旅遊發展的意見

Ⅰ 國務院關於加快發展旅遊業的意見國發200941號規定我國旅遊業發展的重點是國內旅遊嗎

是國際國內旅遊，說的是整個藝術市場

Ⅱ 發展好民俗旅遊工作有何好的意見和建議

（一）關於實行旅行團隊「地接」問題。實行旅行團隊景點門票優惠政策有利於調動旅行社組織客源的積極性。最近，縣旅遊公司根據新的發展要求，正在對旅行社和旅行團隊的優惠政策進行修訂和完善，並將於近期內出台。同時也鼓勵旅行社和旅行團隊來足後主動交團，實行「地接」。
（二）關於精心設計旅遊線路問題。「一日游」、「二日游」等精品線路的編制，在繼續深化「魅力一日游」產品的基礎上，根據旅遊資源特色，近期重點打造「人與自然觀光線」，「會議、休閑、度假線」。同時結合旅遊的發展要求，規劃民俗旅遊一日游線路。在包裝好產品的同時，主要從兩方面入手：一方面是開通旅遊專線班車，創造旅遊通達必備條件；別一方面是規范運作遊客服務中心，努力推介一、二、三日游線路。
（三）提高導遊人員講解質量和服務水平，推薦和推銷旅遊精品景區景點，提供景區講解和導游導購等職責，對抑制惡性競爭起到了積極的作用。下一步，客服務中心的服務功能將向全地區范圍內進行推廣和輻射，為旅遊者提供系統的、綜合的、優質的服務。
（四）關於加強旅遊管理人才和服務隊伍建設問題。對於加強旅遊管理人才和服務隊伍建設的工作，重點抓好以下幾方面的工作。一是加大宣傳力度，掀起全民興旅熱潮，樹立起「人人都是旅遊形象，處處都是旅遊環境、事事都是旅遊品牌」的意識；二是加快培養各類旅遊管理人員和實用人才，開展領導幹部、旅遊管理人才和從業人員的旅遊理論和業務知識等培訓工作；三是加強導服人員素質培訓，嚴格旅行社和導遊人員的年審工作，重點放在對在職導游、旅遊服務人員的上崗培訓、崗位培訓和導游員考前培訓、年檢培訓上來；四是不斷提高從業人員素質，強化服務理念，同時加強旅遊培訓教育的交流，採取「請進來、送出去」的辦法，邀請和聘請國內外旅遊專家學者講學授課，有計劃地選派旅遊管理人才和專業人才到各地參加學習培訓。

Ⅲ 對在線旅行社的建議和意見

住宿業畢竟是皮，皮之不存毛將焉附。社會平均利潤率的作用是不平則鳴，住宿業和在線旅行社共贏才是長期持續健康發展的基礎。

一、在線旅行社的出現是社會分工和技術進步的產物

社會分工和專業化是經濟發展規模效應的必然，互聯網的出現為這一趨勢提供了前所未有的契機。

以往住宿業有銷售部門專門負責大客戶管理、客戶營銷，在社會分工細化的原則下可以外包給中介，最初的中介與互聯網毫無關聯，有實體中介先行買斷客房再進行銷售。

互聯網的普及使住宿業的中介從線下走到線上。1999年5月，攜程旅行網成立;1999年9月，阿里巴巴成立;2016年12月1日，美團點評和洲際酒店集團達成合作協議。

二、中國住宿業線上發展的若干問題

1、中國住宿業線上發展初期的原罪

其以巨額成本、巨額虧損換取市場的做法違反了中國的現行法律《價格法》和《反不正當競爭法》。OTA耗費數億元給出低於酒店客房成本的價格，不惜以虧損手段展開價格戰、爭奪客源。OTA以超過傭金的金額作為預訂酒店後的「返現」返還到OTA的會員賬戶中，這樣就打破了酒店本身的價格體系，實際上把酒店也列入價格競爭對象，並養成了消費者對OTA的依賴性，將酒店的會員轉化為OTA會員，實現渠道壟斷，並且使酒店的房價下降成為趨勢。

趙煥焱計算4家在線旅行社凈利潤2014年虧損23.364億元，其中，攜程2.43億元、藝龍年虧損2.69億元、去哪兒虧損18.469億元、途牛虧損4.635億元。

最初的在線旅行社展開價格戰的時候，趙煥焱在新浪微博與支持在線旅行社進行價格戰的官方人士進行過辯論，並且援引中國的法律如下：

1993年9月2日中華人民共和國主席令第10號發布1993年9月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過《中華人民共和國反不正當競爭法》，自1993年12月1日起施行。其中第二章不正當競爭行為的第十一條規定，經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品。

1997年12月29日中華人民共和國主席令發布(全國人大八屆第92號)《中華人民共和國價格法》，自1998年5月1日起施行。其中第二章經營者的價格行為的第十四條經營者不得有下列不正當價格行為：(二)在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益。

2、從長遠看，互聯網的本質是取消中介

互聯網的本質是促使產銷最低限度的距離和最低限度的成本。OTA作為中介出現不能體現互聯網的優勝，不收取中介費、只收取少量使用費的平台型才是互贏的模式。

3、中國住宿業線上中介超過70%的業務來自線下

嚴格說不是互聯網企業，相比較Expedia主要依賴於互聯網完成交易的。

4、中國住宿業線上中介依賴數千人的人海戰術

優點是有助於線下服務，缺點是有悖於互聯網企業依靠技術進步的特點。

Expedia拉斯維加斯電話預定中心只有200人的規模。

以下是2012年的數據對比：

Trip Advisor共1575名員工，年收入7.63億美元，平均人均收入48.44萬美元;

攜程12000名員工、年收入6.68億美元，平均人均收入5.57萬美元;

去哪兒1100名員工、年收入0.75億美元，平均人均收入6.82萬美元。

三、中國酒店的受害程度遠遠超過北美

1、北美情況

HAMA白皮書分析了2009年到2012年美國和加拿大的全國性品牌的104家精品和豪華酒店的財務報告，第三方分銷商控制了報告中研究的104家酒店的56%的營銷費用。高檔酒店的客戶獲得成本大致都占房間收入的15%-20%。2009年至2012年，北美的酒店品牌推廣費用增長了37%，第三方分銷商的傭金增長了34%，而本地酒店的營銷費用(包括網路營銷和付費搜索)僅增長了6%，年均增長低於2%。2009年至2012年特許經營的酒店房間收入僅增長22%，但其客戶獲得成本增長近27%，其中傭金佔48%，品牌推廣費用佔36%，酒店內部成本僅佔15%。酒店新老客戶的客戶獲得成本定義為：「酒店品牌推廣費用(市場營銷、廣告、大型促銷活動、國內外銷售中心和忠誠度計劃)和第三方分銷商傭金(團隊預訂和散客預訂)以及內部營銷費用及銷售計劃，包括本地營銷、銷售人員及其他費用，如處理預訂的員工。」

咨詢公司Kalibri Labs的Cindy Estis Green收集整理北美25個酒店集團旗下的500家酒店，2009年至2012年一家美國的酒店集團的傭金上漲了38%，而酒店總收入僅增長20%。前十大高檔酒店的零售傭金增長中最低的為10%，最高的為72%。

2、中國情況是水火兩重天

2013年，中國星級酒店虧損20.88億元，3家在線旅行社傭金收入32.303億元，其中攜程22億元、藝龍8.58億元、去哪兒1.723億元。

2014年，中國星級酒店虧損59.21億元，3家在線旅行社傭金收入44.803億元，其中攜程31.94億元、藝龍9.39億元、去哪兒3.473億元。

2015年，中國星級酒店虧損14.26億元，3家在線旅行社傭金收入70.43億元，其中攜程46億元、藝龍9.70億元、去哪兒14.729億元。

四、渠道壟斷、市場壟斷、價格壟斷

1、我國內地的反壟斷法

我國反壟斷法規定，經營者集中達到國務院規定申報標準的，經營者應事先向商務部進行申報，未經申報的，將不得實施集中。《中華人民共和國反壟斷法》規定，「參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內營業額超過20億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內營業額均超過4億元人民幣。但以下情況可以不申報：參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者50%以上表決權的股份或資產的;參與集中的每個經營者50%以上有表決權的股份或資產被同一個未參與集中的經營者擁有……」

判定壟斷成立包括：「濫用市場支配地位」;經營者達成「壟斷協議」或者發生了「具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中」的可能。

2、香港地區的反壟斷法更為嚴厲

香港反壟斷的《競爭條例》2015年12月14日生效。受《競爭條例》規管的行為分為兩大類：第一類是企業之間訂立或從事損害競爭的協議或經協調做法，第二類是大企業濫用巿場支配地位(市場佔有率超過25%即算作擁有市場支配地位)去損害競爭。對於違反競爭條例的行為，競爭事務審裁處有權對有關企業採取一系列制裁措施，包括判處罰款、向董事發出取消資格令、判給損害賠償或發出其他命令，罰款最高可達該企業在違反條例的每一年度營業額的10%，並可長達3年。

3、在線旅行社的實際情況

2014年攜程市場份額佔比46.2%，去哪兒網佔比16.6%，藝龍佔比13.5%，攜程與藝龍佔比共達59.7%，三家企業共佔76.3%的市場份額。

2014年攜程總營業收入78億元人民幣，藝龍總營收(不計營業稅和附加稅)11.641億元人民幣。

2015年，中國在線旅行社進行了收購兼並。

中國產業信息網發布的《2015-2022年中國連鎖酒店市場評估及未來發展趨勢研究報告》顯示，攜程及其控股的去哪兒和藝龍三大OTA平台合計占據2015年在線酒店交易市場份額超過70%。

4、競價排名的發展傾向值得關注

在住宿業供大於求的情況下，部分酒店以獲得自身個體暫時利益犧牲整體長遠利益，陷入囚徒困境無力自拔，在OTA網站以降價獲取市場份額。在線旅行社獨家主推的酒店，每間房的傭金100元以上。

美國政府對谷歌的經營模式有嚴格的規定，中國政府對網路的競價排名也有明確規定，具體原則應該適用在線旅行社。

五、住宿業和在線旅行社共贏的建議

1、行業組織應該對在線旅行社確定合理的傭金率參考區間

例如，6%至10%。現在OTA收取的傭金率15%至20%，其毛利率75%以上。

《國務院辦公廳關於加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》(國辦發[2007]36號)，對拓展行業協會職能、推進行業協會管理體制改革、加強行業協會自身建設、完善扶持政策等方面提出了明確要求。《國務院關於加快發展旅遊業的意見》更是明確了旅遊行業協會改革的時間表：「五年內，各級各類旅遊行業協會的人員和財務關系要與旅遊行政管理等部門脫鉤。」

民國初年，上海少數客棧為應付種種環境，自發組織上海旅棧業公所，成為最早的同業組織。1925年，在法租界，一些客棧組織成立法界棧業聯合會，向法國領事館登記。

目前，上海的銀行業已經有了同業公會。酒店行業組織的終極目標是同業公會，中國酒店業需要有保護自身整體利益和制定游戲規則的同業公會。

行業組織可以發起設立以公平競爭為原則的全行業的網站平台。

行業組織是企業與政府溝通的橋梁，還可以受政府管理部門委託起草法規。當前我國處理住宿業方面的法律糾紛，大多依照《民法通則》、《合同法》、《公司法》、《消費者權益保護法》等民事方面的法律處理。日本、新加坡、法國等國都頒布了專門法，我國香港地區也頒布了《香港飯店旅館法》和《酒店東主條例》，台灣地區頒發了《觀光旅館業管理規則》。

2、酒店必須確保直銷的優勢地位

保證自己官網是最低價，不斷發展酒店官網直銷比例，以平台型媒介為盟友，多渠道分銷。

酒店出租率達到60%可以考慮減少在線旅行社埠;達到70%可以考慮關閉在線旅行社埠;達到80%可以考慮關閉分銷系統埠。

每間客房預訂成本比較，酒店官網5元，GDS為20元，OTA為60元。

酒店直銷比例比較：美國酒店直銷比重總體為35%，中國傳統酒店集團直銷比重6%;香格里拉酒店通過中介訂房比例不超過7%，洲際、喜達屋等比例控制在10%左右，希爾頓酒店通過

Ⅳ 文化旅遊系統進一步加強履職盡責，促進文化旅遊發展還有哪些具體意見和建議

可以採取一些措施促進文化旅遊的發展，一、客觀的認識和挖掘當地的歷史文化，包括非物質文化遺產，加強宣傳和保護，引進多種形式和資金發展文化旅遊。二、發展壯大現有的文化旅遊項目，做大做強。三、利用好現階段的方針政策，全社會合力，集中精力財力做出改觀，好的要變更好。積極申請旅遊景區星級評定，提高知名度。

Ⅳ 如何加快推進全域旅遊發展的建議

主要從以下6個方面來推進：
（一）創新發展戰略，改革管理體制

發展全域旅遊，是一項改革創新工程，重在圍繞適應旅遊發展兩個綜合需求（綜合產業發展和綜合執法需求），改革創新旅遊體制，從旅遊市場監管、旅遊公共服務、旅遊產業促進、擴大旅遊開放、旅遊管理體制和基礎制度等推進綜合改革。

一是要改革創新全域綜合統籌發展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅遊的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。進一步完善旅遊公共服務體系，充分考慮旅遊配套設施及其公共服務的需求，促進城市公共服務設施與旅遊公共服務設施的融合、銜接。

二是改革創新旅遊管理的綜合協調機制，推進旅遊管理體制的綜合改革，適應旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，這也是地方政府對旅遊發展認識升級的最典型和最生動表現。

三是改革創新旅遊綜合執法機制，鼓勵推進旅遊綜合執法隊伍等改革創新，為全域旅遊發展提供綜合執法保障。要把旅遊市場環境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯動。建立健全逗政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責地的旅遊安全責任體系與工作機制。設立旅遊警察和旅遊巡迴法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅遊警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅遊警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅遊景區隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅遊警察提升了國內外遊客的安全感，這是最重要的旅遊環境。旅遊警察還是當地的一道亮麗風景線，有力增強旅遊吸引力和保障力。

（二）創新經濟社會發展規劃和旅遊規劃

發展全域旅遊，不能因循傳統規劃思路，必須改革創新規劃。

一是創新經濟社會發展規劃理念，將旅遊規劃理念融入經濟社會發展全局，將旅遊資源與其他資源合理配置。

二是改革規劃體制，推進多規合一。

三是創新旅遊規劃。全域旅遊模式的規劃與景點旅遊模式的規劃不同，不再只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外協調發展各、整合各類資源要素。

（三）改革評價體系

發展全域旅遊，必須樹立科學的旅遊觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。

一是將發展旅遊作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅遊發展的合力。

二是創新旅遊數據徵集、分析體系。按照旅遊發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅遊特點的旅遊服務質量評價體系。充分利用大數據，與旅遊電商企業合作，建立現代旅遊的科學評價機制。

三是加強綜合效益評估，擺脫門票經濟逗依賴症地。我國大多數景區仍然處於門票經濟。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其餘景區門票佔比均超過40%，有的景區門票佔比更是超過80%。從門票經濟向全域旅遊經濟轉變，首先就要建立全域旅遊的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴。

（四）創新投融資體制機制

推進全域旅遊，需要大量的基礎設施和旅遊公共服務體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅遊基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新，促進投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅遊項目開發，參與公共基礎設施建設。

（五）創新旅遊業態

創新旅遊產品，積極培育旅遊新業態，構建新的發展載體。推進旅遊小鎮、旅遊風景道、旅遊綠道、旅遊度假區、旅遊產業集聚區、特色旅遊基地、研學旅遊基地、養老旅遊基地等新興旅遊業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅遊新業態，推進特色旅遊目的地、國家休閑區、休閑旅遊示範城市等目的地建設。推進旅遊+新的生活方式，包括旅遊+研學（教育）、旅遊+交通、旅遊+休閑度假、旅遊+新型養老、旅遊+健康養生、旅遊+購物等，大力培育全域旅遊的新產品新業態。要加快特色提煉，在創建精品旅遊品牌上下功夫。充分發揮區域自然人文資源優勢，創建區域品牌。

（六）試點先行、示範引領

各地情況千差萬別，不可強求一律。作為推進全域旅遊主體的地方黨委政府，有必要積極務實探索符合本地實際、突出本地特色的全域旅遊的好經驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創建逗國家全域旅遊示範區地，分步實施，滾動發展，上不封頂，下不設限，試點先行，示範引領。要採取系列措施支持創建全域旅遊示範區。
了解更多全域旅遊內容，可以關注下雲途智旅。

Ⅵ 如果調查問卷需要寫對旅遊業發展的意見或建議，怎麼寫

要宣傳和培養大眾對於文明旅行的意識，提高旅遊業的服務質量，比如景區設施不完善設備不足等情況

Ⅶ 國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見的條令內容

創新發展理念
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照建設中國特色社會主義事業「五位一體」總體布局的要求，堅持深化改革、依法興旅，處理好政府與市場的關系，推動形成政府依法監管、企業守法經營、遊客文明旅遊的發展格局；堅持融合發展，推動旅遊業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一；堅持以人為本，積極營造良好的旅遊環境，讓廣大遊客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅遊過程中發現美、享受美、傳播美。
轉變發展方式
以轉型升級、提質增效為主線，推動旅遊產品向觀光、休閑、度假並重轉變，滿足多樣化、多層次的旅遊消費需求；推動旅遊開發向集約型轉變，更加註重資源能源節約和生態環境保護，更加註重文化傳承創新，實現可持續發展；推動旅遊服務向優質服務轉變，實現標准化和個性化服務的有機統一。到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值占國內生產總值的比重超過5%。
游發展動力
（三）深化旅遊改革。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用。加快推進旅遊領域政企分開、政事分開，切實發揮各類旅遊行業協會作用，鼓勵中介組織發展。建立公開透明的市場准入標准和運行規則，打破行業、地區壁壘，推動旅遊市場向社會資本全面開放。各地要破除對旅行社跨省設分社、設門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅遊車船公司跨地區連鎖經營。積極培育壯大市場主體，扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，推動優勢旅遊企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟，支持具有自主知識產權、民族品牌的旅遊企業做大做強。穩步推進建立國家公園體制，實現對國家自然和文化遺產地更有效的保護和利用。抓緊建立景區門票預約制度，對景區遊客進行最大承載量控制。統一國際國內旅遊服務標准。完善旅遊統計指標體系和調查方法，建立科學的旅遊發展考核評價體系。取消邊境旅遊項目審批，將旅行社經營邊境游資格審批和外商投資旅行社業務許可下放至省級旅遊部門。（四）推動區域旅遊一體化。進一步深化對外合資合作，支持有條件的旅遊企業「走出去」，積極開拓國際市場。完善國內國際區域旅遊合作機制，建立互聯互通的旅遊交通、信息和服務網路，加強區域性客源互送，構建務實高效、互惠互利的區域旅遊合作體。圍繞絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，在東盟—湄公河流域開發合作、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作、圖們江地區開發合作以及孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊等區域次區域合作機制框架下，採取有利於邊境旅遊的出入境政策，推動中國同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區域旅遊合作。積極推動中非旅遊合作。加強旅遊雙邊合作，辦好與相關國家的旅遊年活動。（五）大力拓展入境旅遊市場。完善國家旅遊宣傳推廣體系，採取政府購買服務等方式，逐步實現國家旅遊宣傳促銷專業化、市場化。建立多語種的國家旅遊宣傳推廣網站，加強國家旅遊形象宣傳。研究促進外國人入境過境旅遊簽證便利化措施，推動符合規定條件的對外開放口岸開展外國人簽證業務，逐步優化完善外國人72小時過境免簽政策，推動外國人72小時過境免簽城市數量適當、布局合理。統籌研究部分國家旅遊團入境免簽政策，優化郵輪出入境政策。為外國旅客提供簽證和入出境便利，不斷提高簽證簽發、邊防檢查等出入境服務水平。
空間拓展
（六）積極發展休閑度假旅遊。在城鄉規劃中要統籌考慮國民休閑度假需求。加強設施建設，完善服務功能，合理優化布局，營造居民休閑度假空間。積極推動體育旅遊，加強競賽表演、健身休閑與旅遊活動的融合發展，支持和引導有條件的體育運動場所面向遊客開展體育旅遊服務。推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向國內外提供醫療旅遊服務。發揮中醫葯優勢，形成一批中醫葯健康旅遊服務產品。規范服務流程和服務標准，發展特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅遊。有條件的城市要加快建設慢行綠道。建立旅居全掛車營地和露營地建設標准，完善旅居全掛車上路通行的政策措施，推出具有市場吸引力的鐵路旅遊產品。積極發展森林旅遊、海洋旅遊。繼續支持郵輪遊艇、索道纜車、游樂設施等旅遊裝備製造國產化，積極發展郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊。（七）大力發展鄉村旅遊。依託當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊產品。推動鄉村旅遊與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅遊小鎮，建設一批特色景觀旅遊名鎮名村。加強規劃引導，提高組織化程度，規范鄉村旅遊開發建設，保持傳統鄉村風貌。加強鄉村旅遊精準扶貧，扎實推進鄉村旅遊富民工程，帶動貧困地區脫貧致富。統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設，完善鄉村旅遊服務體系。加強鄉村旅遊從業人員培訓，鼓勵旅遊專業畢業生、專業志願者、藝術和科技工作者駐村幫扶，為鄉村旅遊發展提供智力支持。（八）創新文化旅遊產品。鼓勵專業藝術院團與重點旅遊目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。大力發展紅色旅遊，加強革命傳統教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。規范整合會展活動，發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅遊活動。杜絕低水平的人造景觀建設，規范發展主題公園。支持傳統戲劇的排練演出場所、傳統手工藝的傳習場所和傳統民俗活動場所建設。在文化旅遊產品開發中，反對低俗、庸俗、媚俗內容，抵制封建迷信，嚴厲打擊黃賭毒。（九）積極開展研學旅行。按照全面實施素質教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養其社會責任感和實踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。加強對研學旅行的管理，規范中小學生集體出國旅行。支持各地依託自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構，建設一批研學旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。（十）大力發展老年旅遊。結合養老服務業、健康服務業發展，積極開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品。規劃引導各類景區加強老年旅遊服務設施建設，嚴格執行無障礙環境建設標准，適當配備老年人、殘疾人出行輔助器具。鼓勵地方和企業針對老年旅遊推出經濟實惠的旅遊產品和優惠措施。抓緊制定老年旅遊服務規范，推動形成專業化的老年旅遊服務品牌。旅遊景區門票針對老年人的優惠措施要打破戶籍限制。（十一）擴大旅遊購物消費。實施中國旅遊商品品牌建設工程，重視旅遊紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值，加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅遊商品品牌。傳承和弘揚老字型大小品牌，加大對老字型大小紀念品的開發力度。整治規范旅遊紀念品市場，大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。鼓勵各地推出旅遊商品推薦名單。在具備條件的口岸可按照規定設立出境免稅店，優化商品品種，提高國內精品知名度。研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區。在切實落實進出境遊客行李物品監管的前提下，研究新增進境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區建設，提供金融、物流等便利服務，發展購物旅遊。
優化旅遊發展環境
（十二）完善旅遊交通服務。高速公路、高速鐵路和機場建設要統籌考慮旅遊發展需要。完善加油站點和高速公路服務區的旅遊服務功能，加快推進高速公路電子不停車收費系統（ETC）建設。將通往旅遊區的標志納入道路交通標志范圍，完善指引、旅遊符號等標志設置。推進旅遊交通設施無障礙建設與改造。重點旅遊景區要健全交通集散體系。增開旅遊目的地與主要客源地之間的列車和旅遊專列，完善火車站、高速列車、旅遊專列的旅遊服務功能，鼓勵對旅遊團隊火車票價實行優惠政策。加強高鐵車站與城市、景區的交通銜接。支持重點旅遊城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅遊支線航空發展，鼓勵按規定開展國內旅遊包機業務。規劃引導沿江沿海公共旅遊碼頭建設，增開國際、國內郵輪航線。制定旅遊信息化標准，加快智慧景區、智慧旅遊企業建設，完善旅遊信息服務體系。（十三）保障旅遊安全。加強旅遊道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查，對客運索道、大型游樂設施等旅遊場所特種設備定期開展安全檢測。完善旅遊安全服務規范，旅遊從業人員上崗前要進行安全風險防範及應急救助技能培訓。旅行社、景區要對參與高風險旅遊項目的旅遊者進行風險提示，並開展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設。按照屬地管理原則，建立健全旅遊景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅遊安全預警信息發布制度，將其納入當地統一的應急體系。重點景區要配備專業的醫療和救援隊伍，有條件的可納入國家應急救援基地統籌建設。（十四）加強市場誠信建設。在社會誠信體系建設中，加快完善旅遊相關企業和從業人員誠信記錄。行業協會要完善行業自律規則和機制，引導會員企業誠信經營。建立嚴重違法企業「黑名單」制度，加大曝光力度，完善違法信息共享機制。加強旅遊市場綜合執法，依法嚴厲打擊「黑導游」和誘導、欺騙、強迫遊客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，積極營造誠實守信的消費環境，引導旅遊者文明消費。充分發揮旅遊者、社會公眾及新聞媒體的監督和引導作用，推進旅遊服務質量提升。推動景區景點進一步做好文明創建和文明旅遊宣傳引導工作，加大景區文明旅遊執法，杜絕亂刻亂畫、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為。（十五）規范景區門票價格。利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價，體現公益性，嚴格控制價格上漲。景區應嚴格按照規定，對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等實行門票費用減免。所有景區都要在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。要進一步加強價格監管，堅決制止各類變相漲價行為。
完善旅遊發展政策
（十六）切實落實職工帶薪休假制度。強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。在教學時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件。（十七）加強旅遊基礎設施建設。加強景區旅遊道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應急救援、遊客信息服務以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設，圍繞重點旅遊區和旅遊線路，進一步完善遊客咨詢、標志標牌等公共服務設施，集中力量開發建設一批新的自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區和特色旅遊目的地。編制全國生態旅遊發展規劃，加強對國家重點旅遊區域的指導，抓好集中連片特困地區旅遊資源整體開發，引導生態旅遊健康發展。各級政府要重視旅遊基礎設施建設。中央政府要加大對中西部地區重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊、集中連片特困地區生態旅遊等旅遊基礎設施和生態環境保護設施建設的支持力度。（十八）加大財政金融扶持。抓緊研究新形勢下中央財政支持旅遊業發展的相關政策，做好國家旅遊宣傳推廣、規劃編制、人才培養和旅遊公共服務體系建設。國家支持服務業、中小企業、新農村建設、扶貧開發、節能減排等專項資金，要將符合條件的旅遊企業和項目納入支持范圍。政府引導，推動設立旅遊產業基金。支持符合條件的旅遊企業上市，通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，加強債券市場對旅遊企業的支持力度，發展旅遊項目資產證券化產品。加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支持。（十九）優化土地利用政策。堅持節約集約用地，按照土地利用總體規劃、城鄉規劃安排旅遊用地的規模和布局，嚴格控制旅遊設施建設佔用耕地。改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合。編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區規劃時，要充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求，規范用海及海岸線佔用。年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地。進一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地開發旅遊項目的支持措施。在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅遊企業，修建旅遊設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續。（二十）加強人才隊伍建設。實施「人才強旅、科教興旅」戰略，編制全國旅遊人才中長期發展規劃，優化人才發展的體制機制。加強旅遊學科體系建設，優化專業設置，深化專業教學改革，大力發展旅遊職業教育。建立完善旅遊人才評價制度，培育職業經理人市場。推動導游管理體制改革，建立健全導游評價制度，落實導游薪酬和社會保險制度，逐步建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。加強與高等院校、企業合作，建立一批國家旅遊人才教育培訓基地，加強導游等旅遊從業人員培訓，不斷提高素質和能力。鼓勵專家學者和大學生等積極參加旅遊志願者活動。把符合條件的旅遊服務從業人員納入就業扶持范圍，落實好相關扶持政策。支持旅遊科研單位和旅遊規劃單位建設，加強旅遊基礎理論和應用研究。各地區、各有關部門要高度重視促進旅遊業改革發展工作，加強組織領導，確保各項任務措施落到實處。各地要結合本地區實際，制定具體實施意見，大膽探索，勇於創新，推動本地區旅遊業改革發展不斷邁上新台階。各地要加強規劃引導，重視對旅遊資源和生態環境的保護，防止重復建設。各有關部門要抓緊制定相關政策措施的實施細則。要深入貫徹實施《中華人民共和國旅遊法》，落實配套法規。發展改革委、旅遊局要定期匯總各地區及有關部門對本意見的貫徹執行情況並開展督促檢查。各級旅遊行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢，加強協調配合，促進旅遊業健康可持續發展。

Ⅷ 促進旅遊業發展意見的相關政策有哪些

你好，量價驕陽解答 有2009 年 《國務院關於加快發展旅遊業的意見》； 2012年2月，《關於金融支持版旅遊業加快發展權的若干意見》 ；2012年7月《關於鼓勵和引導民間資本投資旅遊業的實施意見》； 2013年《國民旅遊休閑綱要（2013－2020年）》；2014 年 《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》； 2015 年《 2015年全國旅遊工作會議報告》；2015 年7月《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》；
希望有幫助吧。

Ⅸ 急需關於旅行社未來的發展，建議，意見，創建工作環境

旅行社現在泛濫，如果你沒有基礎那無疑是白乾。旅行社說白了就是一中介服務公司，所以傳統被網路取代是很正常的一件事情。而現在旅遊網路也逐漸的白熱化起來，各大旅遊平台，旅遊電子商務網站都不斷增加。如果你什麼實力都沒有的話，建議別考慮。如果有背景的話，你可以做單位組團、票務、會議旅遊。如果你有傳統實力的話也建議你慢慢的轉向網路電商和旅遊會議，這是旅行社發展的一條方向。至於創建環境的話，還是那句話有穩定的客源，就能創建

Ⅹ 關於加快旅遊發展的建議