文化旅遊改革工作安排

⑴ 旅遊規劃管理體制改革

2018年3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，根據該方案，改革後，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。根據該方案，國家旅遊局與文化部合並，組建文化和旅遊部，作為國務院組成部門。不再保留原文化部、國家旅遊局。
新組建的文化和旅遊部的職責如下：
為增強和彰顯文化自信，統籌文化事業，文化產業發展和旅遊資源開發，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。推動文化事業、文化產業和旅遊業融合發展，方案提出，將文化部、國家旅遊局的職責整合，組建文化和旅遊部，作為國務院組成部門。
其主要職責是：貫徹落實黨的宣傳文化方針政策，研究擬訂文化和旅遊工作政策措施，統籌規劃文化事業、文化產業、旅遊業發展，深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查、深挖和保護工作，維護各類文化市場包括旅遊市場秩序，加強對外文化交流，推動中華文化走出去等。
這意味著中國旅遊業的主管部門由副部級升格為部級，這是業內期盼已久的「升格」。長期以來，旅遊局不同於文化部、農業部、住建部、林業部、水利部，在全國大部分地區，旅遊局不屬於政府組成部門，而是政府直接領導下的直屬機構，文化部等上述部門均是政府組成部門，地位和話語權遠高於旅遊業；同時，旅遊管理體制中存在「權責不統一」、「多頭管理」、「主管機構弱」等現象。「吃住行游購娛」等旅遊傳統六要素分別掌握在不同的行政部門手裡，旅遊最重要的景區資源，也是分別由文化部、農業部、住建部、林業部、水利部等多個部門分頭掌管。資源分散、政出多門，這造成旅遊業的事務，往往旅遊局無權干涉。
之所以將旅遊與文化部合並，是因為，旅遊的靈魂是文化，旅遊的吸引力來自於文化。此次機構調整對旅遊業的影響，勇先創景夏家勇進行了專業解析：中國旅遊強國夢想可期。1.旅遊局與文化部合並後，由政府直屬機構升為政府組成單位，從主要配角成為多個主演的一員。2.文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化發展的重要途徑，對文化與旅遊工作統籌規劃，對促進文化與旅遊的融合發展起到巨大推動作用；文化和旅遊相互融合、相互支撐，便於發揮旅遊引擎帶動作用，促進大文化的繁榮發展和旅遊業的轉型升級，做好旅遊產品，激發經濟三駕馬車之一——消費的作用。3.文化產業作為「國民經濟支柱性產業」，與同樣作為「戰略性支柱產業」的旅遊業的融合發展，將是挖掘地方文化、完善旅遊產業、促進經濟結構調整、帶動經濟騰飛的重要力量；同時，文化旅遊部門的融合，有望推動以更開放的眼光看待文化與旅遊項目，進一步推動中國文化走出國門、邁向世界；中國旅遊強國夢想可期。

⑵ 旅遊管理體制改革，未來文化與旅遊如何做到融合發展

隨著大眾旅遊的興起以及全域旅遊的大力推進，人們對旅遊品質的需求不斷提高，文化旅遊日受青睞。越來越多的人走出家門，去體驗不同地方豐富多樣的特色文化。文化與旅遊如何融合?前瞻產業研究院通過調研提出以下幾點建議：
1、立足實際，切實加強規劃引領作用。文化與旅遊融合發展重在規劃。要深刻把握方針政策，結合旅遊發展的新時代、新階段和新要求，突出前瞻性和實用性，編制出台文化與旅遊融合發展專題規劃，進一步凸顯獨特的文化與地域資源稟賦，為文化與旅遊融合發展提供更為科學、可行的引導。
2、深入挖掘文化旅遊資源。文化與旅遊融合發展不是簡單疊加、硬性配對，只有選擇那些具有市場價值、具備在旅遊產業上發光發熱的文化資源，才能真正推進文化與旅遊的有機融合。
3、創新理念，打造文化旅遊個性品牌。品牌是文化旅遊業的名片，要打造一批具有吸引力、影響力、競爭力的文化旅遊品牌，使文化旅遊具有更鮮明的總體品位和整體形象。
4、依託資源，積極開發文化旅遊商品。發展適銷對路的特色文化旅遊商品，完善旅遊整體文化形象，增加旅遊業的附加值。

⑶ 文化和旅遊機構改革為旅遊帶來哪些新的變化

機構改革，文化和旅遊合並，讓文旅融合更加緊密，在旅遊資源和文化資源的整合上更加容易，推動文化和旅遊產業繁榮發展。

⑷ 文化和旅遊工作怎麼干

發展先進生產力，企業文化是靈魂。縱觀一些現代旅遊企業的成功經驗，就會發現一個旅遊企業的成功背後，無不有著豐厚的企業文化。旅遊企業要做好企業文化建設，應從以下幾方面下功夫：
一、做好凝聚力量工作，構建和諧勞動關系
企業工會組織要緊貼旅遊經濟發展這一中心，不斷推進旅遊企業文化建設，做好凝聚力量的工作。
1. 積極配合黨政及時解決職工存在的各種思想矛盾和實際問題。當前企業改革不斷深化，涉及到職工的切身利益，職工思想活躍，情緒波動大、不穩定因素多。要大力加強政策教育，多做釋疑解惑、提高認識的工作，引導職工樹立市場經濟觀念，提高職工對改革心理承受能力。
2. 堅持和發展以職代會為載體的民主管理形式，推進企務公開，建立職工聯系卡、堅持平等協商和集體合同制度，讓廣大職工參與到企業各項民主管理活動，切實保障維護職工的知情、參與、選擇和監督權益。
3. 把企業經營管理理念、經營目標、方針政策、規章制度、作業標准等列入企業文化建設范疇，不斷營造濃厚的文化氛圍。
4. 積極開展經濟技術創新工程，通過勞動競賽、技術攻關、合理化建議、「五小」成果等活動，把廣大職工最大限度地團結和凝聚起來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
5. 在職工中樹立企業「大家」思想，把企業建成溫馨的「職工之家」，讓每一位職工都具有把企業當「家」的歸屬感。
二、加強職工文化建設，豐富職工文化生活
在新形勢下，旅遊企業文化建設要與時俱進、開拓創新。通過創新旅遊企業文化觀念，創新旅遊企業文化的內容和載體，創新旅遊企業文化的建設方法，圍繞建立學習型旅遊企業，培養智力型職工，營造濃厚的學習氛圍，開展一些內容豐富、寓教於樂、形式多樣的文化活動，達到鼓舞思想鬥志，豐富精神生活，陶冶人們情操的目的，使旅遊企業步入持續發展的軌道。

⑸ 我省文化體制改革工作的指導思想和基本原則

應當清醒地看來到，源文化體制改革是一項系統工程，需要有諸多配套條件，與經濟體制改革、政治體制改革和社會體制改革相互銜接，統籌安排。加之文化體制改革起步較晚，改革的思想理論和工作準備不足，因而管辦不分、政企不分、政事不分、政資不分、條塊分割的傳統文化體制的弊端仍然在一定范圍內發揮著作用主要是：

⑹ 求文化體制改革方案或是廣播電視總台改革方案！

——抓好統一思想,樹立大局意識。出版改革,觀念先行。2004年初,針對一些同志在政企分開、職能轉變問題上存在的疑慮和模糊認識,局黨組提出了「三轉變」——轉變觀念、轉變職能、轉變作風,「三加強」——加強學習、加強團結、加強服務和「四律」——執行國家法律、遵守宣傳紀律、探索和掌握出版規律、嚴格自律的要求,切實做好思想政治工作,重在增強改革的緊迫感和責任感。

——實施政企分開,理順管辦關系。2004年2月,局黨組作出《關於進一步轉變職能、政企分開,加快廣東出版產業集團建設的決定》,主要包括:第一,將局屬現管的廣東科技出版社等13家企事業單位成建制規劃歸廣東省出版集團公司主管主辦;第二,將廣東新華發行集團股份有限公司的國家股劃歸廣東省出版集團作為政府授權經營的國有資產,由省出版集團對發行集團實行控股;第三,將上述14家企事業單位的黨組織關系從局直屬機關黨委劃出,轉由廣東省出版集團黨委直接領導,省出版集團黨委直接隸屬省直機關工委,接受省新聞出版局黨組指導;第四,將局用所得稅返還款投資於「廣東出版城」的建設費劃歸省出版集團。

——調整內設機構,加強公共服務。為適應政企分開後的新形勢、新要求,廣東省出版局以明確管理職責,加強公共服務為目標,將省政府賦予的行業管理的圖書、報紙、期刊、音像電子、網路出版、印刷復制、發行、「掃黃打非」、版權、人才培養和隊伍建設的十大類項目,劃分為內容生產管理、市場執法管理、行政法規管理、人才與後勤保障五大塊,重新調整了局機關處室職能,先後制訂完善了18個涵蓋工作規則、辦文、保密、財務、人事、廉政建設等方面的制度,實行處級幹部輪崗交流,主要骨幹向重點處室增派,從而將工作重點切實轉移到宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務上來。

——下放審批事權,創新管理模式。根據行政許可法的要求,廣東省出版局對行政許可事項全面清理,該管的堅決管好,不該管的徹底放開,分級管的逐級分管。實踐證明,事權下放,管理靠前,更有利於方便企業,服務群眾,貼近基層,有效提高行政效率和服務質量。

——加強宏觀調控,促進產業發展。廣東省出版局樹立了「管理只是手段,服務體現誠意,發展才是第一要務」的理念,堅持抓大事干成大事,抓環境力促發展。積極推進「珠三角國際印刷基地」建設並取得成效,全省印刷業產值由原來的佔全國1/5上升到目前的1/4強。局黨組還作出決定,在職局黨組成員一律不再兼任行業協會領導,改由各行業選舉產生的領軍人物擔任;各協會建立隸屬省局直屬機關黨委的黨組織;組建廣東出版產業聯合會,從而既堅持黨管意識形態原則,又真正實現「行業自律」。

——推進綜合執法,強化市場監管。2004年,中央決定在文化體制改革試點地區建立文化市場綜合執法機構,省委、省政府決定將省文化市場管理工作領導小組辦公室(加掛「掃黃打非辦」牌子)設在廣東省出版局。目前,全省21個地級以上市和80%的縣區已順利完成了文化廣電新聞出版局和文化市場綜合執法隊伍的組建工作。全省文化市場執法人員從原有的332人增加到1310人,執法力量大大加強。

⑺ 2010年西安市政府所做大事（十件左右）！！！ 幫個忙急用！！ 在線等~

這是2010年政府工作報告，你可以參考一下。
節選
二、2010年政府工作的目標和任務
今年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是落實《關中-天水經濟區發展規劃》，加快建設大西安的起步之年。做好今年各項工作，對奪取抗擊金融危機新勝利，確保完成「十一五」規劃目標任務，為「十二五」規劃實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和胡錦濤總書記在陝西考察時的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，以實施《關中-天水經濟區發展規劃》為重點，以建設國際化大都市為目標，推動科學發展、實現率先發展，加快建設人民滿意城市步伐，著力提升產業水平，著力提升城市建設管理水平，著力提升人民生活水平，著力提升統籌城鄉發展水平，著力提升改革開放水平，著力提升領導科學發展水平，促進發展方式轉變和經濟結構優化升級，努力保持經濟社會良好發展勢頭。 今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長13.8%，地方財政一般預算收入增長16%，固定資產投資增長28%，規模以上工業增加值增長16.5%，社會消費品零售總額增長18.5%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長15%，登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在5.5％。以內，居民消費價格指數控制在3%左右，單位GDP能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量達到「十一五」規劃目標。 今年，市政府要著重做好九個方面的工作：
（一）繼續保持投資強度
強化投資拉動作用。安排重點在建項目329個，年計劃投資800億元，較上年增加項目70個，增加投資230億元。做好重點項目的資金配套工作，精心搭建銀政企合作平台，引導信貸資金向經濟薄弱環節傾斜。圍繞中央投資的重點領域，抓好項目策劃，爭取更多項目得到中、省支持。擴大財政基本建設投資規模，發揮好市投資控股公司等各類融資平台的作用。放寬准入標准，降低准入門檻，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、金融服務、公共事業及法律法規未明確禁止的所有產業和領域。創新重點項目管理監督考核辦法，對政府投資類項目嚴格實行督辦制度，對中、省投資項目和社會投資類項目提供及時有效服務，完善市級領導包抓項目和現場辦公制度，確保各項擴大投資政策措施落到實處。切實做好耕地保護和新增建設用地供應，全力保障重大產業項目和民生改善項目的土地供應。繼續加大閑置土地處置力度，查處土地違法行為，集約節約用地。優化投資結構，設立重大產業投資引導資金1億元，力爭全年完成工業投資500億元以上。支持比亞迪二廠等85個工業重點改擴建項目，爭取完成投資77億元以上。繼續加強市政設施維護和城市基礎設施建設，全市城建投資計劃安排245億元。
（二）做大做強工業
重點發展八大優勢產業：以陝重汽、比亞迪、法士特等企業為骨幹，延長產業鏈，提高零部件地方配套率，促進汽車產業聚集和壯大；以中興、華為、海天天線等企業為骨幹，重點發展現代通信設備、軟體產業、集成電路及新型電子元器件，力爭達到電子信息產業領先地位；以美國應用材料公司、陝西電子信息集團、西安隆基硅材料有限公司、BP太陽能等企業為骨幹，抓緊建設西安半導體產業園，發展太陽能光伏和半導體照明產業；以西飛公司、西航公司等企業為骨幹，進一步完善航空產業鏈，擴大產能和市場份額；以西電集團為主，建成全國重要的輸變電成套設備研發製造集聚地；以中交西安築路機械公司、中鋼西安重機公司、陝鼓集團、標准股份等企業為骨幹，實現專用通用設備製造業的有效整合和規模擴張；以可口可樂、青啤漢斯、銀橋乳業、紡織集團、偉志公司等企業為骨幹，發展食品飲料、紡織和服裝加工等產業，創建名牌產品，提高市場佔有率；以中石化西安分公司、西化廠、惠安化工公司等企業為骨幹，形成石油化工產業集聚地。爭取八大優勢產業全年工業總產值佔全市工業比重70%以上。全力支持高新區創建世界一流科技園區，加快經開區兵器工業園建設。以中航四院、五院、六院、九院為依託，加快發展以衛星應用產業為主導的民用航天產業集群。積極規劃和培育發展節能環保、新醫葯、新能源、新材料等新興產業，安排支持戰略性新興產業發展資金1億元。全面開展國家創新型試點城市工作，高度重視提高企業核心競爭力，鼓勵企業建設技術中心，把增加研發投入列入對市屬國有工業企業的考核內容。整合工業、高新技術產業等專項資金，採取貸款貼息、專項補助、股權投入等方式支持新興產業，促進經濟結構優化和發展方式轉變。實施質量強市戰略，培育名牌產品，加快形成一批擁有自主知識產權、具有較強國際國內市場競爭力的優勢企業集團和產業集群，增加名牌產品、馳名商標和質量管理獎勵資金。 進一步做好節能降耗工作，結合市情發展低碳經濟。實施建設項目能耗審核制度，嚴把高耗能建設項目和產品准入關。加大工業節能監察執法力度，強化對造紙、水泥及其他高耗能企業專項節能監察，加強鍋爐、電梯等高耗能特種設備節能監管。組織實施30個節能技術改造項目，重點支持十大重點節能工程項目，全年節能改造投入不少於1億元。積極推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染等先進適用技術，開展節水型社會建設和節能科技示範活動。強化責任落實和節能目標責任考核，分解細化節能降耗任務，確保全市規模以上工業萬元增加值能耗下降5%。
（三）提升文化旅遊和現代服務業
以建設彰顯華夏文明的歷史文化基地和國際一流旅遊目的地城市為目標，加快發展文化旅遊產業。完善文化旅遊產業發展規劃，修編《西安市旅遊總體規劃》，制定建設西安國際一流旅遊目的地城市實施意見。完善文化旅遊產品結構，實施曲江新區二期擴區，啟動臨潼國家旅遊休閑度假區建設；加快實施唐皇城復興計劃和歷史文化街區有機更新，打造唐皇城旅遊精品線路；抓好城牆景區建設，形成具有人文、生態特色的娛樂休閑文化長廊；推動大明宮國家遺址公園建設，確保10月1日開放；建設漢長安城遺址公園，推進絲綢之路整體「申遺」工作；上半年啟動西安樓觀台中國道文化展示區建設，力爭2011年底基本建成；推進關中民俗博物院二期工程，建設一批民俗文化特色村；依託省文化投資集團，加快建設文藝路演藝基地，大力發展影視劇製作業；支持大唐西市發展古玩字畫交易、文物展覽鑒定、拍賣產業；加強對非物質文化遺產的合理利用與開發，做好長安北張村造紙、周至集賢鼓樂、藍田普化水會音樂等非物質文化遺產保護工作；繼續開發歷史文化、宗教文化以及現代工業、休閑度假旅遊產品，新增農家樂500戶左右。實施「旅遊百廁」工程，完善旅遊咨詢網路，加強導游培訓，增加旅遊公交專線，積極做好國際航線開通工作。繼續按照「做強國內游、做大入境游、做好出境游」的總體思路，開展多種形式的宣傳促銷活動。強化旅遊服務質量，增加A級景區、星級旅遊飯店，加強旅遊質量監督和執法檢查，規范旅遊市場秩序。 以建設區域性商貿物流會展中心和區域性金融中心為目標，加快發展現代服務業。充分發揮國家物流示範城市的作用，推動物流示範園區、示範項目建設。打造以國際港務區為核心，六村堡、引鎮等為節點，輻射周邊的區域物流網路。推進西安雨潤農副產品全球采購中心、西安華南城、西北出版物流基地、西北醫葯物流中心、西安糧食應急物流基地等項目建設。加快發展會展業，逐步形成會議、展覽、節慶、賽事、演出為一體的大會展格局。完善會展場館布局，強化曲江、滻灞、綠地筆克等國際會議中心的會展平台作用。充分利用歐亞經濟論壇機制，成立歐亞經濟論壇理事會，辦好首屆中國——歐亞博覽會。積極申辦2010年秋季糖酒會等全國性知名展會，辦好中國（西安）國際園區經濟大會、中國西部國際裝備製造業博覽會、中國西部文化產業博覽會等品牌展會，精心組織西安名優產品全國巡迴展覽活動，全年舉辦較大展會100個以上。繼續推進投融資體制改革，出台《西安市金融業發展中期規劃》，安排支持金融業發展資金1億元。推進西安金融商務區建設，積極爭取更多的國內外金融機構在我市落戶。啟動城市農村信用社資產重組工作，探索新型金融經營模式。新增一批村鎮銀行，力爭實現各區縣小額貸款公司全覆蓋。發展金融服務外包，推進中小企業徵信系統和擔保體系建設，協力推進金融生態環境體系建設。依託高新區唐延路、碑林區動漫產業平台和紡織城文化創意區，加快發展創意產業。完善商業網點發展規劃，著力提升城市中心核心商務區，加快培育張家堡商圈，改造提升東大街、小寨、土門商圈，打造地鐵商業帶，推進大興新區、解放路沿線商貿項目開發建設，促進傳統商貿餐飲服務業轉型升級。方便生活日用品供應，增加放心饅頭銷售點688個，加快放心早餐二期工程建設，增設一批蔬菜銷售點。鞏固「萬村千鄉市場工程」成果，積極推進「雙百市場工程」、「三綠工程」、「新農村現代流通網路工程」和「家電下鄉」、「汽車下鄉」工程，認真落實農機購置補貼政策，擴大政策惠及面，擴大農村消費市場。加強市場秩序和物價監督管理，完善食品葯品監管手段，嚴厲打擊各類違法行為。
（四）加強城市建設管理
高標准推進城市基礎設施的改善和提升。加快城市道路交通建設，地鐵二號線北客站至會展中心段實現試車，會展中心至韋曲段全面開工建設，地鐵一號線漢城路至紡織城段15座車站主體結構封頂，漢城路至後圍寨全面開工，力爭三號線明年開工；西安鐵路集裝箱中心站上半年要實現運營；建成東北二環立交一期、東南二環立交一期和玉祥門立交，改造繞城高速新築立交，開工建設東北二環立交二期、東門立交、太白南路與丈八東路十字立交，實施秦漢大道、鳳新路、東月路等道路打通工程，繼續完善二環與三環連接以及三環向外輻射的主幹道路，調研規劃主城區到閻良的快速連接線。完成「引湑濟黑」調水工程、大峪供水工程，加快石砭峪水庫供水復線、李家河水庫工程建設，完善供水網路，讓北郊、閻良、臨潼等區域用上優質的自來水；加快建設太華、城北、雁東和明德門二期等集中供熱項目，擴大集中供熱覆蓋面；繼續實施天然氣氣化二期工程，積極爭取國家新「西氣東輸」工程增加西安供氣出口，形成氣源雙通道保障；加快電力設施建設，重點解決配電能力不足問題；實施城市排水管網改造，消除城市內澇積水點；出台優惠政策，鼓勵支持社會資金興建各類停車設施；完善無障礙設施，確保通過全國無障礙建設城市驗收；在城5區建成10個應急避難場所，在未央區、灞橋區、長安區各建2處建築垃圾消納場，在城市新區及三環等新建道路沿線增設一批公廁等環衛設施。全力做好鐵路北客站、新行政中心、世界園藝博覽園、渭河南岸濱河新區和紡織城等地區的市政配套工程，提高水、熱、氣、電等配套服務能力。堅持安置先行，加快城中村和棚戶區改造，加大安置房建設和回遷工作力度，年內改造18個城中村，基本完成6個棚戶區改造項目，新開工安置房343.8萬平方米，竣工357.4萬平方米，安置回遷3.1萬戶、10.5萬人。 加快生態城市建設。繼續以四城聯創和「綠滿西安，花映古城，三年植綠大行動」為抓手，抓好以道路、河流水系等為主的重點區域綠化，加快世園會會址、關中環線北段、渭河南岸、漢城湖沿岸等綠化景觀工程，完成阿房宮公園、環城西苑二期和三期建設，啟動清涼山公園、杜陵遺址公園等項目建設，在城區主要道路、廣場繼續實施大樹栽植和綠化增量，新增城市園林綠化面積300萬平方米，在實現國家園林城市目標的基礎上，向建設「森林城市」的目標邁進。制定秦嶺北麓綜合規劃，保護和利用好秦嶺山水。繼續加大水系和水資源治理，推進渭河城市段綜合治理工程，實施滻灞國家濕地公園、國家水生態保護與修復試點工程。按照安全、生態、文化、發展四個特色，啟動灃河流域綜合治理。提升污水處理水平，第五、第十一、藍田、周至污水處理廠通水運行，開工建設第六、第十、第十二污水處理廠和第二、第三污水處理廠二期工程，加快城市污水管網、城河截污退水工程建設，實施江村溝垃圾填埋場環境治理。加大二次揚塵和機動車尾氣污染治理力度，全年良好以上天氣保持290天以上，力爭通過省級環保模範城市驗收。 繼續推進城市精細化管理。完成城市建設管理提升年各項任務，重點抓好城市出入口、城鄉接合部、重要道路沿線等區域的環境綜合整治，完成60條道路架空線纜落地，規范46條主要街道門頭牌匾，改造36個農貿市場。提升工作要逐步向居民小區、沿街單位延伸，使市容市貌有較大改善。積極研究緩解城市交通擁堵的長效機制，加大佔道經營、戶外廣告、違法建設及亂搭亂建等治理力度，下大力氣解決渣土車野蠻拉運問題。全面推行標准化執法，加快數字化城市管理建設，建立城市環境容貌秩序日常管理考核考評制度，完善「兩級政府、三級管理、四級網路」城市管理機制。
（五）全面統籌城鄉發展
建立和完善統籌城鄉發展的領導體制和工作機制，出台並實施全面推進統籌城鄉發展的意見，編制統籌城鄉發展總體規劃和各區縣詳細規劃，制定相關配套政策，加大財政投入力度。加快推進高陵統籌城鄉綜合配套改革，爭取我市列入全省統籌城鄉綜合配套改革先行試點地區。 大力發展都市型現代農業，調整優化農業結構。著力建設優質糧食、無公害蔬菜、特色果業、優勢畜牧業四大特色農業基地，重點抓好10個現代農業示範園、3個現代農業展示中心和1個現代農業物流中心建設，推進設施農業發展。將支持區縣工業園區建設資金從2000萬元增加到5000萬元，提升園區產業承載能力。積極培育龍頭企業，提高帶動能力。 繼續推進小城鎮和新農村建設。重點抓好60個市級小城鎮建設，提高周至、藍田、戶縣、高陵4個縣城基礎設施建設水平。加快新農村建設，啟動300個新農村重點村建設。實施「美麗清潔村莊工程」，繼續抓好農村道路、水利、電力、通訊設施建設，推進周至、戶縣37萬畝農灌續建配套工程，實現全市重要自然村村村通油（水泥）路。解決農村40萬人飲水安全問題，啟動27個扶貧重點村和6個移民新村建設。
（六）繼續擴大改革開放
推進國資國企改革發展，完善國有資產經營管理體制。完成陝鼓動力重組上鼓工作，加快西化「雙30」搬遷改造、西安紡織集團搬遷改造及西安熱電與國電集團資產重組等產業整合項目。做好上市企業儲備工作，力爭5戶企業上市。推進集體企業改革，探索發展新型集體經濟、合作經濟的新途徑。加快集體林權制度改革，完成主體改革任務。完善農業經營體制，積極穩妥地實施農村土地承包經營權流轉，大力發展農村專業合作組織，引導家庭經營向集約化經營發展。繼續推進擴權強區（縣）體制改革，支持中心城區和遠郊區縣合作發展「飛地經濟」。統籌推進市政公用行業以及教育、醫葯衛生等各項體制改革，深入和完善文化事業單位改革，完成文化體制改革試點任務。 加大招商引資工作力度，全年實際利用外資11.5億美元，引進內資740億元。編制《西安市招商引資產業布局導向目錄》，形成特色產業招商新格局。採取小型多元專業招商、定向招商、代理招商、駐外代表機構招商等多種形式，發揮各類商會的作用，不斷創新招商引資機制。做好西洽會、陝西（台灣）文化旅遊周等活動的參展工作，廣泛宣傳推介2011西安世園會。推進西安保稅物流園區建設，保稅物流中心（B型）上半年封關運營，爭取綜合保稅區申報得到國家批准。打造西安服務外包品牌，推進服務外包示範城市建設。轉變外貿增長方式，培育出口品牌，提高國際競爭力。制定實施城市品牌推廣戰略，加強城市宣傳推介。 實施中小企業和非公有制企業成長工程，完善工作協調機制，在資金投入、技術改造、生產要素供應等方面加大支持力度，強化中小企業創業基地和服務體系建設，營造加快發展的良好環境，力爭今年非公經濟增加值佔到全市經濟總量的一半以上。
（七）努力建設和諧西安
繼續實施積極的就業政策，推動創業帶動就業，重點解決下崗失業人員、大中專畢業生和農村富餘勞動力三大群體就業問題。全面開展「國家級創業型城市」創建工作，建立覆蓋城鄉的職業技能培訓體系，建設一批職業培訓定點機構和人力資源市場，啟動西安市就業創業實訓基地項目。全年新增就業崗位10萬個以上，「4050」人員再就業1.1萬人。提高社會保障水平，實施長安、閻良、高陵新型農村社會養老保險試點工作，完善被征地農民養老保險政策，探索建立統籌城鄉的養老保險體制。全力推進大學生納入城鎮居民醫療保險和城鎮職工醫療保險市級統籌試點工作。積極建立工傷預防、工傷康復工作新機制。完善城鄉社會救助體系，做好城鄉低保和救災救濟工作。新建、改擴建7所農村敬老院，全市五保戶集中供養率達到35%以上。推進養老服務社會化，興辦一批社會福利機構特別是老年福利機構。加快殯儀館遷建工作。加大住房保障工作力度，積極開展利用住房公積金支持保障性住房建設試點工作，力爭經濟適用房新開工面積180萬平方米，竣工150萬平方米，廉租住房新開工5200套26萬平方米，累計廉租住房保障達到18390戶。 完善義務教育經費保障長效機制，推進義務教育統一規劃建設和城鄉教育一體化。加快西安鐵路職業技術學院和西安職業技術學院新校區建設，啟動西安高級中學遷建工作，完成40所農村（山區）標准化寄宿制學校和曲江一中建設，改造14所義務教育階段薄弱學校。繼續實施中小學校舍安全工程，逐步擴大「蛋奶工程」實施范圍。不斷深化普通高中課程改革，擴大職業教育招生規模，加快發展學前教育，完成5所省級標准化高中創建和1.8萬名中小學教師、900名校（院）長培訓。加快農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務機構建設，逐步建立分級診療和雙向轉診制度。繼續做好甲型H1N1流感、手足口病等突發急性傳染病的防控工作。提高新農合籌資標准，完善定點醫療機構「報銷直通車」制度。抓緊實施市兒童醫院門診醫技綜合樓和感染病房樓、市紅會醫院西部創傷急救中心、市第八醫院改擴建二期等工程。開工建設市第三醫院，遷建市中醫醫院、市結核病醫院、市精神衛生中心。加快周至、戶縣縣級醫院建設，完成村衛生室建設改造任務。做好城市新區教育醫療等公共服務設施的規劃布點工作。加強基層文化建設，促進博物館事業發展。大力開展全民健身活動，完成農民健身工程145個，新建鄉鎮體育示範站37個、社區健身路徑70個，力爭在省第十四屆運動會上取得好的成績。完成431個20戶以上自然村廣播電視「村村通」任務。穩定低生育水平，繼續關注和治理出生人口性別比問題。 繼續推進平安創建活動。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強社會治安防控體系建設，構建全方位、全天候、立體化的社會動態防控網路，增強群眾的安全感。深入推進領導幹部接訪下訪約訪和機關幹部下訪，建立維穩風險評估機制，完善四級矛盾糾紛排查化解網路，切實做好重點信訪群體的穩定工作。認真落實安全生產責任制，切實加強安全生產基層基礎建設，強化安全生產專項整治，嚴密防範各類重特大安全事故，加強防震減災和應急處置工作，建立健全應急救援體系，確保全市社會大局平穩。加強法制宣傳教育，完成「五五」普法規劃。繼續做好婦女兒童、民族宗教、參事、文史、社科研究、地方誌、外事僑務、人防、檔案、氣象、老齡、慈善、殘疾人、紅十字會等工作。
（八）積極實施關中-天水經濟區發展規劃
《關中-天水經濟區發展規劃》的頒布實施，標志著關中-天水經濟區的發展上升為國家戰略。去年，市委、市政府制定了《貫徹實施關中-天水經濟區發展規劃工作方案》，今年要重點抓好以下工作：一是結合貫徹落實《關中-天水經濟區發展規劃》，進一步完善土地利用總體規劃和城市規劃編制體系，重點加快編制建設國際現代化大都市總體規劃和灃渭新區規劃，拉大城市骨架，優化城市布局，提升城市品位，彰顯古都特色。抓緊編制城市綜合交通、三環經濟圈等專項規劃，實現主城區控制性規劃全覆蓋。二是加快推進新區帶動。在「四區一港兩基地」的基礎上，以灃渭新區、草堂科技產業園和灃河治理帶動西部地區發展，以未央新城、北客站建設、渭河治理帶動北部地區發展，以國際港務區、臨潼國家旅遊休閑度假區和西安渭北（臨潼）現代工業新城帶動東部地區發展，以秦嶺北麓綜合保護開發和長安通訊產業園帶動南部地區發展。三是全力推進統籌科技資源改革示範基地建設。按照「政府引導、市場配置、先行先試、重點突破、分段實施」的思路，堅持技術市場搭台、創新聯盟引領、重大項目支撐、產業園區承載，支持高新區、經開區、航空基地、航天基地等開發區先行先試。設立財政專項資金，力爭兩年內，基本建立我市統籌科技資源改革示範基地戰略框架。四是積極依託關中市長聯席會議、關中-天水經濟區聯席會議、隴海蘭新大陸橋聯席會議等平台，加強與經濟區內城市、西部省會城市及國內其他城市的交流與合作，促進關中-天水經濟區發展有一個良好開端。
（九）推進政府職能轉變
堅持科學民主決策，依照法律法規，合理劃分、嚴格界定各級行政決策權，做到事項明確、許可權清晰。樹立統籌經濟、社會、環境整體協調發展的科學決策理念，充分發揮各類咨詢機構的作用，保證決策的科學性、民主性和可行性。嚴格依法行政，制定《西安市依法行政工作考核辦法》，提高公務員隊伍依法行政的能力和水平。加快區縣政務服務中心建設，建立市、區聯動的行政審批機制，提高審批效率。推進政務公開，簡化辦事程序。健全行政過錯責任追究制，落實法定職責，明確執法責任，實現權力與責任的有機統一。各級政府工作人員要加強學習，牢固樹立為人民服務的宗旨意識，不斷提高自身素質，改進工作方法，提升服務水平，把精力和時間更多的投入到調查研究、傾聽群眾的意見和要求中。認真落實黨風廉政建設責任制，加大領導幹部任中責任審計，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，築牢拒腐防變的思想防線。