旅遊城市公共交通發展經驗與借鑒

㈠ 為什麼採用公共交通優先發展的策略

城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發展，但隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。為解決好城市交通問題，促進城市健康發展，現就優先發展城市公共交通提出以下意見：
一、進一步提高認識
我國土地資源稀缺，城市人口密集，群眾收入水平總體還不高，優先發展公共交通符合城市發展和交通發展的實際，是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重要舉措。各地區和有關部門要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位，明確指導思想和目標任務，採取有力措施，加快發展步伐。要通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，形成干支協調、結構合理、高效快捷並與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。要進一步放開搞活公共交通行業，完善支持政策，提高運營質量和效率，為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。要充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。
二、充分發揮規劃調控作用
（一）科學編制公共交通規劃。交通規劃是城市總體規劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究的基礎上，以公共交通為核心，通過編制實施城市綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃和軌道交通建設規劃，科學配置和利用交通資源，建立以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式。城市交通規劃要與城市總體布局和人口產業分布相協調，確定發展戰略目標、任務、有關技術和經濟政策；綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對外交通的銜接，重點確定公共交通結構、線網分布、場站布局、用地規模、建設計劃等。
（二）保障規劃的編制和組織實施。城市人民政府要大力支持公共交通規劃編制工作，將規劃編制所需經費納入財政預算，確保編制任務的完成。要保持規劃的嚴肅性和穩定性，保障規劃的組織實施。採取有力措施，切實防止和糾正違反規劃、侵佔公共交通基礎設施及其建設用地的行為，保證優先發展公共交通的需要。
（三）建立健全法律法規和標准體系。要從實際出發，借鑒國內外優先發展公共交通的成功經驗，從規劃、建設、管理等方面，加快建立確保公共交通優先發展的法律法規體系。要健全場站建設、車輛配備與更新、設施裝備、服務質量等方面的技術標准體系。進一步強化法律法規和標準的指導作用，促進城市公共交通健康有序發展。
三、完善公共交通基礎設施
（一）合理規劃設置場站和配套設施。城市人民政府要按照城市公共交通規劃要求，將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃；將公共交通場站作為新建居住小區、開發區、大型公共活動場所等工程項目配套建設的一項內容，實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場站設施，不得隨意改變用途。對符合公共交通車輛通行條件的居住區，應設置公共交通線路及相應的站點。在城市主要交通幹道上，建設港灣式停靠站，配套完善站台、候車亭等設施。按照「滿足群眾需求，不幹擾正常通行」的原則，合理規劃、科學設置小公共汽車和出租汽車停靠點。對未按規定配套建設公共交通場站等公共交通設施的建設項目一律不予審批、驗收。
（二）加強城市交通換乘樞紐建設。交通換乘樞紐是一體化交通系統的關鍵環節。符合條件的地區要建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實現公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設機動車、非機動車停車場，配備相應的指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務設施，方便群眾使用。
（三）推動智能公共交通系統發展。要積極利用高新技術，改造傳統的公共交通系統，以信息化為基礎，促進乘客、車輛、場站設施以及交通環境等要素之間的良性互動，推動智能公共交通系統建設。建設公共交通線路運行顯示系統、多媒體綜合查詢系統、乘客服務信息系統，使廣大乘客能夠方便了解公共交通信息，合理安排出行。充分運用信息技術，建立電腦營運管理系統和連接各停車場站的智能終端信息網路，加強對運營車輛的指揮調度，提高運營效率。
四、優化公共交通運營結構
（一）大力發展公共汽（電）車。公共汽（電）車承擔著城市公共客運的主要任務，要在穩步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎上，優化線網結構和運力配置，滿足人民群眾日益增長的出行需要和多樣化交通需求。公共汽（電）車線路和停靠站點要盡量向居住小區、商業區、學校聚集區等城市功能區延伸，方便人民群眾生產生活。要採取有效措施積極扶持城鄉之間的公共交通發展，引導城市公共交通向農村延伸服務，方便農村客運與城市公共交通的接駁換乘，解決農民出行難問題。小公共汽車作為公共汽（電）車的補充，是中小城市公共交通的主要形式，要充分發揮其優勢，合理引導，規范發展。
（二）有序發展城市軌道交通。城市軌道交通建設要堅持量力而行、有序發展的方針，與城市規模和經濟發展水平相適應。要按照《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（國辦發〔2003〕81號）要求，對經濟條件較好，交通擁堵問題比較嚴重的特大城市軌道交通項目予以優先支持。項目建設要嚴格按照城市軌道交通建設規劃組織實施。軌道交通的建設和運營成本不能完全通過車票收入來平衡，要積極探索改革建設、運營和投融資體制，增加投入，促進軌道交通健康發展。
（三）適度發展大運量快速公共汽車系統。大運量快速公共汽車系統是利用現代化大容量專用公共交通車輛，在專用的道路空間快速運行的公共交通方式，具有與軌道交通相近的運量大、快捷、安全等特性，且建設周期短，造價和運營成本相對低廉。具備條件的城市應結合城市道路網路改造，因地制宜發展大運量快速公共汽車系統。要在做好建設規劃的基礎上，處理好與其他公共交通方式的銜接和配合。
五、保障公共交通的道路優先使用權
（一）科學設置優先車道（路）和優先通行信號系統。要通過科學論證，合理設置公共交通優先車道、專用車道（路）、路口專用線（道）、專用街道、單向優先專用線（道）等，調整公共交通車輛與其他社會車輛的路權使用分配關系，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。公共交通優先車道要配套設置清晰、直觀的標志標線等標識系統，使公共交通流與其他交通流明確區分，確保公共交通車輛的優先或專用路權。要通過合理配置公共交通車輛感應信號系統，調整交叉口信號周期、信號相位，設置公共交通車輛專用信號等措施，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時間，保證道路優先通行權。
（二）加強優先車道（路）和優先通行信號系統管理。城市人民政府要建立公共交通優先車道監控系統，加強優先車道和優先通行信號系統管理，對佔用公共汽車專用道、干擾公共交通車輛優先通行的社會車輛依法查處，保證公共交通車輛對優先車道的使用權和優先通行信號系統的正常運轉，提高公共交通車輛的運行速度和准點率。
六、積極穩妥地推進行業改革
（一）改革投融資體制。要按照市政公用事業改革的總體要求，鼓勵社會資本包括境外資本以合資、合作或委託經營等方式參與公共交通投資、建設和經營。鼓勵和支持公共交通企業採取盤活現有資產、改制上市等方式籌集資金。要把公共交通基礎設施建設與周邊地區用地開發統籌考慮，充分發揮項目建設的綜合效益。
（二）推行特許經營制度。有序開放公共交通市場，實行特許經營制度，形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局。在實施特許經營的過程中，要防止片面追求經濟收益，盲目拍賣出讓公共交通線路和設施經營權，嚴禁將同一線路經營權重復授予不同經營者。對經營惡化、管理混亂、安全生產隱患嚴重的企業，要依法收回特許經營權。
（三）加強市場監管。城市公共交通行政主管部門要加強對公共交通企業經營和服務質量的監管，規范經營行為，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。要逐步推行等級服務評定製度，開展文明線路創建活動，加強行業自律，促進企業不斷提高自身素質。
（四）提高服務水平。公共交通企業要科學調度車輛和編制運行圖，加大行車密度，及時疏解客流，縮短乘客等候時間。要加快車輛更新步伐，積極選用安全、舒適、節能、環保的車輛，淘汰環境污染嚴重、技術條件差的車輛。要加強對公共交通場站、車輛、設施裝備等的維護保養，為群眾創造良好的乘車、候車環境。
七、進一步加大政策扶持力度
（一）提供財政支持。城市人民政府要對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設，以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用於城市交通建設，並向公共交通傾斜。
（二）規范補貼制度。對公共交通實行經濟補貼、補償政策。建立規范的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，對公共交通企業的成本和費用進行年度審計與評價，合理界定和計算政策性虧損，並給予適當補貼。對公共交通企業承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務所增加的支出，定期進行專項經濟補償。
（三）調整客運價格。要兼顧經濟效益和社會效益，考慮企業經營成本和群眾承受能力，科學合理地核定公共交通票價。發揮客運價格的導向和杠桿作用，繼續保持低票價和低成本的優勢，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。各種公共交通方式之間也要建立合理比價關系，實現優勢互補，提高整個公共交通系統的運行效率。
（四）實行用地劃撥。優先安排公共交通設施建設用地，城市公共交通規劃確定的停車場、保養場、首末站、調度中心、換乘樞紐等設施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，可以用劃撥方式供地。不得隨意擠占公共交通設施用地或改變土地用途。
（五）加大科研投入。城市人民政府要加大對公共交通行業的科研投入，實現公共交通優先發展的科技支撐。要對公共交通規劃理論與方法、綜合交通樞紐設計、公共交通優先的道路網利用和信號系統、綜合交通信息平台、車輛智能化和安全性有關標准等組織立項，加大科研力度。要積極推廣應用先進科技成果，滿足優先發展公共交通的技術需要。公共交通企業要加大對企業管理系統的科技投入，提高運營組織水平。
八、加強組織領導和監督檢查
優先發展城市公共交通，是一項復雜的社會系統工程。城市人民政府要切實加強組織領導，動員社會力量，共同做好這項工作。城市公共交通行政主管部門要會同有關部門，認真組織實施有關政策措施，把優先發展公共交通作為實施城市道路交通暢通工程、創建綠色交通示範城市、改善人居環境的重要內容，切實抓好落實。建設部要會同有關部門，加強監督檢查和評估指導，積極推廣先進經驗，對取得明顯成效的城市給予表彰，引導各地做好優先發展公共交通工作，促進城市健康發展。

㈡ 公交發展對城市的重要性

城市公共交通對城市政治經濟、文化教育、科學技術等方面的發展影響極專大,也是城市建設的一個非屬常重要的方面.發展城市公共交通不僅緩解城市交通擁堵的有效措施,也改善城市人居環境,促進城市可持續發展的必然要求,是提高交通資源利用率、緩解交通擁堵、降低交通污染、節土地資源和能源的重要手段,對增強城市功能、統籌城鄉發展、促進城鄉共同繁榮具有十分重要的作用.
城市公共交通是城市基礎設施的重要組成部分,在我國經濟發展、城市建設和社會生活中佔有重要地位,它直接關系著城市的經濟發展與居民生活,對城市經濟具有全局性、先導性的影響.推動公共交通的優先發展,是解決關系人民群眾切身利益的現實問題,是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑.

㈢ 城市公共交通的發展概況

1819年巴黎市街出現了為公眾租乘服務的公共馬車，這是建立城市公共交通的里程碑。1870年倫敦出現了軌道馬車。世界上第一條以蒸汽為動力的地下鐵道於1863年在倫敦建成通車。近百餘年來，工業發展為城市提供的交通工具和技術裝備不斷更新,加速了城市公共交通現代化的進程,性能落後的交通工具逐漸被淘汰。公共馬車和軌道馬車先後被有軌電車、無軌電車和公共汽車取代。以蒸汽為動力的地下鐵道被電氣化地下鐵道代替。此後，公共汽車在城市公共交通結構中逐步發展成為主體。20世紀50年代，有軌電車在一些國家中發展緩慢，在美國和日本的一些城市中甚至拆除停駛。但是由於有軌電車仍具有一定的優點和使用價值，因此在中國及歐洲一些國家，仍適當地保留它在城市公共交通中的地位。第二次世界大戰以後，比利時和聯邦德國先後對舊式有軌電車逐步地進行了技術改造，使它變成速度快、載量大、安全舒適的快速有軌電車。60年代以來，大城市的交通量迅速上升，地面交通矛盾日益嚴重，從而促進了地下鐵道的建設和發展。80年代初期，世界上約有60個城市建有地下鐵道或快速有軌電車線路，營業線路總長度共3280公里，其中地下線路總長度為2080公里。年客運量約 150億人次。
80年代初期，在有些國家的大城市中，已建成由多種交通工具綜合配套，地面、地下和高架線路多層結構，干線交通與支線交通相互銜接，比較完善的城市公共交通體系。
自1949年以來，中國城市公共交通事業發展迅速。客運量平均年增長率約為 8%。1983年客運量已經超過200億人次。為了發展城市公共交通,中國於70年代後期在幾個主要城市設立了公共交通研究單位，從事城市公共交通方針政策、技術方案和發展規劃等方面的研究。
對城市公共交通的研究工作，早已引起人們的重視和興趣。1885年在布魯塞爾成立了國際軌道運輸聯合會，1939年改稱國際公共運輸聯合會(UITP)，專門從事公共交通事業中的技術、經濟、管理等方面的研究，定期交流經驗。到80年代初，它已擁有近60個會員國。

㈣ 對現代城市公共交通系統規劃的認識與思考

你這個題目抄太大太泛，差不襲多是一篇論文題了。
我的認識和思考：
1、城市公共交通必須和城市土地的開發利用規劃結合起來；------現在基本上是脫節的。
2、應高度重視交通結構問題，在大城市應積極發展軌道交通和市郊鐵路，中小城市積極鼓勵電動自行車和自行車；------現在有過度重視修路擴能發展汽車交通的傾向。
3、政府應當建立公共交通發展基金，保證穩定的財政投入；-----現在是公交企業叫苦叫得煩政府就給你一點。
4、對公共交通企業的站場建設，應適當放寬用地規模限制，鼓勵在不擠占交通功能的前提下實施綜合開發，一方面提高公益型公共交通企業的自我發展能力，另一方面促進形成TOD交通引導城市發展的高效低碳交通模式；-------現在是政府卡公交企業的交通用地，高價賣給地產商。
5、充分利用社會車輛資源解決高峰期擁堵問題；-------現在的政策是禁止，比如私車載客。
……

如果你覺得有道理的話，請採納為答案，謝謝！

㈤ 在城市公共交通的發展歷史過程中，出現了哪些主要的公共交通工具

1819年巴黎市街出現了為公眾租乘服務的公共馬車，這是建立城市公共交通的里程碑。1870年倫敦出現了軌道馬車。世界上第一條以蒸汽為動力的地下鐵道於1863年在倫敦建成通車。近百餘年來，工業發展為城市提供的交通工具和技術裝備不斷更新,加速了城市公共交通現代化的進程,性能落後的交通工具逐漸被淘汰。公共馬車和軌道馬車先後被有軌電車、無軌電車和公共汽車取代。以蒸汽為動力的地下鐵道被電氣化地下鐵道代替。此後，公共汽車在城市公共交通結構中逐步發展成為主體。20世紀50年代，有軌電車在一些國家中發展緩慢，在美國和日本的一些城市中甚至拆除停駛。但是由於有軌電車仍具有一定的優點和使用價值，因此在中國及歐洲一些國家，仍適當地保留它在城市公共交通中的地位。第二次世界大戰以後，比利時和聯邦德國先後對舊式有軌電車逐步地進行了技術改造，使它變成速度快、載量大、安全舒適的快速有軌電車。60年代以來，大城市的交通量迅速上升，地面交通矛盾日益嚴重，從而促進了地下鐵道的建設和發展。80年代初期，世界上約有60個城市建有地下鐵道或快速有軌電車線路，營業線路總長度共3280公里，其中地下線路總長度為2080公里。年客運量約 150億人次。

㈥ 請談談城市公交優先的意義。

在多種城市交通構成中，城市公共交通在佔用道路空間、道路環境污染和能源消耗等三個方面，具有其它交通方式無法比擬的優越性。

若按在市區同樣運送100名乘客計算，使用公共汽車與使用小汽車相比，道路佔用長度減少近9倍，節省油耗約5倍，排放的有害氣體最多的可降低15倍左右。

另外，城市公共交通是解決低收入人群出行難的基本保障。世界范圍的研究表明，對低收入家庭而言，交通費占收入的10％至12％，超過12％就成為負擔了。為低收入人群提供低價優質的公共交通服務，也體現了社會公平。

我國大城市交通問題十分嚴峻，特別是北京、上海、廣州等大城市交通堵塞現象十分嚴重，交通擁堵在時間與空間上呈現蔓延擴展趨勢，擁擠程度也在不斷加劇。因此，優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。

(6)旅遊城市公共交通發展經驗與借鑒擴展閱讀

城市優先發展公共交通是各國大城市交通發展的規律與經驗，也是中國大城市交通發展的必由之路。盡管「公交優先」的口號在國內大城市已相當普及，也有北京、廣州、昆明、杭州、常州等城市的快速公交和公交專用道成功的實踐，但是總體上我國公交優先的政策、措施、實效還不能適應城市交通發展和市民出行的需要。

就城市公交優先內涵來說，採用一切有利於公共交通發展的政策和措施，包括對公共交通發展在立法、土地、規劃、稅費、財務、設施建設、交通管理、科技支撐等諸多方面施行的優先。

國家近些年一直在產業政策上積極支持和推動大城市軌道交通、新公共交通系統、公共汽（電）車、多樣化特色公交、公交樞紐、智能公交等方面建設，積極推進廣泛的公交優先發展戰略和舉措，推進公交行業體制改革，同時明確對公共交通發展的傾斜政策，建立公共交通發展基金等。

與此同時，各大城市都在因地制宜的積極推進公交系統的體制改革，加大對公交的投入和支持力度，積極探索和實施公交優先的政策和技術措施。

㈦ 如何使城市的公共交通(公共汽車和火車旅行等)更受歡迎,以鼓勵人們不使用汽車

能問這個問來題，說明還是挺有格局自的。無論出行用什麼交通工具，大家只有一個目的，就是希望方便快捷安全的到達自己想去的目的地。想要人民減少私家車的使用，最好的辦法就是規劃城市交通，地鐵公交車BRT等等公共交通方便了，自然私家車出行的人就少了。另外，現在大家環境保護的意識也提高了，如果公共交通方便，誰還願意去污染環境呢