冰雪旅遊文化產業帶建設

『壹』 旅遊業算文化產業嗎

旅遊業，國際上稱為旅遊產業，是憑借旅遊資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待遊客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。旅遊業務要有三部分構成：旅遊業、交通客運業和以飯店為代表的住宿業。他們是旅遊業的三大支柱。

旅遊業是以旅遊資源為憑借、以旅遊設施為條件，向旅遊者提供旅行游覽服務的行業。又稱無煙工業、無形貿易。 狹義的旅遊業，在中國主要指旅行社、旅遊飯店、旅遊車船公司以及專門從事旅遊商品買賣的旅遊商業等行業。廣義的旅遊業，除專門從事旅遊業務的部門以外，還包括與旅遊相關的各行各業。旅行游覽活動作為一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質生活消費和文化生活消費有機地結合起來的。
要素
旅遊資源、旅遊設施、旅遊服務是旅遊業賴以生存和發展的三大要素。 旅遊資源，包括自然風光、歷史古跡、革命遺址、建設成就、民族習俗等，是經營旅遊業的吸引能力； 旅遊設施，包括旅遊交通設施、旅遊住宿設施、旅遊餐飲設施、旅遊游樂設施等； 旅遊服務，是包括各種勞務和管理行為相結合是經營旅遊業的接待能力。

結論 是文化產業的延伸和豐富

『貳』 京張如何攜手打造冬奧文體旅遊帶

6月27日，北京冬奧組委在首鋼辦公區召開冬奧經濟發展戰略研討會，就冬奧籌辦如何帶動城市和區域發展進行研討。與會專家表示，根據2022年冬奧會主賽區布局及其輻射區域，可構建以北京城區為龍頭的「一帶、三軸、三核、多節點、多片區」產業空間發展布局，打造京張冬奧文化體育旅遊產業帶，發揮冬奧會對區域經濟的帶動作用，形成分層次、可持續發展的產業體系。

冬奧籌辦助力京津冀協同發展

據北京冬奧組委秘書長韓子榮介紹，冬奧經濟一直是冬奧籌辦工作的重點，已納入京津冀協同發展規劃和北京市、河北省「十三五」規劃，扎實推進。

下一步，冬奧組委將進一步把籌辦工作與區域發展緊密結合起來，以冬奧籌辦促進協同發展，以協同發展保障冬奧籌辦。

韓子榮表示，今後將加快推動京張高鐵、延崇高速等交通基礎設施建設，構建京張地區互聯互通的交通網路，在服務冬奧賽時交通的同時，方便兩地群眾往來；加強生態環境聯防聯治，加大治氣、治水、治沙工作力度，持續改善京張地區生態環境；推動產業發展互補互促，打造京張體育文化旅遊帶，帶動延慶、張家口地區群眾就業；推動公共服務共建共享，不斷提升延慶、張家口地區公共服務能力和水平，使籌辦成果更廣泛惠及人民群眾，為京張地區留下豐厚的冬奧遺產。

來源：北京晨報

『叄』 十三五文化產業政策謝謝

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中重申，到2020年要將「文化產業成為國民經濟支柱性產業」，表明中央在「十三五」時期大力推進文化產業發展、實現文化產業發展目標的決心和信心。「十三五」是文化產業發展新的歷史機遇期，且呈現出諸多新的發展趨勢。抓住機遇、把握趨勢、依照中央頂層規劃、結合自身發展實際適時調整發展策略，對於推動文化產業提質提效、變革升級具有重要的意義。
相關資料：前瞻產業研究院《中國文化行業「十三五」市場前瞻與發展規劃分析報告》
一、「十三五」時期文化產業發展的新機遇「十三五」時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向全方位拓展；在全面建成小康社會的決勝階段，我國經濟進入新常態，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成。在此背景下，我國的文化產業發展面臨許多新機遇。
1.「互聯網+」為文化產業的全方位創新、集約化經營提供了新機遇。「互聯網+」代表一種新的經濟形態，它以移動和泛在的網路、龐大的資料庫和超強的大數據處理能力，推動了諸多傳統產業與互聯網跨界融合，引發了社會生產、生活、思維方式的變革。文化產業是以知識和創意為主要資源的新興產業，「互聯網+」為文化產業的創新提供了便捷、低成本、多渠道的技術平台；同時，便於對傳統信息傳播方式進行深度改造，從根本上推動文化產業實現高層次的集約化經營、科學化管理和專業化發展。
2.一系列具有重大突破性的政策文件已經和即將出台，為文化產業進一步突破體制機制障礙、煥發活力提供了新機遇。黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，對文化領域深化體制機制改革提出了諸多具體要求，並連續下發諸多與之配套的政策文件。按照中央深改辦的部署，今後還會有一系列具有重大突破性的政策文件陸續出台，如《關於推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》《傳媒企業開展特殊管理股試點的指導意見》《國有控股上市文化企業股權激勵試點辦法》等。可以預見，這將為文化產業的發展釋放新的活力。
3.文化消費市場的不斷擴大為文化產業做大做強提供了新機遇。「十三五」時期是全面建成小康社會的過程，也是人民群眾多層次的文化需求不斷得到滿足的過程。目前我國已經成為僅次於美國的全球第二大消費市場，但是第三產業的消費佔比與發達國家相比還有較大差距，特別是文化消費的佔比還亟待提高。隨著人們物質生活的不斷改善，必將使潛在的文化消費大市場拓展更大空間，推動文化產業的大發展。
4.「一帶一路」建設為文化產業跨地區融合並走向世界提供了新機遇。「一帶一路」既包含經濟交流，也包含文化交流。「一帶一路」的發展空間是一個立體化全方位發展的產業格局，文化產業可以在此戰略格局下突破傳統區域環狀分布而代之以線性帶狀分布，突破行政區劃的阻隔和產業門類的分割，以國際化的視野，整合國際化資源，開拓國際化市場。「一帶一路」戰略的實施，給中華文化走向世界及文化產業的發展提供了新機遇。
二、「十三五」時期文化產業發展的新趨勢「十三五」乃至今後更長的一段時期，中國文化產業進入全球化和信息化時代，呈現出互聯互通的諸多新趨勢。
1.文化生產跨界化。文化資源的跨時空整合、文化人才的跨領域聚合、文化元素的多樣化重組更為便捷和可能，文化生產可以突破在地文化生產(裝備製造、印刷包裝等)、在場文化生產(表演、放映、會展等)、在線文化生產（數字內容、互動娛樂等）等不同的門類，形成開放、包容、立體、多元的鏈條和系統。這種企業，突破了過去金字塔型的管理模式，與各類科研中心、網站、院線、開發公司等形成智能型聯接，高密度地交換信息、創意、技術和其他要素，並進行合作聯盟，重新打造文化資源的供應鏈、文化生產的價值鏈、文化服務的品牌鏈，推動了文化生產力的高速成長。同時，在互聯互通的背景下，文化創意產業並不局限於文化產業內部的跨界融合，而正在和工業、數字內容產業、城市建設業、現代農業等相關行業跨界融合。從全球范圍看，製造業和服務業向科技型、創意型升級是一個歷史性的潮流，也是我國製造業、服務業發展的必然趨勢。
2.服務平台信息化。信息技術的全方位滲透和大數據處理能力的全方位應用，為文化產業發展提供了嶄新的支撐平台，創造了前所未有的服務形式，並幾乎覆蓋了文化產業中文化產品和文化活動的整個生命周期。包括協同創新平台、多元化投融資平台、信息集成平台、信息發布平台、在線交易和消費評價平台等的諸多服務平台，能夠發揮更多的功能，如資源集聚和交易配對功能、企業孵化和產業培育功能、跨業融合和集成創新功能、國際交流和貿易功能等，從縱向和橫向兩個維度加速了資源的集聚、整合和流動。
3．科技研發迭代化。迭代是通過大數據的採集和分析，採用可量化的精確市場定位技術，重復反饋過程的活動，其目的是為了更快地逼近預定的目標。每一次對過程的重復稱為一次「迭代」，而每一次迭代得到的結果會作為下一次迭代的初始值，在螺旋形的上升中達到一個更高的技術和商業層次，如實現用戶的廣泛分布、信息的海量選擇、隨機消費和可度量、可調控的服務對接。隨著現代技術更新速度的不斷加快，迭代反饋的頻率越來越高。目前，全球范圍內的文化企業正在不斷地迭代更新，大量整合新的科技創新資源，形成一個可持續化的迭代生態系統。
4.文化消費體驗化。在網路時代，新技術的應用極大推動了全新個性化體驗形式的出現，如電子游戲、移動式景觀、虛擬世界和擴增實境等。消費者角色發生了轉換，即從一個被動的接受者，成為主動感受者、體驗者，甚至是參與文化生產的創造者，獲得了參與創新的體驗樂趣。在文化產業領域已經出現了「消費即生產」的態勢，必將引發「大批量定製」和「個體創造」時代的到來，引起文化產業發展的新一輪變革。
5.文化產品虛擬化。文化產業不同於傳統產業，除了能夠提供有形的文化產品外，還提供大量具有象徵意義的無形產品，如文本、聲音、圖像和符號等。在大眾媒介和新媒體營造的模擬社會下，這些無形產品能夠以前所未有的方式快速傳播，在契合大眾消費心理的同時引發新的消費熱點，它能讓人們在缺席於某種場景時，獲得臨場的感官享受和神經的快感，擴大了人們的視聽和娛樂空間，從而加劇了社會的虛擬特性。文化產品的虛擬化總體看是時代發展和科技進步的產物，而由虛擬現實等技術帶來的任何「不適應」的現象，則應置於時代大環境和多種文化角度下加以審視，這也是未來文化產業發展需要注意的問題。
6.文化貿易國際化。我國藉助文化貿易推動「文化走出去」的步伐正不斷加快。總體來看，隨著中國經濟的持續發展和國際地位的明顯提升，文化產業的國際貿易有望進入新的歷史節點和快速增長期。這意味著本土文化得到保護和發揚光大的機會增加了，本土的文化、習俗、藝術、風格、文學、觀念和思想等將更多參與全球化。這為中國文化產業在全球的市場布局提供了有利條件。
三、結論與應對策略文化產業在「十三五」乃至更長時期內，都將處於重要的戰略機遇期，文化產業發展的大趨勢，詮釋了一系列最新的前沿問題和產業現象，也清晰地顯示出，推進文化與科技深度融合，發揮二者協同創新，仍將是未來中國文化產業和科技工作面臨的重要課題。面對當前我國文化產業大而不強、多而不精、原創不足、活力不夠等諸多問題，在未來的產業發展中，既要抓住機遇、把握趨勢，還應充分考慮當下的困境及原因，謀劃合適的發展策略。一是要樹立全局觀念，不斷提升前瞻性戰略研判能力；二是要推進與文化產業發展密切相關的信息、數字、網路等核心關鍵技術突破；三是要推進制度創新和政策配套；四是要培育消費市場，不斷拉動新興領域文化消費；五是要加強包括素質型、創新科技型、跨界復合型、貿易經營型等多類型人才的培養，不斷提升內容原創及其轉化能力，提升產業能級，促進產業融合。

『肆』 發展旅遊業對文化建設有哪些好處

旅遊業屬於文化產業的一項內容，旅遊業的發展是以文化為基礎的，一是旅遊目的地的文化內涵，傳統文化、民風民俗、文化傳承都會得到傳播、發展、繁榮，對當地文化有促進作用。二的遊客來自五湖四海，到旅遊目的地，帶來文化的撞擊和不同文化，使當地文化吸納豐富，多一些包容和營養，有利於繁榮發展。三是旅遊和文化是互相促進的左右，旅遊離不開文化，沒有文化的旅遊是蒼白的單調的沒有生機的，只有注入文化的旅遊才能更發展。

『伍』 急求冰雪旅遊的准確定義最好附帶幾篇關於遼寧冰雪旅遊發展的論文

假日經濟與體育冰雪旅遊產業發展對策研究

[摘 要] 以我國目前假日經濟為研究背景,闡述了體育冰雪旅遊產業發展的可能性和必要性,揭示了體育冰雪旅遊產業發展現存的主要問題,提出了相應的對策。旨在豐富我國體育冰雪旅遊產業的理論研究,並為體育冰雪旅遊產業發展提供思路。

[關鍵詞] 冰雪旅遊產業 假日經濟 體育產業

假日體育經濟主要是指由人民群眾在節假日中的體育消費行為而實現的商品價值總量。假日體育經濟是體育產業的一個組成部分,是新的經濟增長點。目前隨著世界經濟的發展和科學技術的進步,人民生活水平的逐漸好轉和改善,使人們的消費結構發生了很大變化。人們用於健身娛樂、休閑旅遊消費的比重日益上升, 使越來越多的人們參與到冰雪體育活動中來，帶動了區域體育產業的發展，它的迅速發展勢必成為部分地區國民經濟的支柱產業之一。冰雪體育是風行世界的廣大群眾都喜歡的活動，是一項集休閑、健身、娛樂和度假等多種功能於一體的運動項目。體育冰雪旅遊的開展，有助於增進國民的身體素質和身心健康水平，提高生活質量，增進國際間的交流，弘揚民族的傳統文化。

一、體育冰雪旅遊產業在假日經濟中的地位
在假日經濟發展潮流中，一個最大的特徵就是經濟活動中文化含量日益擴大，文化的作用滲透到商品經濟的各個領域，也滲透到社會生產和生活的各個方面，成為現代市場經濟的動力。冰雪旅遊文化資源的開發及其產業化，是一種極具開發價值的可持續發展的朝陽產業。因此，冰雪旅遊產業的發展，必將推動假日經濟的加速發展，而假日經濟的發展又必然促進體育冰雪旅遊產業的復興。如今，從東北三省省會城市到西北的新疆，全國已有27個城市打出了「冰雪牌」，體育冰雪旅遊在國內正形成強勁的發展勢頭。發展體育冰雪旅遊,既能豐富和促進旅遊業的發展,增強國民體質，培養冰雪體育運動人才，又能帶動和促進體育產業的發展，促使體育產業成為我國新的經濟增長點，拉動體育需求，推動我國國民經濟和社會發展。

二、假日經濟中的體育冰雪旅遊產業發展前景
1.人民生活水平的提高和節假日的增多為冰雪體育旅遊產業的發展帶來新契機
首先，改革開放以來,我國經濟快速發展,人們的生活發生了翻天覆地的變化。國民收入增加，為假日體育消費奠定了經濟基礎。為拉動經濟發展，政府提出鼓勵消費、擴大內需的經濟政策。自1999年國務院根據居民的需求，增加法定假日之後，2007年11月再次調整法定節假日，為居民消費、休閑度假提供了充裕的時間，從而奠定了假日經濟堅實的基礎。同時，人們利用假日閑暇時間開展諸如體育旅遊、娛樂等形式多樣的體育活動來調節身心。人們渴望在輕松歡樂的文化氛圍中，使平時為了謀生而忙碌的人們疲勞倦困的身體得到逐步恢復，緊張壓抑精神得到解脫，身心得到自我調適，人類對健康的需求也為冰雪體育旅遊的開發提供了重要的條件。
2.假日經濟的發展為體育冰雪旅遊產業開發創造了有利的條件
隨著假日經濟的發展，物質消費所佔的比重將會越來越小，而精神文化消費將會越來越大，消費者追求生活質量，渴望滿足享受型、發展型消費觀念日趨成熟化，並日益趨向理性化，人們越來越認識到身體健康的重要性和體育價值的新取向.由於人們對體育健身、體育娛樂等方面的需求越來越強烈，體育消費支出的比例在人均可支配收入中的比例也逐步增加。健康加快樂等於幸福的理念正在被國人所認同，花錢買健康己成為人們追求的一種時尚，也為體育冰雪旅遊產業的開發創造了有利的條件。

三、體育冰雪旅遊產業發展存在的問題
1.缺乏相關的政策扶持和宏觀調控
對體育冰雪旅遊產業的政策扶持力度遠遠不夠，缺少扶持冰雪體育產業發展的明確政策，尤其在用地、稅收和投資方面的支持力度不夠。在宏觀調控方面，由於體育冰雪旅遊產業是一個新興的產業，對體育冰雪旅遊產業的管理還處於探索階段，有關調控機制還未形成，由此造成的產業項目重復投資現象嚴重，尤其在滑雪場建設上，眾多企業蜂擁而上，造成整個行業利潤下降，也引出了諸如無序競爭等間題。
2.產業內部發展不協調
體育冰雪旅遊產業結構不合理主要表現在本體產業滯後、中介產業缺位。由於我國經濟體育管理體制的改革尚不到位，俱樂部制並沒有在冰雪體育項目中推開，致使冰雪體育競賽表演業的市場主體不明確，競賽電視轉播權收入和廣告收入都十分低，使得冰雪體育的巨大投人得不到應有的回報，從而影響社會資本向冰雪體育本體產業的流動。相對於體育冰雪旅遊產業和冰雪健身娛樂業的發展，競賽表演業的發展速度十分遲緩，並與體育冰雪旅遊產業發展脫節。此外，由於中介產業的缺位，一方面使冰雪體育本體產業的發展活力不夠，效益不高;另一方面也影響到了外圍產業規模的拓展和效能的升級。

四、假日經濟環境下體育冰雪旅遊產業化發展對策
1.轉變觀念，加強組織領導
體育冰雪旅遊產業資源的開發是假日經濟發展的需要，也是國家宏觀經濟調整時期社會資金尋求新投資領域的必然選擇，將會成為新的經濟增長點，同時也為體育冰雪旅遊走產業化道路提供了一條可持續發展途徑。在經濟文化發展的大背景下，採取科學有效的措施，最大限度地實現體育冰雪旅遊與假日經濟的互融、互動和互促。充分利用各地區資源，有重點的突出挖掘、培育具有地域、民族、傳統特色的體育冰雪旅遊產業。
2.形成完整的冰雪產業體系
首先要有一個高水平的規劃。在規劃中應對最優的冰雪資源結合配套設施，結合可藉助條件，組合成若干個在時間、空間上布局比較合理的冰雪旅遊區。政府扶植，多元化投人，進一步優化經濟發展環境，充分調動各方面積極性，對冰雪產業實行聯合開發，盡快形成以冰雪旅遊為龍頭的冰雪產業完整體系，支持和鼓勵民營企業參與開發，開發系列冰雪旅遊及配套產品，推動冰雪產業市場化、規模化，使冰雪旅遊真正成為拉動地方經濟增長的重要產業。
3.培養一支合格的體育冰雪旅遊文化產業隊伍
體育冰雪旅遊文化產業的發展關鍵在人才，冰雪旅遊地區要致力於本地區冰雪體育資源的存量盤活，就要真正認識到體育冰雪旅遊經濟超常規增長必須依靠科學技術，把知識與人才作為第一生產力，必須培養具有創新能力和開拓精神的高層次的體育冰雪旅遊產業經營人才。應努力建設一支政治強、業務精、作風硬、文化修養高，即懂體育冰雪旅遊知識，又有經濟頭腦的專業管理隊伍，加強對冰雪體育旅遊市場的預測分析及經營管理人員的培訓工作。建設和完善具有民族特色和地域特色的創新體系，為假日經濟環境下民族體育產業的發展提供技術創新與制度創新基礎。
4.發揮民族特色和地域特色優勢
民族特色和地域特色的雙重性，構成了體育冰雪旅遊的厚重性與區域性，要開發北方地區冰雪旅遊資源優勢，要考慮本地區經濟發展的實際水平和自身的積累與投資能力，不能盲目攀比和模仿照搬。凸現體育冰雪旅遊產業在假日經濟發展中的潛在力量。形成規模效應，通過極化和擴散效應，加速要素的集中和重新配置，形成真正具有民族特色和地域特色的冰雪體育旅遊產業和產業群。要以市場為導向，經濟效益為核心，產品為中心，資本為紐帶，進行跨地區跨行業跨所有制的聯合，組成聯合艦隊，不斷提高市場竟爭力，形成具有民特色和地域特色優勢突出的冰雪體育旅遊產業新格局。
5.實施體育冰雪旅遊升級戰略，做大做強冰雪旅遊
通過開發體育冰雪旅遊、冰雕雪塑、地域文化、北方民俗、特色餐飲組合性產品增強綜合競爭力，打造大型冰雪樂園。要指導具備建設條件的滑雪場、滑冰場，做好大型兒童滑雪、滑冰場項目建設。要積極與宣傳、廣電部門協調，力爭在衛星電視開通滑雪旅遊頻道，加大人們對冰雪旅遊的了解。要延伸冰雪旅遊產業鏈條，通過引資合作,發展雪具、滑雪服裝、索道、纜車、造雪機、壓雪機、雪地摩托等滑雪用品和裝備,逐步發展壯大體育冰雪旅遊配套產業。
因此，有關部門要提高體育冰雪旅遊對假日經濟發展的重要性。要充分認識到體育冰雪旅遊潛藏的巨大商機和社會效益,對體育旅遊資源的開發提供政策性的優惠和支持取最大的經濟效益和社會效益，加大體育雪旅旅遊的宣傳力度。把體育冰雪旅遊作為無形產品可以拓寬居民的消費領域,引導人們改變傳統的消費結構,滿足人們日益增長的教育、健康、審美等發展需求。

參考文獻:
[1]楊萍等:我國假日體育經濟的發展現狀及對策[J].武漢體育學院學報,2003(2)
[2]連桂紅:假日經濟與體育產業發展的互動[J].體育文化導刊,2002(4)
[3]劉 曉:我國假日經濟與促進體育消費關系之研究[J].武漢體育學院學報,2003(11)
[4]陶玉晶:冰雪體育的產業化發展[J].冰雪運動, 2004(7)
[5]騰盤石:對我國冰雪體育發展戰略對策再思考[J].冰雪運動, 2001 (2)

遼寧冰雪旅遊相關資料：

http://www.ln.xinhuanet.com/zhuanti/bingxue/

僅供參考，請自借鑒。

希望對您有幫助。

『陸』 花都珠寶產業華麗轉型開啟珠寶文化創意旅遊新里程

花都區人民政府

珠寶交易中心鳥瞰圖

一、花都珠寶產業發展歷史

廣州花都，活力之都、魅力之都、珠寶之都。花都因珠寶而顯時尚，因時尚而顯魅力。花都珠寶產業起步較晚，但發展迅速。自2001年花都珠寶城成立以來，在各級黨委政府的大力支持下，在行業人士的共同努力下，珠寶產業保持高效益、高水平發展態勢，成為花都區的四大支柱產業之一。2005年，花都區榮獲全國工商聯金銀珠寶商會授予的「中華珠寶之都」稱號，2006年榮獲中國珠寶玉石首飾行業協會授予的「中國珠寶玉石首飾特色產業基地」稱號，名副其實地成為全國最具影響力的珠寶生產加工基地之一。目前，花都珠寶產業正將珠寶文化與旅遊業、時尚元素與文化創意融合發展，打造具有珠寶產業特色的「花都珠寶小鎮」，推動珠寶產業全面轉型升級。

二、花都珠寶產業發展現狀

1.產業發展概況

花都珠寶產業總體規劃面積2300畝，已開發1581畝，其中包括珠寶城一期、二期、三期、四期和珠寶交易中心。有來自法國、義大利、土耳其、波蘭、泰國等多個國家和香港、台灣地區的65家企業進駐。2006年花都珠寶產業總產值4.5億元，同比增長18.4％；出口總值5572萬美元，同比增長102.3％；2008年在全球金融風暴影響下，不少企業出口受挫，開始重視和開拓國內市場，由賺取微薄的代加工費向自主品牌經營轉變，拉開了中國珠寶品牌大戰的序幕。2011年，花都珠寶產業再上新台階，年產值達15.8億元，稅收總額3000多萬元，珠寶生產以及相關從業人員由3000多人發展到3萬多人。

花都珠寶小鎮導覽圖

近年來，花都珠寶產業的營商環境不斷改善，涌現出一批優秀的品牌企業，成為行業發展的中堅力量。如石頭記飾品、傑宏泰飾品、佛蘭飾品、雅式寶石、雲峰珠寶、阿塔賽珠寶、保磁飾品等20多家品牌企業。其中，石頭記公司於2006年獲廣州市著名商標、2007年榮獲廣東省著名商標以及中國馳名商標。至2011年，石頭記公司已擁有超過1000家的連鎖專賣店，分布在全國30多個省市地區，主要產品有寶玉石飾品、翡翠精品、工藝禮品等。傑宏泰公司的「曼古銀」（MGS）品牌是全球連鎖品牌，以感性的純銀配以靈性的彩色寶石，產品極具藝術性和時代感，款式典雅大氣，色彩極富層次，演繹高貴、率真、誘惑、奔放的多重氣質，代表世界時尚復古風潮和古典風格，在歐洲（義大利）與國內多個大中城市開設了近五十家品牌店，建立了品牌加盟、品牌直營銷售網路；佛蘭飾品的「FLON」品牌源自法國，以特有的歐洲式設計，推出獨具時尚風格的個性化飾品，在歐洲，美國、非洲、中東等四十餘個國家搭建國際銷售網路，享有盛譽。

2.基地重點項目建設

（1）花都（國際）珠寶交易中心

正在籌建中的花都（國際）珠寶交易中心佔地面積152畝，建築面積達20萬平方，配套2個珠寶博物館，3個主題會所，2棟酒店公寓，是集辦公商貿、鑒定拍賣、展覽發布、購物休閑於一體的大型商業中心。

花都珠寶產業分布圖

花都珠寶產業發展布局

中國珠寶玉石首飾特色產業基地建設之路

（2）石頭記礦物園

2009年8月15日，全球首個礦物主題樂園——石頭記礦物園在花都珠寶城開園。園內匯集了5000多件世界各地的奇石、化石、寶石，向遊客呈現奇妙的自然世界，傳播迷人的石文化。該園投資逾2億元，佔地面積70畝，主建築面積17777平方米，是集科教、購物、休閑旅遊於一體的國家4A級旅遊景區。

（3）雲峰珠寶交易市場

雲峰珠寶交易市場首期建築面積約18000平方米，擁有750餘間商鋪，可提供黃金、白銀、首飾、寶石、半寶石、珍珠、翡翠等多種類別的珠寶交易，是花都區第一個大型珠寶專業交易市場。

（4）雲峰翡翠夢想館

雲峰翡翠夢想館設計樓層共二層，館內設有翡翠展區、大師展區、火山LED屏幕景觀、光纖燈壁畫、環幕影院、咖啡廳、文創售賣區等，通過融入科技與藝術元素，珠寶翡翠更富含時尚氣息。雲峰翡翠夢想館規劃打造成為珠寶、藝術、科技完美結合的特色珠寶展館，於2012年9月正式開館迎客。

（5）花都珠寶小鎮

花都珠寶小鎮選址在珠寶城第二期台灣珠寶園區，以「石頭記礦物園」為中心點的核心區域。通過對園區及周邊、企業建築物的裝飾與改造，緊緊圍繞「將工廠變為公園，將車間變為展館、將辦公室變為會所、將園區變為景區」的理念，擬將其打造成為國家5A級旅遊景區。

3.2012年首屆花都國際珠寶節

為尋求更多的發展和合作機會，促進花都珠寶產業轉型升級，2012年9月14日至17日，舉辦了「2012花都國際珠寶節」，包括6項內容：開幕儀式、雲峰翡翠夢想館開業、花都珠寶小鎮揭牌暨創「五A」景區啟動儀式、珠寶小鎮嘉年華、珠寶名人夜和珠寶高峰論壇。活動通過場館開業、產品展示、媒體推動、行業推介等方式，展示花都珠寶產業發展新成就、轉型發展新藍圖、投資珠寶新商機、文化創意新形象。

2012花都國際珠寶節開幕式——拉杠

4.基地的發展優勢

（1）區域優勢

花都位於珠三角范圍內，擁有發達的水、陸、空立體交通網路，交通便利。106、107國道和機場高速、廣清高速、京珠高速、廣州北二環、北三環高速五條高速公路交匯花都。京廣鐵路線穿境而過，廣州火車北站位於花都。正在建設中的廣州地鐵9號線貫通花都，將於2014年全線開通。花都港可直航港澳地區，到達世界各地。特別是中國最現代化的航空樞紐港——廣州新白雲國際機場在花都的落成，不僅增強了花都的區位優勢，而且為花都帶來了巨大的客流和物流。目前，UPS等國際快遞巨頭已入駐花都，花都加工的珠寶產品可快捷運達世界各地。

（2）產業優勢

目前花都珠寶產業匯集了來自法國、義大利、土耳其、波蘭、泰國等多個國家和香港、台灣地區的黃金、白銀、水晶、半寶石、珍珠、瑪瑙、玉石等專業生產企業，種類齊全，工藝成熟，經營產品涵蓋戒指、吊墜、耳環、耳墜、項鏈、手鏈、發髻等各種首飾件、工藝品和裝飾配件。珠寶產業集聚，正朝著品牌建設、交易、展覽和旅遊等方向轉型升級，花都已成為國內重要的珠寶生產基地。

（3）政策優勢

自2001年花都發展珠寶產業以來，花都區歷屆政府高度重視，鼎力扶持，專門成立協調領導小組，研究制定珠寶產業政策，為珠寶企業解決各種經營問題；設立花都珠寶城有限公司等配套服務機構，提供投資、生產經營一條龍服務；在產業園區的建設和生產經營的過程中，海關、稅務、工商、環保和人力資源等職能部門給予大力的支持。2009年，花都國際珠寶交易中心項目被納入《廣州市建設現代產業體系規劃綱要（2009—2015年）》。

三、花都珠寶產業發展中遇到的突出問題

一是黃金、白銀、鑽石等原材料價格波動較大。珠寶企業的市場策略制定和實施的不確定因素增大，企業成本控制難度增加。

二是人民幣升值幅度較大。部分出口為主的珠寶企業受到較大影響，出口銷售壓力大增、出口利潤下降，企業產品在國際市場上的競爭力受到削弱。

三是珠寶專業人才匱乏。從技術工到管理人員、從市場營銷人員到設計人才等與珠寶生產有關的各環節人才都十分匱乏，制約了企業的擴大經營與規模化生產，急需加快珠寶類專業人才培養，以適應市場的需求。

四是半寶石類珠寶首飾缺乏系列標准與規范。在此類珠寶首飾市場競爭中，有的以次充好、以假充真，損害了珠寶首飾行業的形象。

五是半寶石類珠寶首飾原材料進口關稅和海關估價過高，稅負過重，制約了企業快速成長。

世界關注花都珠寶

四、花都珠寶產業的發展前景

花都珠寶產業經歷了從無到有、從小到大的積累和發展，未來10年，站在新的起點上，花都珠寶產業將按照「科學發展、轉型升級」的思路，優化產業結構，轉變發展方式，推動珠寶產業邁出新步伐、再上新台階。未來，花都珠寶產業的發展將會朝著以下幾個方向前進：

一是產業集群更加明顯，產業鏈更加完整。進一步強化招商選資力度，引進更多具有高端生產環節、有利於產業鏈延伸、產業帶動力強的企業，使同一行業內不同經營品種的企業進行互補，使產業集群效應更加明顯；以打造花都（國際）珠寶交易中心和引進省級珠寶玉石首飾檢測中心為抓手，形成原材料采購、加工、交易、設計、鑒定、展覽等一體化的珠寶產業鏈。

二是以品牌建設為中心，引導企業轉型升級。企業的長遠發展離不開品牌的建設和經營，在國內外市場經營環境日漸變化的情況下，以品牌建設帶動行業的發展，引導企業積極開拓市場和打造品牌，相信在不久的將來，花都珠寶產業會創造出更多的中國名牌甚至世界名牌。

三是與旅遊文化相融合，打造珠寶產業文化創意中心。花都珠寶產業將依託石頭記礦物園和雲峰翡翠夢想館等珠寶主題公園平台，進一步挖掘珠寶產業文化內涵，並通過舉辦花都（國際）珠寶節、珠寶論壇、珠寶時尚發布會等活動，發展具有特色的珠寶旅遊文化產業，將高雅、精緻的珠寶文化融入群眾的生活當中，提升珠寶產業文化氛圍，形成具有花都特色的珠寶文化創意中心，打造一個讓世界矚目的花都珠寶小鎮。

花都珠寶產業未來10年要走的每一步將是前瞻性的、跨越性的和創新性的，花都珠寶產業的發展前景將更加廣闊、更加美好！

珠寶城全景

中國珠寶玉石首飾特色產業基地建設之路

『柒』 在吸引社會資本投資文化旅遊產業方面應該注意什麼

社會資本作為現代社會的融資手段之一，有其自由性和廣泛性，但是也就缺少了規范性（相較正規的金融機構而言），提問者應該是站在文化旅遊或者第三者的身份來問這個問題的。其實要想吸引社會資本的注入，首先要看項目的價值。這個價值可以體現在直接盈利上，也可以體現在品牌效應上———文化旅遊地點的選擇、政府的支持力度、資本的構成情況、管理運營是否合理、中長期計劃、投資與回報等等都是非常有說服力的籌碼，簡言之，想得到社會資本的注入，首先要自己明確項目的價值及能為投資者帶來的好處，如果這個平衡點找不到，就只能期待慈善家給點錢了。

『捌』 文化產業包括哪些

文化產業主要包括六大門類：

一是新聞服務，主要范疇是新聞業；

二是出版發行和版權服務，主要包括書、報、刊出版發行，音像及電子出版物出版發行，版權服務；

三是廣播電視電影服務，是指廣播電台、電視台及其他廣播電視服務，廣播、電視的傳輸和電影的製作與發行；

四是文化藝術服務，主要包括五個部分：文藝創作、表演及演出場所，文化保護和文化設施服務，文化研究與文化社團服務，其他文化藝術服務；

五是網路文化服務，主要指互聯網信息服務，包括以下四類：互聯網新聞服務、互聯網出版服務、互聯網電子公告服務和其他互聯網信息服務；

六是文化休閑娛樂服務，主要指旅遊文化服務，娛樂文化服務；

拓展材料：

文化產業基本上可以劃分為三類:

一是生產與銷售以相對獨立的物態形式呈現的文化產品的行業(如生產與銷售圖書、報刊、影視、音像製品等行業);

二是以勞務形式出現的文化服務行業(如戲劇舞蹈的演出、體育、娛樂、策劃、經紀業等);

三是向其他商品和行業提供文化附加值的行業(如裝潢、裝飾、形象設計、文化旅遊等)。

文化產業是以生產和提供精神產品為主要活動，以滿足人們的文化需要作為目標，是指文化意義本身的創作與銷售，狹義上包括文學藝術創作、音樂創作、攝影、舞蹈、工業設計與建築設計。

『玖』 冰雪旅遊也成了各類產業創新合作的熱門領域了嗎

2017年12月31日，第十九屆哈爾濱冰雪大世界內的冰雪實景王者峽谷的修建正式完成，與熱門手游的創新跨界讓這個冬季的冰雪大世界更加火爆，吸引了眾多遊客前來參觀。負責冰雕形象雕刻的邱老師已從事冰雪雕藝術工作三十八年，他說：「地圖路徑狹窄、人物服飾復雜，為了趕工期甚至是24小時雕刻，這是我從事冰雪雕工作以來最難、也是最難忘的一次！」

戴斌表示，旅遊和休閑已經進入老百姓常態化的生活選項，成為生活幸福、健康、時尚的重要標志。以前冰雪旅遊的基礎設施條件還不具備，二十年前全國滑雪場只有10家，2015年達到568家，基本上都是向公眾開放的。隨著冰雪旅遊產業走熱，可體驗的場所增多，價格更加便宜，遊客還能很方便地通過微信公眾號等社交網路獲得相關資訊，「在這種情況下人們怎能不愛冰雪休閑？」

『拾』 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。