國家如何支持發展生態旅遊

1. 世界生態旅遊發展狀況如何

世界上，生態旅遊發展較好的西方發達國家首推美國、加拿大、澳大利亞等國，這些國家的生態旅遊物件從人文景觀和城市風光轉為謝貝洛斯?拉斯喀瑞所指定的「自然景物」，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國內定位為自然生態系統優良的國家公園，在國外定位為以原始森林為主的優良生態系統，這就使不少發展中國家成為生態旅遊目的地，其中加勒比海地區和非洲野生動物園成為生態旅遊熱點區域。

根據世界野生動物基金會估計，1988年，發展中國家旅遊收入為5500億美元，其中生態旅遊為120億。在哥斯大黎加，每年接待的國際遊客中，幾乎半數以上是去欣賞熱帶雨林的生態旅遊者。據世界旅遊組織統計，1994年去非洲的國際旅遊者為1857.73萬人次，其中生態旅遊者占相當比例。在西方發達國家，周末和節假日到大自然去旅遊已成為一種時尚。

西方發達國家在生態旅遊活動中極為重視保護旅遊物件。在生態旅遊開發中，避免大興土木等有損自然景觀的做法，旅遊交通以步行為主，旅遊接待設施小巧，掩映在樹叢中，住宿多為帳篷露營，盡一切可能將旅遊對旅遊物件的影響降至最低。在生態旅遊管理中，提出了「留下的只有腳印，帶走的只有照片」等保護環境的響亮口號，並在生態旅遊目的地設置一些解釋大自然奧秘和保護與人類信息相關的大自然標牌體系及喜聞樂見的旅遊活動，讓遊客在愉悅中增強環保意識，使生態旅遊區成為提高人們環保意識的天然大課堂。

過去，西方旅遊者喜歡到熱帶海濱去休閑度假，熱帶海濱特有的溫暖的陽光（Sun）、碧藍的大海（Sea）和舒適的沙灘（Sand），使居住於污染嚴重、競爭激烈的西方發達國家遊客的身心得到平靜，「三S」作為最具吸引力的旅遊目的地成為西方人所嚮往的地方。隨著生態旅遊的開展，遊客環保意識的增強，西方遊客的旅遊熱點從「三S」轉向「三N」，即到「大自然（Nature）」中，去緬懷人類曾經與自然和諧相處的「懷舊（Nostalgic）」情結，使自己融入自然，進入「天堂（Nirvana）」的最高境界。這種旅遊更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅遊。

2. 如何獲得政府扶持，促進鄉村旅遊事業發展

政府介入發揮主導推動作用是促進鄉村旅遊發展的基本道路。（一）政府主動謀劃，政策鼓勵促進。發達國家大都把鄉村旅遊作為政治任務或公益事業來發展，主動謀劃，不同程度地採取了一些促進措施，積極發揮政府旅遊和農業等職能部門的組織、規劃、協調、宣傳、推動的作用。比喻西班牙，每個地區政府都有相關鄉村旅遊的立法，從立法上確定鄉村旅遊的地位。美國從縣、州一直到聯邦的各級政府對鄉村旅遊都制定了一些列扶持政府。義大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭相繼成立了農村旅遊發展協會和農村政策委員會，協調農村發展尺度，推進農村資源的有效配置。西班牙瓦倫西亞大區政府主持制定了發展規劃並提供了規劃編制的技術支持和資金支持，並給予嚴格管理。（二）積極搭建平台，強力推動發展。為推動鄉村旅遊發展，各國政府積極搭建企業投融資平台、跨區域合作平台、網路商務服務平台、市場營銷平台等等。比喻1992年，美國土地管理局、魚類與野生動物管理局、國家森林公園中心、森林委員會、國防部、美國旅行與旅遊管理局的「理解備忘錄」（MOU），形成了地方、區域、州政府在推進聯邦土地發展旅遊業中共同合作的框架。法國於1953 年成立法國農會常設委員會，1998 年專門設立了「農業及旅遊接待服務處」作為推廣農業旅遊的中央機構；建立「歡迎蒞臨農場」網路，完善農場客棧、農產品市場、點心農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場和露營農場等九大系列，推銷農業旅遊，大大促進了鄉村旅遊的發展。（三）堅持農業主體，規范行業運作。西方發達國家在堅持宏觀管理的同時，大都走出了一條行業管理、市場規范、行業自律的發展道路。為了保障鄉村旅遊的農業屬性，英國從法律上規定了農業的地位，全面推行農村事務管理方案；德國農業協會於1972 年制定了鄉村旅遊品質認證制度，凡經檢驗合格者，頒發度假農場認證標章，並由經濟部、財政部等負責後續認證工作的推行，該制度的實施大大提高了德國鄉村旅遊服務的總體質量。法國於1974 年頒發了《質量憲章》，根據「農家樂」的周邊環境、軟硬體設施、房間舒適度及各項服務，以麥穗為標志，將它們分為5 個等級，最低等級1個麥穗，最高級別5 個麥穗，要想獲得5個麥穗的「農家樂」要求十分嚴格，要有私家花園、停車庫，還要有包括網球場、游泳池、桑拿及音樂設備在內的休閑設施，引導企業規范運作、加強行業自律。（四）優化農村環境，注重品牌特色。發達國家普遍認為，鄉村旅遊是多事業系統推進的結果，是鄉村傳統產業的替代產業，是發展區域基礎設施、優化農村發展環境的一條重要措施，因此要針對不同地區的特色和優勢進行開發利用。芬蘭鄉村旅遊的發展目標和功能定位在：經濟增長與調整、創造就業、增加投資、人口穩定、基礎設施和設備供給及保障等。義大利將鄉村旅遊與現代化的農業和優美的自然環境、多姿多彩的民風民俗、新型生態環境及其他社會資源融合在一起，成為一個綜合性項目，對農村資源的綜合開發和利用、改善城鄉關系，起著非常重要的紐帶作用。

3. 國外農家生態旅遊發展有什麼有效措施

國外的農家生態旅遊，在短時間內能夠得到高速的發展，其中相當重要的一個原因就在於，各個發達國家都意識到農家生態旅遊的重要性，相關部門制定了一系列有利於農家生態旅遊發展的行之有效的措施：

（1）政府對農家生態旅遊的干涉，制定相關政策有效輔助政策。國外農家生態旅遊出現後很長一段時間，由於對鄉村地區旅遊、研究計劃、政府政策和行動缺乏關注，農家生態旅遊業發展制度和相關政策工具都較為缺乏。直到近幾年，政府逐漸對農家生態旅遊有了最直接的關注，並通過開發政策、土地和水資源管理計劃、提供人力和財力管理三種方式干涉鄉村的旅遊業發展。如，德國在1919年就制定了《市民農園法》，確立了市民農園的模式，並於1983年進行了修訂。法國在1941年首次制定了《工人農園法》，在1946年做了修訂；1952年又制定了《家庭農園法》，在1976年進行修訂並一直沿用至今。日本政府對鄉村「民宿」的發展也投入了大量的精力和財力，希望通過「民宿」的發展帶動鄉村的經濟，振興農業。

（2）農家生態旅遊參與區域結構調整。為了解決地區發展不平衡的問題，歐盟對此制定了一系列的政策。1975年設置「歐洲區域發展基金」；1992年與Maostricht簽署的自主協議中第一次正式引入旅遊業；1999年「單一市場和經濟與貨幣聯盟」成立，並將推動滯後地區的發展和結構調整、轉變受產業滑坡影響較大地區的格局、減輕鄉村發展和產業結構調整的苦難、推動人口密度較低地區的發展和產業結構調整作為四項重點工作，其中農家生態旅遊都起到了積極的促進作用。

（3）農家生態旅遊與鄉村社區的調整。1991年，美國國家旅遊局的調查表明，60%的州正在大力發展鄉村旅遊，50個州中有30個有具體的目標和發展計劃，70%以上的美國居民參與了鄉村旅遊。1993年，英國每天接待鄉村旅遊者的人數為90000人，有84%的人每年至少進行一次鄉村旅遊。農家生態旅遊正在全世界范圍內升溫，成為旅遊業的重要組成部分而受到人們的關注，其中最重要的發展趨勢就是旅遊從風景名勝區滲透到各種鄉村區域，深入小村鎮，變得更加鄉村化。然而，農家生態旅遊的廣泛化並不意味著所有的人都平等地享有參與的機會和權利。以英國為例，約有25%的英國人經常到鄉村參與鄉村旅遊，50%的人偶爾在假日去鄉村度假，剩下的25%的人根本沒到過鄉村旅遊。沒去過的人很可能是因為不具備私人交通工具，而居住地附近又沒有農家生態旅遊的村莊。在農家生態旅遊與社區發展的關系中，人們逐步意識到如果鄉村旅遊政策是以提高鄉村居民生活質量為目標，那麼就更應該關注在公共政策中統一社會經濟目標，合理地制定各個利益相關群體的分配機制和分配辦法。

（4）農家生態旅遊的統一合作。在美國西部，聯邦土地是重要的旅遊與遊憩資源。1992年，美國土地管理局、魚類與野生動物管理局、國家森林公園中心、森林委員會、國防部、美國旅行與旅遊管理局的「備忘錄」（MOU）形成了地方、區域、州政府在推進聯邦土地發展旅遊業中共同合作的框架。1993年亞利桑那州共同簽署了聯邦理解備忘錄，包括了所有州聯邦機構的代表、亞利桑那州旅遊局、競賽與魚類管理局、州公園、土地、商業、交通、美國農業部、土壤保護委員會、印第安人事物管理局等多個部門。「鄉村旅遊發展計劃宣言」稱共同的目標是喚醒國內和國際公眾在聯邦土地上開發旅遊的意識，通過營銷鄉村旅遊機會，重點支撐鄉村社區的發展，在環境敏感的地區以獨特的方式取得經濟、教育和游樂等方面的利益。亞利桑那州旅遊促進委員會正在執行州鄉村旅遊發展計劃，通過統一機構支持鄉村社區發展旅遊。美國農業部運用該計劃作為農業部「經濟轉型中非常重要」的政策保障。

芬蘭在1995年成立了鄉村政策委員會，包括了從政府部門到非政府機構的所有部門，委員會的工作任務包括協調鄉村發展尺度，推進鄉村資源的有效配置。委員會為了促進鄉村的農家生態旅遊發展，在其下設立了鄉村旅遊主題工作小組。工作小組的任務主要有：制定鄉村旅遊發展戰略和合作行動計劃；收集、分析區域層面上的鄉村旅遊發展項目的統計資料；制定鄉村旅遊的國家產品開發和發展規劃；在國家鄉村計劃中編輯和收集歐盟發展計劃；促進國內和國際鄉村旅遊市場的合作並促進形成鄉村旅遊的出口市場；與發展中國家農家生態旅遊交流學習；為鄉村旅遊發展提出建議、主動解決影響鄉村旅遊的問題。

4. 政府，國家分別對鄉村旅遊扶持政策的支持有哪些

根據旅遊業發展「十二五」規劃
大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮(村)建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。
1.鄉村旅遊發展。
推進實施《全國鄉村旅遊業發展綱要》，建設一批鄉村旅遊及休閑農業示範村和示範縣，加大對鄉村旅遊基礎設施建設扶持。
2.旅遊精品建設。
推進實施《「十二五」全國旅遊基礎設施建設規劃》，加強旅遊公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅遊目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅遊演藝精品和精品旅遊線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業、科技、會展、修學等專項精品旅遊景區。
3.紅色旅遊發展。
推進實施《2011-2015年全國紅色旅遊發展規劃綱要》，繼續加大紅色旅遊基礎設施投入，深化紅色旅遊經典景區、精品線路、重點旅遊區建設，加強紅色旅遊與其他旅遊產品的結合，完善配套服務，提高紅色旅遊經典景區和精品線路的吸引力和影響力。

5. 國際上為什麼要倡導生態旅遊

在人類面臨生存環境危機的背景下，隨著人們環保意識的覺醒，綠色運動及綠色消費專席捲全球，生屬態旅遊作為綠色旅遊消費，一經提出便在全球引起巨大反響，生態旅遊的概念迅速普及到全球，其內涵也得到了不斷的充實，針對目前生態環境不斷惡化的狀況，旅遊業從生態旅遊要點之一出發，將生態旅遊定義為「回歸大自然旅遊」和「綠色旅遊」；針對現在旅遊業發展中出現的種種環境問題，旅遊業從生態旅遊要點之二出發，將生態旅遊定義為「保護旅遊」和「可持續發展旅遊」。同時，世界各國根據各自的國情，開展生態旅遊，形成各具特色的生態旅遊。

6. 發達國家和發展中國家生態旅遊發展道路有哪些不同可以談談嗎

生態旅遊並不象人們一般意義上認為的開始於發達國家，它最初是在發展中國家開展的，其中生態旅遊開展得最好的國家是肯亞，哥斯大黎加等。盡管生態旅遊這個詞語如今被非常廣泛地使用，但對於「生態旅遊」的概念，現今學術界也還存在著一些爭論。不過，不管是發展中國家還是發達國家，對於生態旅遊較為統一的認識是：生態旅遊是區別於以往的大眾旅遊的一種非大眾旅遊形式。首先，在對於資源的利用方面看，在生態旅遊開展較好的國家，強調對自然資源的保護，對於具有顯著性的景觀資源和動植物資源，更強調在保護的前提下進行旅遊開發。其次，從規劃建設角度來看，開展生態旅遊較好的國家已經開始逐步建立 ROS(recreational opportunity spactum娛樂機會譜系)，並開始使用諸如LAC（可接受容量限制），VERP（遊客經歷保護）等措施來實施生態旅遊地的管理工作，如美國的國家公園河道實施以上這幾種管理體系以來，已經得到了比較明顯的管理效果，並在其他一些地區進行示範推廣。再次，另一個生態旅遊區別於大眾旅遊的重要方面就是，強調對旅遊者的教育，及公眾參與，社區受益。對於社區受益還都處在進一步的探索階段。我國現階段對於生態旅遊的認識上，存在有將「生態旅遊」概念泛化的趨勢，認為凡是到自然界進行游覽的行為都被冠以「生態旅遊」的概念，凡是具有顯著自然景觀及資源的旅遊地都試圖冠以「生態旅遊區」的名稱。這與國際上對於「生態旅遊」的認識還存在一定的出入。

7. 農村生態農業旅遊開發國家有哪些政策

生態農業國家扶持政策有哪些：
引導有機生態農業發展的相關經濟政策
包括生態補償、綠色補貼政策、項目基金扶持、減稅、免稅、貼息、政府補助等多種經濟支撐手段。支持生態產業的發展，使其綜合競爭能力增強。
綠色補貼
綠色補貼是政府給予經濟主體以激勵其進行環境保護或污染削減活動的某種形式的財政支付
綠色補貼的內涵主要包括四個基本要素:
首先，它是一種旨在促進環境保護的財政鼓勵措施;
其次，它是通過對經濟主體的經濟激勵機制來實現政策目標的;
再次，既包括對環境保護投資的補貼，也包括對污染削減行為的補貼;
最後，補貼方式是多樣的，不僅僅限於現金支付，還包括信貸優惠、稅收減免方面的形式。

按補貼內容不同，綠色補貼分為生態服務類補貼和公共服務類補貼。
生態服務類補貼是指對生態環境直接服務行為的補貼，既包括森林保護、植被養育、水土保持方面的補貼，又包括環境友好型技術採納補貼、化學農葯減用補貼等等，對有機生態農業都著很好的補貼。
公共服務類補貼主要是指政府的一般性公共服務支出，如環境科技研究、環保教育及培訓、病蟲害防治、動植物檢疫、農村清潔能源推廣、農田灌溉系統、鄉村道路等方面的支出，這些政府支出對生態環境保護具有間接的作用。
按補貼對象不同，綠色補貼分為環境改善類補貼和污染削減類補貼。
環境改善是相對於環境「自然狀態」而言的，環境改善類補貼是對創造正外部性的經濟主體的補貼，能實現外部收益內部化。對植樹造林、生物多樣性保護、防範有害生物入侵的補貼均屬此類，一般生態農業旅遊觀光園這方面涉及比較多一些。
污染削減是相對於環境「污染狀態」而言的，污染削減類補貼是對減少負外部性的經濟主體的補貼，能激勵生產者主動採用污染控制技術。對工業企業採用煙氣脫硫設備的補貼、對畜禽養殖戶採用沼氣技術的補貼、對農戶減量使用農葯或化肥的補貼屬於此類
按補貼方式不同，綠色補貼分為一次性補貼和連續性補貼。
通常，一次性補貼是分攤生產者採納親環境技術的經濟成本，從而激勵採納技術或提供生態環境服務。比如對採納沼氣技術的補貼，補貼只發生在技術採納當年，一旦技術設備投入使用，政府就不給予後續的補貼。
連續性補貼通常是連續數年對生產者進行經濟補償，以彌補由於環保而造成的收入損失，進而達到環境保護的激勵效果。比如政府對農戶減量使用化肥而造成作物減產的補貼，這種補貼每年都有，只要農戶減少化肥用量就能獲取補貼。
綠色補貼與生態補償、環境賠償
綠色補貼一般是政府對經濟主體的在國家政策層面上的環境經濟關系，比如退耕還林補貼、休耕補貼等;
生態補償是政府對政府、政府對經濟主體在某一具體事務上的環境經濟關系，比如，流域生態補償是下游地方政府對上游地方政府在流域水質保護上的經濟補償，征地補償是政府對土地產權人在征地事務上的經濟補償;
環境賠償是經濟主體對經濟主體之間的圍繞環境事故的權責關系而產生的經濟行為關系，如排污企業對受污染居民的經濟賠償。
關於具體的補貼數額，根據地方的不同，額度也各不相同，需要咨詢當地的農業部。其他更多新農業信息咨詢，可關注發現良田。

8. 為促進生態旅遊的發展，世界各國採取了哪些行之有效的對策和措施

為促進生態旅遊又好又快的發展，世界上各個國家和地區都採取了一系列行之有效的對策和措施。主要做法有：

（1）立法保護生態環境。例如1916年，美國通過了關於成立國家公園管理局的法案，國家公園的管理納入了法制化的軌道。在英國，1993年就通過了新的《國家公園保護法》，旨在加強對自然景觀、生態環境的保護。自1992年裡約會議以後，日本就制定了《環境基本法》。1923年芬蘭頒布了《自然保護法》。

（2）制定發展計劃和戰略。美國在1994年就制定了生態旅遊發展規劃，以適應遊客對生態旅遊日益增長的需求。澳大利亞斥資1000萬澳元，實施國家生態發展戰略。墨西哥政府制定了「旅遊面向21世紀規劃」，生態旅遊是該規劃的重點推介項目。肯亞政府在制定的許多重要國家發展策略中，特別將生態旅遊視為重點項目。

（3）進行旅遊環保宣傳。在發展生態旅遊的過程中，很多國家都提出了不同的口號和倡議，例如英國發起了「綠色旅遊業」運動，日本旅遊業協會召開多次旨在保護生態的研討會，並發表了「遊客保護地球宣言」。

（4）重視當地人利益。生態旅遊發展較早的國家肯亞，在生態旅遊發展的過程就提出了「野生動物發展與利益分享計劃」。菲律賓通過改變傳統的捕魚方式，不僅發展了生態旅遊業，同時也為當地人提供了替代型的收入來源。

（5）多種技術手段加強管理。許多國家通過對進入生態旅遊區的遊客量進行嚴格的控制，並不斷監測人類行為對自然生態的影響，利用專業技術對廢棄物做最小化處理，對水資源節約利用等等手段以達到加強生態旅遊區管理的目的。澳大利亞聯合旅遊部、澳大利亞旅遊協會等機構還出台了一系列有關生態旅遊的指導手冊。此外，很多國家都實行經營管理的分離制度，實施許可證制度，以加強管理。