文化旅遊規劃機制保障
⑴ 旅遊規劃目標體系和支撐體系概念分別是什麼呢
你綜合理解以下解說，還有不明的請樓下的說說吧：
《旅遊規劃通則》指出：「旅遊發展規劃是根據旅遊業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅遊發展的要素所做的安排。旅遊區規劃是指為了保護、開發、利用和經營管理旅遊區，使其發揮多種功能和作用而進行的各項旅遊要素的統籌部署和具體安排。」簡單概括，現有的旅遊規劃是圍繞產業發展目標進行的要素布局與配套安排。
從許多地區的旅遊規劃來看，一般就是從行、游、吃、住、娛、購來規劃，傾向於交通、賓館、旅遊商品紀念品的投資規劃。筆者認為，在計劃經濟向市場經濟的轉換期，這種帶有計劃經濟痕跡的規劃對促進規范旅遊產業起了積極作用，但是，這種規劃忽略了一個市場准則：市場是產品交易的地方。沒有產品（商品）就不可能有市場。我們確定了美好的目標，但是缺乏實現目標的方法步驟，結果目標很難實現。通過規劃，資源並不能變成產品；即使編制了修建性規劃，修建出來，也只能算是一種半成品；還沒有成為完整的產品。沒有產品，就意味著要素布局與配套缺少主體的保障和實現的機制。這就是目前很多旅遊機構編制規劃後，不得不將規劃束之高閣的原因。
要發展旅遊產業，首先必須大力開發豐富旅遊產品，若干產品形成有機鏈條，若干鏈條形成某個地區的旅遊產業。旅遊產業就是在交通、住宿、通訊等公共設施基礎上，由旅遊企事業主體提供服務性產品而構成的。因此，筆者認為，旅遊產業規劃，必須打破目前這種僅僅從橫斷的要素進行研究部署規劃的格局，更重要的必須研究旅遊產品，研究企事業主體如何對自然資源、文化資源、市場、交通、科技等要素進行整合與創造，形成適銷對路的旅遊產品，從而形成可持續發展的產業鏈。簡單來講，筆者主張建立以旅遊產品為核心的規劃編制方式。
就一個地區的旅遊發展而言，旅遊發展的目標與戰略，是由旅遊資源與市場共同決定的，而資源與市場的結合點，是產品，特別是產品的定位與成型，產品的調整與改造。比如：沒有博鰲論壇，我們不可能正確規劃出瓊海的旅遊戰略；沒有中視基地，無錫旅遊又如何去規劃；沒有將瓷藝轉化為瓷藝旅遊的產品，景德鎮又怎樣成為旅遊目的地？規劃最重要的，除了公共設施的條件及發展戰略外，就是運作主體必需清晰把握的產品整合與實現機制。
城市旅遊支撐體系是旅遊者順利完成城市旅遊活動的前提條件，是城市提供旅遊服務憑借的各種物質載體，是交通、住宿、餐飲、游覽、購物和康樂設施的總稱。我國許多城市旅遊支撐體系的規劃建設，只是以提供旅遊服務為目的，很少考慮本地旅遊特色的突出，沒有體現城市的旅遊形象。
⑵ 旅遊規劃目標體系和支撐體系概念分別是什麼呢
旅遊規劃是一套法定的規范程序，是對目的地或景區長期發展的綜合平衡、戰略指引與保版護控制，從而使其權實現有序發展的目標。旅遊規劃是為旅遊的未來發展設計的一個框架，所以這個框架必須是相對長期地、穩定地、必要地。而旅遊規劃與開發的主題，簡單的說就是你想要將目的地或景區塑造成什麼樣的文化、精神或人文價值。「主題」即Theme，它是區域旅遊規劃的理念核心。旅遊主題是在旅遊區的建設和旅遊者的旅遊活動過程中被不斷地展示和體現出來的一種理念或價值觀念。
⑶ 怎樣處理文化與旅遊項目規劃的關系
怎樣處理文化與旅遊項目規劃的關系？山合水易規劃設計院研究，旅遊，本身就是一種文化產業。因此對旅遊項目規劃來說，對文化元素的處理其實就是一個塑造靈魂的過程。如何開發好旅遊項目中的文化元素，突出當地文化特色，給遊客帶來新奇獨特感受，也是旅遊項目規劃的重點。
一、立足於實際，突出重點
在處理項目中的文化元素時，最重要的是准確把握當地文化特色並將其充分展現於遊客面前。例如「山東慶雲國際道文化養生度假區項目」，設計師經過考察研究，立足於當地極具中國特色的道教文化，對其養生度假區提出了三大提升理念。第一，將兩河環繞的景區提升為上善若水北方第一水城；第二，將慶雲宮道觀提升為慶雲福地旅遊度假區；第三，將傳統道文化提升為結合現代養生理念與度假需求的「養生道」。而在項目的整體布局方面，則按照入世、尋道、問道、悟道、修身的五重境界進行分區，並將生態自然景觀與養生度假設施進行完美融合，從而營造出北方高端文化養生的一個新的境界，可謂定位準確重點突出。
二、將文化與休閑相結合
休閑旅遊將是未來旅遊業發展的主要趨勢，山合水易也更著重於對休閑旅遊項目的開發規劃，讓文化元素滲透進休閑功能中去，二者借勢互利，可謂雙贏。「貴州梵凈山儺文化休閑商業小鎮」的項目規劃就將二者緊密結合，藉助佛教名山梵凈山的魅力與知名度，配合以景區完善以及休閑升級，山上的核心是生態保護與佛教觀光、參拜，山下的則為 「大梵凈山文化休閑圈」，文化休閑相輔相成，打造出極具品質的梵凈山休閑度假地。
三、進行文化元素的創新
創新對旅遊規劃行業來說就是發展的前提，將已有的旅遊資源賦予新的生命力會產生意想不到的回報。而將當地特有的文化進行整合再加工，更是規劃師所必須具備的技能。山合水易在對雲南普洱市郊的臘梅坡茶馬古道進行概念性規劃中，就將古老的文化進行了創新。在茶馬古道上建立一個汽車營地，打造一個全新的「驛站」，而來往的汽車就彷彿古時的馬匹。以現代人的手法去重現茶馬古道昔日的繁榮，不僅是很好的文化傳承與銜接，更是規劃手法上的創新。
⑷ 從旅遊政策與法規的角度出發,談談如何完善海南國際旅遊島建設的制度保障
未來5～10年，海南國際旅遊島建設的目標是：使海南更好地發揮改革開放的排頭兵作用；建立以現代服務業為主導的綠色發展模式；走出一條以旅遊資源整合為重點的城鄉一體化新路子。
國際旅遊島是新階段海南改革發展的戰略選擇。海南能否繼續發揮改革開放排頭兵作用，能否在國家擴大內需、轉變經濟發展方式中發揮獨特作用，能否在全國率先走出一條綠色發展之路，關鍵在於抓住機遇，把國際旅遊島這篇文章做大、做好、做實。
未來5～10年，海南國際旅遊島建設的目標與任務
1.三大戰略目標
———使海南更好地發揮改革開放的排頭兵作用；
———建立以現代服務業為主導的綠色發展模式；
———走出一條以旅遊資源整合為重點的城鄉一體化新路子。
2.重點任務，概括為「4個區」
———旅遊產業高度開放地區；
———相關服務業先行開放地區；
———全國第一個環保特區；
———以統籌資源為重點的綜合改革試驗區。
建立海南日用消費品免稅區——實現旅遊產業高度開放關鍵一步
借鑒香港經驗，在海南建立我國內地第一個日用消費品免稅區，是落實國家「擴內需，保增長」戰略的重大舉措。
1.建立海南日用消費品免稅區的基本內涵。即在全島范圍內對海內外旅遊者及本島居民實行日用消費品免關稅、消費稅和增值稅的政策。對在海南出售的國產日用消費品視同出口，可以參照國家規定的出口退稅率給予稅收優惠。在條件成熟時，可以由旅遊相關的日用消費品免稅政策擴大到相關的生活資料。
2.建立海南日用消費品免稅區的管理體制
———參照香港的部分經驗，建立日用消費品免稅區海關管理體制。
———在外匯管理方面，擴大免稅商品標價和結算的幣種范圍，擴大免稅商品企業的外匯自主權。
———完善免稅商品質量監督制度，建立質量公示制度、與國際接軌的產品質量管理監督體系。
3.政策建議
———盡快形成高規格的調研報告和可行性分析報告，提出具體方案，全力爭取設立海南日用消費品免稅區。
———爭取國家給予海南更優惠的稅收政策和一定的財政支持。
———對離境旅客實行「區內付款提貨，海關離境驗放」的政策。
———在全島范圍內開放免稅業務，放寬零售行業准入，運用特區立法權，加強日用消費品免稅區的政策和法律保障。
實現服務業開放重點突破——成為旅遊相關服務業先行開放地區
推進國際旅遊島建設，關鍵是通過開放推動相關服務業的轉型升級。
1.服務業發展水平是決定旅遊業和旅遊消費的關鍵因素
———教育是國際旅遊島建設的基本要求。大力發展教育是提高人口素質，創造世界一流人文旅遊環境的根本性舉措，是培養國際化旅遊業及相關服務業人才的重要手段。
———完備的醫療服務是國際旅遊島建設的基本保障。隨著國際旅遊島建設進程的加快，日益增長的國內外遊客對海南醫療急救體系的應急能力、專業技術水平和救治質量提出更高的要求。
———金融保險服務是國際旅遊島建設的重要支持。旅遊及相關服務業的參與主體對金融服務，如信貸業務、結算業務、外幣兌換業務、資金管理業務、保險代理提出了更高要求。
——文化體育娛樂業是提高國際旅遊島軟實力的重要手段。休閑度假旅遊將成為海南主導旅遊。加快海南文化體育娛樂產業開放，引進和發展國際通行的娛樂項目，就可以吸引大批境外高端遊客來海南休閑度假、娛樂和消遣，從而帶動相關服務業的發展。
———會展業是海南旅遊發展的新增長點。會展業的繁榮與發展不僅可以源源不斷地吸引眾多遊客，同時，還帶來巨大的消費和旅遊市場。
———電信服務是實現國際旅遊島信息化建設的重要因素。適應國內外遊客的文化消費和信息咨詢的需求，以及文化創意等新型服務業的發展，迫切要求加快推進電信產業開放進程。
2.重點任務
———完善教育開放相關政策法規體系，重點支持外資以獨資、合資和合作的方式參與職業教育和高等教育辦學。
———放寬限制，鼓勵和支持境外著名醫療機構在海南設立獨資或合資具有國際水平的醫院、突發急救中心和康復中心。
———積極引進國外知名銀行、非銀行金融機構進駐海南，開辦各種業務。
———放寬市場准入條件，率先在全省范圍內實現「三網融合」，逐步推行全業務經營制度。
———充分利用博鰲亞洲論壇影響，著力引進和培育海南特色國際知名會議和展覽品牌。
———降低文化娛樂業准入門檻，拓寬體育產業的投資融資渠道。加大文體娛樂產業財政稅收支持。
3.政策需求
———建議將中外合作辦學的相關審批許可權下放海南，允許外商在海南獨資開辦職業教育學校和高等教育學校。
———建議加強與商務部、衛生部的溝通和協調，爭取在外商獨資舉辦醫院方面給予重點傾斜和政策支持。
———允許海南省在國家有關部門的監督下自主設立外幣兌換窗口；適當放寬海外度假遊客進境攜帶的外幣數量限制；允許海南與台港澳、東盟的貨物貿易進行人民幣結算。
———允許海南自主審批與重大敏感問題無關的國際會議，爭取更多國家舉辦的高層國際論壇在海南舉辦。
———實行更加靈活的高爾夫旅遊產業政策；賦予海南更大的中外文化體育交流活動審批權。
實行綠色發展戰略——率先在全國建立第一個環保特區
綠色發展戰略是最大限度地保護和利用生態資源，實現綠色發展的戰略抉擇。為此，應當努力地把建設我國第一個環境保護特區納入國際旅遊島建設規劃。
1.環境保護特區的基本內涵。所謂環保特區，是在堅持開發與保護並舉的原則下，劃定一個特定的區域，採取嚴格的環保措施，運用世界上先進的治理環境技術和治理機制，治理各種污染，採用嚴格、科學、有效的環境保護標准進行工農業生產和從事經濟運行、城市管理的特定區域。在此基礎上，制定和實施綠色發展戰略，充分利用本地區生態資源優勢，通過政策支持和體制創新，大力發展以新能源和可再生能源開發利用為重點的環保產業，把潛在的資源優勢轉變為現實的經濟競爭優勢，使之成為經濟和環境協調發展的一個特定區域。
2.建立環境保護特區的重點任務
———制定和實施綠色發展戰略。以國際旅遊島為平台，利用優勢、發展優勢，形成以服務業為主導產業，以低碳經濟為主要特徵的綠色發展模式。
———加大新能源和可再生能源的開發與利用。
———加強生態環保領域的國際合作。充分借鑒和利用國際經驗，把海南建成世界環境保護與發展協調的典範。
3.相關建議
———建議國家在海南成立第一個環保特區，為全國建立新型的體制機制保障進行積極的探索。
———爭取海南成為全國首批「低碳經濟發展區」。
———爭取在新一輪財稅體制改革中成為國家生態補償試點，率先建立與生態補償相適應的財稅體制。
加快城鄉一體化進程——以統籌資源為重點的改革試驗區
海南需要建立以統籌資源為重點的綜合改革試驗區，從根本上打破旅遊等重要資源的行政分割。
1.建設以統籌資源為重點的綜合改革試驗區。為本地區發展進行清晰的定位，既有利於獲得中央的支持，也有利於在本地區形成共識，引導全社會力量建設國際旅遊島。
———組建五大旅遊經濟區，整合市縣旅遊資源。即南部三亞熱帶濱海旅遊經濟區；北部海口濱海文化旅遊經濟區；中部五指山熱帶雨林旅遊區；東部博鰲「國際會展、溫泉旅遊經濟區」；西部儋州生態工業旅遊區。
——以五大旅遊經濟區為平台推進城鄉一體化。成立五大旅遊經濟區管委會，以旅遊經濟區管委會作為行政一體化的過渡機制，隨著國際旅遊島建設進程推進行政一體化。
2.推進城鄉一體化的政策需求
———實施全省土地統一規劃管理。重點是強化省級政府對土地資源的調配能力；完善耕地保護制度，建立城鄉建設用地統一市場。
———實施城鄉統一的戶籍管理。使農民工、失地農民能夠方便地辦理城市戶口，並能享受到與城鎮居民水平大致相當的基本公共服務。
———推進基本公共服務均等化。制訂《海南省基本公共服務均等化戰略規劃（2009～2020）》；明確各級政府在基本公共服務中的分工，完善公共財政制度；調動社會力量參與基本公共服務建設。
3.以國際旅遊島建設推動城鄉一體化
加強城鄉一體化與國際旅遊島建設的緊密結合，把城鄉資源整合與提高對外開放度、旅遊資源要素國際化緊密地結合起來，把城鄉一體化的體制和政策與國際旅遊島的改革試驗結合起來。
⑸ 文化旅遊規劃設計
以及文化旅遊策劃 綠維創景 認為，根據國家旅遊局日前下發的通知，確內定明年中國旅遊宣容傳主題為"2012中國歡樂健康游"，宣傳口號為"旅遊、歡樂、健康"、"歡樂旅遊、盡享健康"、"歡樂中國游、健康伴你行"。因此對於文化旅遊產品規劃設計問題需要考慮與健康等相結合，只有圍繞主題年和宣傳口號，組織設計各類歡樂健康游活動，充分挖掘和組合各類歡樂健康旅遊產品，依託資源特色，開發如歡樂家庭、鄉村體驗、山水健身、運動健體、溫泉療養及中醫保健、中華食膳、中華武術等旅遊產品。因此文化旅遊規劃設計以及文化旅遊策劃一定要結合三者做具體的分析。更多關於文化旅遊規劃設計的問題可以網路搜索一下 綠維創景 ，詳細的介紹相信您將會有很多的收獲。
⑹ 文化旅遊發展規劃和文化旅遊發展策劃有什麼區別
綠維創景認為，文化旅遊發展規劃和文化旅遊發展策劃之間有很大的區別。旅遊規劃，是個地域綜合旅遊系統的發展目標和實現方式的整體部署過程。規劃經相關政府審批後，是該區各類部門進行旅遊開發、建設的法律依據。規劃要求從系統的全局和整體出發，著眼於規劃對象的綜合的整體優化，正確處理旅遊系統的復雜結構，從發展和立體的視角米考慮和處理問題。旅遊策劃，是依託創造性思維，整合旅遊資源，實現資源、環境、交通與市場的優化擬合，實現旅遊業發展目標的創造過程。策劃強調的是通過創造性思維，找出資源與市場問的核心關系，建構可採取的最優途徑，形成可實施的明確方案，並對近期的行動進行系統安排。
⑺ 簡述民俗文化的旅遊開發與保護的關系
民俗文化的旅遊開發與保護的關系如下：
突出特色,統籌規劃。特色是民族文化旅遊資源開發的生命線。民族文化旅遊資源的開發是一個漸進的發展過程,必須進行統籌的規劃、分期實施。應優先開發旅遊資源特色突出、基礎設施和接待設施條件相對較好的地區,保證其優先發展,以帶動整個地區民族旅遊業的發展。
培育人才,提高民族文化旅遊資源開發的質量和品位。提高民族文化旅遊資源開發的質量和品位,需要各方面的人才,尤其是民族學、民俗學、人類學、文化學、經濟學及規劃設計的人才。為此,必須加強人才的培育。要特別注意將純正、豐富的民族、民俗文化內容充實到各類教育培訓中去。
民俗，是依附人民的生活、習慣、情感與信仰而產生的文化。 由於民俗文化的集體性，說到底，民俗培育了社會的一致性。民俗文化增強了民族的認同，強化了民族精神，塑造了民族品格，集體遵從，反復演示，不斷實行，這是民俗得以形成的核心要素。
⑻ 文化旅遊發展規劃設計與文化旅遊發展策劃怎樣做
文化旅遊發展規劃設計與文化旅遊發展策劃應該結合國家旅遊局剛下發的關於2012年旅遊的宣傳主題進行設計，綠維創景認為，根據國家旅遊局日前下發的通知，確定明年中國旅遊宣傳主題為"2012中國歡樂健康游"，宣傳口號為"旅遊、歡樂、健康"、"歡樂旅遊、盡享健康"、"歡樂中國游、健康伴你行"。因此對於文化旅遊產品規劃設計問題需要考慮與健康等相結合，只有圍繞主題年和宣傳口號，組織設計各類歡樂健康游活動，充分挖掘和組合各類歡樂健康旅遊產品，依託資源特色，開發如歡樂家庭、鄉村體驗、山水健身、運動健體、溫泉療養及中醫保健、中華食膳、中華武術等旅遊產品。從而從根本上發展旅遊業。
⑼ 如何構建全域旅遊保障體系
據報道，5月份文化和旅遊部未來將持續開展旅遊市場秩序整治行動，繼續鎖定市場內頑疾，針容對「不合理低價游」、強迫或者變相強迫購物消費、「一日游」亂象等突出問題，加大整治力度，不斷凈化旅遊消費環境。
文化和旅遊部辦公廳相關負責人尚生龍表示，大眾旅遊時代，全域旅遊成為國家戰略，旅遊業從單一景點景區模式向綜合目的地統籌發展模式縱深轉變。在這個背景下，就更需要建立適應全域旅遊時代的假日管理保障體系。
業內人士表示，不光是假日旅遊，全域旅遊也有「全時旅遊」的概念，真正做到全方位的立體化保障未來還需要立法層面的跟進。
文章來源：央廣網
⑽ 《文化和旅遊規劃管理辦法》的規定有什麼影響
隨著改革開放的腳步，我國的旅遊經濟越來越繁榮，全國上下的旅遊景點推出了各種旅遊的線路。現在國家為了人民享受更多的福利，有了五一黃金周，還有十一、過年元宵等等很多假期。
人們都喜歡在假期的時候帶上全家一起去旅遊，可是隨著旅遊經濟的蓬勃發展。出現了越多，在旅遊的過程中有導游宰客欺客聯合，當地的商家不買東西，不給走的現象頻繁出現。尤其是香港有一位導游在車上大罵大陸的遊客，只因為遊客不買當地的東西，就這樣被侮辱遊客。
《文化和旅遊規劃管理辦法》是為進一步統一規劃體系，完善規劃管理，提高規劃質量，不斷提升文化和旅遊規劃工作的科學化、規范化、制度化水平制定。由中華人民共和國文化和旅遊部於2019年5月7日印發，自2019年6月1日起施行。從根本上杜絕再出現更多的問題。