實現從景點旅遊發展模式到

A. 從「景點旅遊」向「全域旅遊」轉變，未來發展的落腳點在哪兒

一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。
二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。
三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。
四是從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的積極平衡。
五是從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。
六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。
七是從景點景區圍牆內的「民團式」治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。旅遊、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。
八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。
九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。
這是區域發展走向成熟的標志，是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅遊發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。
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B. 如何從"景點旅遊"走向"全域旅遊

「全」不是指全部，「域」不只是空間，「全域」不是「全能」，全域旅遊並不是有些人理解的全面開花，而是一種全新的發展理念，是關乎中國未來旅遊業發展的一場革命。
其實，要做到從「景點旅遊」走向「全域旅遊」，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，具體要實現九大轉變：

一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。

二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。門票收入將不再是旅遊收入的主要依賴來源

三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。

四是從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的積極平衡。

五是從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。

六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。

七是從景點景區圍牆內的「民團式」治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。旅遊、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。

八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。

九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。這是區域發展走向成熟的標志，是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅遊發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。
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C. 如何開發旅遊的景點

旅遊資源開發主要問題：有限資源面臨市場迅速擴張的壓力。而重復建設和盲目粗放式開發加重資源供需失衡；資源開發從人文景觀資源轉向自然生態資源，資源的保護與開發就成為一對難解的矛盾；城市建設與旅遊事業的發展也因「兩張皮」而導致不可再生的文化生態資源的浪費；旅遊經濟高速增長與僵化陳舊體制並存，開發機制有待轉換，管理水平有待提高。本文試就這些問題，並以珠海市為例來探討旅遊資源的合理開發、保護和利用的正確途徑。

一、旅遊資源開發原則與景點布局
珠海作為全國唯一以整座城市命名的國家級的風景旅遊區正在進行旅遊資源的大開發，也就是旅遊環境容量的大擴容。對此，我們應如何確定擴容的方向、內容、層次、深度，以達到既有內涵的提升，又有外延的擴展？在擴容的過程中又要注意哪些問題？本人認為，主要應遵循以下幾個原則：
（一）特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅遊資源的生命力所在。只有特色，才會有注意力。旅遊經濟本身就是注意力經濟，要注意旅遊景點之間的差別性，體現人無我有的特色。開發利用旅遊資源的實質就是要尋找、發掘和利用旅遊資源的特色。經過開發的旅遊資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創新和發展，絕對要避免在開發後的旅遊資源使原有的特色遭到破壞。
（二）共生性原則。就是這一旅遊項目與另一旅遊項目之間是共生的。旅遊項目是外部性很強的項目，有正向和負向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅遊項目之間是相容的、互補的、協調的，看了這一景點之後，有一種再去游覽另一景點的渴望。所謂負向的外部性是指旅遊項目之間是相剋的、類同的，而不是呈現合作形態。旅遊資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現象，而且不同的旅遊項目，其共生現象是不同的。如展覽館與賓館、商場、交通設施、自然景點、人造景點相互之間是共生的。所以，要注意各種旅遊景點在某一小區域內的協調。
（三）網路化原則。旅遊業是一個擴大化了的網路，是自然網路。在珠海旅遊業的發展問題上，我們經常強調要有大珠三角的觀念，要發揮珠三角各市的旅遊資源優勢。實際上，如果某地有獨特性的旅遊亮點，即使人為阻止也是不行的，遊客還是會千里迢迢去游覽，會千方百計解決道路不暢、住宿飲食不便等問題。現在的關鍵問題是，我們的旅遊景點有沒有形成亮點，有沒有形成網路，各地的旅遊景點在大區域范圍內有沒有產生互補效應。從珠海的旅遊實際情況看，存在著以下三個網路。
首先是小網路，即中心城區旅遊景點的大擴容。我們要考慮景點之間的共生性，要強調內涵的挖掘，包括實施市區西部和東部的旅遊大開發，重點開發建設唐家灣古村鎮文化旅遊景區（包括原唐家舊鎮、共樂園、淇澳白石街、金鼎會同村等，珠海國際賽車、珍珠樂園等旅遊資源也有待於整合）、現代教育科技文化旅遊景區（包括大學園區、南方軟體園、科技創新海岸等）和南灣旅遊新區（包括南屏科技工業園工業游、北山楊氏大宗祠、灣仔花卉公園、海鮮干貨市場購物游等）、橫琴特色旅遊區。
其次是中網路。也就是「兩區一島」，即斗門區、金灣區和東區海島的旅遊開發。斗門區的白藤湖旅遊區已經配套成熟；御溫泉也已名揚海內外；黃楊山-金台寺旅遊區正在完善之中；生態農業游有待於進一步開發挖掘。金灣區雖然成立時間短，但旅遊開發也呈現良好勢頭。亞馬遜熱帶風情園起步看好；平沙溫泉由於香港中旅注資改造氣勢恢弘；飛沙灘也漸漸遊人如過江之鯽；長達30千米的珠港大道不但串聯起一個個新的工業園區，也將串聯起一個個新的旅遊區……但目前整個大西區的旅遊線路安排還是單向的，沒有形成環線。我們應將珠港大道、湖心路、黃楊大道構成的「U」字形結構變為「O」字形結構，使之相互之間形成一個小的閉環，將湖光山色、寺廟溫泉、港口海灘等山水景觀和文化景觀、城市景觀串聯起來，而後向外輻射。東區海島開發還需加大力度。從目前已開發的東奧島、桂山島、萬山島和外伶仃島看，基礎設施不足、水電供應、交通、污染等問題有待解決，旅遊項目的開發尚待挖掘，動植物資源保護有待加強。特別是要乘港珠澳大橋的契機，加強與香港、澳門合作，形成珠江口海域特色旅遊環線。
第三是大網路，就是整個大珠三角旅遊資源的連線成網。要最大限度的利用別人的資源來彌補自身的不足，把本地資源與外地資源進行整合，取長補短。廣深珠和粵港澳的旅遊資源是完全可以整合的。今年初推出的廣深珠萬人美食游就是一個好的開端。
以上觀之，要實現旅遊景點的特色性、共生性和網路化，自身的核心景點建設就顯得非常重要。但目前我們許多旅遊景點存在著低水平重復建設的問題。這關鍵在於景點擴容的思路、設計理念和開發主體上存在著問題。從設計理念上講，自然資源的開發，不僅要求有獨特性，同時還要強調資源開發上的文化內涵。俗話講，山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。對景區也是這樣，景不在大，有文化內涵則榮，有民族和地方特色就會昌盛。小尺度的自然景點開發如果沒有文化，就會失去內涵，就不會令人流連忘返。有些旅遊景點建設的低水平，主要是表現在這一方面。就文化景觀而言，主題公園是最容易重復的。為什麼會是開發水平太低，而且互補性不強呢？關鍵是許多主題公園的文化原型沒有對路。歷史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游樂園）之間都存在互補性，有些是延伸，有些是轉換，有些是對比，相互之間的關系如沒有處理好，景點規劃就難以落到實處。
二、旅遊資源開發與保護模式
珠海旅遊景點另一擴容方向，應該是由城市走向鄉村，這是符合人類回歸自然大趨勢的。在這一過程中，就要大力發展生態旅遊，要處理好自然資源的開發和保護之間的關系。在這一關系的處理上，存在著四種模式；而發展生態旅遊則應注意三大問題。
（一）旅遊資源開發與保護的模式選擇
1、為保護而保護。這是消極的，已是被實踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅遊業的目的。
2、為開發而開發。這是盲目的，是小農意識。就像農民在水鄉養豬、河裡養點魚一樣，養大了賣出去，取得個人利益，而對水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點錢就行，根本不考慮環境效益和可持續發展，實際上是毀了聚寶盆去討飯。
3、為保護而開發。如果這個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結合在一起的特徵。在珠海城區存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態效益與經濟效益完全可以統一，這在整個中國城市中也是難以找出第二個來的。白藤湖水鄉這樣的景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復的。對於這樣的旅遊資源，不能由一家企業進行壟斷開發，必須是政府進行壟斷，在高起點的規劃指導下，以企業為主體分片分期進行開發。
旅遊資源開發的主體可分成三類：一是完全以企業為主體進行開發。二是政府與企業進行壟斷性開發。像威尼斯一樣，將白藤湖水鄉內的道路、橋梁由企業為主體興建。小遊船的經營權則由政府壟斷，拍賣給企業經營。三是完全由政府為主體開發。如城區中的古村落的改造、水體的保護等。重要的旅遊資源應取後兩種開發模式。
4、為開發而保護。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過開發才能得到保護。可以選擇在政府嚴格規劃的前提下，以企業為主體進行開發。有些項目規劃好以後，可以將項目30年的經營權公開拍賣，國有資產就可以實現最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區海島等項目的開發經營權，如進行公開拍賣，就可賣到很高的價錢，而後由業主們自行招商，精心策劃開發。這就是政府對項目的所有權壟斷，經營權放開。
項目經營權進行公開拍賣時，要設立誰最具有開發能力，誰設計的開發方案最好這兩個標的。第一個標的由拍賣評定，第二個標的由專家組投票評定。把這兩個標的統一起來，最後確定開發單位。
如為開發而保護，就要停止「石頭經濟」、「泥沙經濟」、高山蔬菜、木材加工的發展，把鬱郁蔥蔥的山頭搞成癩痢頭，那是對自然資源的極大破壞。這些低層次的開發、破壞性的開發，必須停止，要進行結構性調整。

D. 如何實現小旅遊向大旅遊的轉變

據報道，自「十三五」以來，國家陸續出台了一系列促進旅遊產業發展的政策，旅遊產業已經成為國家的戰略產業，未來旅遊業要實現從小旅遊向大旅遊轉變。

未來旅遊業應從當前國際、國內旅遊產業的發展形勢來看，全域旅遊已經成為未來旅遊產業發展的大趨勢，作為綜合性產業在經濟社會發展中發揮的作用更加廣泛，時代賦予旅遊業的責任也明顯加強。

希望旅遊業可以持續快速發展下去！

E. 如何從「景點旅遊」走向「全域發展」

「全」不是指全部，「域」不只是空間，「全域」不是「全能」，全域旅遊並不是有些人理解的全面開花，而是一種全新的發展理念，是關乎中國未來旅遊業發展的一場革命。
其實，要做到從「景點旅遊」走向「全域旅遊」，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，具體要實現九大轉變：

一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅遊監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅遊基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅遊廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。

二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。門票收入將不再是旅遊收入的主要依賴來源。

三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。

四是從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅遊需求，實現旅遊供求的積極平衡。

五是從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。

六是從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅遊的積極性，以旅遊為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅遊發展共建共享機制。

七是從景點景區圍牆內的「民團式」治安管理、社會管理向全域旅遊依法治理轉變。旅遊、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。

八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。

九是從僅是景點景區接待國際遊客和狹窄的國際合作向全域接待國際遊客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。這是區域發展走向成熟的標志，是旅遊業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅遊發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。

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F. 如何做旅遊景點開發策略規劃

做旅遊景點開發策略規劃，北京山合水易規劃設計院研究出以下三種模式：
一、開遠模式
開遠鳳凰谷是一個新農村建設和城鄉一體化的項目。山合水易提出以城鄉統籌升級為帶動，以 「旅遊為總抓手」的戰略思想。以鄉村旅遊為主導框架，以景區化形成農村城市化結構，以第三服務產業帶動第一產業的經濟升級和相關第二產業的發展，從而形成服務產業鏈，提高附加價值，帶動區域化發展，並且大幅度的提供勞動力就業，解決三農問題，成為社會主義新農村發展的嶄新模式。
二、三亞模式
山合水易在海南三亞亞龍灣玫瑰風情小鎮的規劃設計中提出，將玫瑰文化及延伸產業與地方經濟發展進行有機結合，形成以玫瑰谷景區合作開發、社區合作共建、園區合作生產為特色，以玫瑰產業及旅遊產業發展為主導，依託整體景區建設與小鎮開發，打造"農旅合一"的項目開發典範。本項目開發從根本上改變了當地農民以農業生產為主的生活方式，擴寬農民就業渠道，使農業與服務業發展相結合，變農民為業主、居民，賦予其自主經營的權利。
三、新羅模式
山合水易將福建省龍岩市新羅區定位為海西區域旅遊集散中心和城鄉互動型生態宜居之城，圍繞「一個集散中心，兩大城市發展目標」，充分發揮新羅區主城集散與服務配套的優勢，推進以城鄉頭籌建設與旅遊資源整合為目標的「目的地」+「集散地」雙地戰略，加大生態環境建設與資源環境保護力度，打造養生度假、會展商務、休閑農業和文化創意四大名片，實現構建城鄉互動型生態宜居城市和創建第三代旅遊新城典範的目標。

G. 為什麼從景點旅遊向全域旅遊發展

隨著人民生活水平的不斷提高和休閑意識的逐步增強,我國旅遊已從回少數人的奢侈品發展成為答大眾化、經常性消費的生活方式,傳統以抓點方式為特徵的景點旅遊模式，已不能滿足現代大旅遊發展需要，勇先創景認為，當前旅遊發展的基本矛盾是旅遊者日益高漲的物質和精神文化需求和落後的旅遊服務和設施之間的矛盾，全域旅遊是旅遊發展到休閑度假時代的必然的結果。一個區域的旅遊質量、口碑，不單單取決於旅行社、酒店、景區等服務質量，而是由整個區域的綜合環境決定的。推進全域旅遊要求跳出單一的景點景區、飯店、賓館的格局，從全域整體優化旅遊環境，優化旅遊的全過程，配套旅遊的基礎設施、公共服務體系和旅遊服務要素。只有這樣才能有效滿足人民群眾的旅遊需求，才能切實提升廣大旅遊者的獲得感和滿意度，才能將旅遊業真正發展成為人民群眾更加滿意的現代服務業。因此，要從景點旅遊向全域旅遊發展。

H. 從「景點旅遊」向「全域旅遊」轉變，景區應該怎麼做

正如國家旅遊局局長李金早所說，全域旅遊是將一個區域整體作為功能完整的旅遊目的地來建設、運作，實現景點景區內外一體化，做到人人是旅遊形象，處處是旅遊環境。要從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，需要以智慧旅遊的有效方式來幫助實現全域旅遊。
那麼，就景區而言，又該如何從景點旅遊轉變到全域旅遊？
1.大數據的應用
大數據的分析力和解釋力，是未來大數據公司的核心競爭力。如新浪微博的旅遊大數據，如果將「參與微博旅遊的用戶、旅遊用戶年齡及性別偏好、景點品牌傳播」等大數據加工成可利用的產品，那麼，從實現產品營銷與目的地推廣來說，大數據無疑是一個得力的助手，可以幫你准確分析除景區景點以外的旅遊市場的目標客源和需求，選擇合適的渠道投放策略，為你提供准確的數據支持，從而幫助在市場營銷方面的復盤和調優。如此一來，大數據可以幫你把旅遊市場從單一的景點景區擴展到全域。
2.「旅遊+和」互聯網+」的驅動
全域旅遊目的地建設，「互聯網+」增加了深度，厚度，「旅遊+」則擴展了廣度。從「旅遊+」的角度看全域旅遊的目的地建設，它將加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。
3.公共景區的管理服務ppp
PPP模式是指政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
在中國，政府掌握了大多數景區，但多個政府事業部門分割管理，缺乏遊客服務管理能力，這就需要引入專業化的景區管理服務ppp體系，形成有效的所有權與經營權分離機制來提升景區服務質量，進行標准化管理，這是推動全域旅遊發展的重要途徑。這種ppp模式下的為政府旅遊解決全域旅遊方案的服務商有很多，比如北京中景合天科技有限公司與明十三陵的合作，破除了景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆，實現了公共服務一體化。

I. 如何實現從「景點旅遊」向「全域旅遊」的轉變

對於全域旅遊這個名詞，是在2016年1月19日國家旅遊局李金早局長在全國旅遊工作會議上提出來的：中國旅遊要從「景點旅遊」到「全域旅遊」轉變。