粵北區域旅遊發展總體規劃2003
❶ 景區總體規劃有哪些內容和要求
旅遊景區規劃是指為了科學保護和合理開發各項資源、有效經營和科學管理旅遊景區，充分發揮景區資源價值而進行的各項旅遊要素的統籌部署和具體安排。遠景設計院談到根據規劃的內容及深度不同，景區旅遊規劃分為三個不同的層次，即旅遊景區總體規劃、旅遊景區控制性詳細規劃、旅遊景區修建性規劃。在這三個規劃層次之外，旅遊景區還可以根據各景區特點編制景區旅遊策劃或概念性規劃、旅遊項目策劃，或針對具體建設項目編制開發規劃。不同層次的規劃，在編制內容、深度和方法方面有所不同。
根據國家標准《旅遊規劃通則》(GB/T18971--2003)和《風景名勝區規劃規范》(GB50298--1999)，我國景區開發需要編制景區總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。現就三類規劃內容和要求分別加以論述。[1]
一、旅遊景區總體規劃
任何一個景區開發建設前，原則上應當編制景區總體規劃。景區總體規劃編制以景區所在地的旅遊業發展規劃為依據，對景區的資源進行優化配置，幫助景區實現社會、經濟、環境多重效益。
(一)規劃時限
景區總體規劃的期限一般為10-20年，同時可根據需要對景區的遠景發展做出輪廓性的規劃安排。對於景區的發展布局和主要建設項目，也應做出建設規劃，期限一般為5年。
(二)任務和作用
總體規劃的對象是一個具體的景區。其基本任務是綜合研究旅遊資源、客源市場，確定旅遊地性質、環境容量及接待規模；劃定旅遊區的用地范圍及空間發展方向；統籌安排區內各項建設用地和交通組織；合理配置各項旅遊服務設施、基礎設施、附屬設施和管理設施；提出開發實施戰略，處理好發展與建設的關系，指導旅遊的合理發展。編制旅遊總體規劃對更好地推動和實現旅遊的開發計劃和發展目標，確保旅遊資源的優化配置使其實現最佳利用價值，確保設計的旅遊產品與實際旅遊市場需求的統一性，確保旅遊地與所在區域間有關的各項事業在社會、經濟和環境方面的協調發展具有重要的意義。
(三)資料收集的內容
收集的內容包括地形圖、專業圖以及氣象、水文、地質、自然資源、歷史文化、人口、行政區劃、社會經濟、企事業單位、交通運輸、旅遊設施、基礎設施、土地利用和環境等方面的資料。
(四)總體規劃的主要內容
(1)綜合評價旅遊業發展的資源條件和基礎條件。
(2)全面分析市場需求，科學測定市場規模，合理確定旅遊業發展目標。
(3)確定旅遊業發展的指導思想、規劃依據和發展戰略。指導思想是旅遊規劃的主題，是體現一定規劃時段內總目標的一種設想。
(4)明確景區區域、旅遊產品重點開發的時間序列、土地利用的空間布局，根據需要劃定緩沖區的范圍，包括旅遊服務設施、附屬設施、基礎設施和管理設施的總體布局。
(5)綜合平衡旅遊產業要素、結構的功能組合，統籌安排資源開發與設施建設的關系，包括住宿設施、旅行社的結構、功能和布局的確定。
(6)確定環境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施，包括各級保護區及影響保護地帶的界線、面積的確定。
(7)根據旅遊業的投入產出關系和市場開發力度，確定旅遊業的發展規模和速度。
(8)提出實施規劃的步驟、措施和方法，研究確定行業發展的目標戰略。
❷ 旅遊規劃的主要類型有哪些
根據中華人民共和國國家標准GB/T18971-2003《旅遊規劃通則》，旅遊規劃分為兩大類：一大類是專旅遊（業）屬發展規劃，另一大類是旅遊區規劃。
旅遊發展規劃按規劃的范圍和政府管理層次分為全國旅遊業發展規劃、區域旅遊業發展規劃和地方旅遊業發展規劃。地方旅遊業發展規劃又可分為省級旅遊業發展規劃、地市級旅遊業發展規劃和縣級旅遊業發展規劃等。
旅遊區規劃按規劃層次分總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等。
❸ 旅遊景區規劃的可持續發展的戰略目標包括哪些
根據國家標准《旅遊規劃通則》(GB/T18971--2003)和《風景名勝區規劃規范》(GB50298--1999)，我國景區開發需要編制景區總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。遠景設計院現就三類規劃內容和要求分別加以論述。
一、旅遊景區總體規劃
任何一個景區開發建設前，原則上應當編制景區總體規劃。景區總體規劃編制以景區所在地的旅遊業發展規劃為依據，對景區的資源進行優化配置，幫助景區實現社會、經濟、環境多重效益。
(一)規劃時限
景區總體規劃的期限一般為10-20年，同時可根據需要對景區的遠景發展做出輪廓性的規劃安排。對於景區的發展布局和主要建設項目，也應做出建設規劃，期限一般為5年。
(二)任務和作用
總體規劃的對象是一個具體的景區。其基本任務是綜合研究旅遊資源、客源市場，確定旅遊地性質、環境容量及接待規模；劃定旅遊區的用地范圍及空間發展方向；統籌安排區內各項建設用地和交通組織；合理配置各項旅遊服務設施、基礎設施、附屬設施和管理設施；提出開發實施戰略，處理好發展與建設的關系，指導旅遊的合理發展。編制旅遊總體規劃對更好地推動和實現旅遊的開發計劃和發展目標，確保旅遊資源的優化配置使其實現最佳利用價值，確保設計的旅遊產品與實際旅遊市場需求的統一性，確保旅遊地與所在區域間有關的各項事業在社會、經濟和環境方面的協調發展具有重要的意義。
(三)資料收集的內容
收集的內容包括地形圖、專業圖以及氣象、水文、地質、自然資源、歷史文化、人口、行政區劃、社會經濟、企事業單位、交通運輸、旅遊設施、基礎設施、土地利用和環境等方面的資料。
(四)總體規劃的主要內容
(1)綜合評價旅遊業發展的資源條件和基礎條件。
(2)全面分析市場需求，科學測定市場規模，合理確定旅遊業發展目標。
(3)確定旅遊業發展的指導思想、規劃依據和發展戰略。指導思想是旅遊規劃的主題，是體現一定規劃時段內總目標的一種設想。
(4)明確景區區域、旅遊產品重點開發的時間序列、土地利用的空間布局，根據需要劃定緩沖區的范圍，包括旅遊服務設施、附屬設施、基礎設施和管理設施的總體布局。
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❺ 粵北的經濟規劃
——南粵綠色生態屏障。在加快發展的同時更加註重生態建設和環境保護。加強對自然保護區、森林公園、江河源頭、湖泊水庫、重要濕地、水土流失重點防治區等重要生態功能區和水源涵養區的保護，加強生態公益林和水源涵養林建設，加大山區生態系統建設投入，完善生態建設長效機制，著力構建粵北地區生態安全新格局，努力把粵北地區建設成為人與自然和諧相處的示範區。
——山區科學發展示範區。以主體功能區規劃為主導，將粵北地區劃分為重點、協調和生態三類發展片區，實行生態建設優先、產業集約優先，積極探索用較少的土地面積獲得較大經濟社會效益的發展方式，破解山區科學發展的難題，重點在生態環境、生態產業、城鄉一體、公共設施、公共服務和體制改革等關鍵環節取得突破，為全國山區科學發展提供先行示範。
——新興生態型產業集聚區。充分利用珠三角地區輻射和帶動功能，發揮粵北地區環珠三角的資源稟賦和後發優勢和各市主導產業發展，積極主動承接珠三角地區產業轉移，帶動本地區的農村勞動力轉移到產業承接地的城鎮，以工業進園為載體，錯位發展特色產業集群，打造專業分工合作的產業鏈。
——區域合作的橋梁和紐帶。充分發揮粵北地區特有的區位優勢，主動承接珠三角地區的輻射，加強與周邊省區的區域合作，著力把粵北地區打造成為南融珠三角、北聯內陸的重要橋梁和東承海西、西接西南的重要紐帶。 到2015年，粵北地區初步形成全省最重要的生態屏障，初步形成綠色現代產業體系，公共基礎設施更加完善，城鄉人民生活水平進一步提高。
——生態環境建設上新台階。西北東韓「四江水系」水源地常年保持國家地表水I-Ⅱ類標准，水源涵養區水土流失治理率達95%；森林覆蓋率達72.7%，生態發展區的生態公益林占林地面積提高到50%以上；單位生產總值能源消耗等約束性指標完成省下達的任務，工業廢水排放達標率達90%，工業用水重復利用率達70%，工業固體廢物綜合利用率達85%；60%以上的中心鎮建成污水集中處理設施，城鎮生活污水集中處理率達65%，城鎮生活垃圾無害化處理率達78%，確保實行生活污水處理的村莊數量每年增長1%以上，實行生活垃圾集中無害化處理的村莊覆蓋率每年增長10%以上。
——基礎設施建設上新水平。交通、能源、水利、環保等基礎設施滿足經濟社會發展需要並適度超前，基本實現所有縣城區通高速公路，新增高速公路520公里，高速公路通車總里程超過1500公里。電力供應能力進一步增強。農田渠系灌溉系數達到0.5－0.6.通信網、互聯網和廣播電視網基本實現「三網融合」。
——經濟結構明顯優化。經濟增長速度年均達到10%，地區生產總值達5250億元（2010年可比價，下同）；人均生產總值達到31340元；產業結構調整和布局優化取得新進展，三次產業比重優化調整為10∶53∶37.——城鄉居民收入水平顯著提高。力爭實現居民收入與地區生產總值同步增長，勞動生產率與工資水平同步增長，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均名義增長分別達9.5%和9.0%，平均期望壽命達到78歲。城鎮就業崗位持續增加，城鎮登記失業率控制在4%以內。
——城鄉基本公共服務能力明顯增強。基本普及學前三年教育，小學適齡兒童入學率和初中毛入學率保持100%，高中階段教育毛入學率達到90%以上；廣播電視人口綜合覆蓋率達到99%以上，農村實現每個行政村每月放映一場數字電影；城鄉三項醫療保險參保率達98%以上，初步實現城鄉社會保障同險種同水平。 以主體功能區劃為基本布局理念，統籌考慮現有的開發強度、發展潛力，按照「五極」、「七軸」、「三片」空間結構和「融南聯北、承東拓西、區內協調」區域布局的要求，優化區域發展空間布局，強化與周邊區域的連通和協作。
（一）構建「五極、七軸、三片」的空間布局。
以珠三角地區為經濟發展的主要輻射源，粵北地區五個地級市的城區為主要增長極，廣州、深圳和珠海向內陸擴散的七條高速公路為發展主軸線，城鎮區、工業區和生態保護區等為發展主軸線上的節點，並以粵北地區與珠三角的地理位置關系劃分重點、協調和生態三個發展片區。
——「五極」：將粵北五個地級市的城區建成五大區域性增長極。到2015年，5個地級市城區人口規模分別達到50萬以上，每個城區面積達到50平方公里。在城區的帶動下，韶關市建成為粵北區域中心城市、廣東新興製造業基地、全國生態文明建設示範市、生態旅遊休閑重點地區；河源市建成為粵東北特色中心城市、山區科學發展示範市、新興產業集聚地、粵北贛南區域物流中心、現代生態園林城市；梅州市以建設綠色產業基地為目標建成廣東綠色崛起先行市、生態文化平安名城、世界客都；清遠市建成為大廣州衛星城市、珠三角高新產業新成長區、華南休閑宜居名城；雲浮市建成為全省農村改革發展試驗區、全省人居環境建設示範市、廣東富庶文明大西關。
——「七軸」：以珠三角為輻射源並向內陸擴散的高速公路為粵北地區的七大發展軸。
廣（州）韶（關）發展軸。京港澳和廣樂高速公路、武廣高鐵、京廣鐵路和北江航道發展軸，途經廣州、清遠城區、英德、佛岡、翁源、韶關城區、乳源、樂昌等城鎮，是清遠、韶關承接珠三角核心區輻射並向湖南拓展的重要軸線，粵北地區中部發展的「脊樑」。
廣（州）梅（州）發展軸。廣梅、廣河和廣惠高速公路、廣梅汕鐵路、東江航道發展軸，途經惠州、河源城區、東源、龍川、梅州市區、梅縣區、興寧、大埔等城鎮，是粵北東北部發展的重要軸線，影響和輻射海峽西岸地區的重要拓展軸。
廣（州）連（州）發展軸。廣清和清連、連宜高速公路和107國道，途經廣州、清遠城區、清新、陽山、連南、連山、連州等城鎮，覆蓋整個清遠市行政區劃的中軸，是我省向湖南方向拓展的重要發展軸。
廣（州）雲（浮）發展軸。廣梧高速公路、南廣鐵路、三茂鐵路、西江黃金水道，是雲浮承接以廣州－佛山－肇慶為主的珠三角核心區域向大西南地區拓展的重要軸線。依託珠三角的輻射帶動作用，集聚雲浮市城區的產業與綜合服務功能，帶動雲安、鬱南等城鎮和產業聚集區的發展，形成影響和輻射大西南地區的重要拓展軸。
深（圳）河（源）發展軸。以深圳為起點的惠鹽、惠河高速，以及深圳－贛州高速公路等區域幹道，途經深圳、惠州以及河源的城區、東源、和平等城鎮，二十特勤吧託人情問她千萬別
汕（頭）梅（州）發展軸。汕梅高速、廣梅汕鐵路，涉及梅州市區、梅縣區、豐順、蕉嶺等城鎮，是依託海西經濟區和潮汕都市區向北拓展的重要發展軸。
珠（海）雲（浮）發展軸。珠海至中山高速、江門至羅定高速，途經珠海、中山、江門等珠三角城市以及雲浮的新興、羅定等城鎮，是雲浮承接以珠海－中山－江門為主的珠三角核心區域向大西南地區拓展的重要軸線。
——「三片」：按照全省主體功能區劃范圍，以縣級行政單元為主體，細分為重點發展、協調發展和生態發展三個具體功能片區。
重點發展片區：承接產業轉移的優先地區，工業園區化的密集區，現代產業體系的載體，粵北地區的新經濟增長極，城鎮密集的區域生產生活服務中心。 專欄1重點發展片區
片區特點：與珠三角地區接壤或屬地級市的城區。
片區范圍：韶關湞江區、武江區和曲江區，梅州梅江區和梅縣區，清遠高新區、清城區、佛岡縣和清新縣，河源源城區，雲浮雲城區和新興縣。
發展重點：粵北地區五個地級市的城區；韶關工業園區、韶關曲江經濟開發區、東莞（韶關）產業轉移工業園、韶關高新技術產業開發區，清遠經濟開發區、佛山（清遠）產業轉移工業園、清遠台灣工業園，佛山禪城（清新）產業轉移工業園，梅州經濟開發區、廣州（梅州）產業轉移工業園、梅州高新技術產業園區，河源經濟開發區、源城高新技術產業園區、中山（河源）產業轉移工業園、深圳羅湖（河源源城）產業轉移工業園，雲浮市循環經濟工業園區、佛山（雲浮）產業轉移工業園、佛山順德（雲浮新興新城）產業轉移工業園等產業開發區和產業園。
禁止開發：河源恐龍蛋化石公園、曲江小坑國家森林公園、梅州雁鳴湖國家森林公園等國家和省級的各類自然保護區、風景名勝區、森林公園和地質公園等生態點（詳見專欄4）。 協調發展片區：承接珠三角地區產業轉移的接續區和控制開發強度的緩沖區，粵北地區經濟社會發展的潛力區，重點發展局部點狀式的工業園區並以承接生態型的工業和農業產業為主，強調發展與保護並重。 專欄2協調發展片區
片區特點：處於各流域的上游，與珠三角地區不直接接壤。
片區范圍：梅州豐順縣，清遠英德市，雲浮雲安縣、羅定市。
發展重點：片區范圍的縣（市）城區及中心鎮；豐順經濟開發區，清遠英德華僑工業園區，佛山南海（羅定）產業轉移園、羅定雙東環保工業園和雲浮（雲安）循環經濟工業園等。
禁止開發：英德國家森林公園、南嶺國家森林公園、飛來峽和寶晶宮風景名勝區等各級各類自然保護區、風景名勝區、森林公園和地質公園等生態區和生態點（詳見專欄4）。 生態發展片區：全省最重要的北部生態屏障，省內各大河流的重要水源涵養區，全省生態環境的重點保護區和低碳經濟發展區，以保障生態安全為重點，同時適度開發點狀城鎮和生態型產業。 專欄3生態發展片區
片區特點：地理上大都遠離珠三角地區，與周邊省區相鄰，其中有11個縣（市）為國家重點生態功能區。
片區范圍：韶關樂昌市※、南雄市※、仁化縣※、始興縣※、乳源縣※、新豐縣和翁源縣，梅州興寧市※、平遠縣※、蕉嶺縣※、大埔縣和五華縣，清遠連州市、連山縣、連南縣和陽山縣，河源東源縣、和平縣※、龍川縣※、連平縣※和紫金縣，雲浮鬱南縣（有「※」符號的系國家重點生態功能區）。
發展重點：片區范圍的縣（市）城區和中心鎮；逐步開發樂昌經濟開發區、東莞東坑（樂昌）產業轉移工業園、始興工業園區、東莞石龍（始興）產業轉移工業園、乳源經濟開發區、南雄精細化工園、仁化有色金屬循環經濟產業園、翁源官渡經濟開發區，蕉華工業園區、東莞石碣（興寧）產業轉移工業園、五華經濟開發區，深圳南山（龍川）產業轉移工業園、深圳福田（和平）產業轉移工業園、紫金經濟開發區、深圳龍崗（紫金）產業轉移工業園、紫金吉安環保工業園，鬱南特色產業工業園等產業開發區和產業園的建設。
禁止開發：韶關丹霞山世界自然遺產、世界地質公園、國家級自然保護區和風景名勝區、南嶺國家級自然保護區、乳源南嶺和天井山國家森林公園、始興車八嶺國家級自然保護區、南水湖國家濕地公園、翁源青雲山省級自然保護區、新豐雲髻山省級自然保護區、鬱南縣大王山國家森林公園、河源新豐江水庫（萬綠湖）及其庫區、東源縣新豐江國家森林公園、紫金東江森林公園和白溪省級自然保護區、龍川楓樹壩省級保護區、五華七目嶂省級自然保護區、興寧市神光山國家森林公園等各級各類自然保護區、風景名勝區、森林公園和地質公園等生態區和生態點（詳見專欄4）。 專欄4粵北地區重點保護的區域名錄
世界級：丹霞山世界自然遺產、丹霞山世界地質公園。
國家級：丹霞山風景名勝區、廣東丹霞山國家級自然保護區、車八嶺國家級自然保護區、南嶺國家級自然保護區、南嶺國家森林公園、天井山國家森林公園、小坑國家森林公園、韶關國家森林公園、梅州雁鳴湖國家森林公園、神光山國家森林公園、新豐江國家森林公園、英德國家森林公園、大王山國家森林公園、鎮山國家森林公園、南台山國家森林公園、南水湖國家濕地公園。
省級：仁化森林公園、仁化高坪省級自然保護區、樂昌大瑤山省級自然保護區、樂昌楊東山十二度水省級自然保護區、九瀧十八灘風景名勝區、金雞嶺風景名勝區、廣東南雄恐龍化石省級自然保護區、南雄小流坑-青嶂山省級自然保護區、劉家山森林公園、廣東後洞森林公園、始興南山省級自然保護區、粵北華南虎省級自然保護區、乳源大峽谷省級自然保護區、新豐雲髻山省級自然保護區、曲江沙溪省級自然保護區、曲江羅坑省級自然保護區、青雲山省級自然保護區、梅州陰那山省級自然保護區、陰那山風景名勝區、天鵝山森林公園、豐溪森林公園、大浦豐溪省級自然保護區、鐵山渡田河省級自然保護區、五華七目嶂省級自然保護區、蕉嶺長潭省級自然保護區、五指石風景名勝區、平遠龍文-黃田省級自然保護區、河源大桂山省級自然保護區、河源新豐江水庫（萬綠湖）及其庫區、河源恐龍化石省級自然保護區、東源康禾省級自然保護區、河源新港省級自然保護區、東江森林公園、紫金白溪省級自然保護區、龍川楓樹壩省級自然保護區、霍山森林公園、和平黃石坳省級自然保護區、連平黃牛石省級自然保護區、賢令山森林公園、飛來峽風景名勝區、寶晶宮風景名勝區、英德石門台省級自然保護區、太和洞森林公園、筆架山森林公園、白灣省級自然保護區、羊角山森林公園、佛岡觀音山省級自然保護區、天湖森林公園、連州田心省級自然保護區、連南板洞省級自然保護區、清遠連南大鯢省級自然保護區、連山筆架山省級自然保護區、鬱南同樂大山省級自然保護區、蟠龍洞風景名勝區、南山森林公園。 （二）加強以融入珠三角為重點的區域合作。
依據「融南聯北、承東拓西、區內協調」的區域布局方針，向南融入珠三角地區；向北聯通湖南和江西，向東承接海峽西岸經濟區，向西溝通北部灣經濟區，發揮廣東門戶和通道作用，開拓發展市場和空間。
全面融入珠三角地區。粵北五市要依託珠三角、融入珠三角、服務珠三角，在城鄉一體、基礎設施、轉移園區、生態建設、公共服務、市場人才等方面與珠三角全面對接，推進產業和勞動力「雙轉移」，繼續辦好「山洽會」，建立和完善緊密型的市縣對口合作機制，共同招商引資，加強與港澳在經濟、社會等領域的交流與合作。
加強與連接省區的合作。深化與泛珠三角省區、北部灣經濟區、海峽西岸經濟區和湘粵贛紅三角地區在交通銜接、商貿流通、流域整治、環保預警等方面的區域合作。
促進區域內協調發展。加強全面對接，促進多領域的合作，逐步打破行政體制障礙，建立健全粵北地區聯席會議制度，推動實現粵北地區區域一體化和城鄉一體化。 遵循「生態建設、生態安全、生態文明」的原則，重點加強生態控制區、自然保護區、水源涵養區、生態旅遊區、濕地生態系統和城鎮工商密集區的建設。
（一）構建粵北生態安全格局。
一級生態控制區：重點建設「四江水系」一級生態廊道，完善「四江水系」地區防護林體系，逐步將粵北生態發展區內的生態公益林占本地區林地比例提高到50%以上，維護控制區內生態系統的自然演替。
二級生態控制區：重點規劃和建設粵北綠道網、自然保護區、濕地生態系統、水源涵養區、名勝古跡、公園及其他高密度居住區。
（二）完善粵北自然保護區體系。
建立健全國家、省、市、縣四級的自然保護區體系，包括森林生態、內陸濕地、水域生態、自然遺跡、野生動植物等自然保護區；進一步修訂全省自然保護區管理辦法，明確各級政府在自然保護區建設和管護中的職責分工，建立和完善自然保護區管理機制；規范省級以上自然保護區建設項目的申報和管理體制；建立粵北自然保護區數字化管護監控系統；加強珍稀瀕危野生動植物保護，維護生物多樣性。
（三）保護和恢復濕地生態系統。
重點保護和加強建設南嶺濕地、始興南山內陸濕地、化高坪內陸濕地、南雄小流坑－清嶂山水源林、樂昌楊東山－十二度水水源林等自然保護區；建設乳源南水湖國家級濕地公園；開展曲江羅坑濕地、北江中游英德濕地生物多樣性保護和恢復工程；探索建立省級濕地公園或濕地保護小區。
（四）保護和建設水源涵養區。
優先保護飲用水源，劃定粵北水源涵養區，包括「四江水系」集水區以及新豐江水庫、楓樹壩水庫、南水電站水庫、合水水庫、潭嶺電站水庫、合河水庫等主要水庫的集水區；啟動「四江」流域水源涵養林等重點生態工程；加快實施小流域和岩溶地區石漠化綜合治理工程。
（五）營造宜居宜業環境。
堅決防治工業生產和生活污染。採取污染集中控制、集中治理和市場化運營措施，對產業轉移園區及入園項目執行嚴格的環境評價制度。加快推進村鎮區域性、集中式的生活污水處理廠建設步伐，重點加強中心鎮、水源保護區和生態敏感區周邊污水處理設施建設。加快完善現有污水處理廠配套管網建設。配套建設污水輸送管網，嚴格實行污水處理廠尾水達標排放，排入指定納污河道；重點抓好農村飲用水水源水質的監測與保護；推廣「村保潔收集、鎮運輸中轉、縣處理處置」的農村生活垃圾處理模式。
積極治理農業面源污染。推廣使用生物殺蟲劑，降低農葯、化肥的施用強度。建立土壤污染信息系統和土壤污染防治與監測制度，嚴格控制主要糧食生產和菜籃子基地的水污染，綜合治理和修復重金屬、持久性有機污染物超標的耕地。
綜合治理廢氣物污染。重點控制火電、水泥等行業的廢氣排放及機動車尾氣排放；積極淘汰鋼鐵、水泥等落後產能；加大農村大中型沼氣工程建設力度；加快建設粵北危險廢物、醫療廢物處理中心，在韶關、清遠等市建立區域性廢紙、金屬、玻璃、塑料和橡膠分揀加工集散中心，在每個鎮區建設1個以上的垃圾回收站。
因原規劃篇幅較長，不再贅述。具體內容可參考文件《粵北地區經濟社會發展規劃綱要（2011年-2015年）》
❻ 急求：如何修改一個景區的總體規劃
外的旅遊業都有著十分重要的意義。通過對桂林景區開發歷程和影響景區可持續發展的主要問題分析，針對性地提出了桂林景區可持續發展的對策。
[關鍵詞] 旅遊景區 可持續發展 桂林
桂林是世界著名的風景游覽城市和歷史文化名城，它旅遊資源十分豐富，古往今來一直是令人神往的游覽勝地。新中國成立以來，桂林以其得天獨厚的風景資源和歷史悠久的人文資源受到了國家高度的重視，其旅遊業發展起步早，起點高，可以說桂林旅遊是中國旅遊業發展的典型代表。
一、桂林旅遊景區開發歷程分析
桂林旅遊業從1973年正式起步，其旅遊景區開發歷程可以劃分為如下四個階段：
1.初級階段（1973年～1977年）
1973年5月，桂林市作為國務院確定的24個旅遊開放城市之一，正式對外開放。當時開展旅遊工作的目的是加強對外交往，屬於官方和民間友好往來范疇。憑借歷代遺留下來的風景名勝，景區開發始於為外事和公益需要而整理的灕江、蘆笛岩、七星公園等觀光景點，當時景區設施簡陋，服務單一，如灕江游覽僅有木船三艘。此時的景區開發多是沿襲古代名勝，因地制宜，景點多屬岩溶風光和公園類型，內涵相對貧乏。
這時期桂林旅遊景區的開發屬於舊貌換新顏的改造和整理。重友輕利，重政治輕經濟，「外事接待型」的旅遊發展模式決定了景區建設簡單，服務配套設施遠遠不能滿足需求。
2.開拓階段（1978年～1988年）
1979年國務院明確規定桂林為社會主義風景游覽城市；1982年國務院將桂林列為首批24個歷史文化名城之一；1985年在全國十大風景名勝評比活動中，桂林山水僅次於長城而名列第二；1986年國務院將桂林列為「七五」期間全國七個旅遊重點建設城市之一，並撥專款加強旅遊景點配套設施的建設，在我國被國務院冠以「社會主義風景游覽城市」，「歷史文化名城」和「旅遊重點建設城市」三項桂冠的首推桂林。特別是1986年旅遊業被正式列入國民經濟計劃後，桂林旅遊業發展迅速，景區得以進一步開發與利用，旅遊大環境更為廣闊、優美、清潔、安全。
這時期在國家的大力支持下，桂林景區開發得到了積極發展,逐步形成了以桂林山水為主題的觀光旅遊產品體系。景區開發工作由單純的保護轉變到擴大景點數、改善景區環境質量和擴大環境容量上來，並注意發揮旅遊資源優勢，有計劃地重點建設一批富有傳統山水文化持色的旅遊項目。
3.曲折發展階段（1989年～1997年）
由於受1989年6月北京風波的影響，加上外界新聞報導對我國的歪曲宣傳，使桂林旅遊業受到嚴重挫折。1989年10月，由桂林市人民政府經濟研究中心編著的《桂林旅遊發展前景研究》公開出版，提出了強調桂林山水這一主題，並不排除旅遊資源與產品開發的多樣性和旅遊活動的豐富性，合理開發風景資源，抓住游覽主題，重視人文資源，擴大游覽范圍，豐富游覽內容，建立大桂林風景游覽體系等極富遠見性的措施。在此景區開發指導思想的影響下，桂林旅遊產品發生了明顯的改善，一個以觀光旅遊為主，兼有多種游覽方式的游覽格局基本形成。
這時期桂林景區面對嚴峻的旅遊形勢，在困難中努力前進。旅遊景點項目逐漸呈現出多元化格局，形成了以桂林山水為特色，以百里灕江畫廊為主題，兼有古文化觀光、民俗風情、登山探險，動植物觀賞、休閑、體育、修學等各具特色的旅遊項目，極大地拓展了旅遊空間。
4.提升階段（1998年～）
由於旅遊的產業化、黃金周的出現，雙休日的實行，尤其是1998年9月,經國務院批准,桂林地市行政區劃合並,桂林市與周邊12個縣合並為大桂林市，擴展了桂林山水為核心的景區內涵與空間。1999年以來,以中山大學旅遊發展與規劃研究中心為主的國內旅遊規劃專家,著手編制《桂林市旅遊發展總體規劃》，提出了提高桂林觀光型旅遊產品的市場競爭力,實施旅遊精品工程，促進旅遊產品的結構轉型與升級,構建桂林山水為核心、以觀光度假型為主導的復合型旅遊產品空間體系。開發建設了一批高水平的旅遊景區項目，如樂滿地、愚自樂園、印象·劉三姐、「兩江四湖」等景區。
這時期桂林景區的開發進一步向深度發展，旅遊產品結構進一步優化，重視自己獨特的內涵發展。開發方向上逐步由過去的以參觀為主轉變為參觀和參與相結合，提高旅遊活動的靈活性和旅遊產品的吸引力。
二、桂林旅遊景區概況
截至2003年底，桂林擁有1處國家級、3處自治區級風景名勝區；3處自治區級旅遊度假區；1處國家級、10處自治區級自然保護區；8處國家級、71處自治區級重點文物保護單位。國家4A級景區有8個，3A級景區有7個。經過30年的發展，桂林旅遊景區開發初步形成了以自然山水、歷史文化、民俗風情、會展旅遊、生態旅遊、現代主題公園為主的六大特色的旅遊產品，以及以中心城區「兩江四湖」開放型大景區為代表的城市旅遊優勢。
三、影響桂林景區可持續性發展的主要問題
1.多頭管理
部分旅遊景區管理長期處於權力分散、職能交叉的狀態,管理中的權責不清、扯皮現象造成了景區管理的混亂現狀,使旅遊者不能獲得滿意的旅遊消費,這從根本上影響了景區的市場形象和長遠發展。
2.重復建設，旅遊產品差異性不大
桂林以旅遊立市，因此強烈的政府主導推進行為促發了各地方的景區開發熱潮。各地方都希望能憑借「桂林山水」的品牌效應，將本地方的旅遊資源投入開發，以獲得經濟增長的機會。但缺乏景區開發的全局觀念，產品的同質性高，各地景區開發多以觀光型旅遊產品為主，這不僅增加了桂林旅遊業內部的競爭強度，同時也削弱了桂林旅遊業的外部競爭力。結果是投入的景區越多，則對本地景區的破壞越大，其社會和經濟效益越差，更是對「桂林山水」的形象的削弱，破壞了「桂林山水」的品牌。並不是所有的旅遊資源都有開發的價值，也不是所有的資源在同一時刻都有開發的價值，更何況具有旅遊價值的資源也並不等於表明用於景區開發是資源價值的最佳體現。
3.景區缺乏競爭力
主要體現在:(1)產品層次單一。目前的景區旅遊產品多是向消費者提供滿足特定旅遊需要的基本服務、利益及其實體和產品外觀,也就是核心產品和形式產品部分,而對於富於競爭優勢的附加產品和擴展產品如消費者之間及與環境的互動等方面卻涉足甚少,從而使得景區間的競爭更加激烈。(2)資源與產品不匹配。很多資源是一流的,例如岩洞、山體,但形成的旅遊產品卻多是二流、三流甚至是末流的，使得潛在的吸引力轉化不成現實,形不成競爭優勢。(3)服務水平不高。相對飯店和旅行社服務而言，景區服務質量差的反差較突出,這是一個急需改進的問題。
4.景區開發缺乏整體開發意識
所謂整體開發意識，就是注重整體的協調性，共同促銷。桂林景區之間缺乏合作協調，往往喜歡單兵作戰，勢力單薄。如東線游各景區不是旅遊團必去的地方，被作為旅行社的「加點」來對待，本身知名度就不高，促銷困難。東線游的各景區不利用地域相近的便利，協同作戰，提高整體實力，反而是各自經營自己的，單打獨斗。其實東線游各景區互補性極強，靖江王陵，堯山索道，茶藝園和山水高爾夫球場都各有特色，且地理位置極為接近，如靖江王陵與堯山索道相隔僅百米。搞聯合促銷，通票游覽，將會增強東線游的吸引力，讓旅遊者有選擇，覺得內容豐富多樣，值得一看。但現狀是各景區屬於不同的部門如文化局，供電局等，單位性質有事業、企業、外資等，合作經營的困難較大。
四、桂林旅遊景區可持續性發展的對策
1.以可持續理論為指導，增強宏觀調控
可持續發展是旅遊發展中最深刻、最全面、最理性的思想，應以此為切入點和突破口，實現旅遊景區開發的整合與優勢疊加。
桂林景區以自然山水喀斯特風光為主體，是不可再生性的旅遊資源，提倡可持續發展更有其必要性和重要性。目前景區在景觀環境保護對策、旅遊環境質量標准等各方面取得一定進展，但也還有許多方面的工作有待進一步深入，如生態旅遊區的質量評價，旅遊環境質量評價指標的確定，生態環境的保護與修復方式，可持續發展的旅遊規劃等仍要積極探索。
在可持續理論的指導下，桂林景區發展還須加強宏觀調控的力度，突出「防勝於治，防先於治」的管理思想，使旅遊景區環境保護工作宏觀地貫穿旅遊規劃、開發、發展和鞏固各個階段，對那些將會給資源和環境帶來危害的旅遊項目進行重估、修改和完善，並向與生態保護有關的項目的投資傾斜，切實避免旅遊開發中重產值，輕環境的短期行為。
2.培育好景區文化應用力、產品促銷能力、旅遊服務能力和顧客滿意能力
首先應加強對景區文化底蘊的挖掘和整理，凸現景區的文化特色，其次要展開有效的促銷活動，使顧客樂於接受，同時對外要作好市場調研，對內練好內功，具備為目標顧客提供特殊服務的能力，形成一種與眾不同的使顧客滿意的技能與技術，滿足顧客差異化、個性化的需求。
3.建立學習型組織是營造景區可持續發展的重要途徑
學習型組織是以共同願景為基礎,以團隊學習為特徵,對顧客負責的扁平化橫向網路系統，它有崇高而正確的核心價值、信心和使命,具有強韌的生命力與實現共同目標的動力,能不斷創新,持續蛻變。旅遊景區建立學習型組織旨在依靠自身資源,從內部扎扎實實地培育自己的核心競爭力。其通過組織創新和管理創新,不但可以提升景區的整體素質,創造景區文化，還可以生產出獨特的產品和服務,從而培育出自己的核心競爭力,使之實現景區可持續發展。
4.重視人力資源開發是打造景區可持續發展的關鍵
旅遊景區的競爭,實質是人才的競爭。人才的短缺是景區競爭能力差的重要因素。人才資本豐富的景區即使身處不景氣的市場環境中，也能較好地把握市場機會，去滿足目標市場顧客的現有需求或創造出新的需求;而人才資本匱乏的景區即使面對大好形勢，也可能坐失良機，走向衰敗。因此必須重視人力資源的開發，主要可以採取如下途徑:第一，注重現有員工培訓,提高員工素質;第二，創造條件，積極吸引、用好高層次的專業人才;第三，建立有效的激勵機制，包括以管理技術入股、員工持股等長期的激勵機制。只有重視人才的培養，才能真正達到景區可持續發展的目的。
5.以「據點一軸線一網路系統」模式，整合桂林各縣域景區主題特色
桂林景區空間開發正處於軸線開發向網路開發的過渡階段。沿發展軸線的幾個重要的景區已得到開發，取得了比較理想的效果，例如興安的靈渠和樂滿地景區，龍勝的溫泉和梯田景區，資源的資江和八角寨景區等。在發展軸線的帶動作用下，各個區域的旅遊資源逐步得到開發，當景區空間開發網路形成的時候，一個理想的「大桂林旅遊圈」就會出現，「大桂林旅遊圈」會將桂林市及其周邊地區景區以整體形式推出，為桂林旅遊業的發展樹立一個嶄新形象。圍繞桂林山水這一核心旅遊品牌，各縣域應從本地旅遊資源優勢出發大力發展旅遊業，目前興安、龍勝、資源、靈川、恭城、陽朔等縣域景區已分別初步形成了以歷史文化、民族風情、丹霞地貌、美食文化、生態旅遊、休閑度假等為主題的不同旅遊品牌，要持續加強推進旅遊產品的區域化,塑造旅遊產品的區域特色，打造具有區域特色的主體旅遊產品，這樣才能持續實現桂林景區的互補和共榮。
參考文獻:
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❼ 旅遊景區控制性詳細規劃有哪些主要任務
根據國家標准《旅遊規劃通則》(GB/T18971--2003)和《風景名勝區規劃規范》(GB50298--1999)，我國景區開發需要編制景區總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。遠景設計院現就三類規劃內容和要求分別加以論述。
一、旅遊景區總體規劃
任何一個景區開發建設前，原則上應當編制景區總體規劃。景區總體規劃編制以景區所在地的旅遊業發展規劃為依據，對景區的資源進行優化配置，幫助景區實現社會、經濟、環境多重效益。
(一)規劃時限
景區總體規劃的期限一般為10-20年，同時可根據需要對景區的遠景發展做出輪廓性的規劃安排。對於景區的發展布局和主要建設項目，也應做出建設規劃，期限一般為5年。
(二)任務和作用
總體規劃的對象是一個具體的景區。其基本任務是綜合研究旅遊資源、客源市場，確定旅遊地性質、環境容量及接待規模；劃定旅遊區的用地范圍及空間發展方向；統籌安排區內各項建設用地和交通組織；合理配置各項旅遊服務設施、基礎設施、附屬設施和管理設施；提出開發實施戰略，處理好發展與建設的關系，指導旅遊的合理發展。編制旅遊總體規劃對更好地推動和實現旅遊的開發計劃和發展目標，確保旅遊資源的優化配置使其實現最佳利用價值，確保設計的旅遊產品與實際旅遊市場需求的統一性，確保旅遊地與所在區域間有關的各項事業在社會、經濟和環境方面的協調發展具有重要的意義。
(三)資料收集的內容
收集的內容包括地形圖、專業圖以及氣象、水文、地質、自然資源、歷史文化、人口、行政區劃、社會經濟、企事業單位、交通運輸、旅遊設施、基礎設施、土地利用和環境等方面的資料。
(四)總體規劃的主要內容
(1)綜合評價旅遊業發展的資源條件和基礎條件。
(2)全面分析市場需求，科學測定市場規模，合理確定旅遊業發展目標。
(3)確定旅遊業發展的指導思想、規劃依據和發展戰略。指導思想是旅遊規劃的主題，是體現一定規劃時段內總目標的一種設想。
(4)明確景區區域、旅遊產品重點開發的時間序列、土地利用的空間布局，根據需要劃定緩沖區的范圍，包括旅遊服務設施、附屬設施、基礎設施和管理設施的總體布局。
(5)綜合平衡旅遊產業要素、結構的功能組合，統籌安排資源開發與設施建設的關系，包括住宿設施、旅行社的結構、功能和布局的確定。
(6)確定環境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施，包括各級保護區及影響保護地帶的界線、面積的確定。
(7)根據旅遊業的投入產出關系和市場開發力度，確定旅遊業的發展規模和速度。
(8)提出實施規劃的步驟、措施和方法，研究確定行業發展的目標戰略。
二、旅遊景區控制性詳細規劃
在總體規劃的基礎上較大型的景區可以增編景區控制性規劃，小型景區可以跳過景區總體規劃直接編制控制性詳細規劃。控制性詳細規劃是一個管理型的規劃，其目的在於詳細規定景區開發建設用地各項控制性指標和其他規劃管理要求，並為景區修建性詳細規劃提供指導依據。
(一)規劃時限
景區控制性詳細規劃主要為景區近、中期開發建設做出安排，規劃的期限一般為5—10年。
(二)作用和任務
景區控制性詳細規劃主要為景區的規劃和建設管理提供控制依據，它首先代表一種規劃理念，表明景區的規劃管理由終極形態走上法制化過程，表明景區的規劃和開發建設是一個向著預定的規劃目標不斷漸進的決策程序；其次，與其下一層的景區修建性詳細規劃相比，後者更注重形體和視覺設計，控制性詳細規劃則更加強調管理和引導，所以控制性詳細規劃代表一種新的技術手段，是規劃管理和建設開發控制的一大進步。
景區控制性詳細規劃的主要任務：以景區總體規劃或分區規劃為依據，詳細規定景區開發建設用地的各項控制性指標和其他規劃管理要求，強化規劃控制功能，並指導景區的修建性詳細規劃編制。
(三)資料搜集的內容
編制控制性詳細規劃除了搜集總體規劃應搜集的資料外，還應包括以下基礎資料：
(1)旅遊總體規劃對本地塊控制性規劃的要求，相鄰地段已批準的規劃資料。
(2)土地利用現狀，用地分類應分至小類。
(3)景區內人口分布現狀。
(4)擬規劃區塊內建築的現狀，包括房屋用途、產權、建築面積、層數、建築質量、保留建築等。
(5)景區內公共建築、公共設施的分布。
(6)景區內工程管線網分布現狀。
(7)景區內土地經濟分析的資料，包括土地等級類型、土地級差效益、有償使用現狀、地價變化、開發方式等。
(8)景區所在地區的歷史文化傳統、地方建築特色、風土人情等。
(四)控制性詳細規劃的主要內容
控制性詳細規劃的主要內容主要體現在規劃的控制指標體系內容上，可分為：
1．控制性指標
(1)用地控制指標：用地性質、用地面積、土地與建築使用相容性。
(2)環境容量控制指標：容積率、建築密度、綠地率、人口容量。
(3)建築形態控制指標：建築高度，建築問距，建築物後退紅線距離，沿路建築高度、相鄰地段建築規定。
(4)交通控制內容：外來車輛交通出入口方位、停車位，內部車輛交通出入口方位、停車位。
2．引導性指標
對旅遊區內重點地塊的建築形式、色彩、體量、風格提出設計要求。
配套設施體制：旅遊區生活服務設施布置，市政公用設施、交通設施及其管理要求。
三、旅遊景區修建性詳細規劃
景區修建性詳細規劃以景區總體規劃或景區控制性規劃為依據，對景區建設內容進行安排和布置。與景區總體規劃或者控制性規劃相比，修建性詳細規劃更加註重景區形體設計、空間布局。景區修建性詳細規劃將為接下來的景區建設提供直接指導和具體方案。
(一)規劃時限
景區修建性詳細規劃主要為景區開發建設做出安排，規劃的期限一般為3-5年。
(二)任務和作用
修建性詳細規劃以上一個層次規劃為依據，將景區建設的各項物質要素在當前擬建設開發的地區進行空間布置。
(三)搜集資料的內
容除收集控制性詳細規劃的基礎資料外，還應增加控制性詳細規劃中有關本規劃地塊的要求、工程地質、水文地質等資料和各類建設工程造價等資料。
(1)建設條件分析和綜合技術經濟論證。
(2)建築設施和綠地的空間布局、景觀規劃設計、布置總平面圖。
(3)道路系統規劃設計。
(4)綠地系統規劃設計。
(5)工程管線規劃設計。
(6)豎向規劃設計。
(7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益等。
❽ 地區旅遊業的發展情景應怎樣規劃
讓清遠溫泉走向世界促清遠旅遊整體提升
———陳家記市長就溫泉節答記者問
關於第二屆溫泉節記者：溫泉作為廣東的拳頭產品，不僅能帶動其他旅遊資源的開發和利用，而且也能提升廣東獨特的溫泉文化品牌。溫泉在清遠旅遊中占據著怎樣的位置？2007年6月，清遠的溫泉被評為「歐洲人最喜愛的中國景區」，請簡單介紹一下清遠溫泉的發展歷程以及其在清遠旅遊乃至廣東旅遊的地位？
陳市長：據有關資料顯示，廣東的溫泉資源僅次於西藏、雲南，在全國名列第三。清遠的旅遊資源十分豐富，尤其是溫泉資源得天獨厚，經中國礦業協會專家勘察，清遠的溫泉資源位居廣東之首，現已發現溫泉資源24處，分布在全市各個縣(市、區)。
清遠溫泉的發展歷程，還得從清新溫礦泉說起。1998年，全國首創的大型園林式露天溫泉度假區———清新溫礦泉度假區建成並正式向遊人開放，產生了極大的轟動效應。在此帶動下，清遠的溫泉旅遊得到了迅猛發展。至今，全市有20多個企業在經營溫泉旅遊項目，以天然溫泉、原生態環境為依託，集休閑度假、康體娛樂、體育運動、商務會議於一體的，上規模、上檔次的溫泉景區、度假酒店有10多個。
隨著生活水平的不斷提高，人們對旅遊的需求已上升到一個更高的層次，旅遊市場已由過去的觀光型、簡便型等單一型旅遊逐步向休閑度假型、文化生態型、體育探險型等復合型旅遊轉變。溫泉旅遊因集療養、休閑、娛樂於一體，符合現代人的旅遊需求，在崇尚自然生態的今天倍受人們青睞，清遠溫泉也因此被評為「歐洲人最喜愛的中國景區」。在清遠旅遊業中，溫泉的地位舉足輕重。近幾年，清遠的溫泉旅遊在年接待遊客、旅遊收入兩項指標中約佔全市總量的三分之一。今年，清遠僅溫泉旅遊一項，全年接待遊客預計可達400多萬人次，旅遊收入預計為13億元人民幣。溫泉旅遊已成為清遠，乃至整個廣東旅遊業中名副其實的拳頭產品。
記者：去年首屆溫泉在陽江舉辦，今年第二屆國際溫泉節落戶清遠，將在哪些地方有所突破？世界級溫泉專家雲集於此，又將對清遠旅遊業發展帶來怎樣深遠的影響？
陳市長：有了首屆溫泉節的寶貴經驗，我相信，今年在清遠舉辦的第二屆國際溫泉節一定會新的突破。這些突破，我認為將體現為「三個更」：一是准備更充分。今年5月份，省旅遊局批准我們的申請，同意本屆溫泉節在清遠舉辦。6月，清遠市政府就專門召開了市政府常務會議，研究部署各項籌備工作。之後，我市各級各有關部門緊密配合、團結協作，緊鑼密鼓做好溫泉節的各項准備工作。9月20日，籌備工作基本完成，我們在廣州召開了新聞發布會，向社會各界公布了溫泉節舉辦的各項具體問題。從開始籌備到溫泉節開幕，歷時近半年，時間安排和各項工作準備十分充分；二是形式和內容更豐富。本屆溫泉節的內容包括：國際溫泉學術報告會、廣東溫泉形象代言人大賽、廣東溫泉旅遊生活展、體驗溫泉普及月、《泉在廣東》書刊首發、文藝表演等，可謂形式多樣、內容豐富；三是水準更高。本屆溫泉節我們不僅邀請了溫泉企業界的行家裡手、新聞媒體的朋友們，還邀請了國內及法國、日本、韓國等國外溫泉專家學者來參加。這么多世界級的溫泉專家雲集溫泉節，共同研究探討溫泉旅遊發展大計，使本屆溫泉節的規格、水準更高。
這次溫泉節能邀請到這么多高水平的專家，不僅能促進清遠與國內、國際溫泉旅遊界的企業家、專家朋友們的交流與合作，進一步擴大清遠的知名度，而且，這些專家帶來的新觀念、新理論，將開闊清遠各界，尤其是旅遊界的視野，使我們在今後的旅遊業發展中，進一步創新觀念、創新規劃、創新體制、創新管理，推動清遠旅遊業在更高層次上發展。
記者：據了解，「廣東溫泉形象代言人」的評選活動正在進行中，入圍者，將接受為期一個月的溫泉禮儀、公關等系統課程的培訓，您怎樣看待這樣的評選？您心目中合適的廣東溫泉形象代言人是怎樣的？
陳市長：開展「廣東溫泉形象代言人」評選活動，我覺得這也是本屆溫泉節的創新之舉。這樣的評選，其實也是一種旅遊促銷手段，是對廣東溫泉的宣傳與推介，它對進一步擴大廣東溫泉的品牌效應，提高廣東溫泉的知名度和影響力，使廣東溫泉旅遊走向全國、走向世界，將起到很好的推動作用。
作為一名「廣東溫泉形象代言人」，我認為，首先必須要有較高的文化素養，尤其是要有較為深厚的旅遊文化和溫泉文化知識；其次是要熟悉廣東的旅遊資源、旅遊發展歷史和現狀；第三是要熱愛旅遊事業，尤其是溫泉旅遊事業。當然，良好的個人形象和儀表儀態，也是不可或缺的條件。只有具備上述條件的代言人，才能代表文化底蘊深厚、熱情開放的廣東，才能展現廣東溫泉旅遊廣闊的發展前景。
記者：作為溫泉節重頭戲的國際溫泉學術報告會落戶清遠，無疑將極大地提升清遠溫泉的國際地位。您認為，清遠溫泉能走向國際水準的最大優勢是什麼？還需要在哪些方面做改進？
陳市長：清遠溫泉能夠走向國際水準的最大優勢，我認為主要有三個：一是資源優勢。全市五縣二市一區都有溫泉資源，儲量居廣東省首位，而且清遠溫泉水質優良，含多種有利於人體健康的礦物質；二是品牌優勢。近年來，我市打造了多個國家級，乃至世界級的溫泉品牌。其中，清新溫礦泉是全國首個溫泉類4A級景區；去年，清遠榮獲全國首個「中國溫泉之鄉」稱號；今年6月，清遠溫泉又被評為「歐洲人最喜愛的中國景區」，是廣東唯一入選景區；三是環境優勢。清遠山青水秀，環境優美，交通便捷，2002年就榮獲「中國優秀旅遊城市」稱號。最近，清遠又榮獲「中國宜居城市」、「中國生態休閑旅遊城市」和「海外華人眼中最具魅力的休閑度假之都」稱號。這些，都是清遠溫泉走向世界的強大優勢。
但是，清遠溫泉要達到國際水準，還有許多地方要改進：一是要進一步提升品位與檔次。清遠溫泉項目還比較零散，具有國際水準的高檔次的溫泉景點還不多。必須進一步加大資源整合力度，把目前各地相對散亂、各自為政的溫泉資源進行優化重組，完善配套設施，做大做強溫泉品牌。同時，要大膽開拓思路，挖掘潛力，推陳出新，不斷開發和推出一些新、奇、特項目，進一步豐富溫泉旅遊的內涵，提升溫泉旅遊品位；二是要進一步提高服務質量。加快制定包括溫泉旅遊在內的旅遊行業標准，大力推行旅遊合同制和同業誠信公約，進一步規范旅遊市場秩序，重視抓好導游隊伍管理和購物環境治理，促進旅遊服務質量的全面提升，以優質、熱情、周到的服務吸引遊客；三是進一步擴大知名度。充分利用外事、僑務、對台、文化、出版等對外渠道，加大清遠溫泉的宣傳推介力度。同時，通過政府引導和市場運作相結合的方式，積極舉辦或承辦各種國際性、全國性會議、展覽、賽事等大型活動，集聚人氣、積累經驗，提高清遠溫泉旅遊及其它旅遊資源的知名度，擴大旅遊的經濟和社會效應。
關於清遠旅遊記者：「第二屆廣東國際溫泉旅遊節」在舉辦之初，有很多市都希望競選到此次活動的舉辦權。請問您們有何旅遊資源及特色優勢，爭取到此次活動的舉辦權。
陳市長：今年初，我們就有舉辦清遠溫泉節的計劃，後來，我們得知省要舉辦第二屆國際溫泉旅遊節，市委、市政府認為這是做大做強清遠溫泉旅遊、提升清遠知名度的大好機遇，就向省旅遊局申請舉辦第二屆廣東國際溫泉節。能夠爭取到此次活動的舉辦權，既體現了上級部門、各級領導和社會各界對清遠的支持與厚愛，同時，也充分證明，清遠具備舉辦全省第二屆溫泉節的獨特優勢。除了剛才所說的溫泉旅遊優勢之外，清遠在旅遊業發展方面的優勢還包括：一是旅遊資源豐富，旅遊產品多樣。清遠具有獨特的地形地貌、湖光水色和民族風情，經過多年的努力，已形成了溫泉、漂流、山水、奇洞、風情等五大品牌和五條旅遊熱線，是廣東新世紀旅遊發展的四大熱線之一。來清遠旅遊，可以尋幽訪勝、休閑度假，也可以探險健體、品味民俗風情。清遠一年四季都有旅遊項目，可謂形式多樣，內容豐富。二是區位優越，交通便捷。清遠地處珠江三角洲與粵北山區的結合部，距廣州市區僅60公里，是廣東與內地市場連接的經濟走廊，也是泛珠三角區域合作發展的重要橋梁。清遠交通基礎設施完備，境內京廣鐵路、京珠高速公路、廣清高速公路、106國道、107國道縱貫南北，大、小北江通達港澳，市區距廣州新白雲國際機場僅半小時車程，特別是武廣鐵路客運專線及其配套設施清遠客運站、清連高速公路等重要交通樞紐的相繼動工建設，使清遠形成了"海、陸、空"齊全的發達交通體系，來清遠旅遊輕松暢快。三是舉辦大型活動的經驗豐富。近年來，清遠相繼成功舉辦了世界飛碟大賽、連州國際攝影年展、陽山四驅越野車節、清遠國際漂流錦標賽等國家級和國際性活動或賽事，積累了舉辦大型活動的寶貴經驗。我相信，本屆廣東國際溫泉旅遊節定在清遠舉辦，是一個明智的選擇，清遠有優勢、有能力、有信心將這屆溫泉節舉辦好。
記者：打造旅遊產業鏈是近年來一個備受關注的問題，清遠將如何利用溫泉優勢，整合相關旅遊資源，帶動整個旅遊業的全面發展。
陳市長：打造旅遊產業鏈也是清遠今後加快旅遊業發展的目標與任務。清遠目前有大大小小的旅遊景區(點)70多處，但仍是「星星多，月亮少」，存在各自為政、效益不高等突出問題。溫泉作為我市旅遊的重頭戲，我們將進一步將其做大做強，並充分發揮它的品牌效應，帶動整個旅遊業的全面發展。一是樹立「大旅遊、大產業、大市場」的觀念，打破部門分割、條塊分割的格局和部門、行業壁壘以及區域限制，通過合並重組、發展連鎖企業、統一冠名、集中發展等措施，圍繞做大做強溫泉產業，將「漂流、生態休閑、溶洞奇觀、民族風情」等旅遊產品進行整合，形成旅遊產業鏈，推動整個旅遊業的持續快速發展；二是充分發揮政府及旅遊部門的主導作用，在旅遊資源的開發、旅遊項目的布局上加強引導，促進各景區景點加強協作與配合，使同類型或相關聯的旅遊項目集中發展、連片經營，在避免資源浪費與重復建設的同時，發揮旅遊整體效應，實現景區景點的優勢互補、相互促進與共同發展，提升清遠旅遊業的整體發展水平。
記者：為了促進清遠旅遊業可持續發展，你們在優化當地旅遊環境上有何措施？未來清遠兩、三年內旅遊發展有怎樣的大體規劃？
陳市長：在優化旅遊環境方面，我們的主要措施有：一是繼續開展旅遊創建活動。通過大力開展「創優」、「創強」和「創A」活動，推動旅遊景點檔次的提升、旅遊配套設施的完善和旅遊服務質量的提高。目前，連州市、英德市正在創建「中國優秀旅遊城市」；清新縣在榮獲廣東首個「旅遊強縣」稱號之後，又馬不停蹄創建「中國旅遊強縣」；佛岡縣、連南縣也計劃在明年初啟動創建「廣東省旅遊強縣」、「資源特色縣」活動；各旅遊景區(點)也在積極開展創建國家4A級以上景區(點)活動，到2010年，預計全市將創建10個國家4A級以上景區。二是規范旅遊市場秩序。加強對景區景點的管理，堅決打擊欺客宰客、隨意降低服務標准等行為，規范旅行社經營和導游服務行為。健全旅遊安全體系，確保遊客的健康與安全；加大旅遊人才的教育與培訓，加快旅遊人才隊伍建設，努力建設一支業務精通、服務一流的旅遊從業人員隊伍。三是樹立良好的城市形象。大力開展城市環境整治，加強生態保護，創造整潔、舒適、衛生的城市環境。結合創建全國文明城市，開展以「愛國、守法、誠信、知禮」為主要內容的公民道德建設，進一步弘揚新時期清遠人精神，提升市民素質，使人人都成為旅遊的形象大使。同時，加強社會綜合治理，大力打擊各種違法犯罪，創造良好的社會治安環境，讓遊客來得安心，玩得開心，走得放心。
在旅遊發展規劃方面，今年上半年，清遠市政府投入上百萬元，請中山大學地球環境與地球資源研究中心重新編制了《清遠市旅遊發展總體規劃》，按照旅遊發展全市「一盤棋」的要求，圍繞打造「漂流、溫泉、山水、奇洞、風情」五大品牌，對清遠今後的旅遊業發展進行了總體規劃。同時，我們還邀請了省旅遊發展研究中心對清遠北江至英德沿線的旅遊資源進行了整合規劃。總的來說，清遠今後的旅遊發展要堅持「嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用」的原則，旅遊開發與建設要做到高起點、高標准，旅遊項目要突出清遠的特色，體現清遠的個性，展示清遠的文化內涵。我相信，隨著旅遊總體規劃的實施，清遠在旅遊資源開發、環境保護、旅遊形象等方面都將有很大的創新，清遠的旅遊業在未來兩、三年內將有一個新的飛躍。
記者：國家旅遊局局長邵琪偉曾說，文化是旅遊的靈魂，而旅遊是文化傳播很好的載體。清遠溫泉業及旅遊業在文化建設方面做了哪些工作？還應該做到什麼來促進？
陳市長：邵局長對旅遊與文化之間的關系的論述，令我們深有同感。不管是溫泉業，還是其他旅遊業，沒有文化的交融是沒有吸引力和競爭力的。近年來，為豐富我市溫泉業及旅遊業的文化內涵，我們重建了千年古剎飛來寺，開發了連南千年瑤寨，在陽山修建了韓愈紀念館，在清新縣修建了陳可鈺將軍紀念館，還有碧桂園的「故鄉里」，把歷史文化、古跡文化、宗教文化和民族文化等融入到旅遊之中，提升了清遠旅遊的品位，收到了良好的效果。清遠歷史悠久，文化底蘊比較深厚，早在2000多年前，清遠就有兩處地方被道教列入天下七十二福地，一處是十九福地飛來峽，另一處是第四十九福地連州的抱福山，這在廣東省也是僅有的。今後，我們將在採取有效措施加強清遠歷史文化保護的同時，進一步加大挖掘力度，將人文歷史、飲食文化、風土人情融入旅遊產品中，賦予旅遊項目以更多的歷史文化和現代文化特色，進一步豐富旅遊產品的內涵，塑造具有清遠個性魅力的旅遊產品。此外，充分發掘清遠民族文化、歷史文化、宗教文化的特點，打造文化精品，豐富文化娛樂活動，使其逐步成為我市重要的旅遊品牌，促進旅遊與文化的互動交融。