旅遊業515戰略

⑴ 國家級旅遊業改革創新先行區應該怎麼建

2015年臨近尾聲時，國家旅遊局公布了青島等20個市（自治州）、縣（市）為我國首批國家級旅遊業改革創新先行區，引起了社會的廣泛關注。

作為貫徹落實《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》和國家旅遊局局長李金早提出的「515戰略」深化旅遊業改革開放的產物，旅遊業改革創新先行區示範意義重大，國家旅遊局政策法規司相關負責人表示，「先行區的旅遊管理體制要實現質的飛躍，旅遊業發展速度和質量要高於全國平均水平，改革發展成果要體現對經濟和社會的綜合貢獻。」

當「領頭羊」 發揮示範效應
首批20個國家級旅遊業改革創新先行區的名單分為兩個級別，即「副省級和地級先行區」及「縣級先行區」，前者的15個分布在11個省，其中，湖北、內蒙古、江蘇、四川四省各有兩地，山東、河北、吉林、浙江、安徽、江西、新疆則各有一地；後者的5個位於山東、河南、重慶、山西、甘肅。那麼，這20市縣何以從全國申評的37個市縣中脫穎而出，成為地區改革創新的「領頭羊」？
在深化旅遊業改革創新工作中，河南欒川縣順勢而為，率先設立縣級旅遊警察大隊，成為全國首個設立旅遊警察大隊的縣區，在探索縣域旅遊產業發展新思路和行業監管新機制方面有力地邁出了第一步。如今，欒川縣正在著重做好三方面工作，一是完善旅遊警察各項制度，融入旅遊市場監管大體系中；二是充實人員、落實崗位、落實好旅遊管理警察辦公條件和人員待遇，理順與旅遊、工商、物價等其他監管部門的職責分工，整合力量；三是加強對旅遊警察大隊進行培訓，確保熟悉旅遊業務，更好地開展旅遊執法活動
在四川樂山所轄峨眉山市，為了向涉旅糾紛當事人提供便捷高效的司法服務，營造文明和諧的法制軟環境，組建了旅遊審判庭，並開展旅遊巡迴審判，實施一年時間，就已辦理涉旅糾紛82起，其中判決15起，調解67起，無一起上訴或信訪。據了解，峨眉山市法院還通過旅遊審判專業化、司法保障信息化、服務群眾便捷化、實現調解糾紛多元化、普法宣傳常態化這「五化」並重來服務保障旅遊改革創新工作。
位於山東沂蒙革命老區腹地的沂南縣，在區域旅遊發展的過程中，按照「政府主導，文旅融合，統籌城鄉，全域發展」的總體思路，發揮政府的積極主導作用，強化規劃的系統引導價值，探索出了「多規合一」的規劃發展模式，有效推動文旅融合、農旅融合、城旅融合、多產融合，走出了一條旅遊產業健康發展、產業融合帶動效益顯著、旅遊產業率先起步帶動各項事業協同進步的縣域旅遊發展路子，實現了一業多效、一業多能，被業內譽為縣域經濟發展的「沂南模式」。其負責人表示，「多規合一」是發揮旅遊業綜合帶動功能、提升旅遊綜合治理與發展能力的主要舉措，重點是解決好規劃管理主體、規劃編制機制和規劃實施路徑3個關鍵性問題。
重慶武隆則展現一個可持續發展城市的生態實踐，用生態旅遊帶動綠色GDP的探索等。「過去5年中，武隆縣經濟在快速增長，每年經濟平均增長率是13%的速度。」武隆縣縣長賈建國說，武隆試圖尋找經濟增長和環境保護的平衡，在一個國家級貧困縣，做到這一點並不容易。

啃「硬骨頭」 改革深化升級
國家級旅遊業改革創新先行區「脫胎」於「綜合改革試點」，早在2009年，按照《國務院關於加快發展旅遊業的意見》「支持各地開展旅遊綜合改革和專項改革試點」的要求，桂林、成都等10個市縣先後開展了旅遊綜合改革試點工作。
經過5年的改革和探索，各試點地區改革取得了顯著成效，旅遊經濟發展迅速，並在探索旅遊行政管理體制、旅遊產業發展機制、政府職能轉變和遊客便利化等方面總結了一批可復制可推廣的經驗。
近年來，隨著中央全面深化改革工作的不斷推進，愈加形成了有利於旅遊業改革創新的環境，為下一步旅遊管理體制改革走向深入，提高改革的系統性，推動改革的紅利轉化為百姓的福利打下了基礎。
2015年開始，國家旅遊局對旅遊改革工作提出更高的要求，要突出「改革創新」的主題，打造旅遊業發展改革創新先行區。國家旅遊局政策法規司相關負責人表示，「先行區是對綜合改革試點的深化升級。」
記者在《國家旅遊局關於公布首批國家級旅遊業改革創新先行區的通知》中看到，這里對旅遊業改革創新先行區有著明晰的界定，即指以「創新統籌職能、創新政策措施、創新產業引導」為指引，以市縣政府為改革主體，以旅遊業體制機制為改革內容，以實現旅遊目的地整體發展為主要目標的旅遊改革先行先試地區。
相較於此前旅遊綜合改革試點工作主要採取各地方零散上報，分別批復，各自探索的方式不同，國家旅遊局對工作方式進行了調整，制定了《旅遊業改革創新先行區工作方案》，提出在地方主動申報、國家綜合統籌的前提下，通過3年時間，打造50個先行區，確保每個省（區、市）至少有1個先行區。採取了在國家統一部署和指導下，地方政府為主體積極開展改革實踐的工作模式。
先行區工作形成了任務體系，有3個層面的「主要任務」，第一層是「規定任務」，改革創新集中在「旅遊業產業定位」「旅遊綜合管理體制」「旅遊業發展引導機制」「旅遊公共服務體制」「旅遊市場監管機制」五大方面，這也是所謂的「必選動作」，為先行區設定了一個統一的准入門檻。
第二層是與「規定任務」相對應的「商定任務」，這些問題多數比較復雜，在全國范圍內推開有較大難度，還是要鼓勵各地先行先試，積累經驗後再推廣。根據先行區報送的實施方案和改革重點方向，國家旅遊局、省級旅遊主管部門和先行區人民政府共同商定每個先行區開展1-2項商定改革任務。例如，改革創新「景區管理體制」「門票預約制度」「旅遊投融資體制」「區域協調發展體制」「考核評價體系」「中介組織發展機制」等。
此外，先行區還可以在第三層的「自選任務」中探索創新旅遊發展市場機制、拓展服務旅遊業發展的新領域、旅遊規劃有效實施的機制、旅遊目的地建設政策體系等方面推出其他有效舉措。
積「正能量」 政策支持傾斜
「根據先行區的需求進行重點支持，根據先行區開展旅遊體制改革過程中提報的重大情況和重要問題，協調相關部門給予政策支持。」談及未來發展時，國家旅遊局政策法規司相關負責人表示，先行區在推進過程中要給予他們政策上的支持，積聚起一股「正能量」，在全國樹立好典型，形成可供復制的優秀經驗。
政策支持中最重要的一項可謂支持先行區進行旅遊用地改革。國家旅遊局將率先指導先行區開展旅遊用地改革，落實國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅遊局三部門出台的《關於支持旅遊業發展用地政策的意見》；指導先行區開展旅遊項目用地的分類管理，有效落實旅遊重點項目新增建設用地，落實公共服務設施用地，用好未利用地、廢棄地、邊遠海島等用地政策，保障鄉村旅遊、自駕車房車營地、郵輪遊艇、文化、研學旅遊等旅遊新業態的用地。
國家旅遊局還將進一步協調放寬先行區的旅遊市場限制，簡化出入境手續，支持設有口岸的先行區城市實行落地簽、過境免簽等政策，便利遊客來往，延長逗留時間；將在先行區優先復制自由貿易試驗區旅遊開放政策，優先推廣旅遊綜合改革試點城市的經驗。
在支持先行區發展旅遊基礎設施及旅遊項目建設上，2016-2018年，國家旅遊局支持符合條件的先行區申報「國家旅遊發展基金項目」，主要用於旅遊廁所、旅遊公共服務設施、旅遊區道路等基礎設施建設及現有社會資源二次開發的旅遊項目；在支持先行區通過設立旅遊產業基金等形式扶持旅遊創業上，支持各先行區搭建旅遊投融資平台，扶持新興旅遊業態發展，推動旅遊領域大眾創業、萬眾創新；鼓勵先行區通過PPP模式投資、建設、運營旅遊項目。
此外，依託中國旅遊改革發展咨詢委員會、中國旅遊研究院專家智囊，國家旅遊局還將採取講座、培訓、專門咨詢等方式，對先行區改革發展提供智力支持。
據了解，旅遊改革創新先行區已經在政策利好中開始大跨步向前發展，安徽黃山有關負責人表示，將在2016-2019年全面推進各項改革，初步建立支撐旅遊綜合改革試點工作的政策體系和體制機制框架，基本形成健全的旅遊協調發展機制、完善的現代產業體系和跨部門、跨行業、跨區域的「綜合產業綜合抓」工作格局，建成一批重大旅遊項目，旅遊轉型升級取得突破性進展，使旅遊綜合改革大見成效；到2020年，完成旅遊改革的主要任務，建立完善的旅遊管理體制和經營機制，基本建成旅遊經濟強市，形成特色鮮明、示範性強的旅遊發展「黃山經驗」，為全國旅遊業改革與發展提供借鑒和參考。

⑵ 為什麼說2016年是旅遊ip元年

原文在這
2016年是「十三五」的開局之年，是「515戰略」的發力年，也是中國旅遊業的變革年。5月，由中國政府和聯合國世界旅遊組織共同主辦、國家旅遊局承辦的首屆世界旅遊發展大會將在北京舉行。這將是一場全球化、大戰略、高規格的歷史性盛會，也將是世界旅遊業重量級的大事件，對旅遊從業者來說，也應該以此次大會為契機，好好總結和回顧，整裝待發，謀求新的發展。
「世界那麼大，我想去看看。」這句話正在成為新時代旅遊人群的宣言，這也預示著旅遊新時代的到來。十多年來，中國旅遊產業發展速度驚人，市場需求日趨龐大，人們的旅遊觀念也隨之升級換代。如今的旅遊早已不僅僅是提升生活品質的附屬品，而成了一種剛需。正因如此，傳統的團隊旅遊方式早已不能滿足遊客日益增長的多樣化、個性化需求，自由行應運而生。當旅遊市場步入散客時代，自助游、甚至自在游才是遊客們最津津樂道的方式和目標。梁朝偉「打個飛的喂鴿子」的小資范兒不再只是調侃，而成為人們嚮往和追求的新旅遊方式；一趟豪華愜意的頭等艙航班、一家別具風情的格調酒店、一次優雅絕倫的英式下午茶、一頓本地味十足的饕餮晚餐，甚至一個有鴿子和許願池的廣場就可以構成一次新的無景點式旅遊。

曾經，旅遊只是遙不可及的奢侈品；而今，旅遊已經成了常態化的生活選項，成了不可或缺的休閑必需品。曾經，旅遊只是跟著團隊走馬觀花，點到即止；而今，單一景點的邊界正通過「全域旅遊」的理念逐步被打破，旅遊正在廣度、深度、自由度、體驗度等多維度發展。

21世紀初起，散客比例迅速增長，自由行、自駕游、親子游、主題游、定製游……個性化旅遊時代已然開啟。吃、住、行、游、娛、購的組合越來越豐富多元，「旅遊+」的多層次體系不斷完善，旅遊要素的內涵外延不斷拓展。旅遊社群經濟已經快速形成，遊客不再滿足於基本需求，旅遊變成了一群人出去「作」；不滿足於導游只是介紹景點，他們需要導游帶領他們拍照擺pose、帶他們瘋；不滿足於住宿只是三四星級，需要特色；不滿足於吃盒飯，需要當地美食；不滿足訂購只是人與機器的對話，需要人與人面對面的溫度。

為什麼會這樣？如果用1個詞來形容未來的旅遊發展趨勢和旅遊最核心追求，那就是IP（Intellectual Property）。什麼是IP呢？所謂IP，直譯過來就是知識產權，它是一種無形的財產權，也稱智力成果權。通俗地講，知識產權是關於人類在社會實踐中創造的智力勞動成果的專有權利。也正因如此，IP代表著個性和稀缺性，它體現商品的核心價值，能夠化解同質化的價格戰。

IP與旅遊結合，在國際上已有先行者。比如熊本熊紅遍亞洲，就是通過動漫IP+虛擬明星+旅遊的結合打造區域知名度，2年內給當地帶來1200億日元的經濟效益。迪士尼也是通過電影、動畫片等超強IP傳播與旅遊樂園、吉祥物的結合，支撐產業化運作，取得巨大成功的。

目前，我國旅遊行業僅僅處在通過IP營銷階段，處於最開始的狀態。未來IP一定會逐漸深入到產品、服務，甚至旅遊的每一個環節，包括導游、景區、酒店、商店購物、餐飲等等。

首屆世界旅遊發展大會選擇在北京舉辦，本身就是對中國旅遊產業發展的肯定和信任。當前，中國國內旅遊、出境旅遊人次和國內旅遊消費、境外旅遊消費均已成為世界第一，是世界旅遊發展的重要發動機。與此同時，大會在北京的舉辦，必將為中國旅遊業的發展帶來更多的機遇，與世界各國分享交流全球旅遊發展經驗，促進國際旅遊合作，探討未來旅遊的發展模式。

景域集團也將珍惜這一平台，取長補短、尋找機遇。當前，景域已將IP打造納入了發展戰略之中。十幾年來，景域已初步形成了以旅遊規劃、品牌營銷、電子商務、景區運營管理、自有品牌投資及帳篷客酒店等為核心的旅遊O2O一站式服務生態圈格局。2016年是景域的IP年，將強化旗下三大類IP品牌：渠道IP品牌，驢媽媽；服務IP品牌，奇創營銷、景域旅發；自創IP品牌，帳篷客等。

2016年將是旅遊IP元年，得IP者得天下。未來，景域集團的視野將進一步延伸到快樂產業和幸福產業當中，全方位對接IP，創造新的IP，喚醒沉睡中的資源，為遊客源源不斷地輸送幸福感。在世界旅遊發展大會的春風之下，景域願與旅遊業界攜手，在中國供給側結構性改革的大浪潮中更好地輸出智慧和能量，共同打造出中國旅遊的強大IP。

⑶ 建設什麼樣的簡單線性回歸模型分析中國旅遊業將達到世界旅遊強國水平

多元線性回歸模型。
隨著「515戰略」、「旅遊+」戰略、「全域旅遊」回戰略、「一帶一路」答旅遊合作戰略的進一步實施，中國將迎來提質增效發展階段，世界將充分分享中國巨大的出境旅遊、投資市場、人才引進和資本輸出。中國將與世界開展更多深層次的合作，借鑒世界經驗，也與世界旅遊分享更多的發展機遇，貢獻更多的發展紅利。
「創新、協調、綠色、開放、共享」五大發展理念為中國旅遊發展模式轉變開辟了廣闊天地，旅遊業的戰略性地位日益凸顯，供給側結構改革為旅遊發展提供重要機遇，旅遊政策紅利正在加快釋放，爆發式增長的旅遊消費提供了巨大發展動力，全國各地發展旅遊、企業投資旅遊和人民群眾參與旅遊的熱情前所未有，中國旅遊發展未來幾十年處於發展黃金期。

⑷ 旅遊業發展呈現了全球化的趨勢嗎

據報道，自「十三五」以來，國家陸續出台了一系列促進旅遊產業發展的政策，旅遊產業已經成為國家的戰略產業，目前旅遊業發展的同時全球化趨勢明顯。

未來十年，將有更多的國際品牌加快中國布局，國內旅遊企業「走出去」的步伐也將加快，中國旅遊產業全球化趨勢更加明顯。為此，中國旅遊企業要主動融入國際分工體系，成為中間的一環，從渠道到目的地都要加速資源掌控，爭奪國際分工話語權。

⑸ 如何建設和發展我國旅遊數據體系

一、體系統一
指標體系要統一。旅遊數據的指標體系必須是全國統一的，這樣才能切實反映整個旅遊行業和各地方發展的現狀和趨勢。如果各省市採用的指標體系不一致，數據將無法進行加總，也就不能反映全國的整體情況，且也無法基於統計數據進行各省之間的橫向和縱向比較。例如，如果四川實行一套數據指標體系，湖南實行另一套，北京再實行一套別的指標體系，各個體系互不相同，就不可能兼容。各省區市的數據體系互相打架，勢必直接導致各省區市之間不能進行橫向比較，更談不上測算全國整體的旅遊業發展水平和發展趨勢了。
統計指標的名稱、內涵和外延要一致。這就像鐵軌一樣，越南鐵路軌道是只有1米寬的米軌，而我國是1.435米寬的國際標軌，由於我國和越南的鐵軌標准不一樣，我們跟越南的鐵路運輸便無法直接接軌，過境的時候就要卸貨、換車，耽誤事情不說，還容易出錯。統計指標類似鐵路的軌道標准，如果不同省市的標准不一致，相互之間就沒辦法進行有效對接。鐵路尚且可以換軌，但不同標准得出的數據則難以整合。如果31個省區市加兵團各建立一套自己的數據指標，相互之間口徑不同，數據採集的組織方式各異，得到的數據就難堪大用，甚至可能是垃圾數據。這就是為什麼我們今天下午就要進行全國培訓。我們要通過培訓，讓大家認識和理解，並最終建立統一的統計指標。
上上下下必須切實認識到旅遊數據的重要性和數據體系統一的必要性。各省市開展旅遊數據工作的情況不盡相同，存在明顯的不均衡現象。有的地方工作基礎比較好，例如四川旅遊委，也有些省市基礎薄弱。有的地方對旅遊數據的重要性認識尚不到位，認為可有可無，無足輕重。在這種情況下做好新時期旅遊工作是很難的。家底不清，情況不明，干到哪裡算哪裡，那就是一支盲目的隊伍，而盲目的隊伍是斷然不能取勝的。我們要認識到旅遊數據的重要性，同時要理解數據體系統一的必要性。這是我們這次培訓首先要解決的問題。
二、科學適用
指標設置要科學規范。統計指標設置應當有理論支撐。單純的數字是枯燥的，甚至是無意義的，數字要想成為有生命力和有意義的數據體系，離不開理論的指導。這些理論來自於經濟學、社會學以及其它的一些學科，尤其是經濟學。以GDP為例，這一指標是在二戰以後經歷了漫長的、復雜的過程，從國民收入到國內總收入一步步演變而來的。這不是名詞簡單的更替，而是伴隨經濟學的演進而帶來的指標更新。旅遊數據同樣需有經濟學基礎，脫離了經濟含義的數據是不可想像的、無意義的。從這個意義上，可以說統計學是經濟學的分支。數據是理論的產物，同時也是理論的基礎，理論研究和數據生產相互依賴、相互促進。因此，國家旅遊局把數據中心放在旅遊研究院，就是希望藉助這個理論研究基地，實現從數字到數據的飛躍、達到理論和數據的結合。
指標構建要符合現實需求。數據指標有理論支撐固然必要，但僅有理論是不夠的，數據還要能夠說明和解釋現實，不能與現實脫節。目前西方經濟學界的理論模型搞得越來越復雜，堆砌了各種數學模型，甚至需要數學和物理學博士轉過來做經濟學，研發模型。理論模型是足夠復雜，足夠神秘了，卻無法解釋華爾街的很多金融現象，這就失去了模型應有的價值。幾年前，一些美國著名高校的經濟專業學生抵制經濟學，部分原因就在於其過於復雜、玄而又玄的經濟學模型距離經濟現實越來越遠。旅遊統計體系的建設要以此為鑒，既要源於理論，但又不能過於理論化，一定要貼近現實，適應現實需要。
旅遊統計指標選取要適當適度，既不能過寬也不能過窄。過於寬泛導致無法實際執行，就像檢查人的身體一樣，一次性全身所有器官所有部位都檢查當然是好的，可有沒有這個條件和必要？非要全面檢查的話，用什麼工具和手段來實現都是問題。同時，過寬的指標可能會帶來過泛的描述，難以呈現旅遊經濟較為細微的方面。反過來，統計指標也不能過窄，過窄的統計指標無法反映產業宏觀狀況，不利於宏觀決策、不利於部門對旅遊產業的全局把握。
三、方法創新
實事求是地說，很少有人會將創新聯繫到統計領域，許多人認為創新只是科技活動。其實不然，數據領域恰恰需要創新。長期以來，由於統計工作在旅遊部門不受重視，認為數據可有可無，數據工作處於邊緣化的位置，導致該領域的創新滯後。其實，數據中心相當於總參謀部的眼睛，事關戰事的成敗。各級旅遊部門一定要真正認識到，統計不是一項可有可無的工作，也不是一項只用簡單加減乘除就能完成的工作，而是一項需要在觀念、方法、手段等方面不斷創新的系統工程。
統計觀念創新。統計和數據並不僅僅是稱謂的不同，後者還包含在內涵、方法等在內的創新進步。41年前，也就是1975年，我作為人民公社的一名統計員，也是最基層的統計崗位，開始從事統計工作的。那時候我國需要從基層了解的經濟社會統計至少有一百多個指標，統計指標設置非常細，可以說包含了當時生產生活的方方面面。一個公社實際上就是一個國家的細胞，什麼指標都有，雞、鴨、鵝、豬、禽、蛋全部涉及，甚至有一段時間革命大批判文章也在統計范疇。以插秧為例，插秧報表分旬報和月報。8月1日以前在長江流域要完成插秧的任務，再晚就誤了農時。有的公社注意到瞻前顧後，報表符合邏輯。有的公社則不然，只顧表現工作積極性，不看實際進度，7月10日前就把插秧的田畝報完了，鬧出笑話。秧其實還沒插完，報表就報完成了，這種統計就是拍腦袋出來的。當然，那時的統計是時代的產物，整個理論和方法基礎以及統計手段都是很初級的。過去只講統計，不講數據，兩者之間最大的不同，就是後者在理論和方法上有了很大創新。這就是為什麼我們將國家旅遊局的統計工作部門命名為數據中心，而不是統計中心。顯然，過去的那套只講統計、不講數據的統計體系在新時期已不再適用。
統計手段創新。我們從技術上經歷了從算盤到小計算器，到計算機，再到互聯網的過程。現在已經不是互聯網的初級階段，而是「互聯網+」的時代了。伴隨計算手段的不斷進步，我們在統計手段上也應該有相應的創新。國家旅遊局建設的中國旅遊產業運行建設平台，數據採集不是像過去靠一樣一家一戶的問，而是靠手機信號來測定，這就是新時代的旅遊數據採集的一種方法。這種大數據可能無法精確到小數點後面多少位，但確實反映了宏觀發展趨勢，是有很高參考價值的。必須看到，現在的方法也非盡善盡美，隨著實踐的發展，必然提出新的問題，只有與時俱進，不斷創新，才能適應新形勢。
基礎理論創新。我們的數據體系要有理論支撐，這就是基礎理論。實際上基礎理論更要與時俱進、不斷創新。關於中國旅遊對於國民經濟的貢獻，按照統計局給出的數字只有百分之四點幾，不到百分之五。但世界旅遊與旅行理事會（WTTC）給出的數據超過10%。國際平均水平是10%左右，中國作為第二大經濟體，難道連平均水平都不到嗎？這說明我們的相關統計理論很滯後，還停留在計劃經濟時代那種初級階段的統計思維和理論水平上。那時在產業之間沒有出現深度融合，而現在經濟高度發達，產業融合程度不斷加深，依據傳統的統計思維和統計理論，核算出的統計數字已經不再適用當前的發展實際。以鄉村旅遊為例，農業和旅遊你中有我，我中有你，其產出不應單方面僅歸於農業或旅遊產值。工業旅遊、體育旅遊、教育旅遊等等，都是如此。類似這種情況都需要我們在相關統計理論上進行創新。
四、合作接軌
前面談到現代產業經濟的各種融合，必然要求旅遊統計和旅遊數據要與其他產業接軌，比如要與農業、林業部門的數據接軌，與交通部門的航空、鐵路、公路及水運數據接軌。工業旅遊離不開與工業的合作，搞科普旅遊基地離不開科研系統，旅遊數據收集和加工需要與這些相關部門接軌、建立合作關系。有的省市旅遊產業經濟貢獻率比較准確，而有的則不然，原因就在於沒有做好數據建設的接軌工作。鄉村旅遊數據不僅僅作為農業產值，其中一部分應該歸為旅遊業產出，這就需要旅遊業和農業進行數據接軌。面向產業融合的旅遊數據統計中，沒有一套原封不動的統計體系和統計方法可以放之四海而皆準。尤其在當今社會分工如此發達的情況之下，更是如此。我們今天推動建設旅遊數據體系一定要從基礎工作做起，尤其需要與相關產業的統計體系建立聯動工作機制。
五、世界眼光
要與世界數據體系對接。目前有些同志尚未認識到旅遊數據工作的重要性和必要性，數據建設任重道遠。我們的數據工作不僅需要在國內建立統一的體系，更要從一開始就要考慮與國際接軌，否則我們的數據無法在國際舞台上交流和對話，人家聽不懂咱們說的，咱們也不懂人家說的。在建設旅遊數據體系的過程中，需要考慮我國旅遊業發展的特殊性，更要考慮國際旅遊數據的一般性，才能實現全球層面的無障礙交流和國際比較。進而揚長避短，更好地為我國旅遊業的發展提供數據支撐，並不斷提高我國旅遊業在國際上的話語權和影響力。
要變被動為主動。國際對接不僅僅是為了要無障礙交流和國際比較，更重要的是變被動為主動。我們應當有這個雄心，在不久的將來，我們要在世界旅遊數據領域發出中國的聲音，在指標體系建設上掌握話語權。為此，要有相應的規劃和保障，其中，很重要的是不僅分析我們自己的數據，還要收集、分析甚至發布世界各國的旅遊數據，我們正在醞釀成立一個非政府國際旅遊組織，針對各國的旅遊數據建立收集、分析、發布機制，藉此學習國際經驗，同時發出我們自己的聲音。國家和地方的旅遊數據中心建設好了，這項工作就有基礎了。盡管目前看來，此項工程難度巨大，距離實現這一目標路途遙遠，但我認為只要努力努力再努力，用心用心再用心，要不了多久就可以做得到。我們一定要有這個雄心和信心！
六、人才保障
以上說了這么多現實的需求和理想的期待，最終都要靠人才來實現。旅遊數據體系的建設過程中，人才始終是第一位的。首先，我們的人才隊伍需要大大加強，雖然星星之火成為燎原之勢還需時日，但這支人才隊伍要有全國旅遊數據建設者的雄心，同時還要有影響全球旅遊數據的壯志。其次，要有相應的理論知識和實踐經驗做支撐。去年開始的「515戰略」中，有一項萬人旅遊英才計劃，可以拿出一定的比例，用於數據人才的培養，為其提供財力、智力和工作平台，等方面的支持。現在要有明確的目標去培養一批專業人才，從本科、碩士層面就開始培養未來五年、十年、二十年所需要的相關人才，可以選取幾個大學進行試點，有目的地培養旅遊數據建設方面的專門人才。

⑹ 什麼是全域旅遊三步走戰略三步走戰略上那三步

2015年，我們提出「開辟新常態下中國旅遊業發展的新天地」，實施「515旅遊戰略」版;2016年，我們提出「從景點旅遊走向權全域旅遊，努力開創我國「十三五」旅遊發展新局面」;2017年，我們提出「積極實施『三步走』戰略，奮力邁向我國旅遊發展新目標」，分三步推進我國到2040年建成高度集約型世界旅遊強國。。「新天地」「新局面」「新目標」稱為中國旅遊「三步曲」。三步走」戰略本身就是發展理念的創新，也是發展模式的創新，是旅遊轉型升級的新方向。共享發展是社會主義制度優越性的集中體現，「三步走」戰略是釋放旅遊業綜合功能、共享旅遊發展紅利的有效方式、路徑。北京方圓水木對全域旅遊有過深入分析研究。

要點可概括為四點：

一、實施「三步走」戰略，是對五大發展理念的深入貫徹落實

二、實施「三步走」戰略，是深入推進供給側結構性改革的根本要求

三、全域旅遊是實施「三步走」戰略的有效途徑

四、「三步走」不是「齊步走」

「十三五」期間，我們的目標與任務是扎扎實實地走好第一步，由粗放型旅遊大國發展成為比較集約型旅遊大國。

⑺ 中國旅遊業未來十年有哪些發展趨勢

在前景向好的大環境下，中國旅遊產業將呈現七大發展趨勢：

一、旅遊產業，資本逐鹿。
過去三十多年間，中國經濟增長率達到平均7.4%，從全球經濟體排位第八到今天成為全球第二大經濟體。未來十年，中國依然是全球經濟發展的重要引擎，而旅遊業將是最值得投資的產業。
為什麼這樣講？因為我國正在進入旅遊消費市場與旅遊投資要素市場雙向互動、良性循環的新階段，旅遊投資的空間和潛力巨大。旅遊業作為全球較大的產業之一，僅依靠存量資源優化配置是不夠的，需要依靠增量資源的有效投入。
未來十年，大型非旅資本將加速進軍旅遊業，跨行業投資態勢愈發明顯。同時，旅遊企業並購重組和「走出去」的步伐加快，旅遊資源將深度整合。

二、「旅遊 」，跨界融合。
融合性是旅遊業的本質屬性。旅遊業的綜合性特徵，決定了只有依託多個產業，才能向旅遊者提供包括行、住、食、游、購、娛等在內的旅遊產品和服務；旅遊業的關聯性特徵，既為旅遊產業融合發展提供了前提條件，又拓寬了旅遊產業融合發展的空間。旅遊業的綜合性和關聯性特徵，也決定了旅遊業是國民經濟中最具備融合發展優勢的戰略性產業。
旅遊是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。旅遊 正在與各個行業不斷融合。「十三五」期間，旅遊與國民生活及鄉村、健康、養老等重點領域的「 」將成為新的發展熱點。

三、「 互聯網」，全產業鏈滲透。
國家促進旅遊業發展的系列政策出台，正在破解旅遊生產要素優化組合配置的一系列問題，包括土地、資金、體制、機制、組織、技術、人力資源、品牌等。

同時，引導旅遊業與基礎設施建設、工業、農業、教育、醫療、金融業互相促進發展，使旅遊業成為中國經濟持續發展的新增長點。

四、產品供給，從「資源 土地」到「投資 情懷」。
大眾旅遊時代已經來到，旅遊正在成為老百姓常態化的生活方式。然而，現階段的旅遊產品還存在著「不配套」的問題。
目前的旅遊產品中，傳統供給供過於求，新型供給供不應求；觀光產品供應過剩，休閑度假養生養老等產品供應不足，導致需求外溢、市場外溢、投資外溢、效益外溢，旅遊業迫切需要推進供給側改革。在傳統的資源主導和土地增值主導的盈利模式下，「小情懷」等「看不見的投資」開始起到越來越重要的作用，熱門「小情懷」項目使精品鄉村游和非標准住宿走俏。
因此，未來十年，旅遊資本要注重「情懷」打造，旅遊產品供給將在新業態、新體驗、人性化配套等方面得到強化。不論項目投資的大小，都應更加重視情懷投入。

五、從小旅遊向大旅遊轉變。
在旅遊產業發展的初級階段，發展的重點主要是建設，建景點、景區、飯店和賓館，這是一種「景點旅遊」的發展模式。然而，旅遊業發展到現在，已經到了全民旅遊和自駕游為主的全新階段，作為綜合性產業在經濟社會發展中發揮的作用更加廣泛，時代賦予旅遊業的責任也明顯加強，傳統的以抓點方式為特徵的景點旅遊模式，已經不能滿足大旅遊的發展需要，國內許多地方已經開始探索。
所謂「全域旅遊」，簡單說就是把一座城市當作一個旅遊景區來規劃和建設，從單一產業向綜合產業轉變、從小旅遊向大旅遊轉變，最終實現全域資源、全面布局、全境打造、全民參與的一種發展模式。從當前國際、國內旅遊產業的發展形勢來看，全域旅遊已經成為未來旅遊產業發展的大趨勢。

六、全球化趨勢明顯。
中國是一個旅遊大國和消費大國，但是要想成為旅遊強國，還需要提升本國的供給能力，走出去參與國際競爭。
「十三五」時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是旅遊行業全面貫徹「515戰略」，推進旅遊業深化改革、提質增效，實現「初步小康型旅遊大國」到「全面小康型旅遊大」的決定性時期。
未來十年，將有更多的國際品牌加快中國布局，國內旅遊企業「走出去」的步伐也將加快，中國旅遊產業全球化趨勢更加明顯。為此，中國旅遊企業要主動融入國際分工體系，成為中間的一環，從渠道到目的地都要加速資源掌控，爭奪國際分工話語權。

七、旅遊雙創大有可為。
一項調查顯示，從全球范圍看，69%的遊客將在2016年計劃新的旅程，各個年齡層的遊客都在尋求新的旅遊體驗。未來十年，隨著旅遊經驗的豐富，越來越多的國民將對新型的旅遊方式產生興趣，比如游輪、房車、背包旅行、探險旅行等。這類新型的旅遊需求也將在未來十年內催生旅遊裝備製造業持續發展，「雙創」必將激發旅遊市場新的活力。
綜上所述，在國民經濟發展增速的「十三五」時期和全球化的大背景下，旅遊政策利好諸多，旅遊產業與其他產業的融合方式及途徑多元，機遇頗多。但同時，非旅資本的湧入以及現有旅業資本的雄厚，亦將加劇行業競爭，新一輪優勝劣汰將繼續上演。而當百花爭鳴、群雄割據後，多足鼎立的旅遊「大時代」終將在未來十年到來。

⑻ 鄉村旅遊產品的特徵

市場需求「五味」趨勢

有「情味」：少商業化氣息，多旅遊環境的倫理道德建設。

有「土味」：保留老村精華，營造新村意象。

有「人味」：通過農民的生產、生活活動，讓遊客和居民間發生文化互動，保證村居、村民、村景的統一，實現遊客的體驗與參與。

有「雅味」：對村居環境的設計、保持和村民素質的高品質要求。

有「村味」：擁有相對封閉的村域環境，打造 「青山橫北郭，白水繞東城」的村莊圖景，營造「心遠地自偏」的心境與意境。

環境變化趨勢

政策指向改變：鼓勵錯峰休假和彈性作息，形成「2.5天大周末」；將發展鄉村旅遊納入促進「三農」發展大戰略；我國旅遊業發展實施「515戰略」。

交通發展迅猛：交通建設信息化，道路交通體系完善；機動車、私家車快速增加，租車、拼車等交通方式的出現；綠色交通成為交通發展新角色。

社會發展進步：適逢經濟發展新常態；適逢國內市場潛力進一步釋放，生產要素綜合優勢進一步彰顯的活躍期；適逢大眾創業、萬眾創新的新潮期。

思維理念革新：互聯網思維；目的地思維；「旅遊+」思維；生態思維；品牌思維；用戶思維。

產品重塑與再造

產品形態一：酒店度假類

鄉村度假庄園/酒店

是一種提供高品質田園生活方式，基於鄉村優勢農業產業之上的田園休閑綜合體 。鄉村酒店是介於農家樂和商務酒店之間的一種新型酒店，是高於農家樂的服務標准，既沿襲了農家樂的鄉村農家特色又借鑒了商務酒店的標准規范而成一體的酒店。

【產品特點】通過大型企業資本導入，發展庄園經濟，形成「產業+庄園」雙驅動；以庄園品牌塑造、庄園綜合功能擴展和庄園產業模式設計為主，提供獨特的庄園生活體驗。

【適用條件】適合現代農業基礎良好，有建設大型農業庄園的場地條件，交通可達性強的村落。

【打造要點】庄園度假酒店+庄園體驗經濟+彌補目的地功能

1、主體：本質上是庄園形式的度假酒店，採用標准化管理經營模式，強化本地特色文化元素。

2、外圍：庄園環境，庄園農業經濟，形成「種養加」、「產供銷」、「工農貿」緊密結合的整體產業化模式，農民受雇於庄園主，藉助庄園品牌發展外圍互補型產業或提供配套服務。

產品形態二：文化藝術類

鄉村博物館/藝術村

鄉村博物館/藝術村是一種集中體現鄉村文化歷史的旅遊產品，它涉及到傳統鄉村生活的所有領域，從實物形態、方言到工作和生活習俗等每一個細節。藝術村主要為藝術家創作研究提供時間、空間支持，讓藝術家進入一個充滿鼓勵和友誼的環境。

【產品特點】鄉村環境為基底，藝術文化置入，側重對於文化的保護與傳承。表現形式為古民居、古村落、古街巷的活態文化展示。

【適用條件】歷史文化名村/名鎮，環境藝術價值較高的村落。

【針對市場】成熟的旅遊目的地及周邊，針對文化科普市場、藝術家市場等專項人群。

【打造要點】文化保護傳承+文創業態激活+社區民宿改造

1、本地鄉村非物質文化遺產的保護與傳承，以博物館的形式典藏，選定古街區，古民居，古村落進行整體保護。

2、引入文創產業，更新業態，形成旅遊餐飲、購物、居住休閑體驗空間，以實現文化活態展示。

3、村落社區改造，重點發展民宿等業態。

產品形態三：科普教育類

教育農場（園）/高科技農園

教育農場（園）與高科技農園都是立足農業產業優勢，利用農業生產、自然生態、農村生活文化等資源，以科技化、智慧化的項目，或展示在科技引領和示範下現代農業的發展，或設計體驗活動及進行教育解說，主要集生態教育、休閑體驗、戶外教學等為一體。

【產品特點】高效農業+科普寓教於樂的產品形式。

【適用條件】有一定的產業壁壘，需要設施農業、高效農業等農園形態，溫室是主要活動空間。

【針對市場】青少年科普人群，非周末由學校代領，第二課堂；周末由家長帶領，寓教於樂。

【打造要點】高效農業基礎+寓教於樂，「發現自然，喚醒好奇。」

1、將農業生產和科學教育相互結合，農園中栽種的作物、飼養的動物、配備的農具設備及所採用的生產工藝和耕作技術等。

2、可設置簡單的博物館，陳列反映當地種植、養殖業生產歷史和現狀的農畜產品或圖片、農具、介紹生產工藝的資料等，並可以在園內設置演示區，情景再現。

⑼ 國家AAAAA級旅遊景區的監督機制

國家AAAAA級旅遊景區是公認的旅遊景區的最佳品牌，也是旅遊產業發展的重要支撐。國家旅遊局對5A級景區的管理一直是嚴格的和動態的。未來將通過摘牌、警告等手段，督促景區始終堅持以遊客為本，不斷加強管理，改進服務，提高品質。
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》（國辦發﹝2015﹞62號）和旅遊業發展「515戰略」，依法整治旅遊景區門票價格、環境衛生、管理服務存在的突出問題，凈化旅遊消費環境，2015年9月份以來，特別是十一假日期間，全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會局對旅遊投訴較多的部分5A景區開展了服務質量暗訪檢查。根據檢查結果，結合十一假期景區暴露出的重點問題，依據《旅遊景區質量等級管理辦法》，全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會做出警告或嚴重警告、限期整改（限期3到6個月整改）、摘牌或降級。
2015年4月2日，國家旅遊局通報，從2014年四季度到2015年一季度，山西忻州五台山、南京夫子廟秦淮河觀光帶等9家5A景區被警告，限期整改，否則可能面臨摘牌或降級。44家A級景區被摘牌，包括邢台臨城豐樂園景區、南昌寶葫蘆農庄兩家4A級景區，南通城隍廟等20家3A景區。沈陽植物園景區受嚴重警告處分。
2015年10月9日，國家旅遊局在京召開新聞發布會，規劃財務司司長彭德成通報了近期5A級景區核查情況。1家景區被取消5A級資質，6家5A級景區被嚴重警告；國家旅遊局同時通報，經整改驗收，撤銷2015年4月被通報的對1家的嚴重警告處分和對9家5A級景區的警告處分。

被嚴重警告5A旅遊景區
遼寧省沈陽市植物園（撤銷）
雲南省麗江市麗江古城景區
廣東省佛山市西樵山景區
江蘇省南通市濠河景區
浙江省杭州市西溪濕地旅遊區
上海市東方明珠廣播電視塔
北京市明十三陵景區
被警告的9家5A級旅遊景區
河北省保定安新白洋淀景區（撤銷）
山西忻州市五台山風景名勝區（撤銷）
黑龍江哈爾濱市太陽島公園（撤銷）
江蘇南京夫子廟秦淮風光帶景區（撤銷）
浙江杭州市千島湖風景名勝區（撤銷）
山東棗庄市台兒庄古城景區（撤銷）
河南洛陽市龍潭大峽谷景區（撤銷）
陝西渭南市華山景區（撤銷）
廣東清遠市連州地下河旅遊景區（撤銷）
被摘牌5A級旅遊景區
河北秦皇島山海關景區
摘牌原因是：一是存在價格欺詐。強迫遊客在功德箱捐款現象普遍，老龍頭景區擅自更改門票價格。二是環境衛生臟亂。地面不潔、垃圾未清理，衛生間濕滑臟亂，清潔工具、施工材料隨意堆放。三是設施破損普遍。設施普遍老舊，電子設備、寄存櫃、展品等損壞嚴重，長時間無人維修。四是服務質量下降嚴重。導游、醫務等崗位人員缺失嚴重，保安、環衛人員嚴重不足。依據國家5A級景區標准和評分細則，山海關景區已不具備5A級景區條件，並存在嚴重服務質量問題，全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會決定取消其國家5A級景區資質。