅遊城市。在全區重點旅遊市、縣開展建設"旅遊強市（縣）"活動，進一步提高城市的旅遊經濟實力和在全國的知名度。積極組織實施國家頒布的《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》工作，規范景區景點的設施標准、服務質量，爭創國家頒布的"A"級旅遊景區（點），進一步提高旅遊景區（點）的綜合服務水平和市場競爭力。

（二十二）加速培養一支高素質的旅遊從業人員隊伍。建立旅遊人才和從業人員教育、培訓體系，充分發揮區內院校旅遊專業的辦學優勢，加快培養高、中級旅遊管理人才和實用人才，優化旅遊行業隊伍的學歷和職稱結構。採取多種形式對旅遊從業人員進行培訓，加強職業道德和業務素質建設。抓好旅遊企業重點是星級賓館和旅行社經理資格認證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅遊從業人員持證上崗比例達到80％以上。

（二十三）營造良好的旅遊大環境。實施旅遊暢通工程，各執法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅遊車輛，旅遊城市要為旅遊車輛入城提供方便。加強旅遊城市、旅遊景區（點）和旅遊沿線的社會治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護新疆旅遊的良好形象。

（二十四）認真做好旅遊資源的合理開發和保護工作。要嚴格制定科學的開發和保護方案，堅持開發和保護並重，經濟效益、社會效益與生態效益相統一的原則，堅決杜絕對自然景觀、人文景觀的盲目開發、低水平開發和破壞性開發，努力實現旅遊業的可持續發展。

（二十五）大力發展邊境旅遊。要充分發揮旅遊中心城市和邊境口岸的地緣優勢。

通過制定相關優惠政策，著力改善邊境旅遊環境，規范市場秩序，逐步建立與邊境旅遊相適應的市場體系和服務功能。

六、圍繞旅遊發展加速交通建設，完善旅遊配套功能

（二十六）加快旅遊航空交通建設。把烏魯木齊國際機場建成西部國際旅遊的主要進出口岸，形成連接主要旅遊客源國、省內外重點旅遊城市及旅遊景區的旅遊航空網路。圍繞主要客源國市場開拓，積極開辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線。圍繞重點旅遊景區加快區內航空支線建設。

（二十七）建成高等級旅遊公路網路。圍繞重點旅遊區和旅遊精品線路建設，盡快形成烏魯木齊至各主要旅遊城市、旅遊景區，以及旅遊城市、旅遊景區間的高等級旅遊公路網路。交通部門要在重點旅遊區和旅遊線路上增開旅遊客運專線。加快建設烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線公路及旅遊公路。

（二十八）發展鐵路旅遊運輸網路。圍繞西部大旅遊線路的規劃、開發，提高蘭新鐵路線路的利用率，盡快形成新疆與內地省（區、市）旅遊城市、烏魯木齊與區內旅遊城市的鐵路旅遊運輸網路。提高旅遊列車檔次和運行速度，增開"朝發夕至"豪華舒適的旅遊專列。

（二十九）完善旅遊配套功能。各地、各部門要通力配合，盡快完善旅遊城市、旅遊景區景點、旅遊交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫療、供水、餐飲、環保等服務設施和功能。徹底治理旅遊景區（點）臟、亂、差現象，加快公共廁所工程建設，堅持"誰經營、誰負責"的原則，風景區（點）、旅遊線路沿線的加油站、停車場等沒有建立規定水沖廁所和環保廁所的，旅遊和工商行政管理等部門有權取消其經營資格。

七、實行政策傾斜，扶持旅遊業發展

（三十）進一步加大對旅遊業的支持力度。自治區計劃、財政、旅遊等部門要積極想辦法爭取國債和中央預算內基本建設資金用於旅遊基礎設施建設。自治區計劃、財政部門要確保自治區每年260萬元旅遊基礎設施建設資金、200萬元旅遊發展基金和200萬元旅遊宣傳專項資金及時、足額到位，並以此為基數每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅遊業的財力支持。要積極支持符合條件的旅遊企業通過上市發行股票等方式進行融資。

（三十一）充分發揮口岸優勢，搞活邊境旅遊。要進一步簡化出入境手續和旅遊購物通關檢驗手續。要利用新疆與哈薩克口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅遊購物貿易，並在稅費徵收上予以優惠。外匯管理部門要組織有關商業銀行在定點旅遊購物市場、邊境口岸設立外匯兌換點，為遊客提供方便，防止外匯流失或進入黑市進行非法交易。自治區外辦、公安等部門要繼續向國家有關部門爭取我方人員赴哈方邊境地區進行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點邊境口岸對境外遊客實行72小時免簽證和落實簽證有關政策。對於赴海外旅遊促銷人員的審批，實行一次申請、一年有效的辦法。同時，抓緊新增13個開放縣（市）的有關報批工作。

（三十二）充分發揮市場價格機製作用，合理運用旅遊景區（點）票價調節淡旺季遊客流量；民航部門要加大民航機票分季節、時段、航線進行差別定價的力度。

（三十三）對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用電、用水、用氣價格。各地要加大對旅遊賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。

（三十四）各有關部門要積極幫助旅遊投資者解決在項目開發建設中遇到的困難。對經營有困難的，經有關部門認定，自企業開業之日起，3年內免繳生產經營場所房產稅。對旅遊經營項目用地，只收征地費，免收土地使用權出讓費。

（三十五）繼續大力推進創建"中國優秀旅遊城市"和"旅遊強縣"活動。對人選的旅遊城市，自治區有關部門要在基礎設施項目立項、資金投入等方面予以重點支持。

（三十六）制定優惠政策，鼓勵國內外各種經濟成份在新疆投資旅遊建設、興辦合資旅行社和其他旅遊企業。要充分調動各方面的積極性，堅持國家、集體、部門、企業、個人一齊上，內外資一起上和"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵和引導方方面面的人力、物力、財務投入旅遊業，努力擴大旅遊發展規模，積極完善多元化的旅遊市場主體。有關部門要認真篩選好的旅遊設施項目並爭取進入國家《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，享受有關優惠政策，積極吸引外商進行投資。鼓勵新疆旅遊企業參與國內區域性經濟合作，加強與區外旅遊企業的合作交流。

（三十七）鼓勵開發生產旅遊紀念品和旅遊商品；對開發生產旅遊紀念品的經營者享受免徵3年所得稅的政策。

八、切實加強對旅遊業發展的領導

（三十八）各級黨政部門要進一步提高對發展旅遊業重要性的認識，堅持政府主導型的旅遊業發展戰略，加強對旅遊工作組織協調領導和支持力度，及時研究解決本地區旅遊業發展的難點、"熱點"問題，為旅遊業的發展創造良好的外部環境。要進一步強化旅遊行政管理部門對旅遊行業的管理職能。各相關部門要強化旅遊產業意識，主動配合旅遊部門工作，增強為發展新疆旅遊業服務的意識，切實轉變觀念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅遊業的發展。

（三十九）加強行業管理，規范旅遊市場秩序。要嚴格實行旅行社准入制度，凡未經旅遊行政主管部門批准，工商部門不得辦理營業執照。要不斷規范旅行社、導遊人員的經營行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結案率，依法保護旅遊者的合法權益。旅遊產品和服務必須實行明碼標價，打擊價格欺詐等違法行為。要嚴厲打擊無照經營旅遊業務、擾亂旅遊市場的行為。大力倡導健康、文明的旅遊消費，堅決抵制和嚴厲打擊"黃、賭、毒".

（四十）加強旅遊安全和衛生保障工作。各地區、各有關部門都要高度重視旅遊安全工作，切實做好旅遊區（點）和旅遊城市的社會治安、交通管理、衛生防疫等工作。要建立預警聯動系統；制定旅遊安全、消防事故緊急處理預案，落實安全、消防責任制，防止旅遊意外安全事故特別是重大安全事故的發生，確保旅遊者安全。

（四十一）自治區旅遊工作領導小組要進一步發揮其宏觀協調作用，堅持例會制度，及時協調處理全區旅遊發展中存在的問題。自治區人大要抓緊制定《旅遊管理條例》實施細則；自治區旅遊行業協會要充分發揮政府與企業的橋梁作用，強化行業自律。

② 新疆自治區重點扶持的文化產業有哪些

新疆位於歐亞大陸腹地，是古「絲綢之路」要沖，古代中國、印度、伊斯蘭和希臘等四大文化體系交匯於此，形成了新疆多民族、多宗教、多語種、多風俗的特色文化資源。進一步加快新疆文化產業發展，不僅是有效提升民族文化內涵和群眾道德素質的重要手段，更是新疆建設全面小康的基本要求、增強綜合實力的重要途徑和維護國家文化戰略安全的重大舉措。
一、新疆文化建設的成就
新中國成立以來，新疆維吾爾自治區與全國各省區市一樣，政治、經濟、文化、社會建設取得了長足的發展。特別是改革開放30年來，隨著新疆經濟持續穩定增長，綜合實力和人民生活水平不斷提高，人民群眾的文化需求日益增長，文化建設步伐顯著加大。通過不斷加大文化設施建設投入力度，繁榮文化市場，保護和傳承歷史文化遺產，覆蓋城鄉的公共文化服務體系初步建立，人民群眾基本文化權益保障程度不斷提高，新疆文化建設走上了前所未有的全面繁榮發展的新階段。
文化藝術事業欣欣向榮。新疆現有專業藝術表演團體90個,年均演出9000餘場。藝術門類從以各民族歌舞音樂為主發展到歌劇、話劇、京劇、秦腔、豫劇、新疆曲子、兒童劇、雜技、曲藝、交響樂等各類藝術平衡發展的局面。一大批突出時代主旋律、具有濃郁民族風情和地域特色的優秀劇目在國內外舞台上一展風采。維吾爾歌劇《木卡姆先驅》、歌舞《我們新疆好地方》、話劇《吳登雲》等20多部作品先後獲得國家文化部「文華獎」等多個獎項。雜技「高空鋼絲」等在全國雜技比賽和吳橋國際雜技藝術節分獲「金獅獎」、「銀獅獎」。
新聞出版行業異彩紛呈。新疆現有出版社13家，比1978年增加7家，用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜和錫伯6種文字年出版各類圖書、音像製品和電子出版物約3000種。650餘種圖書、音像製品、電子出版物獲國家、省部級獎項。報紙98種，較1978年增加了58種，少數民族文字報紙佔42%，有國內唯一的柯爾克孜文報紙《克孜勒蘇報》、世界唯一的錫伯文報紙《察布查爾報》。全疆縣以上新華書店有96家，其他書店1500多家，較1988年增長了7倍。各類印刷企業4000多家，印刷業年工業產值近11億元。
廣播影視事業精品迭出。新疆有省級廣播電台、電視台、兵團電視台、教育電視台各1座，地級廣播電台5座、電視台9座、廣播電視台8座。開辦廣播節目121套，用維、漢、哈、蒙、柯5種語言全年播出52萬小時，綜合覆蓋率達93.54%；開辦電視節目141套，用維、漢、哈、蒙、柯、英6種語言全年播出57萬小時，綜合覆蓋率達93.48%。2003年以來，新疆有328件廣播影視作品獲國家級獎項，其中6件獲中宣部「五個一工程獎」，26件獲「中國新聞獎」，《新廣行風熱線》欄目榮獲全國十大名欄目。天山電影製片廠攝制的四部影片獲中國電影「華表獎」，《買買提的2008》被國家廣電總局確定為迎奧運獻禮影片。
對外文化交流不斷擴大。1998年以來，新疆出版物陸續走入中亞、歐美、東南亞及港澳台市場，《福樂智慧箴言選粹》、《新疆自然保護區》等40多種圖書進入「中國對外圖書推廣計劃目錄」。新疆電子音像出版社與美國蒙勒克好萊塢電影公司聯合製作的《神秘中國—絲路之謎》一片在全球在線播放，其DVD銷往歐美地區。僅2000年至2006年，新疆與世界上50多個國家和地區的對外文化交流項目達425個。新疆廣播電視「走出去工程」自2004年開始實施以來，中央和新疆的廣播電視節目先後在吉爾吉斯斯坦、烏茲別克、哈薩克、蒙古、土耳其五國落地播出。
文化產業發展不斷加快。2001年新疆成立了文化產業管理機構，文化產業的管理、服務和規劃工作有序展開。自2002年起，新疆先後組織歌舞團、歌劇團等演出單位及民營企業的文化產品參加了中國西部文化產業博覽會、中國首屆及第二屆文博會，2007年參加第三屆文博會的參展單位達48家，涉及文化、廣電、出版、旅遊等多個領域，展品包括和田玉、民族工藝品、精品圖書、影視作品、歌舞演出等多方面內容，與國內外客商簽約1.2億元。新疆各地文化部門也積極發揮組織協調作用，力促產業項目與市場接軌。隨著新疆文化領域經濟效益穩步提升，吸納就業人數不斷擴增，文化資源開發經營規模日益擴大，文化產品項目投資日漸活躍，新疆文化市場發展趨勢良好。據統計，2008年新疆文化產業增加值近14億元，同比增長35%以上，經營性文化產業機構萬余個，從業人員數近3萬人，已基本形成了集國家、集體、私營、個體等所有制並存，演出、娛樂、音像、網吧等門類齊全品種多樣以及具有濃郁地方特色的文化市場經營格局。絲綢之路、龜茲樂舞、和田國玉等文化品牌聲名鵲起。
當然，新疆文化產業發展過程中也還存在一些不容忽視的問題。隨著各族人民群眾的文化鑒賞水平不斷提高，逐步呈多層次、多形式和多樣性發展趨勢，這既為文化產業發展注入了新的動力，也顯現了文化產品的供需矛盾。一是認識不足，資金投入少，文化體制改革相對滯後。在地區經濟和社會發展中對文化重要性的認識相對不足，傳統的思維觀念導致對文化產業發展的潛力認識不夠。近年來，國家和自治區對新疆文化事業的投入顯著提高，但由於基數小、歷史欠賬多，投入不足的問題依然存在。政府對文化產業的管理仍沿用事業管理體制，一些改革措施難以落實、成效難以顯現。現行的文化產業體制還存在政企不分、職能交叉、文化產業與文化事業概念模糊等問題。文化企事業單位長期屬計劃經濟體制下的經營模式，從業人員的積極性沒有充分調動起來，文藝單位「等、靠、要」問題突出，市場適應能力弱。二是文化基礎設施建設薄弱，人才缺失嚴重。目前，新疆文化基礎設施普遍處於落後、老化的現狀，百姓休閑娛樂的場所有限，公共文化服務供給能力還不強，在一定程度上束縛了文化產業的發展。受外來文化沖擊和對民族傳統文化挖掘傳承的缺失，一些民間文藝、民俗文化、非物質文化遺產正在逐漸消亡，急需拯救、恢復與傳承。而因自然環境、生活待遇、發展空間等方面因素的制約，文化事業隊伍中人才外流嚴重。三是文化資源產業化經營不到位。目前，新疆文化建設對國民經濟增長的促進作用日益呈現，但因受到傳統文化事業管理體制的制約，文化資源整合難度較大，文化企業單體規模較小，導致文化產業產值總量較小，整體競爭力偏弱，文化產品市場影響力小。四是文化產品精品缺乏,「走出去」能力有待提高。新疆的文化產品的傳播與其擁有的地緣優勢，文化資源的豐富、獨特性不相稱。主要表現為一些文化產品如雜技、歌舞、音樂等在國際、國內市場的展示方面，還主要局限於為經濟或宣傳形象「搭台」的層面。
二、新疆發展文化產業的優勢與潛力
新疆地域廣袤，民族眾多、在長期的歷史變遷中孕育了燦爛的文化，它所包涵的內容極其豐富，表現形式多種多樣。
優越的地理位置。新疆位於亞洲中心腹地，是舉世聞名的「絲綢之路」要沖，與蒙古、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克、阿富汗、巴基斯坦、印度八國接壤，是我國與鄰國交界最多的省區之一，自古以來就是我國通往歐洲的「咽喉」。目前已形成了民航、鐵路、公路環形布局，縱貫南北、橫連東西、通達率不斷提高的交通網路格局。得天獨厚的地理位置與縱橫交錯的交通網路，為新疆文化大發展提供了重要保障。
豐富的自然資源。新疆地域遼闊，地理形態復雜多樣，自然風光獨具特色，旅遊資源豐富多彩，野生動植物種類繁多，還是舉世聞名的「瓜果之鄉」。它孕育的文化在質朴中深藏博大、本真、原初性，處處展現著文化的獨特、神秘與魅力。
珍貴的歷史文化遺產。新疆是多教匯集地，原始宗教、薩滿教、襖教、佛教、道教、摩尼教、景教、伊斯蘭教先後在新疆廣泛傳播。古文化遺址、絲綢之路、克孜爾千佛洞、交河故城、尼雅遺址、樓蘭遺址等豐富的文化遺跡享譽中外。《十二木卡姆》獲聯合國「世界人類口頭非物質遺產代表作」，英雄史詩《瑪納斯》等14項非物質文化遺產成為首批國家級「非物質文化遺產代表作」。優秀的文化底蘊是新疆文化產業發展的堅實基石。
多民族的異域風情。新疆是多民族、多宗教、多語種地區，多元兼容並包的文化提供了豐富多彩的文化產業發展素材，13個世居民族就使用著10種語言，我國四大史詩在新疆就有《瑪納斯》、《江格爾》和《格薩爾》三部。在長期歷史發展過程中形成的語言文字、宗教信仰、自然崇拜、神話傳說、歌謠曲賦、舞蹈、服飾、建築、手工藝、禮儀習俗以及生存理念、生活和生產方式等在內的多種文化載體與形式，都展示了濃郁的民族性、地域性和多元性特徵，民族文化絢麗多姿，獨特神秘，魅力無限。
三、加快發展新疆文化產業的途徑
新疆獨具特色、豐厚質朴的文化資源為文化產業發展提供了不竭源泉。大力挖掘和整合民族文化資源，解放文化生產力，在深度開發和挖掘保護中形成規模、做成產業、打造品牌，推動文化資源向文化產業的轉化，是當務之急。
一是轉變觀念，多渠道發展文化產業。充分認識發展文化產業的必要性和必然性，從傳統觀念的束縛中解放出來，創新思路，著眼於市場需求，培育和扶持文化企業。加大對國有文化企業的改造力度，加快文化體制改革，解放和發展文化生產力，使之成為符合社會主義市場經濟要求的新型文化企業。充分調動民營資本和社會力量，鼓勵和支持民營企業投資文化產業，積極吸引外資參與相關領域文化產業經營，使文化資源開發與地區經濟發展有機結合。充分發揮市場經濟機制的作用，逐步形成政府、市場、社會力量相互促進，以公有制為主體，多種所有製成份共同發展的文化產業發展格局。
二是堅持政府主導，加大政策扶持力度。切實加強對文化產業發展的組織領導，成立相應組織協調機構，將文化產業發展納入全疆經濟、社會發展的總體規劃，研究制定加快文化產業發展的各項扶持政策。設立文化產業發展專項基金，用於階段目標的實施與建設。加快組建具有規模優勢的文化產業集團，扶持其做大做強。重視文化產品的銷售推介，加大新聞媒體的強勢宣傳，有針對性地幫助企業加強文化產品目標市場的營銷，開發市場潛力。建立新疆文化產業網站，構築快速、便捷、現代化的宣傳營銷網路平台，利用文化資源和品牌最引人注目的閃光點，推介新疆的文化形象和產品，擴大對外影響力和吸引力。
三是形成特色，打造品牌。鼓勵支持特色文化產品的開發，深入挖掘、提升文化資源的內涵，探求適合產業發展的途徑和模式。圍繞和闐玉文化、伊犁酒文化、新疆民族風情旅遊、歷史文化旅遊、民族歌舞、民族飾品開發、民族飲食等主題，進一步挖掘並做大做深，打造既具民族文化特色又有市場潛力的知名文化品牌。積極促進文化企業科技水平的提升，不斷為靜態的文化資源注入活的時代因素，用先進的技術手段和表現技巧激發文化資源的釋放力、創造力，增強文化產品和服務的表現力、吸引力，突出地方性、保持民族性、體現時代性，不斷提高文化產品市場競爭力，努力實現文化產業社會效益和經濟效益的雙重統一。
四是提高國民素質，提升環境文化內涵。文化素質決定勞動力的素質。努力建立公共財政對文化事業的投入與國民經濟、財政收入增長幅度相適應的機制，不斷夯實文化產業發展的基礎和可持續發展的能力。設立新疆文化建設專項資金。保護和扶持民族文化事業發展，加大對少數民族傳統文化的深入挖掘、保護和傳承力度，加大對優秀文學藝術原創作品的扶持獎勵力度，鼓勵各民族文藝工作者創作出更多優秀的文化作品。鼓勵各地充分挖掘本地民族文化，在異域風情上大做文章，提升文化內涵。如在城市建設、環境綠化等方面，突出新疆地域特點和民族特色。在建築風格上，努力將民族風格與現代審美統一起來，形成不同民族風格的特色建築風景帶。在環境綠化美化亮化中，將新疆的胡楊樹、沙棗樹、紅柳等特色植物與現代城市綠化景觀植物相結合，形成具有新疆特色的環境綠化美化風景線，打造獨具魅力的城市景觀植態環境。
五是加強人才培養和人才隊伍建設。文化產業本身是內容產業，其核心和源頭就是創造、創新和創意，這一切都取決於人的智慧。文化產業大發展，必須實施人才興文戰略。要進一步完善人才激勵機制，拓寬人才選拔途徑，培養和引進一批經營管理人才、文化經紀人才和科技創新人才，逐步建立一支懂政策、會經營、善管理的復合型文化產業人才隊伍，建立起引得進、留得住、用的活的人才引進和使用機制。鼓勵有條件的大中專院校、企業參與文化產業人才的培養和培訓。

③ 新疆旅遊業工作前景怎麼樣

隨著 2015 年 7 月全國旅遊援疆會議的召開，根據旅遊援疆會議精神，各省區市都有責任和義務組織更多遊客入疆旅遊，掀起「送客入疆」的熱潮；積極推動內地的企業、資金與新疆高品位旅遊資源有機結合，開發新疆旅遊產品，推進新疆旅遊多樣化、特色化發展；強化人才扶疆。

④ 國家對新疆建設幫助有那些

有以下政策：

1、實施資源稅費改革。

新疆地大物博但由於經濟較為落後所以對資源的開發不合理，我國對新疆率先實行資源稅費改革，將石油，天然氣等自然資源由從量計征改為從價計征。

2、實施西部大開發戰略。
為了促進新疆旅遊業的發展，我國實施了西部大開發戰略，為新疆發展提供了新的機遇，能夠促進就業，帶動消費，從而促進經濟的發展。

3、扶持新疆旅遊業發展。
實行政策傾斜，進一步加大對旅遊業的支持力度，自治區每年260萬元旅遊基礎設施建設資金、200萬元旅遊發展基金和200萬元旅遊宣傳專項資金及時、足額到位，並以此為基數每年遞增15％

4、輸送和培養優秀專業技術人才。

大力支持發展新疆的基礎教育，提高人口素質，增強自我發展的能力，培養高素質人才。加大1對新疆教育的投資力度，同時進行教育改革，向新疆輸送高素質人才。

(4)新疆自治區旅遊發展基金扶持項目擴展閱讀：

新疆將全面落實南疆地區14年免費教育政策，推進其他地區14年免費教育，逐步實現全區15年免費教育，即學前3年、小學6年、初中3年、高中3年。

2014年實現地區生產總值（GDP）9264.10億元，比上年增長10.0%。其中，第一產業增加值1538.60億元，增長5.9%；第二產業增加值3927.82億元，增長10.8%；第三產業增加值3797.68億元，增長10.9%。按常住人口計算，人均地區生產總值40607元，增長8.4%。

工業生產者出廠價格下降3.8%，其中，輕工業下降1.7%，重工業下降4.1%。工業生產者購進價格下降2.5%。農業生產資料價格下降2.2%。固定資產投資價格上漲0.3%。

⑤ 如何領取新疆旅遊補貼

五一」前去新疆旅遊最高可獲500元補貼
使用新疆旅遊卡最高可獲500元補貼，旅遊卡有效期為即日起至4月30日。
今年，新疆維吾爾自治區人民政府劃撥2000萬元專項資金，用於向19個援疆省市贈送新疆旅遊卡。本期向湖北省贈送600張。實體卡是指，在旅行社報名參團後獲得的實名制卡；虛擬卡是指以手機客戶端的形式實現在線預訂、支付、余額查詢等功能，相比前者，虛擬卡更方便、快捷。
據了解，該卡對遊客提供線上線下相結合的旅遊綜合服務，將旅遊行業的「行、游、住、食、購、娛」消費與打折集中在卡上。目前，該卡共有特約特惠商戶395家，涵蓋了景區、酒店、特色餐飲、特色消費品等。
凡在指定時間段，與湖北省旅遊局確定的組團旅行社，簽訂前往新疆旅遊合同並交付旅遊團款的市民，均可獲贈一張500元面值的新疆旅遊卡，以自助遊方式前往新疆旅遊的市民也可獲贈新疆旅遊卡。
贈送規則是：辦理並充值500元的贈送50元，充值3000元贈送500元，充值金額最多3000元。遊客還可通過登錄新疆旅遊官方網電子商務平台下載新疆旅遊卡手機客戶端（即虛擬卡），在線預訂購買旅遊服務，按照贈送規則同樣能享受現金贈送。

⑥ 新疆實行的政策有哪些

新疆具有豐富而獨特的旅遊資源，發展旅遊業的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅遊基礎設施明顯改善，旅遊服務質量不斷提高，旅遊產品日益豐富，旅遊業在推動國民經濟增長，促進對外開放，帶動相關產業發展等方面發揮了重要作用。旅遊業正在成為自治區國民經濟新的增長點和最具發展潛力的優勢產業之一。隨著西部大開發戰略的實施，國家加大了旅遊業向西傾斜的力度，並下發了《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》，這些，都極大地促進新疆旅遊業的發展。同時，也應該看到，新疆旅遊業發展尚處在起步階段，與旅遊發達省區相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅遊資源優勢相比，優勢和潛力還遠遠沒有發揮出來。為進一步加快新疆旅遊業發展，特做以下決定： 一、加快旅遊業發展的重大意義、指導思想和基本原則 （一）旅遊業是當今世界發展最快、前景最廣的新興產業之一。 中央決定實施西部大開發戰略，為加快新疆旅遊業發展提供了新的機遇，自治區黨委、自治區人民政府已決定將旅遊業列為全區經濟發展具有優勢和潛力的產業，進一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區位、資源和市場優勢，盡快實現追趕型、跨越式發展，加快培育旅遊支柱產業，利用旅遊業對相關產業的帶動作用促進地區經濟的整體發展，努力實現從旅遊資源大區向旅遊強區的跨越，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。 （二）指導思想。以《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》精神為指導，實施以政府為主導、市場需求為導向的大旅遊發展戰略。依託資源優勢，大力開發和發展名牌旅遊產品，最大限度地促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化，增強旅遊業的產業帶動和輻射功能，把旅遊業培育成為全區國民經濟最具活力的支柱產業，以旅遊業的大發展推動自治區國民經濟的快速增長。 （三）基本原則。 1、堅持依法治旅，實施以政府為主導，市場需求為導向的發展戰略。 2、堅持以國際旅遊為先導，邊境旅遊為支撐，國內旅遊為基礎的發展方針； 3、堅持把旅遊業作為最具發展潛力的支柱產業加以培育，形成大旅遊、大產業、大市場的發展格局； 4、堅持統一規劃、整體設計、突出特色、重點開發，大力開發特色旅遊精品； 5、堅持保護第一、合理開發，社會效益、經濟效益和生態效益良性循環的旅遊業可持續發展模式。 二、加快旅遊業發展的目標 （四）總體目標。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅遊地區，旅遊總收入排名進入全國中上水平，成為21世紀初全國旅遊最具活力、發展最快的地區之一。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅遊的國際品牌形象，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風情文化景觀成為享譽海內外的旅遊精品，新疆旅遊在國際國內旅遊市場的整體形象和佔有份額大幅度提高，旅遊設施、服務質量和管理水平達到全國一流水平，重點旅遊景區間形成快捷、安全、高效的旅遊交通網路，旅遊經濟總量和實力明顯提高。到2011年，旅遊產業實力進一步鞏固、壯大，實現從旅遊經濟大區向旅遊經濟強區的歷史性跨越。 （五）旅遊經濟增長目標。到2005年，實現旅遊發展倍增計劃。 國際國內旅遊總收入年均增長10.9％，達到136.82億元人民幣，相當於當年全區GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅遊者人數年均增長7.9％，達到38.64萬人（次）；旅遊外匯收入年均增長9.5％，達到1.64億美元；國內旅遊者人數年均增長9.5％，達到1338萬人（次），國內旅遊收入年均增長11％，達到123.21億元人民幣。 （六）旅遊產業發展目標。大力開拓入境旅遊客源市場，到2005年，在保持獨聯體、日本、美國、韓國等國入境者穩定增長的情況下，東南亞、歐洲、中東市場得到進一步開發。國內旅遊客源市場不斷拓展，全年旅遊接待人數超過100萬人次的地區達到6個，超過300萬人（次）的地區達到4個。旅遊星級賓館超過400家，力爭3至4家國際旅行社進入全國百強國際旅行社，2至3家國內旅行社進入全國百強國內旅行社，2家旅遊企業公司成為上市公司。 三、充分發揮資源優勢，大力開發特色旅遊產品 （七）進一步加快發展以五大旅遊區為重點的旅遊景區的開發建設。喀納斯生態旅遊區應以加快開發喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態旅遊為重點；以天池和博斯騰湖為重點的風景旅遊區，應建成觀光、休閑、度假為主的旅遊目的地；以吐魯番為重點的古文化遺址旅遊區，應圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內涵；喀什民俗風情旅遊區要突出濃郁民俗、民風、民情的渲染；伊犁塞外江南旅遊區以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區建設，成為觀光、休閑、度假的旅遊勝地。 （八）加快旅遊名城建設步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅遊城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優秀旅遊城市。2011年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會文明、環境優美、功能齊全，交通便捷的國際旅遊城市。 （九）開發建設旅遊精品線路。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨幹，形成與國際接軌的大旅遊線路網路。重點建設、推出的"三線"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線，主要以體驗民俗風情、歷史訪古、長壽文化、探險、觀光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線，主要以生態觀光、工業旅遊、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線，以農業旅遊、休閑、觀光、考察為主。同時，繼續抓好旅遊購物、冰雪風光、商務旅遊、都市風光、探險考察、民俗風情旅遊等多功能精品線路的推廣。 （十）開發名牌旅遊產品。要堅持面向世界、面向市場、統籌規劃、圍繞重點、突出特色、合理布局的原則，盡快開發建設一批在國內外影響大、特色鮮明的旅遊產品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅遊精品；2011年前，全區重點旅遊地州市均有1至2個世界級或國家級旅遊精品。 四、加大宣傳促銷力度，大力拓展旅遊客源市場 （十一）大力拓展海內外旅遊市場。大力發展入境旅遊，充分利用新疆向西開放的地緣優勢，繼續鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區的旅遊購物市場，著力開發美國、日本、韓國、西歐市場，努力擴大台港澳市場，形成多元化的入境客源市場格局。積極發展國內旅遊，加強與東部沿海經濟發達地區和周邊省（區）旅遊市場的協作，重視挖掘區內客源市場潛力。 （十二）辦好旅遊節慶活動。大力開發、發展會展旅遊、商務旅遊、農業旅遊、工業旅遊、都市旅遊、生態旅遊、文化旅遊、節慶旅遊等新興旅遊市場，積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經貿等大型活動，借勢造市，形成良好的旅遊效應。採取政府主導、市場運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會"、吐魯番葡萄節、博州那達慕大會、喀什達瓦孜等辦成國際國內有較大影響的旅遊節慶活動。 （十三）重視旅遊整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關部門要把宣傳新疆旅遊整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅遊部門密切配合，開辟旅遊專欄節目，並積極向中央新聞單位和國內外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅遊節目，重點推出新疆旅遊名牌。各級外宣、外事、旅遊、文化、新聞、影視等部門要積極邀請國內外新聞記者、旅行商及名人名家等，到新疆重點旅遊地區進行實地考察和采訪，盡快提高新疆旅遊產品的知名度。 （十四）完善旅遊宣傳促銷手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯網等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅遊宣傳促銷實效。旅遊行政管理部門要積極組織各旅遊單位參加國內外旅遊交易會及各種旅遊宣傳促銷活動，加強與國內外旅遊界的合作。簡化赴海外促銷人員審批程序，實行一年申請、一年有效的政策。積極創造條件在主要客源國（地區）設立旅遊宣傳促銷窗口或辦事處，與國家旅遊局駐外辦事處密切合作，努力推銷新疆旅遊品。 五、強化旅遊管理，提高綜合服務水平，不斷改善旅遊環境 （十五）加快旅遊法制建設。抓緊制定、完善地方性旅遊法規和政府規章，建立健全旅遊法制體系。健全旅遊行政執法體系和質量監督網路，盡快組建新疆旅遊執法大隊，提高旅遊執法隊伍素質和執法水平。建立全區統一的旅遊投訴電話系統，及時受理投訴，查處各種違法違規行為。 （十六）進一步調整、充實旅遊發展規劃。要按照自治區"十五"規劃的總體要求，繼續抓緊做好全區《旅遊發展規劃》的充實完善工作。各地要按照統籌規劃、突出特色的要求，制定和完善本地區的旅遊發展規劃，提高規劃的科學性、權威性和可操作性，確保旅遊景區（點）的永續利用。 （十七）認真做好旅遊開發項目的立項工作。對在國內外有一定影響力的重大旅遊開發項目，要積極爭取列入國家重點建設項目計劃；自治區重點建設項目的計劃安排要統籌考慮旅遊開發項目，對那些符合新疆旅遊投資導向、特色鮮明、具有一定規模的旅遊項目，要優先納入自治區重點建設項目計劃，予以積極支持。自治區計劃等部門要切實加強旅遊規劃和項目管理工作。各地在制定國民經濟中長期計劃和年度基建技改計劃時，都要安排一定比例的旅遊項目建設資金，加大對重點旅遊基礎設施建設的投資力度。旅遊基礎設施國債項目要按照自治區重點建設項目管理模式進行管理。 （十八）建立健全旅遊市場綜合治理機制。全區各地和重點旅遊地區政府要建議旅遊市場綜合治理聯席會議制度，統一協調處理旅遊市場綜合整治的重大問題；各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同維護旅遊市場秩序。 （十九）強化旅遊安全管理。旅遊活動的各個環節都要建立健全安全制度，落實責任制，防止各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發生。重點旅遊區政府以及相關部門、旅遊企業、旅遊景區（點）都要制定旅遊安全事故緊急處理預案；以110、120為中心建立社會聯動系統，及時查處刑事、治安案件，處理人身財產安全事故和其它突發事件。 （二十）加速形成旅遊社、旅遊飯店、旅遊定點企業的規范服務標准。加強旅遊企業服務質量規范管理，牢固樹立服務質量第一的觀念。強化旅行社和導遊人員管理，規范導游解說和團隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅遊飯店納入星級飯店的標准化、規范化管理軌道。繼續引進國內外先進的管理模式和經驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實加強對旅遊購物等定點單位和旅遊車輛的管理。 （二十一）創建中國優秀旅遊城市和國家級旅遊區（點）。在繼續鞏固和發展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優秀旅遊城市的創建成果基礎上，進一步擴大創建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創建為中國優秀旅遊城市。在全區重點旅遊市、縣開展建設"旅遊強市（縣）"活動，進一步提高城市的旅遊經濟實力和在全國的知名度。積極組織實施國家頒布的《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》工作，規范景區景點的設施標准、服務質量，爭創國家頒布的"A"級旅遊景區（點），進一步提高旅遊景區（點）的綜合服務水平和市場競爭力。 （二十二）加速培養一支高素質的旅遊從業人員隊伍。建立旅遊人才和從業人員教育、培訓體系，充分發揮區內院校旅遊專業的辦學優勢，加快培養高、中級旅遊管理人才和實用人才，優化旅遊行業隊伍的學歷和職稱結構。採取多種形式對旅遊從業人員進行培訓，加強職業道德和業務素質建設。抓好旅遊企業重點是星級賓館和旅行社經理資格認證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅遊從業人員持證上崗比例達到80％以上。 （二十三）營造良好的旅遊大環境。實施旅遊暢通工程，各執法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅遊車輛，旅遊城市要為旅遊車輛入城提供方便。加強旅遊城市、旅遊景區（點）和旅遊沿線的社會治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護新疆旅遊的良好形象。 （二十四）認真做好旅遊資源的合理開發和保護工作。要嚴格制定科學的開發和保護方案，堅持開發和保護並重，經濟效益、社會效益與生態效益相統一的原則，堅決杜絕對自然景觀、人文景觀的盲目開發、低水平開發和破壞性開發，努力實現旅遊業的可持續發展。 （二十五）大力發展邊境旅遊。要充分發揮旅遊中心城市和邊境口岸的地緣優勢。 通過制定相關優惠政策，著力改善邊境旅遊環境，規范市場秩序，逐步建立與邊境旅遊相適應的市場體系和服務功能。 六、圍繞旅遊發展加速交通建設，完善旅遊配套功能 （二十六）加快旅遊航空交通建設。把烏魯木齊國際機場建成西部國際旅遊的主要進出口岸，形成連接主要旅遊客源國、省內外重點旅遊城市及旅遊景區的旅遊航空網路。圍繞主要客源國市場開拓，積極開辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線。圍繞重點旅遊景區加快區內航空支線建設。 （二十七）建成高等級旅遊公路網路。圍繞重點旅遊區和旅遊精品線路建設，盡快形成烏魯木齊至各主要旅遊城市、旅遊景區，以及旅遊城市、旅遊景區間的高等級旅遊公路網路。交通部門要在重點旅遊區和旅遊線路上增開旅遊客運專線。加快建設烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線公路及旅遊公路。 （二十八）發展鐵路旅遊運輸網路。圍繞西部大旅遊線路的規劃、開發，提高蘭新鐵路線路的利用率，盡快形成新疆與內地省（區、市）旅遊城市、烏魯木齊與區內旅遊城市的鐵路旅遊運輸網路。提高旅遊列車檔次和運行速度，增開"朝發夕至"豪華舒適的旅遊專列。 （二十九）完善旅遊配套功能。各地、各部門要通力配合，盡快完善旅遊城市、旅遊景區景點、旅遊交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫療、供水、餐飲、環保等服務設施和功能。徹底治理旅遊景區（點）臟、亂、差現象，加快公共廁所工程建設，堅持"誰經營、誰負責"的原則，風景區（點）、旅遊線路沿線的加油站、停車場等沒有建立規定水沖廁所和環保廁所的，旅遊和工商行政管理等部門有權取消其經營資格。 七、實行政策傾斜，扶持旅遊業發展 （三十）進一步加大對旅遊業的支持力度。自治區計劃、財政、旅遊等部門要積極想辦法爭取國債和中央預算內基本建設資金用於旅遊基礎設施建設。自治區計劃、財政部門要確保自治區每年260萬元旅遊基礎設施建設資金、200萬元旅遊發展基金和200萬元旅遊宣傳專項資金及時、足額到位，並以此為基數每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅遊業的財力支持。要積極支持符合條件的旅遊企業通過上市發行股票等方式進行融資。 （三十一）充分發揮口岸優勢，搞活邊境旅遊。要進一步簡化出入境手續和旅遊購物通關檢驗手續。要利用新疆與哈薩克口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅遊購物貿易，並在稅費徵收上予以優惠。外匯管理部門要組織有關商業銀行在定點旅遊購物市場、邊境口岸設立外匯兌換點，為遊客提供方便，防止外匯流失或進入黑市進行非法交易。自治區外辦、公安等部門要繼續向國家有關部門爭取我方人員赴哈方邊境地區進行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點邊境口岸對境外遊客實行72小時免簽證和落實簽證有關政策。對於赴海外旅遊促銷人員的審批，實行一次申請、一年有效的辦法。同時，抓緊新增13個開放縣（市）的有關報批工作。 （三十二）充分發揮市場價格機製作用，合理運用旅遊景區（點）票價調節淡旺季遊客流量；民航部門要加大民航機票分季節、時段、航線進行差別定價的力度。 （三十三）對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用電、用水、用氣價格。各地要加大對旅遊賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。 （三十四）各有關部門要積極幫助旅遊投資者解決在項目開發建設中遇到的困難。對經營有困難的，經有關部門認定，自企業開業之日起，3年內免繳生產經營場所房產稅。對旅遊經營項目用地，只收征地費，免收土地使用權出讓費。 （三十五）繼續大力推進創建"中國優秀旅遊城市"和"旅遊強縣"活動。對人選的旅遊城市，自治區有關部門要在基礎設施項目立項、資金投入等方面予以重點支持。 （三十六）制定優惠政策，鼓勵國內外各種經濟成份在新疆投資旅遊建設、興辦合資旅行社和其他旅遊企業。要充分調動各方面的積極性，堅持國家、集體、部門、企業、個人一齊上，內外資一起上和"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵和引導方方面面的人力、物力、財務投入旅遊業，努力擴大旅遊發展規模，積極完善多元化的旅遊市場主體。有關部門要認真篩選好的旅遊設施項目並爭取進入國家《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，享受有關優惠政策，積極吸引外商進行投資。鼓勵新疆旅遊企業參與國內區域性經濟合作，加強與區外旅遊企業的合作交流。 （三十七）鼓勵開發生產旅遊紀念品和旅遊商品；對開發生產旅遊紀念品的經營者享受免徵3年所得稅的政策。 八、切實加強對旅遊業發展的領導 （三十八）各級黨政部門要進一步提高對發展旅遊業重要性的認識，堅持政府主導型的旅遊業發展戰略，加強對旅遊工作組織協調領導和支持力度，及時研究解決本地區旅遊業發展的難點、"熱點"問題，為旅遊業的發展創造良好的外部環境。要進一步強化旅遊行政管理部門對旅遊行業的管理職能。各相關部門要強化旅遊產業意識，主動配合旅遊部門工作，增強為發展新疆旅遊業服務的意識，切實轉變觀念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅遊業的發展。 （三十九）加強行業管理，規范旅遊市場秩序。要嚴格實行旅行社准入制度，凡未經旅遊行政主管部門批准，工商部門不得辦理營業執照。要不斷規范旅行社、導遊人員的經營行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結案率，依法保護旅遊者的合法權益。旅遊產品和服務必須實行明碼標價，打擊價格欺詐等違法行為。要嚴厲打擊無照經營旅遊業務、擾亂旅遊市場的行為。大力倡導健康、文明的旅遊消費，堅決抵制和嚴厲打擊"黃、賭、毒". （四十）加強旅遊安全和衛生保障工作。各地區、各有關部門都要高度重視旅遊安全工作，切實做好旅遊區（點）和旅遊城市的社會治安、交通管理、衛生防疫等工作。要建立預警聯動系統；制定旅遊安全、消防事故緊急處理預案，落實安全、消防責任制，防止旅遊意外安全事故特別是重大安全事故的發生，確保旅遊者安全。 （四十一）自治區旅遊工作領導小組要進一步發揮其宏觀協調作用，堅持例會制度，及時協調處理全區旅遊發展中存在的問題。自治區人大要抓緊制定《旅遊管理條例》實施細則；自治區旅遊行業協會要充分發揮政府與企業的橋梁作用，強化行業自律。 .

⑦ 求《關於促進新疆旅遊業發展的財稅政策的通知》的全文

天山網訊 近日，自治區人民政府下發《關於促進新疆旅遊業發展的財稅政策的通知》。

通知說，新疆具有得天獨厚的資源優勢和區位優勢。近年來，在自治區黨委、人民政府的高度重視下，在國家實施西部大開發戰略推動下，旅遊業取得了突飛猛進的發展。各地加快旅遊業發展的意識日益增強，對旅遊的投入不斷增加，旅遊基礎設施明顯改善，旅遊服務品質不斷提高，旅遊產品日益豐富，產業規模逐步擴大，形成了相對比較完整的綜合產業體系。當前，我區旅遊業面臨前所未有的發展機遇。中央新疆工作座談會提出了關於把新疆建設成為重要的旅遊目的地的戰略目標，將旅遊業發展成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。黨的十七屆五中全會通過的國家「十二五」規劃建議提出，要營造有利於服務業發展的政策和體制環境，積極發展旅遊業。

通知說，在「十二五」期間，自治區財政每年安排旅遊發展專項資金1億元，主要用於景點景區基礎設施建設和旅遊促銷。自治區財政廳、自治區旅遊局要本著集中財力辦大事的原則，統籌安排好旅遊發展專項資金，發揮財政資金四兩撥千斤的作用，引導企業和社會資金加大對旅遊業的投入，使我區景點景區基礎設施建設在「十二五」期間有較大改善。

通知說，加大「十二五」期間旅遊業稅收政策支援力度。自2011年起，對自治區境內從事A級旅遊景區景點基礎設施建設及在A級旅遊景區景點從事旅遊服務經營的企業，5年免徵企業所得稅地方分享部分、自用房房產稅和自用土地的城鎮土地使用稅。自2011年起，對自治區境內的旅行社，5年免徵企業所得稅地方分享部分、自用房房產稅和自用土地的城鎮土地使用稅。自2011年起，對自治區境內從事旅遊紀念品生產、加工的企業，5年免徵企業所得稅地方分享部分、自用房房產稅和自用土地的城鎮土地使用稅。對符合西部大開發稅收優惠政策規定的企業，可在享受企業所得稅優惠稅率的基礎上，免徵企業所得稅地方分享部分。

通知說，對在自治區困難地區新辦的屬於重點鼓勵發展產業目錄范圍內的旅遊企業，可享受企業所得稅「兩免三減半」政策，在2011年—2015年，減半徵收期間免徵地方分享部分。期滿後，符合西部大開發稅收優惠政策規定的企業，可以繼續享受國家西部大開發稅收政策。自2011年起，對自治區境內除市、縣城區以外的A級景區景點范圍內，主要為景區景點服務的賓館，5年免徵企業所得稅地方分享部分、自用房房產稅和自用土地的城鎮土地使用稅。A級旅遊景區景點、賓館、旅遊紀念品生產加工的范圍等具體事宜，由自治區財政廳會同有關部門另行確定。

⑧ 我在新疆有個旅遊項目想找個合夥人或投資人該怎麼做

新疆旅遊要膽子大才行

⑨ 新疆旅遊補助500元到哪裡拿

已經來結束了，這個是2014年的政策
「五一源」前去新疆旅遊最高可獲500元補貼
使用新疆旅遊卡最高可獲500元補貼，旅遊卡有效期為即日起至4月30日。
今年，新疆維吾爾自治區人民政府劃撥2000萬元專項資金，用於向19個援疆省市贈送新疆旅遊卡。本期向湖北省贈送600張。實體卡是指，在旅行社報名參團後獲得的實名制卡；虛擬卡是指以手機客戶端的形式實現在線預訂、支付、余額查詢等功能，相比前者，虛擬卡更方便、快捷。
據了解，該卡對遊客提供線上線下相結合的旅遊綜合服務，將旅遊行業的「行、游、住、食、購、娛」消費與打折集中在卡上。目前，該卡共有特約特惠商戶395家，涵蓋了景區、酒店、特色餐飲、特色消費品等。
凡在指定時間段，與湖北省旅遊局確定的組團旅行社，簽訂前往新疆旅遊合同並交付旅遊團款的市民，均可獲贈一張500元面值的新疆旅遊卡，以自助遊方式前往新疆旅遊的市民也可獲贈新疆旅遊卡。
贈送規則是：辦理並充值500元的贈送50元，充值3000元贈送500元，充值金額最多3000元。遊客還可通過登錄新疆旅遊官方網電子商務平台下載新疆旅遊卡手機客戶端（即虛擬卡），在線預訂購買旅遊服務，按照贈送規則同樣能享受現金贈送。