森林旅遊發展實施意見

㈠ 發展森林旅遊應該注意的幾個問題

發展森林旅遊應該注意的幾個問題主要如下：
一重視森林的生態保護
生態是森林旅遊的第一賣點，破壞了森林的生態環境，其旅遊資源的價值就無從談起，而且對經濟價值和人類的生存都會產生嚴重的影響。因此，在森林旅遊的開發中，應該努力做到不損林木，不毀林地，不改地貌，不影響野生動植物的生存和繁衍。要統籌安排森林資源的保護和利用，以和諧的生態旅遊切入到美妙的大森林中來。
二不同類型的森林要有不同的思考
森林有不同的類型，有山地森林、平原森林；有高寒地帶的森林、也有茂密的熱帶雨林；有天然森林、原始森林，也有很多的人造林。條件不同，特點不同，因此，森林旅遊的策劃設計不可能採用同一個模式，必須仔細考察，發現特色，抓住關鍵，打造亮點。
三注重林相分析
在森林旅遊資源的調研中，對於林相的考察和分析最為重要。毫無疑問，森林旅遊中最主要的看點和玩點在於林木，因此，森林的狀況是旅遊資源優劣的根本。如樹種的組成，樹形和色彩的分布，樹齡結構，喬木灌木的搭配，常綠樹和落葉樹的交替，以及林地的疏密層次等等，關繫到森林大景觀的秀美和森林中局部小景觀的雅趣。所以，一定要以多樣化的森林景色，形成多個森林旅遊的靚麗景點。
四區分觀光、度假、探險等不同的森林旅遊功能
觀光旅遊為主的森林公園，應該具有豐富多彩的森林景觀資源，並且要努力營造更多森林中的局部景觀，增加觀光點，提升森林景觀的美感；以度假旅遊為主的森林公園，應該充分利用森林氧吧的康體養生環境，在森林中建立度假營地，假日山莊，讓遊客來森林休閑游樂，沐浴於綠色的生態大自然中；以探險旅遊為主的森林公園，應該開辟幾條精彩的林中探險路線，設置探險的目標、障礙和野外生存的環境，在增添森林探險樂趣的同時，務必要注意森林探險旅遊的安全措施和救援方案。
五選定打造的點和線
森林的面積都是十分遼闊的，森林旅遊的策劃設計不應該、也不可能「全面開花」，只能選擇若干個條件比較好的點進行重點打造。可以在森林中，建成一個個度假的山莊、遊憩的營地、品牌的景點和林中的樂園，並且用趣味的游線把這些點串在一起，形成森林公園旅遊的完整格局。其中，對於森林景觀的欣賞，既要有大尺度的秀美遠景，又必須有近距離的精緻小景，讓遊客從大森林的不同視角，獲得美麗壯觀的視覺享受。
來源於網路

㈡ 快破萬億的森林旅遊，怎麼進行產業升級

森林旅遊是以森林、濕地、荒漠和野生動植物資源及其外部物質環境為依託，所開展的游覽觀光、休閑度假、健身養生、文化教育等旅遊活動的統稱。森林旅遊的主要載體，則主要依靠森林公園、濕地公園和林業系統的自然保護區。一大批樹木園、野生動物園、林業觀光園等也被納入了森林旅遊的范疇。
據前瞻產業研究院統計，截至2016年底，全國各類森林旅遊地數量超過9000處。森林公園、濕地公園和林業系統自然保護區總數達7181處。其中，國家森林公園828處，國家濕地公園836處，林業系統國家級自然保護區359處，國家沙漠公園60處。
全國多地也在支持森林旅遊發展。比如浙江、安徽、江西等地陸續開展了森林村莊的建設實踐，出台了《森林村莊創建考核辦法》《森林村莊建設技術導則》等。森林養生則利用森林優質環境和綠色林產品等優勢，開展一系列以改善身體素質及預防、緩解和治療疾病為目的的活動。

㈢ 森林旅遊發展中存在哪些問題

森林旅遊策劃，是旅遊策劃的一種。是以良好的森林景觀和生態環境為主體，融合自然景觀與人文景觀，利用森林的多種功能，以開展森林旅遊為宗旨，策劃具有一定規模的游覽、度假、休憩、保健療養、科學教育、文化娛樂的場所。遠景設計院提出森林旅遊發展要隨著旅遊者不斷發展的旅遊需求的變化而變化，要和森林創新經濟學理論和創意休閑緊密結合起來。

森林旅遊發展中存在的問題
1、和大眾觀光旅遊一樣，森林旅遊同樣面臨著季節性的問題
森林旅遊的季節性是由森林旅遊產品決定的，受季節性的約束，很多相關旅遊產品只能在特定的時段產生，而這個特定的時段稱之為產品的可游天數，產品的生產潛力很大程度上取決於產品的可游天數。森林旅遊所開展的森林探險、森林浴、漂流、溫泉療養、滑雪等活動，很多都是資源依賴程度較高的因素，這就決定了森林旅遊受季節性的影響較大，另一方面，目前森林旅遊產品中文化森林休閑，如森林坐禪、森林生態博物館、青少年營地等受季節性影響較弱的特色文化項目開發相對較少，這導致先天受季節性影響較大的森林旅遊在後天也沒有做到很好的補救，最終致使森林旅遊發展的偏差性。
2、森林旅遊產品規劃力度不夠、類型不均衡
這一點從上面所提到季節性問題也能看出來，現階段森林旅遊規劃中森林旅遊產品主要是普通大眾、沒有特色的觀光產品，具有參與性的、賦予歷史文化內涵的度假旅遊產品、面向高端市場的新型主題休閑旅遊產品以及科考教育、運動體驗等參與型森林旅遊產品相對匱乏。也就是說目前森林旅遊的開發只做到旅遊的階段，沒有上升到休閑的層面，更沒有合理利用森林的強大作用，因此很多森林旅遊目的地難以形成核心競爭力，這也是今後森林旅遊規劃中森林旅遊產品開發所需要注意的問題，更是其產品提升的入口。
3、森林旅遊規劃中的產品尚需創新，管理體制同樣存在缺陷
受區域性的影響，森林旅遊項目地之間很難形成凝聚力，而充分利用森林旅遊項目來單獨創造品牌有存在很大困難，這就造成景區孤立、分散，未形成聯系緊密的網路，給遊客游覽造成不便，降低了前來旅遊的興趣。另外，受我國行政管理體制的影響，森林和旅遊在管理體制上的兩張皮以及協調上存在的困難致使森林旅遊在開發時，制度上存在缺陷，最終導致盲目開發以及開發效率低下，這在一定程度上影響了森林旅遊的進一步發展。
4、環境保護上仍存在些許問題
旅遊開發的利益性和保護性的均衡一直是旅遊業界所面臨的一大難題，尤其對於以對環境起巨大調節作用的森林資源為依託而開發的旅遊產品，其本質上應該是保護大於開發，更准確的講，必須得在有利於保護的基礎上進行有限度的開發。然而對於很多以盈利為目的開發商來說是一個難題，所以在目前各種體制不完善的情況，很多地區森林旅遊開發面臨著環境損害這樣一個風險，例如開發過程中賓館等基礎設施的建設影響了整體景區的生態原貌，再如，景區運營過程中，為了利益最大化，對於景區容量控制不到位，導致遊客對於森林景區的破壞，不但導致生態環境的破壞，長期下去對於整個森林旅遊的環境氛圍的塑造都會造成很大影響，所以在今後的開發中要尤為注意這一點。

㈣ 森林生態旅遊的基本原則

1、森林生態旅遊以生態經濟和旅遊經濟理論為指導，以保護為前提，遵循開發與保護相結合的原則。在森林生態旅遊的同時，應重點保護好森林生態環境。2、森林生態旅遊規劃應以森林旅遊資源為基礎，以旅遊客源市場為導向，其建設規模必須與遊客規模相適應。應充分利用原有設施，進行適度建設，切實注重實效。3、森林生態旅遊規劃應以森林生態環境為主體，突出自然野趣和保健等多種功能，因地制宜，發揮自身優勢，形成獨特風格和地方特色。4、統一布局，統籌安排建設項目，做好宏觀控制；建設項目的具體實施應突出重點、先易後難、可視條件安排分步實施。5、森林生態旅遊規劃應符合國家現行有關專業技術標准、規范的規定。 我國森林生態旅遊所面臨的問題
生態旅遊的開展，不僅提高了人們走進自然的興致，也提高了自然旅遊在旅遊業中的地位和賺取外匯的份額。目前國內生態旅遊已近2500萬人次，每年旅遊收入近1.2億元，獲得了巨大的經濟效益。但由於我國的旅遊業開發時間較短，人們對旅遊與環境之間的關系尚缺乏科學理解，那種「旅遊業是無煙工業」的觀念還較流行，森林生態旅遊的發展大多還停留在初級階段，強調對旅遊資源的開發而忽視了旅遊本身對環境的影響和資源的破壞，使我國森林生態旅遊業面臨一系列問題。 旅遊交通和服務設施建設帶來的生態環境問題
在某種意義上說，一個旅遊者就是一個污染源，旅遊設施密度越大，生態環境遭到破壞和污染的可能性越大。有的自然風景區出於經濟目的，熱衷於旅店、餐館的建設，盲目擴大旅遊區、修建旅遊設施， 使遊客空間分布不均，導致景觀和生態的破壞，違反了生態旅遊最大限度保護自然狀態的開發原則，導致旅遊資源退化。隨著自然保護區生態旅遊熱的掀起，保護區內脆弱的生態系統也遭到致命的打擊。以長江為例，上游大量興建旅遊設施，致使原始森林和天然生態林遭受濫砍濫伐，覆蓋面積減少，造成山體滑坡、水土流失、江河污染嚴重，影響下游的水質，遊客很難看到「山清水秀」、「碧波盪漾」的美麗景色。
遊客時空分布不均所引發的生態環境問題
由於受氣候，節假日等原因的影響，遊客具有季節性波動的特點。如黃山1992～1997年客流量中，旺季(4～10)中89.92%，淡季(1～3月和11、12月)僅佔10.08%；極旺月(5月)客流量(17.73%)是極淡月(1月)客流量(0.38%)的46.66倍。由於遊客時空分布不均和遊人不良行為所帶來的生態環境問題，突出表現在以下幾方面：
第一、遊客增多，旅遊活動的頻繁和分布的過於集中必然引起一些物質和生態資源的變化，特別是由於遊客的不良行為會影響樹木的更新能力甚至致死；
第二、旅遊旺季遊人遺棄在風景區的食物改善了動物的生存環境，促其取食無慮，繁殖加快，而到了旅遊淡季，因遊人減少，靠遊人遺棄食物難以為繼的動物只好啃食樹皮度日，對植物產生危害；
第三、由於游覽步道寬度難以滿足超載時段遊人的需要，大批遊人踐踏步道兩側地面，不僅影響土壤結構和土壤發育，降低土壤水分滲透力，進而加劇了土壤的侵蝕速率。 景區環境污染嚴重
由於我國人口眾多，旅遊業發展迅速，而又缺乏規劃和管理，國民的生態意識較差，可以說旅遊到哪裡，生態破壞和環境污染也就到哪裡，景區內生活污水增多，垃圾廢渣、廢物劇增。如千島湖國家森林公園內，每年接納的生活污水達304. 56萬t;作為「五嶽獨秀」的南嶽衡山，景區內每年約有6000t經營垃圾、2000t旅遊垃圾、25萬t污水，生活區內水體大腸桿菌超標15倍，細菌總數超標22倍，而景區內每年燃放的鞭炮則多達2億多響。甚至喜瑪拉雅山上也有各類垃圾，旅遊部門不得不花巨資處理這些廢棄物。諸如此類，不勝枚舉。
專業旅遊人才缺乏，服務質量不高
旅遊人才培養不受重視，培養機制不健全，人才匱乏。而缺乏管理與經營的人才，缺乏科學知識與技能，真正的生態旅遊則難以開展。由於從事森林旅遊業的人主要是過去林業局、場、站的人而過渡的，加之起步較晚，導致專業旅遊人才缺乏，2000年11月份，甘肅省林業廳組織了首屆森林公園導游培訓班，參加的49名學員中僅有5人有導游證，還不足10%，整體素質不高。部分森林公園至今無一名專職導游，遊客來了只是簡單象徵性的介紹，致使旅遊景點不能引起遊客的興趣，有乘興而來，敗興而歸的感覺，其餘從業人員整體服務意識不濃，服務質量不高，違約經營，坑蒙欺騙遊客的現象時有發生。
由此可見，在發展旅遊與保護環境之間存在著相互矛盾的關系。那種把生態消費擺在首位，不惜以生態資源的消耗為代價來獲取利潤的作法，必須引起高度重視，走出生態旅遊的認識誤區已經成為我國旅遊業開展生態旅遊首先應解決的問題。 森林生態旅遊可持續發展對策
1998年5月23日《光明日報》發表了題為《生態旅遊豈能破壞生態》的署名文章，文中引用中國人與生物圈國家委員會提供的一份調查顯示「中國已有22%的自然保護區由於開展生態旅遊而造成保護對象的破壞，11%出現環境資源退化」。森林生態旅遊要持續發展，應是一種不以犧牲環境為代價，與自然環境相和諧的旅遊模式，必須把握適度的開發速度，控制接待人數，增強環境意識，否則，太多的遊客會對目的地的環境造成過大的壓力，破壞了生態旅遊賴以生存的環境，生態旅遊也就不可能持續發展。
樹立可持續利用資源的新思維
強化生態文化建設和生態教育
可持續利用是一種全新的自然觀和世界觀，它主張人與自然的和諧，主張資源的公平分配，主張在保護自然生態系統基礎上的經濟持增長。開發和保護是融為一體的，保護是開發的前提，開發是保護的進一步發展。資源環境是開發的基礎和物質的載體，社會文化是資源的精神內涵，而經濟是保護的動力，三者是個相輔相成的統一體。必須樹立這種新思維，堅持對資源的開發利用與保護增值並重，將環境和資源的開發、利用、增值、保護目標納入森林生態旅遊事業的發展計劃，並進行統一核算。通過綜合開發，促進產業發展，改善生態環境，使綠色企事業三大效益同步增長。同時，發展森林生態旅遊必須與宣傳教育相結合。充分利用旅遊這一生動活潑的大學校，使生態旅遊的全過程成為生態教育和生態道德教育的全過程，使旅遊者在大自然中喚起綠色的激情，綠色的愉悅，綠色的思考，體驗大自然的和諧，有序，體會「天人合一」的傳統文化，達到熱愛自然、師法自然，啟迪人生的目的。生態教育也要使旅遊「利益相關者」，如開發商、景區居民等都認識到環境對旅遊業的重要性，使它們明白生態旅遊資源和環境是他們獲得經濟效益的基礎。
制定法律、法規、強化法制觀念
鑒於旅遊作為一種產業對環境的特殊影響和累計性的破壞，生態旅遊必須有切實可行的法規作保障，「以法興游」、「以法治游」是旅遊業長期健康發展的必由之路。因此，政府及各級主管部門要制定合理的政策，強化行業管理，盡快出台相應的法律法規，完善森林生態旅遊這一產業的相關系統。政府必須用立法來加強對森林資源的保護，加強對森林生態系統的保護，加強對森林生態旅遊資源開發的指導和管理，做到依法管理，依法保護，走可持續發展的道路。同時，充分發揮執法機構(如質檢所)對旅遊業實行法制化管理和必要的監督。並通過法律杠桿來整頓市場秩序，逐步建立統一規范的服務標准、完善的旅遊市場競爭規則，通過這些管理條例使旅遊各方有法可依，有章可循，從而達到規范旅遊市場的目的。
加強森林生態旅遊管理，保護景區環境
首先，對森林生態旅遊區進行有效地保護生態環境、加強森林生態旅遊管理是保證生態旅遊持續發展的一項重要措施。應把我國自然保護區劃分為非旅遊區和旅遊區兩部分，少數具有重要影響的國家及世界級自然保護區應劃分為非旅遊區，禁止任何商業性旅遊，以保護其自然景觀及生物多樣性。在允許旅遊的自然保護區內，應採用同心圓式的利用模式，將保護區從里到外分成核心保護區、遊憩緩沖區和密集遊憩區。針對不同的旅遊區，確定環境容納量，並以此控制客流量，可通過提高門票價格來平衡環保與經濟收入之間地矛盾。其次，要控制污染，森林生態旅遊區應普及太陽能、沼氣、冷能等非化石能源的利用，日常生活用品以可降解材料為主，在滿足旅客基本的食宿需求外，應盡量減少對空調、汽車、飯店等奢侈消費的需求，對生活污水及垃圾的處理應採用生態工程技術，做到物質的循環利用。
統一規劃、有序開發
我國已加入WTO，旅遊業也將全面融入到世界旅遊業發展之中，公平參與競爭。要想使森林生態旅遊真正服務於森林生態旅遊區及其周邊社區，必須進行生態旅遊認證。森林生態旅遊開發的特殊性需要各方面專家學者(包括旅遊地理專家、經濟學者、市場分析人員、法律顧問等)組成的評估機構進行客觀、公正、全面的調查評估，在此基礎上完成可行性論證，提交給政府。政府再從全局考慮是否進行生態旅遊開發。堅決制止一哄而上和無規則開發。貫徹資源和環境保護的思想，做好旅遊開發規劃。森林生態旅遊規劃是開展森林生態旅遊重要的基礎工作，科學的規劃應把旅遊區和旅遊項目的規劃納入社會經濟發展總體規劃，統一部署，科學行事。規劃設計應以森林生態為主線，多業並舉，拓展和深化森林生態旅遊的內涵，同時規劃設計要有創意，實現旅遊產品的差異化，旅遊項目要有新意和吸引力。在規劃設計時，應反映人們返璞歸真、回歸自然的追求和願望，並加強配套建設，配備相應的食、住、行、游、購、娛等服務設施，積極開發森林生態旅遊項目和產品。在自然生態環境好的地方，要充分利用得天獨厚的條件，統籌規劃，重點安排，精心設計和打造，將其建成森林生態旅遊的典型區、精品區，為發展森林生態旅遊探索出一種切實可行的經營和發展模式。
培養和引進人才
森林生態旅遊健康發展的關鍵是人才，是旅遊行業的隊伍素質。因此，人才的引進、培養和提高至關重要。森林生態旅遊涉及林業、旅遊、環保、生物、地理、歷史等眾多學科，要進行科學的規劃和經營管理以及開發高品位、高檔次的森林生態旅遊項目和產品，需要有一批環保、管理、旅遊、服務等方面的人才。要實現優質服務與國際接軌，提高綜合效益就必須有一大批專業技術人員與之相配套，所以在培養專業人才方面應加大力度，在服務配套設施方面提升檔次。 為此要加快人才的培養和引進，一方面可吸收綜合素質高的專業技術人才壯大隊伍;另一方面可採取「請進來，走出去」、「內外結合，長短結合」的辦法，加強對在崗人員的培訓、輪訓，實行高素質的規范化管理，提高從業人員的素質和服務質量。
推出生態旅遊產品，加強遊客教育
生態旅遊是高層次的旅遊，要求旅遊者有較高的欣賞層次和較強的環境意識。為此，必須加強自然資源和環境保護的宣傳教育，並規定旅遊途中的允許操作行為，使其旅遊行為與資源、環境相協調，以有利於環境優化和生物多樣性的發展及文化保護。要貫徹生態意識，開發生態旅遊產品。如餐飲結合本地物產，以地域產品特別是當地的綠色食品為主。住宿設施與周圍環境相協調，具有地方特色，有條件的地方，可就地取材，如建造「樹上旅館」。景區內盡可能限制現代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行，馬車，自行車及利用自然能(風力、水力等)的交通工具，既體現生態旅遊活動的自然特色，又可以避免對生態環境的污染。購物方面提倡購買不影響當地自然的土特產品。按照市場導向原則，開發森林景觀資源，制定森林生態旅遊產品開發戰略，調整森林生態旅遊產品結構，改變觀光旅遊單一產品結構的局面，使森林生態旅遊活動內容多樣化。
綜上所述，有政府的參與扶持，有社會公眾的廣泛支持，有一套行之有效的管理制度和法制保證，森林生態旅遊業一定會朝著健康的方面持續發展，也一定會受到世界越來越多國家的關注和重視。

㈤ 關於促進旅遊業改革發展的若干意見的意見建議

一、樹立科學旅遊觀
（一）創新發展理念。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照建設中國特色社會主義事業「五位一體」總體布局的要求，堅持深化改革、依法興旅，處理好政府與市場的關系，推動形成政府依法監管、企業守法經營、遊客文明旅遊的發展格局；堅持融合發展，推動旅遊業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一；堅持以人為本，積極營造良好的旅遊環境，讓廣大遊客游得放心、游得舒心、游得開心，在旅遊過程中發現美、享受美、傳播美。
（二）加快轉變發展方式。以轉型升級、提質增效為主線，推動旅遊產品向觀光、休閑、度假並重轉變，滿足多樣化、多層次的旅遊消費需求；推動旅遊開發向集約型轉變，更加註重資源能源節約和生態環境保護，更加註重文化傳承創新，實現可持續發展；推動旅遊服務向優質服務轉變，實現標准化和個性化服務的有機統一。到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值占國內生產總值的比重超過5%。
二、增強旅遊發展動力
（三）深化旅遊改革。加快政府職能轉變，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用。加快推進旅遊領域政企分開、政事分開，切實發揮各類旅遊行業協會作用，鼓勵中介組織發展。建立公開透明的市場准入標准和運行規則，打破行業、地區壁壘，推動旅遊市場向社會資本全面開放。各地要破除對旅行社跨省設分社、設門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅遊車船公司跨地區連鎖經營。積極培育壯大市場主體，扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，推動優勢旅遊企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟，支持具有自主知識產權、民族品牌的旅遊企業做大做強。穩步推進建立國家公園體制，實現對國家自然和文化遺產地更有效的保護和利用。抓緊建立景區門票預約制度，對景區遊客進行最大承載量控制。統一國際國內旅遊服務標准。完善旅遊統計指標體系和調查方法，建立科學的旅遊發展考核評價體系。取消邊境旅遊項目審批，將旅行社經營邊境游資格審批和外商投資旅行社業務許可下放至省級旅遊部門。
（四）推動區域旅遊一體化。進一步深化對外合資合作，支持有條件的旅遊企業「走出去」，積極開拓國際市場。完善國內國際區域旅遊合作機制，建立互聯互通的旅遊交通、信息和服務網路，加強區域性客源互送，構建務實高效、互惠互利的區域旅遊合作體。圍繞絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，在東盟—湄公河流域開發合作、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作、圖們江地區開發合作以及孟中印緬經濟走廊、中巴經濟走廊等區域次區域合作機制框架下，採取有利於邊境旅遊的出入境政策，推動中國同東南亞、南亞、中亞、東北亞、中東歐的區域旅遊合作。積極推動中非旅遊合作。加強旅遊雙邊合作，辦好與相關國家的旅遊年活動。
（五）大力拓展入境旅遊市場。完善國家旅遊宣傳推廣體系，採取政府購買服務等方式，逐步實現國家旅遊宣傳促銷專業化、市場化。建立多語種的國家旅遊宣傳推廣網站，加強國家旅遊形象宣傳。研究促進外國人入境過境旅遊簽證便利化措施，推動符合規定條件的對外開放口岸開展外國人簽證業務，逐步優化完善外國人72小時過境免簽政策，推動外國人72小時過境免簽城市數量適當、布局合理。統籌研究部分國家旅遊團入境免簽政策，優化郵輪出入境政策。為外國旅客提供簽證和入出境便利，不斷提高簽證簽發、邊防檢查等出入境服務水平。
三、拓展旅遊發展空間
（六）積極發展休閑度假旅遊。在城鄉規劃中要統籌考慮國民休閑度假需求。加強設施建設，完善服務功能，合理優化布局，營造居民休閑度假空間。積極推動體育旅遊，加強競賽表演、健身休閑與旅遊活動的融合發展，支持和引導有條件的體育運動場所面向遊客開展體育旅遊服務。推進整形整容、內外科等優勢醫療資源面向國內外提供醫療旅遊服務。發揮中醫葯優勢，形成一批中醫葯健康旅遊服務產品。規范服務流程和服務標准，發展特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅遊。有條件的城市要加快建設慢行綠道。建立旅居全掛車營地和露營地建設標准，完善旅居全掛車上路通行的政策措施，推出具有市場吸引力的鐵路旅遊產品。積極發展森林旅遊、海洋旅遊。繼續支持郵輪遊艇、索道纜車、游樂設施等旅遊裝備製造國產化，積極發展郵輪遊艇旅遊、低空飛行旅遊。
（七）大力發展鄉村旅遊。依託當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊產品。推動鄉村旅遊與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅遊小鎮，建設一批特色景觀旅遊名鎮名村。加強規劃引導，提高組織化程度，規范鄉村旅遊開發建設，保持傳統鄉村風貌。加強鄉村旅遊精準扶貧，扎實推進鄉村旅遊富民工程，帶動貧困地區脫貧致富。統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設，完善鄉村旅遊服務體系。加強鄉村旅遊從業人員培訓，鼓勵旅遊專業畢業生、專業志願者、藝術和科技工作者駐村幫扶，為鄉村旅遊發展提供智力支持。
（八）創新文化旅遊產品。鼓勵專業藝術院團與重點旅遊目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。大力發展紅色旅遊，加強革命傳統教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。規范整合會展活動，發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅遊活動。杜絕低水平的人造景觀建設，規范發展主題公園。支持傳統戲劇的排練演出場所、傳統手工藝的傳習場所和傳統民俗活動場所建設。在文化旅遊產品開發中，反對低俗、庸俗、媚俗內容，抵制封建迷信，嚴厲打擊黃賭毒。
（九）積極開展研學旅行。按照全面實施素質教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養其社會責任感和實踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉土鄉情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。加強對研學旅行的管理，規范中小學生集體出國旅行。支持各地依託自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構，建設一批研學旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。
（十）大力發展老年旅遊。結合養老服務業、健康服務業發展，積極開發多層次、多樣化的老年人休閑養生度假產品。規劃引導各類景區加強老年旅遊服務設施建設，嚴格執行無障礙環境建設標准，適當配備老年人、殘疾人出行輔助器具。鼓勵地方和企業針對老年旅遊推出經濟實惠的旅遊產品和優惠措施。抓緊制定老年旅遊服務規范，推動形成專業化的老年旅遊服務品牌。旅遊景區門票針對老年人的優惠措施要打破戶籍限制。
（十一）擴大旅遊購物消費。實施中國旅遊商品品牌建設工程，重視旅遊紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值，加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅遊商品品牌。傳承和弘揚老字型大小品牌，加大對老字型大小紀念品的開發力度。整治規范旅遊紀念品市場，大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。鼓勵各地推出旅遊商品推薦名單。在具備條件的口岸可按照規定設立出境免稅店，優化商品品種，提高國內精品知名度。研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區。在切實落實進出境遊客行李物品監管的前提下，研究新增進境口岸免稅店的可行性。鼓勵特色商品購物區建設，提供金融、物流等便利服務，發展購物旅遊。
四、優化旅遊發展環境
（十二）完善旅遊交通服務。高速公路、高速鐵路和機場建設要統籌考慮旅遊發展需要。完善加油站點和高速公路服務區的旅遊服務功能，加快推進高速公路電子不停車收費系統（ETC）建設。將通往旅遊區的標志納入道路交通標志范圍，完善指引、旅遊符號等標志設置。推進旅遊交通設施無障礙建設與改造。重點旅遊景區要健全交通集散體系。增開旅遊目的地與主要客源地之間的列車和旅遊專列，完善火車站、高速列車、旅遊專列的旅遊服務功能，鼓勵對旅遊團隊火車票價實行優惠政策。加強高鐵車站與城市、景區的交通銜接。支持重點旅遊城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅遊支線航空發展，鼓勵按規定開展國內旅遊包機業務。規劃引導沿江沿海公共旅遊碼頭建設，增開國際、國內郵輪航線。制定旅遊信息化標准，加快智慧景區、智慧旅遊企業建設，完善旅遊信息服務體系。
（十三）保障旅遊安全。加強旅遊道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查，對客運索道、大型游樂設施等旅遊場所特種設備定期開展安全檢測。完善旅遊安全服務規范，旅遊從業人員上崗前要進行安全風險防範及應急救助技能培訓。旅行社、景區要對參與高風險旅遊項目的旅遊者進行風險提示，並開展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設。按照屬地管理原則，建立健全旅遊景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅遊安全預警信息發布制度，將其納入當地統一的應急體系。重點景區要配備專業的醫療和救援隊伍，有條件的可納入國家應急救援基地統籌建設。
（十四）加強市場誠信建設。在社會誠信體系建設中，加快完善旅遊相關企業和從業人員誠信記錄。行業協會要完善行業自律規則和機制，引導會員企業誠信經營。建立嚴重違法企業「黑名單」制度，加大曝光力度，完善違法信息共享機制。加強旅遊市場綜合執法，依法嚴厲打擊「黑導游」和誘導、欺騙、強迫遊客消費等行為，依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為，積極營造誠實守信的消費環境，引導旅遊者文明消費。充分發揮旅遊者、社會公眾及新聞媒體的監督和引導作用，推進旅遊服務質量提升。推動景區景點進一步做好文明創建和文明旅遊宣傳引導工作，加大景區文明旅遊執法，杜絕亂刻亂畫、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為。
（十五）規范景區門票價格。利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價，體現公益性，嚴格控制價格上漲。景區應嚴格按照規定，對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等實行門票費用減免。所有景區都要在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。要進一步加強價格監管，堅決制止各類變相漲價行為。
五、完善旅遊發展政策
（十六）切實落實職工帶薪休假制度。強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。在教學時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件。
（十七）加強旅遊基礎設施建設。加強景區旅遊道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應急救援、遊客信息服務以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設，圍繞重點旅遊區和旅遊線路，進一步完善遊客咨詢、標志標牌等公共服務設施，集中力量開發建設一批新的自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區和特色旅遊目的地。編制全國生態旅遊發展規劃，加強對國家重點旅遊區域的指導，抓好集中連片特困地區旅遊資源整體開發，引導生態旅遊健康發展。各級政府要重視旅遊基礎設施建設。中央政府要加大對中西部地區重點景區、鄉村旅遊、紅色旅遊、集中連片特困地區生態旅遊等旅遊基礎設施和生態環境保護設施建設的支持力度。
（十八）加大財政金融扶持。抓緊研究新形勢下中央財政支持旅遊業發展的相關政策，做好國家旅遊宣傳推廣、規劃編制、人才培養和旅遊公共服務體系建設。國家支持服務業、中小企業、新農村建設、扶貧開發、節能減排等專項資金，要將符合條件的旅遊企業和項目納入支持范圍。政府引導，推動設立旅遊產業基金。支持符合條件的旅遊企業上市，通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具，加強債券市場對旅遊企業的支持力度，發展旅遊項目資產證券化產品。加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支持。
（十九）優化土地利用政策。堅持節約集約用地，按照土地利用總體規劃、城鄉規劃安排旅遊用地的規模和布局，嚴格控制旅遊設施建設佔用耕地。改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合。編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區規劃時，要充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求，規范用海及海岸線佔用。年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地。進一步細化利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和石漠化土地開發旅遊項目的支持措施。在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅遊企業，修建旅遊設施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續。
（二十）加強人才隊伍建設。實施「人才強旅、科教興旅」戰略，編制全國旅遊人才中長期發展規劃，優化人才發展的體制機制。加強旅遊學科體系建設，優化專業設置，深化專業教學改革，大力發展旅遊職業教育。建立完善旅遊人才評價制度，培育職業經理人市場。推動導游管理體制改革，建立健全導游評價制度，落實導游薪酬和社會保險制度，逐步建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。加強與高等院校、企業合作，建立一批國家旅遊人才教育培訓基地，加強導游等旅遊從業人員培訓，不斷提高素質和能力。鼓勵專家學者和大學生等積極參加旅遊志願者活動。把符合條件的旅遊服務從業人員納入就業扶持范圍，落實好相關扶持政策。支持旅遊科研單位和旅遊規劃單位建設，加強旅遊基礎理論和應用研究。
各地區、各有關部門要高度重視促進旅遊業改革發展工作，加強組織領導，確保各項任務措施落到實處。各地要結合本地區實際，制定具體實施意見，大膽探索，勇於創新，推動本地區旅遊業改革發展不斷邁上新台階。各地要加強規劃引導，重視對旅遊資源和生態環境的保護，防止重復建設。各有關部門要抓緊制定相關政策措施的實施細則。要深入貫徹實施《中華人民共和國旅遊法》，落實配套法規。發展改革委、旅遊局要定期匯總各地區及有關部門對本意見的貫徹執行情況並開展督促檢查。各級旅遊行政管理及相關部門要充分發揮職能優勢，加強協調配合，促進旅遊業健康可持續發展。
附件：重點任務分工及進度安排表
國務院
2014年8月9日
（此件公開發布）

㈥ 森林景區旅遊規劃應該怎麼做

北京巔峰智業森林景區旅遊規劃案例：
河南省大別山紅色旅遊專項規劃

浙江內省四明山旅遊發展總體容規劃

內蒙古准格爾黃河大峽谷旅遊區開發策劃

廣西寧明花山旅遊區獨木成林景區概念性規劃

安徽茅仙洞風景名勝區旅遊發展總體規劃

馬陵道古戰場旅遊區總體開發策劃

㈦ 如果開發森林旅遊，你最希望有怎樣的娛樂體驗和旅遊項目

特別希望有叢林野戰以及森林探險生存挑戰這兩個項目。

如果到時候真的開發了森林旅遊，並且有這樣的旅遊項目，一定會帶孩子和老公一起去。

㈧ 森林旅遊的森林旅遊注意事項

一：切忌單獨進入未經開發的原始森林。 以免迷路、失蹤，遭遇飢餓寒冷或野版獸的襲擊。
二：不權能隨意採集標本、摘嘗野果。 有些種類的植物，它們的汁液、花朵或果實鮮艷惹人，但很可能有毒。
三：在林區或自然保護區內，不能隨便砍伐、狩獵、野外用火、遺棄垃圾等。 一：弄清目的地最佳旅遊季節。一般說來，北方森林公園的春、夏、秋三季，景觀特色比較明顯。
二：提前制定游覽路線，科學安排游覽時間。
三：如果要去比較偏僻的林區或未開發的原始森林，需要找當地向導帶路。
四：在森林中穿行，鞋子要防水防滑，同時要戴上帽子或頭巾，穿長衣長褲，防止被樹枝劃傷或被毒蟲毒蛇咬傷。
五：在茂林里穿梭很容易迷路，除要帶備用指南針外，還要留意溪流的走向，順水覓路，不失為上佳尋路法。
六：在山裡要懂得求生之道，鳥雀及猴子吃的野果之類，人類基本也能食用。
七：若在山裡遇上暴風雨，首先要認清方向，找一處較開闊的坪子，既不致迷路也可避開雷擊。
八：隨身攜帶手電筒、哨子、軍刀、繩子等物品，會有意想不到的用途，同時，急救葯品帶上備用。
林區的氣候變幻無常，剛才還是晴天萬里，可能瞬間就會烏雲密布，電閃雷鳴，溫度驟降。