海洋旅遊發展體制機制

A. 海島旅遊在海洋旅遊發展中的意義

海島旅遊復開發對當地的影響
島嶼制發展旅遊業在促進當地經濟發展的同時,也可能會給當地帶來一些負面的影響.
首先,在經濟方面,由於海島旅遊開發的資金主要來自其他地方,當地在發展旅遊時的參與水平低,導致外匯收入的漏損率高.海島吸引的客源市場范圍狹窄,易導致對這狹小范圍客源市場的過分依賴,從而造成其旅遊經濟的脆弱性.客源市場預測的不準確,也容易造成旅遊經營的虧損.
其次,若不能加強防範和進行嚴格的管理,在島嶼上發展旅遊業可能引起一些社會文化的糟粕,如民俗文化和歷史景點的廉價出售、違法犯罪、追隨旅遊者的生活方式、失去原有的價值觀念等,隨著旅遊業的發展而迅速傳播進來.
第三,島嶼旅遊開發造成一些環境問題,諸如海濱城市化、建築物垃圾向海里傾倒、農業及自然植被的用地被擠掉等等,造成這些問題的原因通常是缺乏嚴格的旅遊規劃體系以及旅遊活動及其設施集中在海濱的幾個地方。

B. 浙江發展海洋經濟的優勢及在發展過程中該注意的問題

優勢：
浙江是海洋大省，海洋資源豐富，區位優勢突出，產業基礎較好，體制機制靈活，科教實力較強，在全國海洋經濟發展中具有重要地位。
1.海洋資源較為豐富。浙江擁有豐富的港口、漁業、旅遊、油氣、灘塗、海島、海洋能等資源，組合優勢明顯，具有加快發展海洋經濟的巨大潛力。浙江省海岸線6696公里，居全國首位；可規劃建設萬噸級以上泊位的深水岸線506公里，約佔全國30.7%，相對集中分布於寧波—舟山港域，是我國建設深水港群的理想區域。面積500平方米以上海島2878個，數量居全國首位，是維護國家海洋權益、深化對外開放、保護海洋生態的重要載體。近海漁場22.27萬平方公里，可捕撈量居全國第一。灘塗面積近400萬畝，資源開發利用條件良好。濱海旅遊資源豐富，海洋文化特色鮮明。海洋能蘊藏豐富，可開發潮汐能裝機容量佔全國40%、潮流能佔全國一半以上，利用潛力巨大。
2.區位條件十分優越。示範區位於長江三角洲地區南部，南接海峽西岸經濟區，東臨太平洋，西連長江流域和內陸地區，區域內外交通聯系便利，緊鄰國際航運戰略通道，具有深化國內外區域合作、加快開發開放的有利條件。
特色產業優勢突出。2009年，示範區實現海洋生產總值3002億元，三次產業結構為7.9:41.4:50.7，海洋產業體系比較完備。海運業發達，貨物吞吐量7.15億噸、集裝箱吞吐量1118萬標箱，寧波—舟山港躋身全球第二大綜合港、第八大集裝箱港。浙江省船舶工業產值738億元，居全國第三位；海水淡化運行規模9.35萬噸/日，居全國首位。濱海旅遊、海洋生物醫葯、海洋能源等產業發展迅速。
3.體制機制靈活高效。浙江在全國較早推進要素市場化配置、資源環境有償使用等方面改革，經過多年發展，已基本形成高效、規范的市場機制，為海洋經濟發展提供了良好環境；浙江城鎮化和縣域經濟發展水平均居全國前列，全省區域協調發展和新型工業化取得良好成效，為推進海陸統籌和海洋產業集聚與結構優化奠定了扎實基礎；浙江民營經濟發達，投資海洋產業的積極性較高，海洋經濟發展的動力強勁。
4.科教支撐能力較強。擁有國家海洋局第二海洋研究所、杭州水處理技術研究中心、浙江省海洋科學院、浙江省海洋開發研究院、浙江省發展規劃研究院和浙江大學、浙江工業大學、寧波大學、浙江海洋學院等一批科研機構和院校，全省海洋科研機構經常費收入居全國第四位，海洋本科、專科專業點數居全國第二位，海洋科技教育實力較強，有利於提升海洋經濟發展核心競爭力。
應注意的問題：
浙江的海洋資源等優勢尚未得到充分發揮，示範區海洋生產總值佔地區生產總值比重仍然較低，海洋高技術產業和服務業還需要加快發展；海洋生態系統和珍稀瀕危物種保護力度有待加大，近岸海域生態環境承載力還比較弱，沿海防災減災任務較為艱巨；海洋經濟轉型升級和海陸聯動等體制機制創新亟待加強，實現海洋經濟強省目標任重道遠。

C. 中國如何發展自己的海洋旅遊業

在確實保護海洋生態資源的前提下，適度發展海洋旅遊業包括：休閑海洋漁業、游輪度假和海洋公園建設等。

D. 如何全面深化海洋經濟管理體制機制改革

http://wenku..com/link?url=-0eh8-OwaC0rSmYCYBy-acEwQcNEiJGDIuBY9sczy7Rhi3

E. 海洋旅遊的世界海洋旅遊發展現狀

自上個世紀九十年代以來，隨著《聯合國海洋法公約》的生效和《21世紀議程》的實施，海洋在全球的戰略地位日趨突出。為了搶占海洋時代的新優勢，美國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、印度等國都相繼提出了面向21世紀的國家海洋發展戰略。如韓國制訂了「海洋韓國——21世紀戰略」，日本大力實施「海洋立國」規劃。而隨著全球化的加速，世界經濟布局也日益向沿海地區聚集，海洋產業已經成為世界經濟發展新的增長點，總產值由1980年的不足2500億美元迅速上升到本世紀的一萬多億美元。僅以美國為例，作為海洋大國，美國海洋線長22680公里，其專屬經濟區海域總面積達到340萬平方公里，海洋及相關產業已成為美國經濟支柱之一。2002年以來，美國海洋直接相關的產業總產值每年都超過1000億美元，創造的就業機會在200萬個以上，美國沿海地區每年經濟產值總計超過1萬億美元，在國內生產總值中佔有約十分之一的比重。與此同時，全球人口的趨海性也進一步增強，約65%集中在海岸帶地區。人類從未像現在這樣依賴海洋，也從未像現在這樣對海洋寄予巨大期望。
海洋旅遊業是世界海洋經濟的最大產業之一，海洋經濟的發展，離不開海洋旅遊業的發展。可以說海洋經濟發達的國家，海洋旅遊業大致在其中起著非常關鍵的作用。當前，海洋旅遊業發展呈現出以下三大特點：一是海洋旅遊在世界旅遊業中佔有舉足輕重的地位並且呈現強勢增長態勢。在全世界旅遊收入排名前25位的國家和地區中，沿海國家和地區有23個，這些國家和地區的旅遊總收入佔到全世界的近70%。二是海洋旅遊在各國國民經濟中所佔地位日趨重要。在西班牙、希臘、澳大利亞、印度尼西亞等國，海洋旅遊業已經成為國民經濟的重要產業或支柱產業，在熱帶、亞熱帶的許多島國，海洋旅遊業已成為最主要的經濟收入來源，有的甚至佔到國民經濟比重的一半以上。三是熱帶和亞熱帶目的地在世界海洋旅遊中佔主導地位，形成了一批世界級海洋旅遊目的地。目前最具市場影響力的世界級海洋旅遊目的地主要包括地中海地區、加勒比海地區和東南亞地區，南太平洋地區和南亞地區正在迅速成為世界海洋旅遊的新熱點。這些世界級海洋旅遊目的地，盡管其開發時間和發展背景各不相同，但共同的特點都是很好地把握並且利用了各自擁有的內部條件和外部機遇。大多數世界級海洋旅遊目的地都具有優越的自然條件和獨特的文化背景。從地中海、加勒比海、東南亞、南太平洋到美國夏威夷和南亞的馬爾地夫、斯里蘭卡，土著民族的生活方式、多民族交融的文化背景、傳統文化積淀與現代時尚元素的結合，不僅成為最有魅力的旅遊吸引物，而且成為了旅遊目的地的獨特形象。

F. 海洋強國的海洋旅遊

建設海洋強國需要發展海洋旅遊
建設海洋強國，需要一種柔中寓剛、以柔克剛的柔性國家戰略，即發展海洋旅遊。
中國旅遊，一直扮演著柔性國家戰略的角色，在處理外交危機、兩岸關系、經貿摩擦、內需拉動、民生改善等重大問題上，一貫發揮獨特的作用。不僅中國，世界各大強國莫不如此。當今，和平與發展是世界的主題。強國曾經的軍事硬實力，裹挾著記憶中的遠征欲，往往轉化為飈高的國民出遊率，如長期作為世界第一旅遊客源地國的德國；大國永恆的文化軟實力，夾帶著基因里的自信心，往往轉化為傲人的遊客接待量，如長期作為世界第一旅遊目的地國的法國。
中國共產黨十八大報告提出，提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。國家旅遊局將今年的旅遊主題確定為「2013中國海洋旅遊年」。發展海洋旅遊，是中國旅遊維護國家核心利益、承擔民族歷史使命的重大領域。
發展海洋旅遊，能夠超越領土爭議、避免國際敏感、促進民間交流、樹立海權形象、傳達國家意志、造就行動影響、沉澱共同利益、積累安全因素、挖掘海洋資源、拉動海洋經濟、豐富海洋業態、保育海洋環境、培植海洋文化，最終，巧妙維護國家海洋權益，柔性建設中華海洋強國。
發展海洋旅遊，作為柔性海洋強國戰略，需要三個戰略支柱。
第一、柔性的海權觀念——旅遊海權論。
自阿爾弗雷德·賽耶·馬漢創立海權論至今，世界各大國普遍篤信國家海洋權益對民族歷史走向的影響，普遍重視海權的維護與開拓。然而，馬漢的海權論是一種剛性的海權觀念，是建立在海外殖民地、海上貿易和海軍優勢基礎上的海權理論；二十一世紀的世界需要一種新型、柔性的海權觀念，需要建立在人的活動、人的交流、人的體驗基礎上的海權理論，即旅遊海權論。
為了維護和開拓國家旅遊海權，中國海洋旅遊要沖出近海走向遠洋、沖出海濱走向腹地、沖出狹義走向超越，打開戰略空間，布局功能產品，通過發展海洋旅遊，綜合促進國家海洋資源開發，有效推動國民海洋意識培育，促使中國人更多地出海，促使中國更多地獲得掌控海洋、主導海洋的發言權和發力權，以此維護國家核心利益、開拓民族生存空間。
第二、柔性的建設方案——海洋旅遊規劃設計。
海洋是同質化的旅遊資源，因此，尤其要強調高水平、專業性的規劃設計方案。海洋旅遊規劃設計，必須符合發展海洋旅遊的規律和建設海洋強國的要求，斷不可簡單地把內陸旅遊規劃設計的模式搬進海洋。海洋旅遊規劃的基本要求是廣義資源、休閑市場、度假產品、集聚產業、聯動布局、人本服務、海洋地產、情景交通、先進設施、動態環保、本地文化、訴求均衡、綜合治理、細化營銷；海洋景觀設計的基本要求是基於海洋旅遊體驗、構造「海景—遊人」關系、整合海洋景觀客體、梳理海洋觀景視線、研磨海洋文化創意。
海洋旅遊規劃設計的核心是柔性建設，強調硬體軟體均衡、調整創新為先、挖掘生長為魂。硬體建設的重點是柔性地調整沿海旅遊城市、創新海洋旅遊項目；軟體建設的重點是挖掘地方海洋文化、生長現代海洋文化。
第三、柔性的市場指標——休閑度假為主。
海洋旅遊市場的主導、主流、主題都是休閑度假。概括而言，要面對自我實現、品質個性、出國替代、長假生活等休閑需求，配置郵輪、游輪、遊艇、度假酒店、度假社區等度假供給。
長久以來，中國各地通行以接待遊客人次、實現旅遊收入為主的剛性旅遊市場指標，這是由陸地旅遊以大眾觀光、規模經濟為主體的現實決定的。為了引導中國海洋旅遊的正確發展，有必要引入以接待遊客人天數、遊客人均消費、遊客人均停留天數、酒店平均入住率、遊客滿意度為主的柔性旅遊市場指標，以此評價各地海洋旅遊發展業績，確保以休閑度假為主的海洋旅遊發展。
（作者為北京制源江山咨詢有限公司董事長）

G. 黨的十九屆四中全會決定指出,要完善文化和旅遊一體化發展體制機制,對嗎

這個對不對都不是你我說了算，這是四中全會大家一致表決達成的。

H. 海洋旅遊經濟的發展重要性

歷史證明，凡大力發展海洋經濟的國家，皆可國勢走強，反之則國勢衰微。古今中外，概莫能外。而隨著全球化的加速，世界經濟布局正日益向沿海地區聚集，中國經濟從未像現在這樣依賴海洋，也從未像現在這樣對海洋寄予巨大期望。
按照規劃，到2010年，我國將逐步成為海運強國、船舶工業強國、海鹽生產大國、海洋旅遊大國和海洋油氣資源開發大國，並最終成為海洋強國。由此可見，大力發展海洋旅遊產業，不僅是我國自身產業經濟發展的需要，也是我國融入世界經濟的大勢所趨。 眾所周知，地中海岸、夏威夷、巴厘島、冰島都是舉世聞名的海洋旅遊勝地，每年大量的觀光遊客為當地政府提供豐厚的財政收入。
近年來，隨著我國經濟快速增長，人們生活水平不斷提高，越來越多的老百姓加入到出境游的行列。有關資料顯示，我國已成為歐美旅遊最大的客源國。而海洋旅遊線路成為我國居民出境游最重要的選擇，新加坡、馬來西亞、泰國、法國、英國、義大利、美國、加拿大、冰島、挪威、澳大利亞、紐西蘭等海洋旅遊大國或地區，是我國居民最重要的旅遊目的地。
當國人爭相出境觀賞異域風光的時候，我國豐富多彩的旅遊資源也正受到洋人的青睞，其中也包括異彩紛呈的海洋風光。
我國擁有18000公裏海岸線、6500多個海島和近300萬平方公里的海洋國土，海洋旅遊資源十分豐富。其中，可供開發的濱海旅遊景點達1500多處，目前已開發或部分開發的濱海人文景點、海岸景點、奇物景點和山丘景點僅350處，大約佔全部可開發景點的23．5%。 海洋旅遊在發達國家早已是一個成熟的產業，但在我國，除了海洋風光游，休閑漁業和潛水、沖浪等海洋旅遊則才剛剛起步。
浙江在我國海洋旅遊業起步較早。該省有著6600公里漫長而曲折的海岸線、3000餘個島嶼和廣闊的海域，其中蘊藏著豐富的旅遊資源。但以前，住在海邊的漁民世世代代以耕海牧漁為生。
上個世紀90年代後，由於過度捕撈，浙江省沿海海洋漁業資源呈現衰退趨勢，休閑漁業等三產開發被提上了議事日程。海洋旅遊開發起步最早的要數舟山的普陀和寧波的象山。據舟山市旅遊局負責人介紹，1999年該市就充分利用海洋旅遊資源，舉辦了全國獨一無二的沙雕節，當時有15萬遊客擁入朱家尖南沙海濱。幾屆沙雕節辦下來，不僅為舟山打響了旅遊品牌，而且還為該市旅遊相關產業帶來了兩億元的社會聯動效益。去年，該市的旅遊收入超過了25億元。
而象山早在1998年，就提出了「開發海洋旅遊」的口號，海上風情園、紅岩景區、金沙灣度假村等一批新景點吸引了眾多遊客。浙江省旅遊局的有關負責人告訴記者，近年來各種參與性、實踐性和超前性的旅遊內容進一步充實到了當地海洋旅遊中，游泳、燒烤、張網、垂釣、觀海聽潮、野外求助等一系列綜合性的海洋旅遊項目越來越受歡迎。海洋旅遊已成為浙江省海洋經濟發展的四大支柱產業之一。 海南三亞是我國惟一的熱帶濱海旅遊城市，也是世界上熱帶海洋旅遊資源最密集的地區之一，世界旅遊組織把三亞認證為4A級旅遊目的地。據國際環境保護組織對世界48個國家158個主要城市環境質量進行監測評價，三亞空氣質量位居世界第二，中國第一。「椰風海韻醉遊人」，每年有300多萬的海內外遊客到三亞休閑度假、居住養生。最新統計數據顯示，海南建省17年，旅遊業在全國的排名已由原來的26位升至15位。
瀕臨渤海和黃海的山東是我國另一個海洋旅遊資源大省，其海岸線長達3120餘公里。該省的青島和威海是我國北方最具吸引力的濱海旅遊城市。 近年來，廣西沿海地區也紛紛把旅遊業作為支柱產業來抓，加大了對旅遊業的投入和招商引資力度，形成了以北海為中心，連接北京、上海、廣州、桂林、海口、西安的海陸空立體交通網。如今，廣西沿海已建成集休閑、度假、觀光、出國等為一體的「濱海旅遊走廊」。今年上半年，到廣西北海、欽州、防城港3市旅遊的中外遊客超過300萬人次。
繼浙江、海南、山東、廣西之後，遼寧、河北、廣東、江蘇等沿海省份也陸續把海洋旅遊業納入其發展規劃，這必將為提升我國海洋經濟的整體實力作出積極貢獻。

I. 十八大提出的海洋強國戰略的含義是什麼，求原創

1、打造海洋人才梯隊，保障海洋強國戰略有力推進實施。

加強海洋人才梯隊建設，做好海洋人才儲備工作，保證涉及海洋專業的大學生充分就業，打造海洋人才基本隊伍；根據海洋強國需要，在工作實踐中培養管理人才、技術人才、建設人才。

建立高端人才庫，加強教育培訓，培養海洋高精尖人才；通過師承效應，發揮人才凝聚和帶動作用，建設完整人才隊伍。

2、持續推動海洋經濟發展，提高海洋經濟效益。

優化產業結構，提高海洋資源如海洋漁業、海洋油氣、清潔能源、海洋旅遊的開發能力，推動海洋經濟向質量效益型轉變；充分發揮交通先行作用，提高海上通道的交通運輸效益，發揮其國際貿易的紐帶作用。

淘汰老舊船舶，規范水上交通秩序，推動沿海地區經濟發展；加強陸海統籌，強化海洋經濟向內陸地區的輻射與傳導，擴大海洋經濟受益區域，促進區域經濟協調發展。

3、抓緊完成內部行政體制、外部協同機制建設。

在國家海洋委員會的基礎上，構建穩健、暢通、有力的軍地關系；明確國務院相關部委的協作方式；加強全國與地方人大關於海洋的立法建設。

在亞太經合組織、東南亞國家聯盟、金磚五國等成果基礎上，構建完善區域性海洋發展協同聯盟，形成完善的外部協同機制。

4、增設海洋強國專項資金，支持海洋強國發展政策。

從國家層面增設海洋強國專項資金，明確資金來源渠道和使用目的；制定支持海洋強國發展的政策，鞏固海洋經濟的中心發展地位，促進和保證海洋強國的持續良好發展。

5、推進海洋生態文明建設，保護海洋生態環境。

構建遙感衛星、無人機、海面站、岸基站一體的海洋立體生態監控網路體系；加強海洋污染防控與整治，實施海洋排放總量控制，實施陸海一體化污染控制工程，降低海洋污染，發展綠色海洋經濟。

開展海洋生態修復工程，實現海洋生態系統良性循環；建立海洋生態補償和生態損害賠償制度。

6、發展海洋科學技術，推動海洋科技創新引領。

搞好海洋科技創新總體規劃；鼓勵國內外科研組織廣泛聯系與合作；針對海洋基礎科學，開展自然科學專項計劃研究；針對核心技術和關鍵共性技術，進行聯合集中攻關研發；針對海洋行業應用技術，加強成果轉化與推廣力度。

J. 如何加快海洋旅遊事業，進一步推

必須下大力氣保護好海洋環境。《2013年中國環境公報》顯示，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質極差。相比之下，夏威夷群島、馬爾地夫群島、巴厘島、普吉島等之所以能成為國際知名的海洋旅遊度假勝地，關鍵是把優越的自然條件和科學合理的開發結合起來了。
海洋環境極為脆弱，對海洋旅遊資源的開發必須保護優先，遵守嚴格保護、科學管理、合理開發、永續利用的原則，特別是對於稀有、不可再生的海洋旅遊資源，應以保護為主，嚴格控制開發力度。
海洋旅遊，人們看的不僅是生態，也有文化。從地中海、加勒比海、東南亞、南太平洋到美國夏威夷和南亞的馬爾地夫、斯里蘭卡，土著民族的生活方式、多民族交融的文化背景、傳統文化積淀與現代時尚元素的結合，不僅成為最有魅力的旅遊吸引物，而且成為了旅遊目的地的獨特形象。因此，要提升我國海洋旅遊產業發展水平，必須深度發掘海洋文化資源，發展海洋文化旅遊，特別是加大海上絲綢之路、南海水下文物、漁家文化等本土海洋文化遺產的發掘和保護。
要推動我國海洋旅遊產業向高層次邁進，還應順應海洋旅遊多元化、立體開發的趨勢。
海洋是一個完整的生態系統，海洋旅遊的內容其實十分廣闊。當前，世界海洋旅遊發展正在從單純的觀光向休閑度假轉變，旅遊產品也逐漸形成了涵蓋濱海、海面、空中、海底的立體式格局。除了傳統的濱海旅遊項目，人們既可以挑戰熱氣球、探險等空中項目，也可以體驗游泳潛水等海中項目，還可以嘗試潛水艇觀光等海底項目，更可以進行海島旅遊等離島項目和郵輪、遊艇等遠洋項目。