開發省內旅遊產品線路應遵循哪些流程

① 線路編排是旅行社產品成型的最後步驟應遵循哪些原則

旅遊線路設計原則
1) 以滿足遊客需求為中心的市場原則
1:旅遊線路的設計的關鍵是適應市場需求,具體而言,即是它必須最大限度地滿足旅遊者的需
求。
2:旅遊者對旅遊線路選擇的基本出發點是:時間最省、路徑最短、價格最低、景點內容最豐
富,最有價值。 由於旅遊者來自不同的國家和地區,具有不同的身份以及不同的旅遊目的,
因而不同的遊客群有不同的需求。總的來說分為：觀光度假型、娛樂消遣型、文化知識型、商務會議型、探親訪友型、主題旅遊型、修學旅遊型、醫療保健型。
2) 人無我有,人有我特的主題突出原則
世界上有些事物是獨一無二的,如埃及的金字塔,中國的秦始皇兵馬俑,這就是特色。
由於人類求新求異的心理，單一的觀光功能景區和游線難以吸引遊客回頭，即使是一些著名景區和游線，遊客通常觀點也是「不可不來，不可再來」。因此，在產品設計上應盡量突出自己的特色,唯此才能具有較大的旅遊吸引力。
3) 生態效益原則
生態旅遊的產生是人類認識自然、重新審視自我行為的必然結果，體現了可持續發展的思想。生態旅遊是經濟發展、社會進步、環境價值的綜合體現，是以良好生態環境為基礎，保護環境、陶冶情操的高雅社會經濟活動。生態旅遊是現代世界上非常流行的旅遊方式，
在國外尤其是美國、加拿大、澳大利亞以及很多歐洲國家已經發展非常成熟。她所提倡的
「認識自然，享受自然，保護自然」的旅遊概念將會是新世紀旅遊業的發展趨勢。專家認為，草原、湖泊、濕地、海島、森林、沙漠、峽谷等生態資源和文物一樣，極易受到破壞，並且破壞了就不能再生，甚至可能在地球上消失。1: 從2000年7月1日起，九寨溝將實行遊客限量入景區制。如果你是當日排名在1.2萬名之外的遊客，將被拒絕進入景區。由此，九寨溝成為全國第一個對遊客實行限量入內的景區。九寨溝做出這一限客決定，主要目的就是為了更好地保護好九寨溝這個不可再生的世界自然遺產，避免因遊客過多而對景物產生破壞。特別是每年的「五一」、「十一」兩個旅遊黃金周，遊客量猛增，最多時遊客竟然達到了3萬多人。為避免遊客超量，九寨溝管理局目前正在制訂預售門票方案，與各旅行社實行聯動。另外，一旦遊客超量，九寨溝管理局將通過網路、報紙等媒介及時向社會公布。也許有一天，遊客要想去九寨溝需要提前三個月預訂門票，不知是不是會開始習慣？
4) 進得去,散得開,出得來原則
1: 一次完整的旅遊活動,其空間移動分三個階段:從常住地到旅遊地、在旅遊地各景區旅行游
覽、從旅遊地返回常住地。這三個階段可以概括為:進得去；散得開；出得來。沒有通達的交通,就不能保證遊客空間移動的順利進行,會出現交通環節上的壓客現象,即使是徒步旅遊也離不開道路。因此在設計線路時,即使具有很大潛力,但目前不具備交通要求或交通條件不佳的景點,景區也應慎重考慮。否則因交通因素,導致遊客途中顛簸,游速緩慢,影響旅遊者的興致與心境,不能充分實現時間價值。

② 旅遊開發的開發流程

1、投資決策
投資決策過程中，最重要的是對景區資源及開發價值進行整體評價。投資商在與景區所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅遊專家，通過初步的資源、市場、交通、環境、政策評估之後，提交一份《旅遊項目投資可行性研究報告》或《旅遊項目投資價值評價報告》，以作為決策依據。
2、合同簽定
旅遊景區開發，一般涉及到風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位、森林公園、地質公園甚至世界自然與文化遺產。對於這些資源，或多或少都會存在一些不適應市場經濟發展要求的、非產業化的法律法規，對旅遊投資商十分不利。旅遊特許經營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、景區開發與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，並要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經驗和技術的。另外，合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發用地和建設用地。
3、組織管理架構
合同簽定後，運營方（即原來的投資方，合同簽訂後，投資方就轉變為了運營方）應立即著手組建開發管理團隊，並建立開發運作的管理構架與管理制度。管理構架應包括前期工作部、建設管理部、開業運營部三方面。前期工作部，主要負責項目開工建設前的准備工作，包括委託旅遊規劃設計公司進行市場調研、產品策劃及規劃設計；編撰文件向政府相關部門報批、向社會招商等。建設管理部，以項目經理為首，負責建設准備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。開業運營部，負責景區開業營銷策劃，辦理開業手續，落實景區運營必備的人、財、物，提高景區的經濟收益和社會影響力。
4、產品策劃（項目設計）及項目運作策劃
產品策劃（項目設計）及項目運作策劃不同於旅遊規劃，主要用來解決主題定位、市場定位、遊憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資分期等問題。必須聘請專業的旅遊項目開發咨詢顧問公司，提供《旅遊項目總體策劃報告》及《旅遊項目開發運作計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅遊項目建設可行性研究報告》。
5、規劃
產品策劃完成後，或與此同步進行，應該聘請專業機構，編制《旅遊總體發展規劃》，或者直接編制控制性詳細規劃（應包含部分需馬上動工區域的修建性詳細規劃）。新建項目要先進行旅遊規劃、確定規劃條件，到規劃主管部門辦理建設用地規劃許可證，方可委託專業機構進行景觀與建築設計。
6、設計
在建設用地規劃許可證辦理後或是規劃編制的同時，要委託專業的旅遊規劃設計單位進行旅遊景區的景觀及部分建築設計。主要包括景區大門、遊客服務中心、停車場、休閑及景觀節點、景觀小品等。設計的基本程序為勘察－規劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。
7、政府審批事項辦理推進
通過政府的各項審批非常重要。其中，發改委立項，可行性研究報告審批，規劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業項目、旅遊項目等特殊扶持申請；規劃委批准；土地規劃審批；建設土地的招、拍、掛與徵用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設准備與報建批復等等，十分繁雜。
8、資金運作與招商引資
項目建設資金不能全部靠企業自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金啟動項目，利用項目融入建設資金。
9、建設准備與工程建設
以項目經理為首協調各方，監督、控制工程進度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅遊項目中主要有景區內基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。項目工程結束後，項目法人要組織驗收工作。
10、開業運作
項目完成工程建設，與開業運行，還有較大的差距，開業需要人財物齊備，並且還要有切實可行的營銷方案。景區開業需全面配置大量的服務人員，包括導游（講解員），技術維護，環衛人員，保安，營銷人員等，需建立完整的旅遊標識系統、旅遊衛生系統（廁所、垃圾箱、排污等）、旅遊安全保障系統、游覽服務系統、遊客接待服務系統等。以上大多屬於軟體建設，必須通過規則、流程、培訓等管理工作，才能運行到位。一炮打響，是開業營銷的重要目標，其中建立專業的營銷隊伍，用以理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等是基礎。旅遊景點一般在開業後的1-3個月可正式進入運營階段。正式開業營運一年以上的旅遊景區（點），可以向當地旅遊主管部門申請景區等級評定。

③ 旅遊項目的開發流程

旅遊項抄目策劃必須嚴格按照流程進行，襲大體如下：
1、先進行產品策劃，再編制規劃，而非先規劃後策劃；
2、先通過規劃，再獲取建設用地，進而建設；而非盲目建設，或搞四邊工程；
3、先簽定旅遊特許經營權，再鎖定核心地塊，進而盤下相關資源；以區域旅遊資源鎖定為前提，核心地塊為關鍵；
4、先設計商業模式（運作模式），再投入資金；以明確的投資評價為前提，極其清晰的把握投資運作的思路，找准盈利點和運作方式狠下工夫。

④ 旅遊線路設計的原則是什麼

1.以市場需求為中心旅遊線路設計的關鍵是適應市場需求。具體而言，就是它必須最大限度地滿足旅遊者的需求。旅遊者的需求通常有。

（1）去未曾去過的地方增長見聞並擁有多姿的旅程。

（2）從日常緊張生活中短暫地解脫，提高情趣，舒暢身心

（3）盡量有效地利用時間而又不太勞累。

（4）盡量有效地控制預算

（5）購買廉價而又新奇的東西。旅遊者對旅遊線路選擇的基本出發點是時間最省、路徑最短、價格最低、景點內容最豐富、最有價值。由於旅遊者來自不同的國家和地區，具有不同的身份以及不同的旅遊目的，因而，不同的遊客群有不同的需求。總的來說分為觀光型、度假型、娛樂型、知識型、商務型、探親型以及其他專題旅遊型。旅遊線路設計者應根據不同的旅遊者需求設計出不同的線路。

2.以特色資源為導向主題突出可以使旅遊線路充滿魅力和生命力，尤其是個性化旅遊的需求推動旅遊走向主題化。特色是旅遊產品生命力之所在。旅遊線路的設計促使有關部門、單位以及個人依託當地相當豐厚的旅遊資源和自身條件，發揮聰明才智，精心打造和組合與眾不同、具有持久吸引力的旅遊產品和旅遊線路，從而推動旅遊產品結構和旅遊方式的完善。在重點突出「人無我有、人有我優」主題的同時，還應圍繞主題安排豐富多彩的旅遊項目。世界上有些事物是獨一無二的，如埃及的金字塔、中國的秦始皇兵馬俑，這就是特色。由於人類求新求異的心理，單一的觀光功能景區和游線難以吸引旅遊者回頭，即使是一些著名景區和游線，旅遊者也會有「不可不來，不可再來」的想法。因此，在產品設計上應盡量突出資源特色，唯此才能保持較強的旅遊吸引力。

3.旅遊景點結構合理旅遊景點之間的距離要適中，旅遊線路中的景點數量要適宜。同一線路旅遊點的游覽順序要科學，盡量避免走重復路線，各旅遊景點特色差異突出。一條好的旅遊線路就好比一首成功的交響樂，有時是激昂跌宕的旋律，有時是平緩的過渡，都應當有序幕—發展—高潮—尾聲。在旅遊線路的設計中，應充分考慮旅遊者的心理與精力，將旅遊者的心理、興致與景觀特色分布結合起來，注意高潮景點在線路上的布局。而且旅遊活動不能安排得太緊湊，應該有張有弛。

4.旅遊交通安排合理旅遊交通選擇以迅速、舒適、安全、方便為基本標准，與旅程的主題結合，減少候車時間。一次完整的旅遊活動，其空間移動分為三個階段：從常住地到旅遊地、在旅遊地各景區旅行游覽、從旅遊地返回常住地。這三個階段可以概括為：進得去、散得開、出得來。沒有通達的交通，就不能保證旅遊者空間移動的順利進行，就會出現交通環節上的壓客現象，即使是徒步旅遊也離不開道路。因此在設計線路時，即便具有很大潛力，但目前不具備交通要求或交通條件不佳的景點、景區還應慎重考慮。否則，因交通因素導致遊客途中顛簸、游速緩慢，從而影響旅遊者的興致與心境，旅遊效果就會大打折扣。

⑤ 旅遊規劃應遵循哪些原則呢

為了保證旅遊規劃開發的科學性和效果，許多國家和地區在旅遊規劃開發中都積累了豐富的經驗，並由此形成了旅遊規劃開發應該遵循的一些原則。 掌握和遵循旅遊規劃開發的原則，是我國旅遊規劃開發中解決矛盾、彌補不足、取得預期成效的重要條件。 1、資源依託、市場導向原則。 旅遊規劃要以資源狀況為基礎，高度重視市場的需求狀況、特徵及其變動趨勢。這是在市場經濟條件下一切生產建設活動都必須遵循的原則。在旅遊規劃開發中突出資源依託、市場導向原則的特殊意義，在於旅遊資源轉化為旅遊項目和產品後，其外在特徵變化不大，因此，往往有人將旅遊資源等同於旅遊項目和產品，進而以為決定旅遊發展狀況和前景的主要是資源狀況。所以，在旅遊規劃的開發和發展中往往易於只看到資源的重要性，而忽視了市場的決定性作用，沒能開發出適合市場需要的項目和產品，直接影響到旅遊規劃的開發和發展的效果。此外，長期的自然經濟傳統和計劃經濟實踐，也容易使我國的一些市場經濟觀念還不夠普及和深入的地區，在旅遊規劃的開發和發展中忽視市場的重要性。這類現象在經濟社會發展水平相對較低、因而也是市場經濟尚不發達的地區，是客觀存在的，且可能繼續出現。 2、突出特色、揚長避短原則。 旅遊項目和產品的開發必須堅持特色第一的方針，為了突出特色，就必須揚己之長、避己之短。在旅遊規劃開發中強調突出特色、揚長避短原則，特殊意義就在於，旅遊吸引力最初就產生於文化的差異性。對於旅遊者而言，旅遊的一個主要目的就是去了解、認識新、奇、特的事物和尋求新的感受、經歷、知識。因此，旅遊規劃開發和生產必須特別重視特色。由於從事旅遊規劃開發的人多是生活在同質文化之中的，一方面會對旅遊資源的價值認識不足，習以為常，看不出新奇和特色之處；另一方面又會在初期和一定階段簡單地學習其他地區、其他人的做法(因為這些往往是其所不熟悉而感到新奇有趣的)，在項目、產品開發建設中生搬硬套，生吞活剝，進行低水平的重復建設，開發出一些特色甚微的項目和產品，結果往往是弄巧成拙。 3、圍繞中心、成龍配套原則。 旅遊項目和產品的開發建設，必須在抓住中心的同時，注意協調配套，形成成熟的項目和產品。這個原則的含義包括四個方面：一是旅遊開發建設必須明確主題，分析確定其最核心的內容、最主要的特色是什麼。二是在項目和產品開發的各個環節、各個方面都必須始終注意突出、體現其中心、主題，不能隨意進行旅遊規劃、選擇、建設、組合內容而形成沒有主題、沒有特色的項目和產品。例如，生態旅遊區項目的中心是感受、體驗綠色生態及其所蘊涵的思想觀念，要求盡可能保持生態的多樣性和原生性，減少人為的干擾、影響和破壞。相反，如果在生態旅遊區建設嘈雜的現代游樂設施，甚至包括過多的旅遊服務設施，就會使其主題、中心和特色受到損害。三是在項目和產品的設施建設上要注意協調配套，一般行、游、住、食、購、娛的服務都要具備，且在等級、檔次、規范等方面基本協調，不能畸高畸低，並逐步增加設施和服務的數量、等級，以增強可選擇性。特別是要避免只顧項目自身的主體建設和功能的配套，忽視輔助性、服務性設施、項目。四是在項目、產品開發建設的同時重視人員素質、管理和服務規范、企業形象和企業文化等軟體的建設配套，以及項目、產品建成後的包裝、品牌策劃塑造和市場宣傳銷售等環節的配套和統一籌劃。 4、立足自身、放眼全局原則。 旅遊項目、產品開發建設要以自身的成龍配套和成熟完善為立足點，同時必須環顧周邊地區、相關區域的項目、產品，注意與周邊地區、整個區域乃至全國旅遊開發建設、旅遊產品結構調整和布局的協調一致。 旅遊規劃開發要放眼全局，源於大部分旅遊項目，包括規模很大的旅遊區，在大部分時候都不可能是獨立銷售和完全獨立供旅遊者消費的，必須與區域內的其他項目、周邊和其他地區的旅遊項目共同組合成產品、線路。因此，一定區域內的旅遊規劃項目之間存在著密切的互補或競爭關系，在開發建設新的旅遊項目時必須認真分析其與其他項目的關系和自身在區域中、在旅遊線路和產品中的地位、作用；旅遊項目最終還要受到大區域、全國、乃至全世界的影響，對於某一個旅遊區開發來說，首先是所在地區、周邊地區、全省旅遊開發、產品建設的目標和戰略對其具有指導性作用，國家旅遊發展政策方針和旅遊產業發展旅遊規劃、旅遊區域和產品開發建設規劃的影響也是全面而深遠的。簡單地說，旅遊規劃開發中貫徹立足自身、放眼全局原則，有利於強化旅遊規劃開發和產品建設中的一盤棋觀念，對保證旅遊開發建設的整體效益和項目本身的長期效益有重要作用。 5、梯次推進、逐步深入原則。 就旅遊項目開發、建設方式來看，應當分階段分步實施，並注意在項目等級、水準、內容、性質、特徵等方面不斷提高、深化、豐富和強化。旅遊項目和產品是一種不斷改進、完善、豐富、擴大和提高的過程性產品，有的尚處於未開發建設的原始狀態就可以供人們旅遊消費。因此，在進行旅遊規劃開發建設時，可以先從交通著手，逐步到游覽、休憩、衛生、服務、管理設施建設和策劃包裝、宣傳銷售、內涵挖掘、展示參與等環節、方面。就項目和產品性質來說，可以從一般性的參觀、游覽，到欣賞、考察、參與、體驗，有的還可以向娛樂、度假、康體、商務、會議等方向發展。 旅遊規劃開發強調梯次推進、逐步深入，還在於對我國為數眾多的旅遊項目開發經驗教訓的總結。 我國不少開發比較早的知名旅遊景區、景點，從基本完成配套建設起，長達數十年就是一張老面孔，功能沒有擴展，內容沒有得到深化和豐富，品牌形象也完全一樣。且其中的一些景區仍沒有意識到由此產生的危機。 6、科學開發、有效保護原則。 在旅遊開發中，要堅持科學合理的指導思想和行為方式，要注意對資源、環境的切實有效保護，防止和杜絕掠奪性、破壞性開發利用，實現永續利用和可持續發展的綠色產業目標。資源是我們賴以生存和發展的基礎，旅遊資源大部分具有脆弱性、不可再生或不易恢復性特徵，一旦在開發中性質、特徵發生根本性變化，要復原幾乎是不可能的。 但同時也要認識到，人類所有的生產建設活動都是按照自身的需求去改變資源的性質和特徵，以生產出能夠滿足自身需要的產品。如果將這種改變資源性質、特徵也都看成對資源的破壞，就不會有人類的生產活動，也就不會有人類及人類社會的存在和發展。更為重要的是，如果因為擔心在開發中會受到侵擾、破壞就禁止或嚴格限制開發利用，還可能因資源的價值沒有及時體現，特別是沒有較好地轉化成經濟收入，沒有使區域內和附近地區居民、企業、政府從經濟利益上感受到資源的價值，就很難使對保護資源必要性的認識深入而廣泛，人們保護資源的內在動力就很難產生。這樣，有效保護的目的就很難實現，結果往往是資源以更快的速度、更大的力度被破壞。

⑥ 設計旅遊線路應遵循哪些原則

設計旅遊線路應遵循的原則：

1、市場需求原則

旅遊者地區、年齡、文化、職業的不同，對旅遊市場的需求是不一樣的，隨著社會經濟的發展，旅遊市場的總體需求也在不斷地變化，成功的旅遊線路設計，必須首先對市場需求進行充分的調研。

以市場為導向，預測市場需求的趨勢和需求的數量，分析旅遊者的旅遊動機，並根據市場需求不斷地對原有旅遊線路進行加工、完善、升級，開發出新的旅遊線路來符合旅遊者的需要，這樣才能最大限度地滿足遊客的需求，對旅遊者有持續的吸引力。

2、符合旅遊者意願原則

旅遊者是旅遊活動的主題，在設計和銷售旅遊線路時，必須以旅遊者的意願為出發點。一般情況下，旅遊者的可達幾率隨距離的增加而急速衰減。

3、多樣化原則

組成旅遊線路的各項內容：旅遊景點、旅遊活動項目、餐飲、住宿、交通、服務的類型很多，完全有條件組合成多種類型的旅遊線路以供市場選擇。旅遊路線設計得多樣化才能夠吸引遊客，更好地為遊客服務。

4、安全第一原則

在旅遊活動的過程中，難免會遇到由自然或人為原因所引起，造成旅遊者人身或財產損失的事故。在設計旅遊線路的過程中，要謹記旅遊安全管理工作方針——「安全第一，預防為主」，做好前期的目的地考察工作，將安全防範貫穿整條旅遊線路。

5、時間合理性原則

旅遊線路在時間上是從旅遊者接受旅遊經營者的服務開始，到圓滿完成旅遊活動，脫離旅遊經營者的服務為止。

旅遊線路時間安排是否合理，首先要看旅遊線路上的各項服務內容所佔的時間位置和間距是否恰當。其次，要在旅遊者有限的時間內，盡量利用快捷的交通工具，縮短單純的交通運行時間，以爭取更多的游覽時間，並減輕旅途勞累。

6、主題突出原則

主題和特色可使旅遊線路充滿魅力，具有強大的競爭力和生命力。個性化旅遊需求推動旅遊走向主題化。主題旅遊線路、主題旅行社、主題旅遊賓館度假村、主題旅遊項目蓬勃發展。

(6)開發省內旅遊產品線路應遵循哪些流程擴展閱讀：

旅遊線路是聯系客源地和旅遊目的地，聯系旅遊客體與旅遊主題的重要環節。旅遊線路之所以有所謂的「黃金旅遊線路」與「溫冷旅遊線」、「全天候旅遊線」與「季節旅遊線」的區別，除了線路本身的一些客觀存在的制約因素外，旅遊線路設計者的社交能力和技巧也是關鍵因素之一。

設計旅遊線路是一項復雜而周密的工程，但設計一條更完美的旅遊線路不僅是設計目的地的旅遊產品，更是通過串聯而成的風景為遊客精心打磨出美好記憶，讓遊客收獲更多值得回味的時刻。

⑦ 簡述旅遊線路設計的基本原則，簡答題，求解

（1）市場性原則

（2）特色性原則

（3）效益性原則

（4）季節性原則

（5）網路化原則

（6）安全性原則

根據不同的分類標准，可以將旅遊線路劃分為多種不同的類型：

（1）按旅遊線路的距離，可分為短程旅遊線、中程旅遊線、遠程旅遊線；

（2）按旅遊線路的全程計算旅遊時間，可分為一日旅遊游線、二日旅遊游線、三日旅遊游線和多日旅遊游線；

（3）按旅遊線路的性質，可分為普通觀光旅遊線和專題旅遊線；

（4）按旅遊線路對遊客吸引范圍的大小，可分為國際旅遊游線。國家級旅遊線和區內旅遊線；

（5）按旅遊線路的空間布局形態，可分為兩點往返式旅遊線、單通道式（單線貫通式）旅遊線、環通道式（環形貫通式）旅遊線、單樞紐式（單點軸輻式）旅遊線、多樞紐式（多點軸輻式）旅遊線和網路分布式旅遊線。

(7)開發省內旅遊產品線路應遵循哪些流程擴展閱讀：

相關：

旅遊計劃：

首先要確定時間，之後再確定地方。選擇出遊目標要突出重點，再以重點目標為中心沿途選擇其它次級目標。隨後，概算出出遊所需費用。費用主要包括交通費、景點門票費、食宿費、購物費等。預算要留有餘地，以備急需。

必備工具：

乘飛機的話最好選乘早班機或晚班機，因為時間原因，早班機和晚班機的票價都比午班機等黃金時段的班機價格便宜。乘坐火車或汽車的話應選擇夕發朝至的班次，這樣可以省住宿費。

出行時間：

絕大多數景點都有淡季和旺季之分。淡季旅遊時，不僅車好坐，而且由於遊人少，即使是五星級賓館都能有驚人的優惠。此外，淡季旅遊可以提前購票，還能購買返程票。航空公司為了攬客已作出提前預訂機票可享受優惠的規定，且預定期越長，優惠越大。與此同時，也有購往返程票的特殊優惠政策。

⑧ 旅遊線路開發應注意的問題

旅遊業實際上是一種人力資本密集型的經濟，是創意經濟。誰的創意好，誰就能發展。珠海旅遊業之所以在很長的一段時期內徘徊不前，發展較緩慢，就是因為把目標、過程、主體混淆在一起。對旅遊業的發展，我們確定了許多目標，但實施過程不清楚，發展主體不落實。如旅遊產品的開發，上幾界政府就已提出，但沒有人去研究產品的開發過程，由誰來開發產品也沒有搞清楚，結果是空喊了十多年，痛失了許多機遇。傳統思維與經濟轉型的不協調，就出現了這些問題。
從另一方面來講，同樣的旅遊資源，由誰來開發，以什麼樣的機制來開發，其效果是完全不同的。同樣一塊玉石原料，由高手來雕刻，就可能成為價值連城的精品；如由泥水匠來雕刻，就會糟蹋了這一塊玉。斗門溫泉的幾次開發實在是一個很好的例證，「御溫泉」的火爆成功就是因為客商的靈活機制所致。所以，機制不一樣，效果完全不同。同樣的服務設施，同樣的員工隊伍，誰來經營，用什麼機制來經營，效果也完全不一樣。「梅溪牌坊」只投入幾百萬元資金進行開發，而且搞得很成功。而如果由國有單位去搞的話，起碼要一千幾百萬元。如某景點為國有單位，門票價格是由物價局定的，幾十元一張門票，不管旅遊旺季與淡季，不分早上與晚上，也不論市民與外地遊客，誰都不能改變。這是什麼機制？能適應市場嗎？如果採取承包或出讓的辦法，經營者早就會根據市場形勢實行浮動價格，自我調節了。
同樣的景點，誰來建設，效果也是不一樣的。我們經常強調，要防止低水平重復建設，但為什麼總是不可避免呢？因為造成重復建設的，往往都是財政、事業單位、國有企業投資的，投資以後，能否收回投資，投資是否對路，沒有人來負責；沒有經過科學認真的可行性論證，也沒有進行動態管理，根據變化了的情勢及時進行調整。
要轉換旅遊資源開發的舊機制，必須實行開發權的拍賣、產權和經營權的轉讓、承包租賃制和名店委託經營等多種形式，大膽推開，公開操作。如名店的委託經營，我們的一些飯店賓館，一旦委託境外的著名管理集團經營管理，接待水平馬上就會提高，而且世界范圍內的連鎖經營，也帶來了客源的增加。珠海這幾年國有資本從流通領域退出就很有效，旅遊飯店賓館也不例外。
從一個時期以來的實際情況看，旅遊管理體制比工業體制還保守。因此，在體制轉換的過程中，首先要防止封閉操作。那種肥水不流外人田，搞封閉改革，不僅會因為低水平和資金不足而對不可再生的旅遊資源造成浪費甚至破壞，同時在時間上也會喪失發展機遇。其次，要防止沒有約束條件的破壞性開發旅遊資源。旅遊資源開發權的拍賣，一方面要公開論價，另一方面要對其提出的開發方案進行專家論證，要把這兩個方面結合起來，公開競爭擇優確定開發單位。同時，要防止守株待兔的意識。要擴大對外招商，范圍越大，引進的開發者水平越高，帶來的資金越雄厚，開發項目的檔次和質量也會越高。要防止自建自用的傾向，把旅遊項目搞成部門的小金庫，搞點創收。要牢固樹立「不求所有，但求所在」的觀念。

⑨ 旅遊項目開發的標准流程是怎樣的

綠維創景在旅遊投資方面運作三年多，一邊實踐，一邊研究，提出了一個旅遊項目開版發的權"標准流程"。所謂"標准"，只是我們的企業標准，是一個對旅遊開發流程的一般性提煉。也可將該流程稱為"一般流程"。對於不同的項目，需要根據資源、環境、政策、投資商實力、市場、交通變化等各因素，進行結構調整。
作為"標准流程"，我們特別強調旅遊開發必需要遵循的規律——"四先定律"：
1、 先進行產品策劃，再編制規劃，而非先規劃後策劃;
2、 先通過規劃，再獲取建設用地，進而建設;而非盲目建設，或搞四邊工程;
3、 先簽定旅遊特許經營權，再鎖定核心地塊，進而盤下相關資源;以區域旅遊資源鎖定為前提，核心地塊為關鍵;
4、 先設計商業模式(運作模式)，再投入資金;以明確的投資評價為前提，極其清晰的把握投資運作的思路，找准盈利點和運作方式狠下功夫。
旅遊項目開發的標准流程包括「三階段五期」：
時間 工作內容
開工准備階段 投資決策與合同簽定期
管理架構與運作策劃期 開工准備與政府審批期
工程建設階段 資金運作與建設工程期
開業運作階段 開業准備與運作期

⑩ 旅遊開發的開發流程是什麼

1 、投資決策

投資決策過程中，最重要的是對景區資源及開發價值進行整體評價。投資商在與景區所有者即政府簽訂合同前，可以聘請旅遊專家，通過初步的資源、市場、交通、環境、政策評估之後，提交一份《旅遊項目投資可行性研究報告》或《旅遊項目投資價值評價報告》，以作為決策依據。

2 、合同簽定

旅遊景區開發，一般涉及到風景名勝區、自然保護區、重點文物保護單位、森林公園、地質公園甚至世界自然與文化遺產。對於這些資源，或多或少都會存在一些不適應市場經濟發展要求的、非產業化的法律法規，對旅遊投資商十分不利。旅遊特許經營權是投資商必須合法控制的核心，其中包括門票收益權、景區開發與招商權、核心土地購買權等幾個方面。如何簽訂合同，並要求政府負責配套設施建設（特別是交通、水電等），是非常需要經驗和技術的。另外，合同簽訂的同時，需劃定紅線，確定項目的開發用地和建設用地。

3 、組織管理架構

合同簽定後，運營方（即原來的投資方，合同簽訂後，投資方就轉變為了運營方）應立即著手組建開發管理團隊，並建立開發運作的管理構架與管理制度。管理構架應包括前期工作部、建設管理部、開業運營部三方面。前期工作部，主要負責項目開工建設前的准備工作，包括委託旅遊規劃設計公司進行市場調研、產品策劃及規劃設計；編撰文件向政府相關部門報批、向社會招商等。建設管理部，以項目經理為首，負責建設准備工作和工程施工期間的管理工作，保證工程按設計要求和合同要求完成。開業運營部，負責景區開業營銷策劃，辦理開業手續，落實景區運營必備的人、財、物，提高景區的經濟收益和社會影響力。

4 、產品策劃（項目設計）及項目運作策劃

產品策劃（項目設計）及項目運作策劃不同於旅遊規劃，主要用來解決主題定位、市場定位、遊憩方式設計、收入模式、營銷模式、運作模式、盈利估算、投資分期等問題。必須聘請專業的旅遊項目開發咨詢顧問公司，提供《旅遊項目總體策劃報告》及《旅遊項目開發運作計劃》。為了與國債申請、政府資金申請、銀行融資、戰略投資人及子項目投資人招商引資等方面的工作全面配合，應編制《旅遊項目建設可行性研究報告》。

5 、規劃

產品策劃完成後，或與此同步進行，應該聘請專業機構，編制《旅遊總體發展規劃》，或者直接編制控制性詳細規劃（應包含部分需馬上動工區域的修建性詳細規劃）。新建項目要先進行旅遊規劃、確定規劃條件，到規劃主管部門辦理建設用地規劃許可證，方可委託專業機構進行景觀與建築設計。

6 、設計

在建設用地規劃許可證辦理後或是規劃編制的同時，要委託專業的旅遊規劃設計單位進行旅遊景區的景觀及部分建築設計。主要包括景區大門、遊客服務中心、停車場、休閑及景觀節點、景觀小品等。設計的基本程序為勘察－規劃－設計方案－初步設計－施工圖設計。

7 、政府審批事項辦理推進

通過政府的各項審批非常重要。其中，發改委立項，可行性研究報告審批，規劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業項目、旅遊項目等特殊扶持申請；規劃委批准；土地規劃審批；建設土地的招、拍、掛與徵用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設准備與報建批復等等，十分繁雜。

8 、資金運作與招商引資

項目建設資金不能全部靠企業自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金啟動項目，利用項目融入建設資金。

9 、建設准備與工程建設

以項目經理為首協調各方，監督、控制工程進度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。旅遊項目中主要有景區內基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。項目工程結束後，項目法人要組織驗收工作。

10 、開業運作

項目完成工程建設，與開業運行，還有較大的差距，開業需要人財物齊備，並且還要有切實可行的營銷方案。景區開業需全面配置大量的服務人員，包括導游（講解員），技術維護，環衛人員，保安，營銷人員等，需建立完整的旅遊標識系統、旅遊衛生系統（廁所、垃圾箱、排污等）、旅遊安全保障系統、游覽服務系統、遊客接待服務系統等。以上大多屬於軟體建設，必須通過規則、流程、培訓等管理工作，才能運行到位。一炮打響，是開業營銷的重要目標，其中建立專業的營銷隊伍，用以理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等是基礎。旅遊景點一般在開業後的1-3個月可正式進入運營階段。正式開業營運一年以上的旅遊景區（點），可以向當地旅遊主管部門申請景區等級評定。