長株潭城市群旅遊發展

1. 在中國區域大經濟帶中，長株潭城市群將如何抓住產業發展的機遇

鄭新立：長株潭現在已經形成了具有國內外競爭力的產業集群，如長沙的製造業，現在已經成為了國內工程裝備製造中心，株洲的機車製造業在全國居於前列，湘潭的重工業也有非常好的基礎。 長株潭這三個城市的整體優勢還是先進製造業，要發揮這個優勢，而且長株潭除了製造業要發展以外，還要進一步地進行擴展，一是現代製造業要延長產業鏈，上游向研發延伸，下游向營銷、物流延伸，把這個產業鏈延伸出去，圍繞現有的在市場上叫得響的產品，延長產業鏈。另外，再加上帶動岳陽等周邊其他五個城市的發展。長株潭城市群的崛起，才能夠帶動整個湖南的發展。 長沙晚報：作為「文化娛樂之都」，長沙如何發揮已有的文化創意產業優勢? 鄭新立：長沙在文化創意產業發展上已經聞名全國了，有很多演出場所很受老百姓的歡迎，動漫等產業的發展也在全國居於前列。像紐約這樣的大城市，實際上是一個服務型的城市，文化消費佔到很大的比重。這個產業要做大做強。長沙能不能搞一個類似百老匯的文化創意中心，做成在全國受歡迎又有影響的產業，這完全是有可能的。 長沙晚報：今年長沙市政府把「北萬達、中九龍倉、南德思勤城市廣場」作為長沙的三大消費中心。你怎麼看? 鄭新立：德思勤城市廣場在未來打造的應該是中部產業示範中心、中部服務業示範中心。

2. 長株潭城市群的歷史發展

長株潭城市群（全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區）動議頗早。
早在20世紀50年代，曾有專家提出合並三市為「毛澤東城」的構想，80年代初長株潭經濟區由構想開始轉入理論探索。
1997年，湖南成立長株潭經濟一體化發展省級協調機構，開始推進長株潭三市一體化。
2006年，湖南省對長株潭城市群擴容，首次提出以長株潭為中心、一個半小時車程為半徑、囊括環長株潭的另外5個城市，形成如今的「3+5」格局。
2006年11月，湖南省第九次黨代會上，時任省委書記張春賢在報告中提出了「3+5」城市群戰略。即以長沙、株洲、湘潭三市為中心，1.5小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5個省轄市在內的城市聚集區。在原「交通同環、電力同網、金融同城、信息同享、環境同治」的基礎上形成「新五同」：交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治。
2007年12月14日，國家批准長株潭城市群成為「全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區」，一輪新的發展空間由此打開。2009年，長株潭三市長途區號統一為0731（長沙+8、株洲+2、湘潭+5），成為全國唯一統一區號的城市群；由省領導掛帥的湖南省長株潭「兩型」協調委成立，開始制度的頂層設計；長株潭城際鐵路動工；8市規劃局長聯席會議舉行。
體制機制不斷創新。2011年，8市攜手沖破昔日的行政條塊束縛，宣布聯合啟動湘江流域重金屬污染綜合治理。「十二五」，長株潭吹響號角，力爭率先建設好「兩型社會」，成為中部崛起的重要增長極。
2012年7月16日，正式亮相的《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(2012-2020)》(徵求意見稿)描繪了未來新型城鎮化的藍圖。綱要提出構建以長株潭城市群為核心的新型城鎮體系。到2015年，長株潭城市群城鎮化率達到70%，長株潭將作為一個「超級城市」的形態出現，進而帶動全省城市化進程。
「啟動『3+5』城市群建設，可以迅速提高湖南城市化水平。」省政府參事、湖南商學院首席教授柳思維表示。而在北京大學城市規劃設計中心主任呂斌看來，城市群是解決大中小城市和城鄉協調發展的最好空間尺度，「它可以提高城鎮整體的發展能力」。
時任湖南省委書記周強曾表示，長株潭城市群建設有助於探索符合湖南省情的新型城市化路子，構建大中小城市和城鎮協調有序的新型城市體系。
中國改革開放34年，長株潭城市群極有問鼎「中國經濟第五極」之勢。
歷史發端
長沙、湘潭、株洲三個城市分別發端於春秋戰國、隋朝以及三國時期，三個城市呈品字狀相鄰分布於湘江下游，彼此城市中心直線距離分別為：長沙與湘潭、株洲40公里，湘潭與株洲20公里。歷史上多數時期三地同屬於大長沙，聯系緊密。春秋戰國以初建的長沙城為治所的行政區管轄長株潭以及周邊地區。如今的湘潭市區與湘潭縣地與長沙分治於不同的行政區。但自唐朝始置的湘潭縣，一直隸屬於治所在長沙的州、路、府等二級行政區，直到1922年直轄於省。自唐朝起今株洲市區一直是湘潭縣的一部分，直至1951年從湘潭縣析置。
發展現狀
如今長沙、株洲、湘潭三市，隨著城市規模的不斷擴大，實際距離已進一步縮小，以各自實際建成區邊緣來測量，湘潭、株洲與長沙距離20公里，而株洲與湘潭僅僅相距10公里。

3. 將作為長株潭城市群的生態走廊在城市群發展建設中，湘江的主要作用體現在哪些方面

長株潭城市群位於湖南省東北部，包括長沙、株洲、湘潭三市。面積2．8萬平方公里內，2006年人口1300萬，經濟容總量2818億元，分別占湖南全省的13．3％、19．2％、37．6％，是湖南省經濟發展的核心增長極。
長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。人均水資源擁有量2069立方米，森林覆蓋率達54．7％，具備較強的環境承載能力。
長株潭城市群是我國京廣經濟帶、泛珠三角經濟區、長江經濟帶的接合部，區位和交通條件優越。擁有國防科技大學、中南大學等59所高校，90多萬名專業技術人員，雜交水稻、人類幹細胞、復合材料等研究國際領先。
三市通過資源整合和產業布局，目前已建成了3個國家級開發區，2個國家產業基地。從2005年開始，每年年初均由湖南省長株潭經濟一體化辦公室組織制定年度經濟一體化工作目標任務，三市互動的協調機制正在建立。
2007年，長株潭三市經濟繼續保持強勁的發展態勢。前三季度實現地區生產總值2430．7億元，占湖南全省39．3％；進出口、實際利用外資佔全省的比重都超過60％。核心增長極的作用進一步得到顯現。

4. 長株潭城市群促進該城市群發展的主要自然條件

1,長株潭城市群地處長江中下游平原和洞庭湖平原，交通發展便利，基礎建設內成本低；
2，長株潭城市群依託長江容中下游平原和洞庭湖平原，農業發達，物產豐富，為工業發展提供豐富的原料，為城市發展提供雄厚的物質基礎，保障了糧食安全；
3，長株潭城市群附近人口眾多，為城市群的整合和快速發展提供了大力的勞動力；
4，長株潭城市群地處長江和洞庭湖，降水多，水資源豐富，為工業和城市發展解決了後顧之憂；
5，從地理位置而言，長株潭城市群地處長江腹地，離發達的長三角和珠三角不遠，可以相互發展，相互促進。

5. 長株潭城市群經濟一體化現狀及發展策略研究

當第十一屆全運會即將於10月中旬在山東濟南盛裝開幕的時候，經省政府同意，我省決定以長株潭三市名義申辦2017年第十三屆全國運動會，申辦工作目前已正式啟動。雖然從提出申辦到成功申辦還有很長一段路要走，但「敢為人先、敢於擔當」的湖南人，又一次以昂揚的銳氣、拼搏的韌勁、澎湃的氣魄，為積極謀劃又一個體育夢，邁出了堅實而重要的一步。

其實，這是一個「富民強省」之夢，它的成功申辦必將助推全省實現跨越式發展。

為「兩型社會」建設插上翱翔翅膀

如果成功申辦全運會，我省不但在全國豎起一座中部崛起的新標桿，還將為長株潭城市群「兩型社會」建設插上翱翔的翅膀，進而推動我省在中部的率先崛起。

豎起中部崛起新標桿

省體育局局長李舜在接受記者采訪時表示，我省作為中部地區競技體育水平較高的省份，申辦第十三屆全運會具有較大優勢。

我省運動成績在最近4屆全運會中穩居中部地區前茅，並涌現出陸莉、熊倪、李小鵬、劉璇、龔智超、楊霞和龍清泉等7位奧運冠軍，以及唐九紅、李敬、凌潔等41位世界冠軍。2003年在長沙舉行的第五屆全國城運會影響深遠，為我省積累了豐富的舉辦大型綜合性運動會的經驗，並留下賀龍體育場、省游泳跳水中心、省人民體育場等可觀體育「遺產」。目前，長沙、株洲、益陽都擁有國際標準的體育中心和比賽場館，湘潭市奧體中心正在興建中，中南大學、湖南大學等長株潭眾多高校也擁有比較完善的體育場館。李舜介紹，長株潭現有的體育場館可以滿足全運會舉辦所需場館的70％，為我省申辦、舉辦全運會提供了場館硬體保障。如果申辦成功，我省只需在長株潭中心地帶新建一個體育中心（包括一個大型體育場和一座萬人體育館）和自行車、馬術等少數場館。

李舜表示，目前全運會已從京、滬、粵輪流舉辦過渡到由蘇、魯、遼等沿海發達省市舉辦，現在很有可能向由內陸省份舉辦的方向發展。在我國實施「中部崛起」戰略中，湖南積極申辦全運會，無疑有希望率先打破過去舉辦地域的格局，這對於全面推廣全運會，促進我國競技體育與全民健身全面發展具有深遠的戰略意義。

2008年我省經濟總量跨過萬億元大關，GDP增速首次躋身全國十強。在國際金融危機中，我省抓住機遇「彎道超車」，今年上半年全省GDP增長12.8%，增速躍居全國第5位，領跑中部地區，這為我省申辦、舉辦第十三屆全運會奠定了重要的經濟基礎。

如果申辦成功，湖南無疑將在全國豎起一座中部崛起的新標桿。在「湖南引擎」的帶動下，中部地區將繼珠江三角洲、長江三角洲和京津環渤海等經濟圈之後，成為又一個新的中國經濟發展「龍頭」。

營造「兩型社會」新極點

經濟興則國運昌，國運昌則體育強。在全力「彎道超車」，全面建設「富民強省」的時候，我省申辦第十三屆全運會恰逢其時。

全運會不僅是一次體育盛會，更是一項具有巨大社會、政治、經濟、文化等綜合效應的盛典，對主辦地區的經濟增長有顯著的拉動效應。據省體育局提供的數據，即將開幕的十一運會，成為濟南市新一輪發展的重大戰略步驟，1400多億元的城建大手筆，改變了濟南的城市面貌，還創造了30多萬個就業崗位。

申辦第十三屆全運會，將極大地促進我省長株潭城市群「兩型社會」建設；籌備和舉辦全運會，將為「兩型社會」建設插上翱翔的翅膀。

法國經濟學家佩魯認為，經濟增長的勢頭往往集中在某些主導部門和有創新能力的行業，這些部門和行業往往集中在大城市中心，形成經濟的發展極。如果獲得全運會舉辦權，我省將加速提升長株潭城市群的經濟功能，長株潭完全能夠成為中部崛起的發展極。

全運會「綠色、科技、人文」三大理念，與長株潭「兩型社會」建設相吻合，並將賦予它全新內涵，從而推動長株潭產業結構的優化升級、生態環境的日趨改善和城鄉統籌的協調發展，使長株潭「兩型社會」建設呈現蓬勃發展之勢。

打造長株潭新城市

全運會的申辦、籌辦，將加速城市基礎設施建設，提升城市功能。據省體育局提供的數據，在籌備十運會的幾年裡，南京市先後投入1000多億元用於新城區的建設、老城的保護改造、城市基礎設施的完善和環境綜合整治，城市現代化水平提前了10年；長沙市在籌備五城會期間，投入城市建設235億元，五城會的投資效應呈現出幾何級數增長。專家估計，五城會加快長沙的城市建設步伐至少提前了15年。

我省申辦、舉辦全運會，將進一步強化長株潭城市群基礎設施建設和環境整治，加快三市交通同網、環境同治、生態同建、能源同體、信息同享，促進三市的「融城」進程，推動經濟資源在區域內無障礙流通，打造一個全新的長株潭城市群。

目前長沙地鐵2號線戶外勘探工作全部結束，一期工程即將動工建設。在地鐵建設中，廣州1號線開通用了12年，上海1號線用了16年。在十運會的推動下，南京地鐵2號線只用了4年半。如果全運會申辦成功，長沙地鐵建設和長株潭三市城際軌道對接將提速，並將極大地推動城市生態環境保護。長株潭的重點污染源將得到有效治理、空氣質量大大提升、人均公共綠地迅速擴大。如詩如畫的湘江風光帶將成為長株潭的「生態圈」，湘江流域將呈現「東方萊茵河」的醉人美景，高新產業、生態宜居將成為長株潭城市群的生動注腳。

撬動「3+5」的新支點

李舜介紹，廣東省舉辦九運會首次引進「分賽區」概念，江蘇省舉辦十運會設立28個分賽區，山東省則在十一運會設立17個分賽區。分賽區的設立，將全運會對城市經濟的拉動作用輻射到更遠。

如果把全運會的舉辦城市看作「中心」，把區域內的其他城市看作「外圍」，那麼長株潭無疑是我省其他城市的經濟發展極。以長株潭為中心，1個半小時通勤為半徑覆蓋了岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽，從而形成「3+5」泛長株潭城市群，加快了中心城市與周圍城市經濟一體化的發展進程。全運會分賽場的設置，將進一步加強這種輻射效應，成為我省撬動「3+5」城市群發展的新支點。2003年我省承辦全國五城會，除了長沙主賽場外，還有株洲、湘潭、婁底、張家界等8個分賽場，城運會對湖南的輻射是全省性的。全運會的輻射效應將更為深遠，從籌辦到舉辦的四五年間，每年數百億的投入，城際主幹道的拉伸，高速公路網的擴張，城市建設的提速，體育場館的擴建，以及對第三產業的拉動，將給所有的分賽區特別是「3+5」城市群裝上新的發展「引擎」。

推動湖南體育騰飛

全運會是我國競技體育發展戰略的重要組成部分，在備戰奧運會中具有舉足輕重的作用，也是對我國競技體育發展水平和體育人才儲備狀況的一次大檢閱。舉辦全運會，將極大地促進我省競技體育和群眾體育事業的全面發展。

推動競技體育快速發展

全運會如果成功申辦，這將為湖南競技體育帶來一次重大的發展機遇，有利於我省實現由體育大省向體育強省跨越的奮斗目標。

省體育局局長李舜表示，我省將以全運會的舉辦為契機，進一步提高運動項目設置的科學性和廣泛性，以舉重、體操、羽毛球等傳統精品項目為基礎，打造游泳、皮劃艇、賽艇、射擊、摔跤等一批具有國際競爭力的項目；同時,作為東道主，我省將組建湖南全運史上規模最大的體育代表團，大膽啟用有潛質的年輕運動員，加大省內外、國內外交流力度，提高整體競爭力，實現湖南競技體育的真正騰飛。

李舜認為，要持續快速發展競技體育，我省還需要一支高素質的教練員、裁判員隊伍。全運會高水平的競技比賽，將激勵我省教練員不斷學習、不斷提升自身的業務素質與執教水平。全運會的舉辦，也為我省裁判員提高自身業務水平提供了良好的實踐鍛煉機會。

將為湖南留下寶貴遺產

申辦、舉辦全運會，將為湖南留下寶貴體育遺產，全省人民將充分參與、分享全運會的成果，全民健身將獲得縱深發展。

李舜表示，全運會將直接推動我省體育場館的建設、改造和完善。籌辦五城會期間，我省投入近20億元新建了一批體育場館，是籌辦五城會前體育場館總投資額的近10倍。隨著一批現代化體育設施的建成，全省體育設施的布局、數量和質量將有跨越式的發展，為社區居民和高校、中小學學生開展訓練和健身活動提供保障。

全運會的申辦、舉辦還將吸引人民群眾的廣泛關注和參與，擴大體育的影響，使人民群眾在加深對體育認識的同時，身心也受到體育精神的熏陶，逐漸接受現代體育所表達的理念和價值觀，成為一名忠實的體育實踐者。李舜說：「全運會將在我省的各個社區，甚至廣大農村掀起經久不衰的全民健身高潮，全省體育人口也將從目前的近30%上升到40%以上。」

極大豐富湖湘文化內涵

在歷史發展過程中，湖湘文化匯納百川，融合百家，經一代代傳承和發展，逐步形成了獨樹一幟的文化內涵。申辦、舉辦全運會，將極大地豐富湖湘文化。

李舜表示，通過開展全運會會徽、歌曲、吉祥物等徵集活動，發行全運會紀念郵票，組織火炬傳遞和編排全運會開幕式大型文藝表演等系列活動，將極大地豐富和繁榮湖南文化市場，樹立起湖南文化大省的良好形象。

同時，湖湘文化強烈的愛國主義精神與全運會盛典中發揚愛國情操、增進愛國主義情感是一致的。湖湘文化海納百川的融合精神體現了奧林匹克文化的開放性。湖湘文化「百折不撓」的高貴品格融匯了「更快、更高、更強」的奧林匹克追求。全運會所詮釋的體育精神，永遠激勵著運動員不斷超越自己、超越對手，這無疑是湖湘文化中「敢為人先」思想的體現和發展。湖湘文化在全運會文化的影響和激勵下，必將更加充滿生機和活力，其所展現的文化內涵，也將更加豐富全運會文化。

讓我們眺望未來,共同不懈追求,去努力實現這個湖南人的體育夢。

擦亮湖南新名片

從空中俯瞰，湘江如飄帶，青山似翠屏，兩岸繁華的城市群落，錯落有致地掩映在青山綠水之中。這是湘江中間最密集繁華的城市群長沙、株洲、湘潭，也是湖南最繁華的旅遊中心。

2008年，我省實現旅遊總收入851.75億元，位居全國第12位。申辦、舉辦全運會，將為湖南旅遊發展帶來歷史性機遇，在它的巨大推動下，我省將加速向旅遊產業強省跨越。

引發湖南旅遊「井噴」

旅遊產業已經同汽車工業、石油工業一起，構成當代世界經濟的三大支柱產業。2007年，省委、省政府將旅遊產業確定為我省的支柱產業。據省旅遊局提供的數據，湖南旅遊2009年的目標是過千億元，從2010年起，通過5年努力，力爭「實現總量翻番，躋身全國十強」，實現我省從旅遊資源大省向旅遊產業強省的跨越。

圍繞著運動會進行的旅遊是近年來興起的一種旅遊新形式，將觀看體育比賽和旅遊有機地結合在一起，使體育和旅遊相互促進，協調發展。作為超大型「人文旅遊品牌」，全運會對遊客的吸引力超過當前國內任何大型活動。記者在省旅遊局采訪中了解到,十運會對南京旅遊經濟的推動作用巨大而深遠，賽會期間南京日均人流量超過30萬人次，接待海內外遊客350萬人次，旅遊總收入近20億元。

全運會的成功申辦，同樣會引發湖南旅遊的「井噴」，有效促進湖南入境遊客的持續猛增。

提升旅遊品牌形象

在全運會籌備期間，舉辦城市將成為舉國上下關注的焦點，巨大的聚焦效應，成為舉辦省市政治、經濟、文化發展的最佳傳播載體，能夠迅速提升當地的旅遊品牌形象。

湖南旅遊資源豐富，世界自然遺產張家界、「五嶽獨秀」的南嶽衡山、清新秀麗的古城鳳凰等著名景區早已名揚天下。但是，省內還有很多旅遊資源尚處在「養在深閨人未識」的狀況。酒香也怕巷子深，沒有傳播和推廣，再好的旅遊資源也只能是局限在一個狹小的圈子內不為眾人知。

申辦全運會，將為湖南旅遊提供一個千載難逢的提升品牌形象的好機遇。全運會「綠色、科技、人文」的理念，將賦予湖南旅遊品牌形象更加豐富的內涵，使得湖南旅遊品牌更加深入人心。

6. 長株潭城市群的發展優勢

全國有很多城市群，在中部地區有武漢城市群、中原城市群、長株潭城市群，過去這些城市群有誰當龍頭的問題，中部地區到目前為止可能還沒有一個城市群來當龍頭，應該是多元競爭的局面。在這樣的形勢下，長株潭城市群有自己的特色，相比較來說主要有三個方面的特色：
第一，長株潭是多中心的網路城市。城市群有兩種類型，一種是上海、北京、紐約、倫敦、巴黎的單中心城市群，這種城市群很難避免大城市的難題，不能解決生產、生活、生態的協調，很難創造宜居環境。後來發展了由海牙等20多個中小城市共同構成的城市群，它叫做網路城市。構成網路城市的目的是因為它沒有辦法跟倫敦、巴黎、紐約競爭。如果這么多的城市構成一個有機群體，構成一個城市群，它就能夠跟倫敦、巴黎、紐約競爭。長株潭城市群恰恰有自己的優勢，長株潭城市群、「3+5」是多中心的網路城市，從城市效益、空間結構、宜居環境、科學發展角度來看，應該比當中心的城市更能發揮它的效益。
第二，這三個城市都是老工業基地，國家發改委已經批了，重工業與化學工業的基礎是比較好的。中部地區一直沒有這樣的城市群。
第三，長株潭三個城市的基礎比較好，聯系比較緊密，三個城市在半小時車程的范圍內，「3+5」估計也就一個半小時能解決，而中西部地區過去招商引資存在的最大問題就是產業配套的問題，假如我們形成了「3+5」城市群的話，我們就能夠在一個半小時構築一個經濟圈，這樣就能夠解決招商引資經濟發展的產業支撐問題，能夠大規模的集聚產業、集聚要素，這點是非常重要的。但是，武漢不一樣，上次對話的時候就說過武漢中心力量很強，周邊力量卻比較薄弱。
以上三個特點，也是長株潭城市群未來發展的優勢。從這三個特點來看，長株潭城市群可以打造生產生態生活協調發展的新城市群典範，長株潭城市群應該可以成為三個典範：一是成為多中心網路化的生產、生活、生態協調發展的城市群；二是有條件打造成為全國區域科學發展典範；三是有能力打造成為全國「兩型社會」建設綜合配套改革試點典範。

7. 分析武漢城市圈和長株潭城市群發展共同的有利區位因素。

得天獨厚的區位優勢

首先，武漢都市圈和長株潭城市群同處泛珠三角經濟區、京廣經濟帶長江回經濟帶的交匯處答，直接承接著長三角和珠三角的雙重輻射；位於以長江經濟帶為東西向發展軸、京廣鐵路與京珠高速公路為南北發展軸而構成的「十」字型一級發展軸線交匯處，中國中西部的結合部，長江流域的中游；鐵路、水運、公路、空運優勢均十分明顯，是名副其實的綜合交通樞紐[5]。如果，兩大城市群的依託地理區位優勢共建聯動協調發展，勢必會成為中部地區具有強輻射功能的核心增長極，促進整個中部地區崛起，實現區域經濟協調發展。
其次，武漢城市圈與長株潭城市群的空間位置比較接近，兩者之間僅僅相隔岳陽市，動車組從武漢城市群南邊城市咸寧到長株潭城市群北端城市長沙僅需2小時。相比之下，前三批批綜合配套改革試驗區：上海浦東新區、天津濱海新區和成都、重慶則沒有這樣的優勢。空間位置的臨近使得兩個城市群在資源的流通方面享有獨特的優勢，從而也為兩者的聯動協調發展提供基礎。

8. 長株潭未來的發展趨勢

長株潭城市群位於湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經濟發展的核心增長極。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈「品」字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。長株潭城市群一體化是中部六省城市中全國城市群建設的先行者，被《南方周末》評價為「中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例」。在行政區劃與經濟區域不協調之下，通過項目推動經濟一體化，長株潭為其他城市群做了榜樣。不與中部六省爭龍頭，致力打造成為中部崛起的「引擎」之一。
在實際傳統產業基礎方面，長沙以電子信息、工程機械、食品、生物制葯為主，株洲以交通運輸設備製造、有色冶金、化工原料及陶瓷製造為主，湘潭以黑色冶金、機電與機械製造、化纖紡織、化學原料及精細化工為主，其規模和比重在各自城市基礎工業方面均為主導部分。針對未來的發展方向，長沙提出「重點加快天心生態新城建設，推動一體化進程在地理空間上的實質性進展」、「以高新技術產業為主導，製造業和服務業為主體」；株洲推出「東提西拓，合攏三角」和「打造軌道交通設備製造業基地、突出有色深加工、化工、陶瓷產業優勢」；湘潭提出了「東擴西改」和「建設先進製造業中心、現代物流中心、生態休閑中心」。
第一，長株潭是多中心的網路城市。城市群有兩種類型，一種是上海、北京、紐約、倫敦、巴黎的單中心城市群，這種城市群很難避免大城市的難題，不能解決生產、生活、生態的協調，很難創造宜居環境。後來發展了由海牙等20多個中小城市共同構成的城市群，它叫做網路城市。構成網路城市的目的是因為它沒有辦法跟倫敦、巴黎、紐約競爭。如果這么多的城
長株潭城市群規劃
市構成一個有機群體，構成一個城市群，它就能夠跟倫敦、巴黎、紐約競爭。長株潭城市群恰恰有自己的優勢，長株潭城市群、「3+5」是多中心的網路城市，從城市效益、空間結構、宜居環境、科學發展角度來看，應該比當中心的城市更能發揮它的效益。
第二，這三個城市都是老工業基地，國家發改委已經批了，重工業與化學工業的基礎是比較好的。中部地區一直沒有這樣的城市群。
第三，長株潭三個城市的基礎比較好，聯系比較緊密，三個城市在半小時車程的范圍內，「3+5」估計也就一個半小時能解決，而中西部地區過去招商引資存在的最大問題就是產業配套的問題，假如我們形成了「3+5」城市群的話，我們就能夠在一個半小時構築一個經濟圈，這樣就能夠解決招商引資經濟發展的產業支撐問題，能夠大規模的集聚產業、集聚要素，這點是非常重要的。但是，武漢不一樣，上次對話的時候就說過武漢中心力量很強，周邊力量卻比較薄弱。
以上三個特點，也是長株潭城市群未來發展的優勢。從這三個特點來看，長株潭城市群可以打造生產生態生活協調發展的新城市群典範，長株潭城市群應該可以成為三個典範：一是成為多中心網路化的生產、生活、生態協調發展的城市群；二是有條件打造成為全國區域科學發展典範；三是有能力打造成為全國「兩型社會」建設綜合配套改革試點典範。

9. 湖南長株潭城市群一體化發展如何

「作為長江中游城市群中最具發展活力的『超級板塊』，長株潭城市群將全力破除行政壁壘，整合資源要素，推動開放合作、互利共贏、共建共享。」湖南省長株潭「兩型社會」試驗區管委會常務副主任易春陽說。

湖南長株潭城市群一體化發展近年來漸入佳境，融城和協同效應明顯，無論是經濟總量，還是增長速度和發展質量，都位居湖南省前列，實現了「1＋1＋1〉3」的效果，成為帶動全省經濟社會發展的「火車頭」。

截至目前，湖南已建立起了由長株潭城市群區域規劃、18個專項規劃、100多個示範片區規劃和長株潭三市規劃組成的全方位、多層次的改革建設規劃體系。

湖南部分基層幹部和專家學者認為，最近10年來長株潭一體化之所以取得較大進展，關鍵得益於頂層推動有力，規劃一體化體系基本形成，規劃實施取得了階段性成果。

深度融城催生中部「超級板塊」

「全線飄紅，來勢喜人。」聊起2017年各項經濟指標，湘潭經開區黨工委書記孫銀生如數家珍：去年全區實現技工貿總收入2134．4億元，增長24．3％；工業總產值1230．1億元，增長21．6％。

過去，湘潭經開區所在的湘潭縣響水鄉還是偏僻閉塞、貧窮落後的農村。如今，這里早已成為工業發達、產城融合的新區。孫銀生說，最近10年來，隨著交通等基礎設施大大改善，長株潭三市結合部成為「融城經濟」的主要受益者。

王克修認為，長株潭城市群深度融合最直觀的表現主要有兩個方面：一是2009年三市實現通訊同號，使用統一區號0731；二是三市基本形成「域外大聯通，域內微循環」的交通網路。

目前，長株潭三市已開通12條跨市運營的公交線路；三市高速公路通車里程達到1365公里，國省道二級以上公路里程達到3000多公里。高鐵從長沙出發15分鍾到株洲、16分鍾到湘潭。長株潭城際鐵路建成運營，長沙至株洲、湘潭最快旅行時間縮短至30分鍾之內。

易春陽介紹，長株潭城市群還聯合爭取到了眾多含金量極高的國家級發展平台，比如長株潭「兩型社會」綜合配套改革試驗區、長株潭自主創新示範區、長株潭衡「中國製造2025」試點示範城市群等。

逐夢「兩型社會」守住綠水青山

湖南10年前提出以長株潭為主體創建「兩型社會」，當時不少幹部群眾不理解，認為「窮省辦了富省的事」，但如今「兩型社會」建設已成為長株潭城市群最亮的名片。

在長株潭地區采訪期間，當地幹部群眾最津津樂道的就是湖南對長株潭「綠心」的保護。「綠心」地處長株潭三市結合部，面積522．87平方公里。這一帶全是低山丘陵，植被茂盛，鬱郁蔥蔥。曾經，三市城市邊界不斷擴張，「綠心」一度被侵蝕蠶食，逐年縮小。

在創建「兩型社會」過程中，湖南從規劃編制、立法保障入手，先後出台《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》《湖南長株潭生態綠心保護條例》，形成了「綠心」保護頂層設計，將「綠心」90％以上區域劃為禁止開發區和限制開發區。

曾幾何時，湘江污染全國聞名，一批高污染工業密布湘江沿岸。為了重現一江清水，湖南近年來將湘江治理作為「一號工程」，曾經的「污染大戶」——長沙坪塘老工業基地、湘潭竹埠港重化工區、株洲清水塘老工業區相繼完成整體「關停並轉」「退二進三」。

近年來，湖南還將每年10月至次年2月確定為長株潭三市大氣污染防治特護期，實施統一標准、統一預報預警、統一防治、統一執法的區域大氣污染聯防聯控工作機制。

10. 長株潭城市群的產業發展

在實際傳統產業基礎方面，長沙以電子信息、工程機械、食品、生物制葯為主，株洲以交通運輸設備製造、有色冶金、化工原料及陶瓷製造為主，湘潭以黑色冶金、機電與機械製造、化纖紡織、化學原料及精細化工為主，其規模和比重在各自城市基礎工業方面均為主導部分。針對未來的發展方向，長沙提出「重點加快天心生態新城建設，推動一體化進程在地理空間上的實質性進展」、「以高新技術產業為主導，製造業和服務業為主體」；株洲推出「東提西拓，合攏三角」和「打造軌道交通設備製造業基地、突出有色深加工、化工、陶瓷產業優勢」；湘潭提出了「東擴西改」和「建設先進製造業中心、現代物流中心、生態休閑中心」。 最早期的概念中，長株潭城市群指的是長沙、株洲、湘潭三市。但是，按照湖南省確定的長株潭城市群區域規劃，這一范圍擴大了很多。區域規劃確定的長株潭城市群，是指『3+5』城市群的規劃范圍。這一范圍包括：長沙、株洲、湘潭三市行政轄區和益陽、婁底、岳陽、常德、衡陽5市的大部分地區，即湖南東部城鎮密集地區。
按照這一區域規劃，長株潭城市群面積為9.6萬平方公里，其中，長株潭三市市域面積為2.8萬平方公里。
為什麼會作這樣的調整呢?據了解，按照國務院批準的《長株潭城市群區域規劃》，長株潭城市群區域由規劃范圍和協調規劃范圍組成。其規劃范圍為長沙、株洲、湘潭三市行政轄區以及岳陽的湘陰、汨羅、雲溪區、屈原管理區和益陽赫山區的部分地區，協調規劃范圍為岳陽、益陽、婁底、常德、衡陽的大部分地區。為了保證國務院批準的規定的實施，實現湖南共同富裕，長株潭城市群區域規劃將范圍擴大了。 長株潭城市群區域規劃，確定城市群核心區面積為8448.14平方公里。
這一核心區，包括長沙市、株洲市、湘潭市市區，望城區、瀏陽市、醴陵市、韶山市、湘鄉市、寧鄉縣、長沙縣、株洲縣、湘潭縣、赫山區、雲溪區、湘陰縣、汨羅市、屈原管理區的一部分。
這意味著，岳陽雲溪區、湘陰縣、汨羅市、屈原管理區和益陽赫山區的部分地區，躋身長株潭城市群核心區。
長株潭城市群區域規劃，將城市群核心區劃分為四大類功能分區：
禁止開發區：包括飲用水水源保護地、自然保護區、森林公園、濕地公園、重點公益林地、坡度25度以上的高丘山地、著名風景區、泄洪區、滯洪區、重要濕地、相對集中連片的基本農田保護區等。
限制開發區：包括基本農田保護區以外的各類宜農土地、坡度在15-25度之間的丘陵山地、生態脆弱地區等。
重點開發區：包括長沙黃花、黃興、 榔梨、含浦、坪塘、雷鋒、白箬鋪、夏鐸鋪地區，株洲天元、白井、南洲、黃泥坳地區，湘潭河東、易俗河、九華、楠竹山地區，益陽滄水鋪，岳陽界頭鋪等。
優先開發區：包括三市的建成區及湘潭縣、望城區、株洲縣、長沙縣城現狀建成區。
「一帶五區」：近中期重點建設區域
長株潭城市群近中期建設將從何處著手?王扣柱透露，近中期建設的重點地區為「一帶五區」：即湘江生態經濟帶和大河西、雲龍、昭山、天易、濱湖五大示範區。
湘江生態經濟帶：從長沙月亮島到株洲空洲島，面積128公里。
大河西示範區：以長沙高新、金洲，益陽高新，常德德山等為核心區域的先進製造業走廊，重點發展機械製造、新能源、電子信息，輻射帶動益陽、常德等地區。
雲龍示範區：包括株洲的雲龍和清水塘，雲龍重點發展先進製造業和臨空產業、清水塘依託循環經濟試點發展新型產業。
昭山示範區：自長沙暮雲，至湘潭昭山、易家灣、九華，建設生態宜居新城。
天易示範區：位於株洲天元區和湘潭易俗河之間，重點發展機電製造、加工、環保現代物流等產業。
濱湖示範區：包括岳陽的湘陰、汨羅、望城的部分區域和城陵磯臨港產業新區，建設長株潭產業轉移承接基地、再生能源產業基地、綠色農產品生產加工基地、健康休閑服務基地。
長株潭城市群區域規劃的期限分為四個，分別是：2008-2010、2011-2015、2015-2020、2020。
王扣柱指出，湖南省將建立三項制度，確保規劃實施。這三項制度是：示範區所有建設項目和用地都必須符合區域規劃、城市群國土規劃和土地利用總體規劃要求;建立省市規劃局長聯席會議機制，8市規劃局接受省建設廳和省長株潭規劃局的雙重業務領導;實行長株潭核心區空間動態管理。
《長株潭城市群區域規劃條例》修訂完成後，省政府將出台《條例實施細則》，明確區域規劃的權威性和實施剛性。
湖南省將同步組織修編8市城市總體規劃、啟動「3+5」城市群國土利用規劃，爭取3年內完成。目標
1．形成長株潭三市空間布局合理、功能健全、基礎設施完備和共建共享、生態環境共存共生、要素市場一體化、產業發展一體化的高效率、高品質的多中心型城市群地區。
2．形成以長株潭三市城區為增長核、以三市間的快速交通設施（高速公路、快速路、軌道交通）為紐帶的核心區組團，以鐵路和高速公路為發展軸向周邊地區放射的城鎮網路群體。
3．發展成為經濟繁榮、能提高吸納就業能力和有良好的人居環境，污染得到綜合治理、人地關系協調的體現科學發展觀的示範型城市地區。
4．發展成為在華中經濟圈中具有舉足輕重地位、在國內具有很強競爭力的組群式的特大型城市化地域之一。
長株潭城市群核心地區規劃范圍內2020年人口規模控制在700-750萬人之間。根據高方案指標預測，核心地區國內生產總值（GDP）規劃2010年達到3757億元以上，GDP增長速度達到13%以上；到2020年增長為4542.81億元以上，GDP增長速度為7.8%以上，三次產業比例到2010年為9：50：41，2020年為5：45：50；三次產業具體指標到2010年一產為198.39億元，二產為1102.19億元，三產為903.79億元；到遠期2020年一產為227.14億元，二產為2044.26億元，三產為2271.4億元。
人均GDP規劃到2010年為4萬元人民幣以上，到2020年達到6萬元人民幣以上。
區域城鎮發展的空間組織
保持和加強以京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速公路、京港澳高速公路復線、南嶽高速公路、107國道及湘江生態經濟帶為主軸線的突出地位，繼續促進這條軸線的集聚和輻射作用，以這條軸線為核心和紐帶促進三市經濟的一體化。
積極打造兩條次軸線（即以319國道、320國道和上瑞高速公路為軸帶），作為次級密集發展軸帶和主軸線的補充，規劃期內較大幅度地推動沿線經濟發展水平的提高，促進區域城鎮的協調發展和城鎮等級結構的改善。
同時，以兩條輔軸（即湘鄉—韶山公路和106國道）為紐帶，聯系和輻射廣大的三市市域地區。最終形成以長沙、株洲、湘潭為核心和中心結點的放射狀城鎮布局，以三縱兩橫（即一主兩次兩輔）的「冉字型結構」支撐起整個區域的城鎮發展空間。
區域城鎮發展的等級結構規劃
長株潭地區城鎮將形成省域中心城市組群（屬於長株潭城市群核心地區）-區域中心城市-重點鎮-一般建制鎮四級結構。
1．第一級——省域中心城市組群
即長株潭城市群核心地區，是一個由長、株、潭三市城區和若干緊密關聯的周邊組團構成的多核組團式中心城市，共同承擔省域中心城市的功能（含長沙縣城區、望城縣城區、湘潭縣城區和株洲縣城區和若干小城鎮）。
2．第二級——區域次中心城市共8個
一是包括韶山城區、瀏陽城區、寧鄉縣城、醴陵城區、湘鄉城區、攸縣縣城，是本地區省域中心城市以外、具有縣和縣級別以上地域范圍意義的區域性次級中心城市，共6個。
二是包括茶陵縣縣城、炎陵縣縣城等縣域中心城市，共2個。
3．第三級——重點城鎮共48個
一是包括具有省級影響的重點城鎮17個。
二是包括具有地級市市域影響的重點城鎮31個。
4．第四級——般建制鎮85個
在現有基礎上通過行政區劃的適當調整，進行撤鄉並鎮合並而成85個一般建制鎮（對三市總體規劃確定的建制鎮略有調整）。（小標）實施區域城鄉統籌的城鎮化發展戰略目標
2005年區域城鎮化水平約為45%，2010年約為57%，2020年為60%—62%，考慮暫住流動人口因素，高限設定在65—75%。遠景城市化發展水平達到85%左右。
積極推進城鄉統籌，制定城鄉統籌的城鎮化發展戰略，必須貫徹如下原則：
把加快鄉鎮企業二次創業和推進城鎮化結合起來，推進工業化。把發展高新技術產業、農副產品加工業作為再次創業的突破口，加快發展農村第三產業。將人口流動與城鄉建設相互結合，形成長期持續的經濟增長點。將農村要素流動和農業發展有機結合，繁榮農村經濟。以城鄉一體化為導向，走可持續發展的道路。形成有利於城鄉統籌推進城鎮化的體制和政策環境。（小標）長株潭城市群核心地區的人口和用地規模控制指標
長株潭城市群核心地區的空間結構框架
長株潭城市群核心地區的空間結構框架規劃確定為：「以周邊良好的生態環境為背景，以長株潭北、西南、東南三個功能區為主次核心，三市結合部金三角地區為綠心，突出長株潭北核（長沙）的核心地位，城市中心組團、片區組團和小城鎮發育相對完善，區域基礎設施網路發達，各類空間協調發展，區域整體功能互補契合，生態循環良好的特徵型、網路型的城市化地域，概括為一主兩副環綠心的空間結構」。「一主兩副環綠心」的空間結構包括了三個主中心組團、四個次中心組團以及十九片區組團和25個小城鎮組團。
長株潭城市群核心地區的北核功能區的范圍和控制、引導要求
長株潭城市群核心地區的北核功能區，即長沙城市功能區，主要包括長株潭主中心長沙河東中心城區、長株潭次中心長沙河西新城（已含雷鋒鎮）、長株潭次中心長沙星馬新城、高塘嶺組團（已含望城區高塘嶺街道）、星城組團（已含白沙洲街道）、含埔組團、坪塘組團、丁字組團（已含丁字灣街道）、撈霞組團以及周圍空間緊密聯系、功能互補的三個鄉鎮，即黃興鎮、烏山鎮、黃金園街道。
北核功能區主要輻射的城鎮則還包括周邊區域內呈空間離散分布的與之功能配套協作的13個小城鎮，即干衫鎮、雨敞坪鎮、蓮花鎮、白箬鎮、新康鎮、靖港鎮、喬口鎮、銅官鎮、茶亭鎮、橋驛鎮、北山鎮、安沙鎮、青竹湖鎮。該功能區屬於城市政府主導發展地區，省級政府主責監管，放手發展，由市級政府自主發展；要求全面執行城市建設標准，引領人居環境品質向較高層次提升，起到區域示範作用，並為高新技術產業和高端服務業留足用地。
長株潭城市群核心地區的西南副核功能區的范圍和控制、引導要求
長株潭城市群核心地區的西南副核功能區，即湘潭城市功能區，主要包括長株潭主中心湘潭河東城區（已含雙馬鎮）、長株潭次中心湘潭河西城區（已含雨湖區的長城鄉、先鋒鄉、護潭鄉等）、昭山—易家灣組團、鶴嶺組團、易俗河組團、河口組團以及周圍空間緊密聯系、功能互補的一個行政鄉，即河口鄉。西南核功能區主要輻射的城鎮則還包括周邊區域內呈空間離散分布的與之功能配套協作的2個小城鎮，即梅林橋鎮、姜畲鎮。
西南副核心功能區屬於城市政府主導發展地區，省級政府實行扶持和政策傾斜，由市級政府自主發展；為促進經濟快速協調發展，實現區域統籌發展，對其經濟社會發展項目提供重點政策扶持，並使其在項目、投資和基礎設施建設方面享有優先權，通過多方努力，提高其社會經濟發展水平和城市規劃建設水平。
長株潭城市群核心地區的東南副核功能區的范圍和控制、引導要求
長株潭城市群核心地區的東南副核功能區，即株洲城市功能區，主要包括長株潭主中心株洲河西城區、長株潭次中心株洲河東城區、栗雨組團、石峰組團、田心組團、荷塘組團、楓溪組團、淥口組團以及周圍空間緊密聯系、功能互補的三個小城鎮，即馬家河鎮、群豐鎮、雷打石鎮。西南核功能區主要輻射的城鎮則還包括周邊區域內呈空間離散分布的與之功能配套協作的2個鄉鎮，即南陽橋鄉和白關鎮。
東南副核心功能區屬於省級政府提供發展指引，城市政府主導發展地區，規劃控制要求是控制土地資源的合理利用，為高新技術產業發展預留足夠的用地。進一步提升城市建設水平和檔次，建設優良的人居環境，保護生態環境。
長株潭城市群核心地區的綠心功能區，即三市結合部金三角地區的范圍和控制、引導要求
長株潭城市群核心地區的綠心功能區，主要是指三核之間的交界地帶，三市結合部，包括:城南組團(原暮雲組團)、新暮雲組團（已含暮雲鎮）、九華組團以及白馬鎮、跳馬鎮、雲田鎮、仙庾鎮、龍頭鋪鎮、響水鄉、響塘鄉等鄉鎮區域范圍。
該區域是長株潭城市群的「綠肺」，包含區域綠地和生態保育、休閑度假兩類主要功能。其中區域綠地屬於省級政府對資源環境保護進行監督控制、城市政府建設管理地區，原則上進行低密度生態型建設，對城市總體規劃中劃定的區域綠地、各類國家和省級風景名勝區、自然保護區和森林公園等地區，要按照相關法規嚴格保護；生態保育和休閑活動功能區則屬於由省級政府對該地區的發展類型、控制規模和生態環境要求提供發展指引，由城市政府按照指引要求加強管治的地區。
規劃建議省政府在明確綠心范圍和整體功能定位後，進一步委託相關部門編制具體的綠心地區建設控制規劃，以統一指導該地區有序的保護利用和綠化建設。
長株潭城市群核心區空間結構的演進時序
長株潭城市空間形態的演進應以三市城市現狀用地為基礎，逐步向外擴張，總體呈現出三核同步增長，遠期和遠景逐步向綠心發展。
演進態勢、具體空間結構發展時序如下：
1．2002～2010年以長沙中心城區、湘潭城區、株洲城區為核心，採取局部內涵式的緊湊集中發展，引導有序外延，重點建設三市各自環線、三市間公路外環、潭望高速公路等基礎設施建設項目。推動湘潭－株洲聯合發展，搞好湘潭和株洲的路網銜接和空間隔離，預留三核中間地帶的發展空間，為未來多種發展模式提供可能性。
2．遠期（2011～2020年）長沙主要向東發展，並加快向南發展；湘潭主要向北發展，兼顧向東；株洲主要向河西發展，搞好與湘潭的路網和綠色空間的銜接，適度向北，考慮與長沙市東部開發區功能和道路上的銜接。營造三核相向發展的演進態勢和空間框架，在三核中間地帶開辟文化娛樂、旅遊度假和生態保護區域，並保留三核中間地帶與三市原中心城區的隔離空間。
3．遠景（2021～2050年）長沙、湘潭、株洲城區形成三核，並繼續相向發展，逐步形成具有良好生態環境為背景的綠心，並在中間鑲嵌若干高品質的新型城市功能區。
長沙：錯位發展的重點是以省會長沙為發展核心和龍頭，分層次、有重點的向株洲和湘潭等周邊地區輻射。將長沙建設成為科技教育研發中心、商務金融中心、區域物流樞紐、服務外包基地、文化娛樂中心和中南地區國際化大都市。要以長沙在湘高校、科研院所、高科技企業為基礎，加快科技教育和研發發展，打造湖南科技教育和高技術服務的高地。商務金融業要以芙蓉路為主軸，吸引世界優秀金融企業來湘發展，打造中部世界金融中心；銀行業要重點推進城市商業銀行、農村信用社改革重組，加速金融現代化，提高金融效率，拓寬金融服務領域，增加服務品種；證券業重點發展企業改制輔導、股權分置改革、上市保薦、私募及並購重組、風險投資等投資業務；保險業重點開發新產品和發展各類公司、機構。物流業重點建設好長沙金霞、長沙空港物流區；加快物流公共信息平台系統建設、多式聯運、轉運設施建設及物流高新技術建設；以空港快速發展為基礎，以黃花機場為節點，發展高時效、高附加值貨物的多式聯運業務及其設施建設。服務外包業要培育具有湖南特色和國際競爭力的品牌，壯大長沙服務外包集聚區，把長沙建成中部地區最大的承接服務外包的基地城市，躋身全國服務外包十強示範城市；重點扶持加快長沙高新區服務外包示範區、青竹湖服務外包示範區等服務外包示範企業，形成一批服務外包龍頭企業。
株洲：要以老工業基地和交通樞紐為依託，重點發展交通運輸、物流配送、研發設計、職業教育、節能環保、信息咨詢、服飾商貿等生產性服務業。依託鐵路交通優勢，構築便捷、互補的物流網路，重點建設石峰物流園、蘆淞商貿物流中心、株洲神農醫葯食品物流中心等；與長沙、湘潭、衡陽、郴州聯手，打造旅遊精品線路，早日實現旅遊資源、產品和市場的一體化；加快職教大學城建設，要將其打造成全國聞名的職業教育基地；加快建設以株洲大橋兩端長江路和建設中路為主的中央商務區,將其建成國際性或全國性軌道交通、服飾、中華文化等論壇定期或不定期的舉辦地；興建服飾批發倉儲物流中心，發展零售多業態。
湘潭：要以老工業基地為依託，重點發展與製造業相關的物流配送、科技研發、信息咨詢、電子商務、金融、會展、專業服務等生產性服務業。結合湘潭的實際，要重點建設九華創新創業服務平台，積極培育園區科技創新服務體系，開發建設物聯網項目及服務應用平台。