上海文化旅遊產業

⑴ 上海的旅遊業水平如何

上海市經濟發達，居民平均收入高，消費能力強，是我國主要的旅遊客源地之一，也是主要的旅遊目的地之一。優越的地理優勢及發達的經濟，使其成為我國入境及國內旅遊的重要地區之一。入境過夜遊客在全國排名第二，外匯收入全國排名第三（詳見表6-1）。

表6-1上海市旅遊業發展概況一覽表

上海市的都市旅遊、展會旅遊和體育旅遊特色鮮明。上海是我國最發達的一個國際化大都市，具有發展以「都市風光」「都市文化」「都市商業」為主要內容的得天獨厚優勢。上海是中國會展之都，展會數量居全國首位，會展年總收入佔全國近50%。2010年的世界博覽會在上海舉辦，不僅提升了上海的國際知名度，更是強化了上海旅遊功能的地位，推動其旅遊產業的空前發展。上海是世界體育之都，世界最高級別的單項常駐賽事幾乎都落戶在了上海，如F1、國際田聯鑽石聯賽、ATP1000網球大師賽、斯諾克大師賽、匯豐高爾夫世界錦標賽等常年在上海開站。

⑵ 想知道上海的旅遊發展的如何

一、上海國際旅遊業的現狀
上海國際旅遊業是伴隨著我國改革開放的不斷深入而發展起來的。1993年上海共接待入境旅遊者124．84萬人，其中外國人85．28萬人，比上年增長9．2％，達到歷史最高水平，與外國人來滬旅遊人數變化相反，來滬台胞93年僅為21．5萬人，比上年下降25％，按來滬旅遊人數多少排列，前四位國家依次是日本39．97萬人，增7．3％，美國8．44萬人，增9．7％，韓國4．39萬人，增48．5％，法國4．22萬人，增27．9％。1993年上海旅遊外匯收入45．41億元外匯人民幣（合7．87億美元），比上年增長43．7％。其中涉外飯店宿費14．28億元，比上年增6．43億元。民航客運外匯收入10．54億元，增加6．40億元，但是旅遊商品銷售的外匯收入比上年減少32．2％，旅遊商品銷售的外匯收入在旅遊創匯中的比重也由上年的27．6％下降為16％。去年上海涉外賓館客房全年平均出租率達到77．8％，比上年提高8個百分點。到1993年底為止，上海共有涉外飯店101家，客房2．6萬余間，其中星級飯店89家，（5星級7家，4星級9家，3星級34家，2星級29家，1星級10家）。上海現有一類旅行社13家，二類旅行社13家，有通曉24種語言並經考試合格的導遊人員1480名。旅遊涉外定點商店41家，旅遊涉外定點餐館95家，旅遊涉外娛樂場所352處（涉外飯店中310處、涉外餐廳中35處、社會涉外娛樂場所7處）。上海已成為我國主要的旅遊城市。

二、上海國際旅遊業的發展趨勢

1．上海歷年接待境外旅遊者人數和旅遊創匯數
從1979年到1988年，從1989年到1991年這兩段時間內，上海每年接待境外旅遊者人數和旅遊創匯數都呈線性增長。1989年上海旅遊業跌入低谷，但只經過兩年，這兩項重要指標均已超過1988年水平，恢復期比當時預料的要短。說明上海對各國旅遊者的吸引力是很大的。
近年來，上海旅遊創匯的增長率遠遠高於入境旅遊者人數的增長率。從1990年到1993年，上海每年旅遊創匯增長率都超過30％，特別是1992年達到103．8％，1993年達到43．7％，這樣的增長率在全國是少見的。另外1989年上海入境旅遊者人數下降28．4％，而旅遊創匯僅下降21．5％。這說明上海旅遊業結構比較合理，管理水平較高，經濟效益較好。
1993年上海接待入境旅遊者比上年下跌0．4％，這是一個需要十分重視的信號，它提醒我們，上海必須加倍重視旅遊市場促銷，否則有可能進入入境旅遊者人數的徘徊期，影響上海國際旅遊業的進一步發展。

2．上海歷年客房數與客房出租率
上海1993年接待境外旅遊者比1979年增長5．8倍，而涉外飯店客房數增長5．7倍，1979年每間客房平均接待47．1名入境旅遊者，1993年每間客房平均接待48．0名入境旅遊者，這說明近年來上海飯店業的發展與上海國際旅遊業的發展是基本協調的。
上海客房平均出租率從1989年的最低點52．9％逐年上升，1993年達到77．8％，表明上海的飯店業已進入良性發展階段。
與香港飯店業相比，1993年上海每間客房平均接待入境旅遊者48人，而香港為208．3人，上海年均客房出租率為77．8％，而香港為82％，表明上海飯店業的潛力還很大。

3．上海各主要客源國（地區）歷年來滬人數
日本是上海最主要的客源市場，日本客人幾乎要佔來滬外國旅遊者的一半左右。但是另一方面也應看到，日本全年出國旅遊人數已超過1000萬人次，來上海的日本人僅占日本出遊人數的3％左右，這說明日本市場潛力還很大。
美國客人歷來占來滬外國旅遊者人數的第二位。美國來華旅遊者大多居中上層收入者，消費水平高。美國是世界旅遊市場的最大客源發生地，近年來每年出國旅遊人數都超過4000萬。隨著中國恢香關貿總協定締約國地位和中美經濟合作的加強以及美國經濟的逐漸復甦，美國來華人數還應有所增長。從長遠觀點看，美國和日本應同是上海大力開發的一級客源市場。
法、德、英等西歐市場近年恢復較快，1993年已達到了歷史的最高水平，西歐市場將日趨成熟穩定。但由於西歐與上海交通相對不便，再加上西方經濟仍處於不景氣狀態，西歐來滬旅遊人數的增長速度將會放慢。
隨著韓國、新加坡、菲律賓、印尼等中國周邊國家與中國關系的改善與這些國家經濟實力的增強，中國周邊的一些東南亞國家已成為上海新興的客源市場。這是一個與中國有著血緣和悠久文化淵源的特殊市場，是一個巨大的、值得大力開發的客源市場。這個市場如果開發成功，將有可能成為上海第二個「港澳台」市場。
港澳台市場是上海除了日本以外的最大客源市場，也是近年來穩步發展的傳統市場。雖然93年台灣來滬人數有所減少，但客源結構變得更加合理，這已是一個市場逐漸成熟的表現。盡管「千島湖」事件暫時會影響台胞來滬旅遊，但港澳台市場必將仍然穩步向前發展。
從以上分析可以看出，上海已基本具備了大量接待各國旅遊者的能力，上海國際旅遊業呈現出較好的發展勢頭。

三、困擾上海國際旅遊業進一步發展的幾大因素

上海的國際旅遊業雖然發展很快，但與國內外一些旅遊發達城市相比，差距仍然很大。以旅遊創匯來講，1992年上海旅遊創匯8．8億美元，而北京為10．6億美元，廣東為10．8億美元。以旅遊業在國民經濟中所佔比重來講，上海不到1％，而美國的夏威夷達到60～70％。上海國際旅遊業要持續高速發展就必須不斷打通影響上海國際旅遊業發展的瓶頸。困擾上海國際旅遊業發展的主要因素是隨著形勢的變化而不斷變化的，舊的矛盾解決了就會出現新的矛盾。七十年代來，影響上海國際旅遊業發展的主要因素是旅館奇缺，外國旅遊者到了上海無處住宿。八十年代中後期，影響上海國際旅遊業發展的主要因素是大交通運力不足，外國旅遊者進不來、出不去。九十年代初，因擾上海國際旅遊業發展的4大因素是：

1．旅遊景點建設滯後。
近幾年來，許多省市都把旅遊業作為當地經濟發展的催化劑，把發展旅遊業與發展當地經濟緊密聯系在一起，興建了許多具有特色的旅遊新景點，吸引了眾多旅遊者，發展了當地的旅遊事業。如廣東建了錦綉中華、世界之窗，江蘇建了唐城、歐洲城，北京建了世界公園，但是上海卻沒有一個能與之相比的新景點。因此境外旅遊者來上海仍然只能是游外灘、逛豫園、看雜技、觀玉佛，幾十年貫制。有的外國旅遊者說：到中國不到上海就象沒有到過中國，而到過上海再去上海就是「傻瓜」。旅遊景點建設滯後使上海在競爭激烈的國際旅遊市場中拿不出有競爭力的新產品，成為上海擴大招攬客源的主要障礙。旅遊景點建設滯後也使境外旅遊者在滬人均逗留天數由1980年的人均逗留3．96天，下降到1994年的2．97天。旅遊景點建設滯後已成為當前影響上海國際旅遊業發展的主要矛盾。

2．旅遊商品陳舊單一。
上海是中國工業和商業最發達的城市，是中國的購物天堂。但是多年來上海卻沒有具有自己特色的、高質量的旅遊商品。因此近年來上海旅遊商品收入在旅遊創匯中的比重逐年減少。旅遊商品收入是旅遊創匯的重要組成部分，是在國內進行的對外貿易，直接效益高。一些旅遊發達城市都把加強旅遊商品的設計、生產、銷售作為發展國際旅遊業的重要一環來抓，旅遊商品收入在旅遊創匯中的比重一般都比較高，象香港佔到50～60％。旅遊商品陳舊單一，已成為影響上海國際旅遊業經濟效益進一步提高的主要矛盾。

3．交通的瓶頸作用仍然嚴重製約上海旅遊業的發展。交通設施落後，運力不足仍然嚴重製約了上海國際旅遊業的發展。以民航為例，上海虹橋機場飛機起降約100架次／天，而香港啟德機場為1454架次／天，東京成田機場為600架次／天。由於運力不足，境外旅遊者無法大批進入上海。同樣，國內航線中，上海到黃山，上海到桂林，旅遊者也很難通達。供不應求的供需矛盾，再加上企業經營機制沒有轉換，短期行為和部門所有制更加劇了交通問題的惡化。

⑶ 上海如何構建大旅遊產業體系

上海世界著名旅遊城市建設取得了階段性成果，旅遊產業對城市經濟社會發展的貢獻率日益提升。上海市副市長陳群介紹，近年來，上海旅遊積極融入城市建設總體布局，旅遊供給進一步豐富和優化，旅遊產業規模持續擴大，質量效益逐步提升。

上海「旅遊+」產業融合發展大格局已基本構建。按照「綜合產業綜合抓」的要求，上海市政府成立了市旅遊發展領導小組，全市各部門、各行業、各區域聯動發展、形成合力，構建起旅遊業與文化、商務、體育、工業、農業、科技、衛生、金融、交通、氣象等融合發展的「1+10+n」大旅遊產業體系。

截至2017年底，上海共有國家生態旅遊示範區4個，A級景區101個，紅色旅遊基地34個，特色文化博物館約120個，達標工業旅遊景點67個，體育旅遊休閑基地13個。上海共有星級飯店229家，旅行社1600餘家。上海港郵輪旅客年吞吐量300萬人次左右，穩居國際郵輪母港亞洲第一、全球第四的位置。

⑷ 上海金山衛文化旅遊產業發展有限公司怎麼樣

簡介：上海金山衛文化旅遊產業發展有限公司成立於2014年05月23日，主要經營范圍為旅遊區經營管理，物業管理，展覽展示服務，會務服務，禮儀服務，慶典策劃服務，公關活動策劃，體育賽事策劃，停車場管理服務，設計製作各類廣告，園林綠化工程，花卉、樹木、瓜果蔬菜種植，工藝禮品，針紡織品，服裝，建築材料，體育用品，辦公文化用品，日用百貨，食用農產品（不含生豬產品）銷售等。
法定代表人：褚冬霞
成立時間：2014-05-23
注冊資本：300萬人民幣
工商注冊號：310116003094880
企業類型：有限責任公司（自然人投資或控股）
公司地址：上海市金山區衛清西路421號六樓2161室

⑸ 上海世博會對城市文化旅遊業有哪些促進作用

世博對城市旅遊業的貢獻主要在國際旅遊業方面。國際旅遊那是無形貿易的回一種，就是中國人答在國內為外國人提供勞務和服務從而獲得外匯的貿易形式。簡單點講，世博會就是國家對外開放的一個窗口，它不僅是科技的交流，同時也是文化和經濟的交流，大鬍子老外們通過世博會可以更全面地了解中國的改革開放進程。這么個東方神秘古國竟然發展地這么好，不去走走看看怎麼對得起自己？如此一來不僅旅遊業，各方面都會取得長足的發展。

⑹ 上海如何推動全域旅遊升級

至2035年，上海年入境境外旅客總量有望達到1400萬人次。上海將如何實現這一目標？3月31日在此間舉辦的上海建設世界著名旅遊城市國際研討會上，中外旅遊業者為上海「支招」，其中不少建議也與上海未來的計劃不謀而合。

據了解，上海將圍繞「精彩上海品質之旅」的主題，推進旅遊產品、旅遊產業、旅遊市場、旅遊環境全方位升級。

上海將強化出境旅遊服務保障體系，運用移動通信、衛星定位等技術，加強標准化管理、數據共享，為全世界的上海旅遊者編織一張「安全應急網」；搭建「一帶一路」旅遊合作平台，探索建設「海上絲綢之路」郵輪港口城市聯盟，加強與全球旅遊組織的協作；上海正在升級旅遊服務設施網路，將運用人工智慧、虛擬現實等技術，營造溫馨、智能、時尚的「城市客廳」；開發和推廣「上海品質生活」等都市旅遊移動服務應用，為旅遊者提供更加智能化、多功能、便捷度高的旅遊服務。

上海營造更為良好的營商環境：推進旅遊產品、旅遊產業、旅遊市場、旅遊環境全方位升級。具體在旅遊領域，上海將特別對入境游企業進行鼓勵和支持；將積極用好中國上海自由貿易試驗區的政策，推進外商獨資、合資旅行社經營出境旅遊業務，加強人員培訓、業務指導等後續服務。

⑺ 上海旅遊業最發達的城市有哪些

一、上海國際旅遊業的現狀 上海國際旅遊業是伴隨著我國改革開放的不斷深入而發展起來的。上海現有一類旅行社１３家，二類旅行社１３家，有通曉２４種語言並經考試合格的導遊人員１４８０名。旅遊涉外定點商店４１家，旅遊涉外定點餐館９５家，旅遊涉外娛樂場所３５２處（涉外飯店中３１０處、涉外餐廳中３５處、社會涉外娛樂場所７處）。上海已成為我國主要的旅遊城市。 二、上海國際旅遊業的發展趨勢 １．上海歷年接待境外旅遊者人數和旅遊創匯數 從１９７９年到１９８８年，從１９８９年到１９９１年這兩段時間內，上海每年接待境外旅遊者人數和旅遊創匯數都呈線性增長。１９８９年上海旅遊業跌入低谷，但只經過兩年，這兩項重要指標均已超過１９８８年水平，恢復期比當時預料的要短。說明上海對各國旅遊者的吸引力是很大的。 近年來，上海旅遊創匯的增長率遠遠高於入境旅遊者人數的增長率。 ２．上海歷年客房數與客房出租率 上海客房平均出租率從１９８９年的最低點５２．９％逐年上升，１９９３年達到７７．８％，表明上海的飯店業已進入良性發展階段。 與香港飯店業相比，１９９３年上海每間客房平均接待入境旅遊者４８人，而香港為２０８．３人，上海年均客房出租率為７７．８％，而香港為８２％，表明上海飯店業的潛力還很大。 ３．上海各主要客源國（地區）歷年來滬人數 ，日本客人幾乎要佔來滬外國旅遊者的一半左右。但是另一方面也應看到，日本全年出國旅遊人數已超過１０００萬人次，來上海的日本人僅占日本出遊人數的３％左右，這說明日本市場潛力還很大。 美國客人歷來占來滬外國旅遊者人數的第二位。美國來華旅遊者大多居中上層收入者，消費水平高。美國是世界旅遊市場的最大客源發生地，近年來每年出國旅遊人數都超過４０００萬。隨著中國恢香關貿總協定締約國地位和中美經濟合作的加強以及美國經濟的逐漸復甦，美國來華人數還應有所增長。 隨著韓國、新加坡、菲律賓、印尼等中國周邊國家與中國關系的改善與這些國家經濟實力的增強，中國周邊的一些東南亞國家已成為上海新興的客源市場。這是一個與中國有著血緣和悠久文化淵源的特殊市場，是一個巨大的、值得大力開發的客源市場。這個市場如果開發成功，將有可能成為上海第二個「港澳台」市場。 港澳台市場是上海除了日本以外的最大客源市場，也是近年來穩步發展的傳統市場。 三、困擾上海國際旅遊業進一步發展的幾大因素 上海的國際旅遊業雖然發展很快，但與國內外一些旅遊發達城市相比，差距仍然很大。以旅遊創匯來講，上海國際旅遊業要持續高速發展就必須不斷打通影響上海國際旅遊業發展的瓶頸。困擾上海國際旅遊業發展的主要因素是隨著形勢的變化而不斷變化的，舊的矛盾解決了就會出現新的矛盾。因擾上海國際旅遊業發展的４大因素是： １．旅遊景點建設滯後。 近幾年來，許多省市都把旅遊業作為當地經濟發展的催化劑，把發展旅遊業與發展當地經濟緊密聯系在一起，興建了許多具有特色的旅遊新景點，吸引了眾多旅遊者，發展了當地的旅遊事業。如廣東建了錦綉中華、世界之窗，江蘇建了唐城、歐洲城，北京建了世界公園，但是上海卻沒有一個能與之相比的新景點。因此境外旅遊者來上海仍然只能是游外灘、逛豫園、看雜技、觀玉佛，幾十年貫制。有的外國旅遊者說：到中國不到上海就象沒有到過中國，而到過上海再去上海就是「傻瓜」。旅遊景點建設滯後使上海在競爭激烈的國際旅遊市場中拿不出有競爭力的新產品，成為上海擴大招攬客源的主要障礙。旅遊景點建設滯後也使境外旅遊者在滬人均逗留天數由１９８０年的人均逗留３．９６天，下降到１９９４年的２．９７天。旅遊景點建設滯後已成為當前影響上海國際旅遊業發展的主要矛盾。 ２．旅遊商品陳舊單一。 上海是中國工業和商業最發達的城市，是中國的購物天堂。但是多年來上海卻沒有具有自己特色的、高質量的旅遊商品。因此近年來上海旅遊商品收入在旅遊創匯中的比重逐年減少。旅遊商品收入是旅遊創匯的重要組成部分，是在國內進行的對外貿易，直接效益高。一些旅遊發達城市都把加強旅遊商品的設計、生產、銷售作為發展國際旅遊業的重要一環來抓，旅遊商品收入在旅遊創匯中的比重一般都比較高，象香港佔到５０～６０％。旅遊商品陳舊單一，已成為影響上海國際旅遊業經濟效益進一步提高的主要矛盾。 ３．交通的瓶頸作用仍然嚴重製約上海旅遊業的發展。交通設施落後，運力不足仍然嚴重製約了上海國際旅遊業的發展。以民航為例，上海虹橋機場飛機起降約１００架次／天，而香港啟德機場為１４５４架次／天，東京成田機場為６００架次／天。由於運力不足，境外旅遊者無法大批進入上海。同樣，國內航線中，上海到黃山，上海到桂林，旅遊者也很難通達。供不應求的供需矛盾，再加上企業經營機制沒有轉換，短期行為和部門所有制更加劇了交通問題的惡化

⑻ 北京市與上海市旅遊業誰發展得更好

只能說各有各的好處吧，北京市的旅遊相對來說，文化底蘊更加強一些，上海的旅遊，後天發展的更加好一點

⑼ 上海各種各樣類型的旅遊產品上海旅遊業面臨的新機遇和挑戰，以及發展中的問題

（一）行政區域一體化，形成了加快旅遊業發展
的合力優勢；（二）地域廣闊，資源豐富，形成了山水、歷史文化、民族風情一體化的資
源整體優勢；（三）大規模的城市改造和建設，形成了以市區為中心，市、縣網路化的核
心優勢；（四旅遊形成了相當規模的產業優勢。但由於基礎設施建設不夠完善、景
區景點建設缺乏統一規劃與系統開發、依法管理市場的力度不夠等因素的影響，旅遊企業
經濟效益不佳，整體優勢沒有得到很好的發揮，旅遊購物、旅遊文化娛樂等項目的收入一
直處於低水平，制約了旅遊業對全市財政的貢獻。為了更好地發揮整體優勢，促進桂林旅
游的發展，特提出幾條對策與建議。
（一）進一步統一全市對旅遊業發展全局的認識
1．必須充分認識國際國內的發展環境，以中共桂林市委《關於加快旅遊業改革和發
展的決定》和《關於制定桂林市國民經濟與社會發展第十個五年計劃的建議》為指導思想
，牢固樹立「旅遊立市、富市、強市」的觀念，堅持觀念創新、體制創新、產品創新和服
務創新，扎扎實實加快推動旅遊產業的市場化、現代化和社會化進程。
2．樹立發展桂林旅遊業的全局意識，以市場經濟規律的要求為准則，沖破既得利益、
部門利益、地區利益的束縛，全力推進我市旅遊業的整體發展。
3．加深對旅遊資源的認識，一是資源的國有、共有性質和整體性，確定了它必須統
一開發使用；二是旅遊資源必須不斷挖掘潛力，在創新中提高產品質量，從而使潛在的資
源優勢轉化為現實的資源優勢。
（二）加強旅遊發展的整體規劃工作，搞好景點建設
1．抓好《上海市旅遊發展總體規劃》的實施，用行政手段樹立起規劃的權威性，使
其成為全市旅遊發展的法規。
2．按照《總體規劃》的要求，指導各縣做好旅遊發展總體規劃的編制工作，嚴格按
規劃搞好景區景點的開發建設，保證旅遊資源有序開發，合理利用，優勢互補，避免重復
和濫開發。
3．注重利用各種先進手段對景區景點進行開發包裝，提高其文化內涵和審美價值。
4．挖掘、保護、修復、開發文物古跡和文化藝術景觀，特別要注重開發建設具有深
厚文化底蘊的文物古跡和現代文化藝術精品，增強景區景點的觀賞性、知識性。趣味性。
以市區為核心，重點推出幾條不同類型的旅遊精品線路。
（三）用好西部大開發政策，擴大對外開放，多方籌集資金，加快旅遊基礎設施和景
區景點的建設
旅遊發展的資金籌措渠道，一靠國家投入，二靠引進國內外資金和旅遊業自身進行擴
大再生產投入。上海旅遊的基礎設施建設這一決主要靠國家、地方投入，而景區景點開發
建設和辦旅遊企業應該以引進國內外資金和旅遊業自身進行擴大再生產投入為主。當前進
一步拓寬旅遊融資渠道，一是要用好西部大開發政策。上海是全
國旅遊重點城市和廣西發展旅遊的龍頭，我們應積極創造條件，千方百計爭取到更多的資
金或項目來加快城市、城鎮的基礎設施建設以及縣區景點的開發建設和生態環境保護。二
是要進一步優化投資政策，推行投資主體多元化，建立政府引導、市場運作投資機制。積
極實施「以資源換技術、以產權換資金、以市場換項目、以存量換增量」的舉措，加快資
本市場融資步伐。三是要充分發揮上海旅遊股份有限公司的融資作用，利用上市公司股票
發行的作用，融集更多資金。四是要積極爭取有較好經濟效益的旅遊企業進一步創造條件
盡早上市發行股票；積極爭取貸款對旅遊業的投入；積極爭取國家旅遊局對特色景區景點
（的投入；積極支持本地大型企業參與旅遊開發建設等。通過
多方努力，多方籌措到更多的旅遊發展資金，全面提高上海旅遊產業的國際國內競爭力。
（四）提高旅遊從業人員的整體素質
有人認為，上海旅遊產業的發展仍然缺乏面向新世紀的具有國際戰略眼光和富於創新
精神的高級管理人才和設計者，這話有一定道理。為此，還必須：（1）創造更為寬松的
軟環境，制定更為優惠的政策來吸引並留住高層次的管理人才。（2）加強旅遊從業人員
的教育培訓，組建培訓網路及教育培訓隊伍，形成大培訓格局，把培訓發展成為產業，爭
取桂林成為全國旅遊教育培訓基地之一，促進旅遊教育培訓工作的制度化、規范化、現代
化。（3）採取「請進來、走出去」的辦法解決旅遊大縣的人才問題。市裡可有計劃地選
出一些管理人員到縣里掛職、任職，縣里的同志也可到市旅遊部門或企業掛職，通過交流
，幫助縣里培養旅遊管理幹部；也可以派人到縣里辦班或縣里派人到市裡的旅行社、飯店
等進行培訓或實習，幫助各縣提高旅遊經營管理素質和水平。（4）加大旅遊宣傳力度，
營造全民關心、支持旅遊發展的輿論環境。同時，可開展爭創微笑景區、微笑城市和爭當
萬名優秀市民等活動，以提高市民的旅遊意識和整體素質，為上海發展旅遊提供一個良好
的社會環境。
（五）深化改革，提高旅遊業的整體素質和競爭力
1．深化旅遊行業的體制改革
一是要按照現代企業制度的要求，加大對國有旅遊企業的改組、改制和改造力度，做
到產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。要以產業化為目標，逐步培植大型旅遊企
業集團，實行一體化管理，一條龍服務，提高規模經濟水平。要優化旅遊企業結構，切實
發揮旅行社的龍頭作用。積極引導旅行社業向品牌化、集團化、專業化方向發展，切實發
揮旅遊業的龍頭作用。二是逐步開放旅行江市場，打破行業壟斷，允許和鼓勵具備條件的
多種經濟成份和多種所有制形式開辦旅行社。從復雜多變的國際、國內旅遊市場發展趨勢
來看，上海旅遊產品已從賣方市場向買方市場轉變。上海要想招徠更多的客源，進而擴大
和推動吃、住、行、游、購、娛各項旅遊消費，促進旅遊業的發展，必須開放旅行社市場
。通過組建中外合資旅行社，利用外商的資金、人才和客源組織渠道為桂林招徠、組織客
源服務。吸引區內外大集團公司加盟桂林旅行社業，以此帶來商機和客源。允許和鼓勵具
備條件的非公有制經濟開辦旅行社。
2．加強管理，規范市場
要按照市場規則，對各種所有制形式和經濟成分的旅遊企業一視同仁、公平競爭。通
過市場競爭逐步形成適應國際、國內旅遊市場的經營機制，建成一個開放、競爭、有序的
旅遊企業市場體系。要依法規范旅遊業。嚴格執行國家已發布的法律法規，盡快制定出《
上海旅遊管理辦法》。旅遊行業管理要盡快從直接管理轉向間接管理，從微觀管理轉向宏
觀管理，從管理旅遊企業轉向管理全市旅遊市場，研究旅遊發展戰略、制定規劃、完善政
策、搞好行業間的監督協調和服務上來，以適應未來旅遊業發展的新要求。
3．加強行業協會建設，充分發揮行業協會作用 目前，我市雖然成立了相應的行
業管理協會，但有名無實。要發揮行業協會作用，必須賦予行業協會一定職權。可借鑒美
國、日本、香港等發達國家和地區的經驗，加強行業協會建設。採取協會與企業簽訂合同
的辦法，規定和約束企業必須在協會的行業規則下經營，形成行業自律。