評價吐魯番發展旅遊業

㈠ 吐魯番旅遊怎樣才能轉型升級

在新型城鎮化的背景下，鄉村旅遊如何加快轉型升級？12月22日，正值冬至時節,來自全國各地的旅遊業內數名專家圍繞「村莊里的中國旅遊」，把盞對談，分析鄉村旅遊發展趨勢，點評業內新動態，把脈鄉村旅遊發展方向。
鄉村旅遊不再是一個景點，
而是一種生活方式
「小時候，鄉愁是一枚小小的郵票。我在這頭，母親在那頭……」現代詩人餘光中的這首《鄉愁》，勾起了多少人對故鄉的懷舊感和歸屬感。如今，在城鎮化率日漸增長的今天，人們更嚮往鄉村，走進鄉村、走進大自然的步履明顯加快。鄉村旅遊因此呼之欲出。
縱觀近年來全國的鄉村旅遊，不外乎古鎮(仿古鎮)、古村落、生態鄉村等幾種類別，涌現出很多像周庄、西塘等典範景點,但也難免魚目混珠。「鄉村旅遊不再是一個景點，而是一種生活方式。」攜程網助理總裁、中國古鎮網CEO丁德斌說，要想讓鄉村旅遊有一個理性的發展空間，首先要定好位。是主打生態還是休閑度假？是彰顯地方特色還是挖掘人文文化？千篇一律不會長遠，如何定位至關重要。他認為，一個鄉村都要有一個故事，有一個群體的夢。
江蘇省宜興市旅遊局局長王忠東介紹說，宜興鄉村旅遊的定位，一是在城鄉一體化的大進程中發展鄉村旅遊，二是在大5A風景區的構建過程中發展鄉村旅遊，通過整合資源，一方面利用龍頭景區帶動周邊農家樂，另一方面鄉村旅遊也能反哺景區。
臨沂市竹泉村在我國鄉村旅遊中是創新的典範之作，鄉村旅遊經濟模式已成為其旅遊的一張名片，城市的擁擠、忙碌、壓力與瑣碎，在竹泉村都不需顧及。竹泉村的成功之道，就在於它的准確定位，它不是在營造一個簡單的景點，而是在營造一種別樣的生活方式，一種每個人都有追求本原需求的生活方式。
有市場是硬道理，樹品牌是軟實力
民俗文化遺產旅遊是鄉村旅遊中的一個重要內容，中國民俗學會副理事長兼中國城鎮民俗專業委員會主任、國家非物質文化遺產保護工作委員會委員陳勤建說，民俗文化遺產旅遊的開發要義，第一是如何鑒別提煉民俗遺產在當代可以被關注的文化要素。第二就是使其作品成為產品、商品，最終成為消費品。
毫無疑問，如今鄉村旅遊已經成為一種產品，產品的價值需要在市場中得以體現。在千軍萬馬中拔得頭籌，需要的是實力；在商場中贏得主動，靠的是品牌。鄉村旅遊的市場在哪裡？鄉村旅遊的品牌該如何打造？
陳勤建說，鄉村旅遊產品的開發，最好的方式，就是讓它在民眾生活中獲得新的活力。一方面，要注意回歸民眾生活的需求中去；另一方面，還得想方設法，努力營造適宜他們生存發展的文化環境，民眾對於日常生活的審美情趣。開發市場，打造品牌，創意很重要。創意過程要把民俗文化遺產中的文化因素，變成創新產品內在生命的脈搏，只有這樣才能走遠，擴大傳播。因此，創意成果產品化，產品市場化、品牌化，最終形成成熟消費品的產業鏈。
宜興鄉村旅遊的特色更是層次分明，點(農家樂、民宿)，打造宜興特色餐飲和民宿；村，打造為主題鄉村休閑度假綜合體；區，構建未來國際鄉村旅遊度假區。他們追求的是個性張揚，深度挖掘各鎮、村自然與文化資源特色，一鎮一主題、一村一特色、一戶一小品。大市場，樹品牌，不是蠻干。丁德斌說，鄉村旅遊產業布局要因地制宜，旅遊產品應多元化，力求「一村一品」，在此基礎上，延長產業鏈，拓展空間鏈，鍛造價值鏈。
新形勢下，我市的鄉村旅遊之路該怎麼走？
近年來，在全國鄉村旅遊風生水起之時，我市也不甘落後，經過幾年的發展，鄉村旅遊漸行漸遠。尤其是「試水」鄉村旅遊專業合作社，正步入正軌。
當前，濟萊協作區建設快馬加鞭，這為我市的鄉村旅遊帶來了難得的發展機遇。首先，在定位上，我市完全可以進一步叫響「工作在濟南、生活在雪野」的品牌。我市靠近濟南，無疑濟南將會成為我市最大的鄉村旅遊市場。有數字統計，濟南市有680多萬人口，中心城區350萬，出遊率高達96%，去年雪野旅遊區接待遊客260萬人次，其中濟南遊客佔到40%以上。
我市還擁有得天獨厚的山水生態資源優勢，1000多個村莊特色鮮明，完全可以建成全域的大花園、大公園、大果園、大菜園。同時，還擁有齊長城、長勺之戰等多處歷史遺跡，鄉村旅遊內容豐富。
鄉村旅遊還是農民致富的一條很好的路子，「雪野圍爐」論壇上的很多故事都佐證了這一點。有山有水有資源，有濟萊協作區建設的強力推進，我市鄉村旅遊定大有可為。

㈡ 國家用來對新疆旅遊業發展政策有哪些

新疆具有豐富而獨特的旅遊資源，發展旅遊業的前景十分廣闊。改革開放以來，新疆旅遊基礎設施明顯改善，旅遊服務質量不斷提高，旅遊產品日益豐富，旅遊業在推動國民經濟增長，促進對外開放，帶動相關產業發展等方面發揮了重要作用。旅遊業正在成為自治區國民經濟新的增長點和最具發展潛力的優勢產業之一。隨著西部大開發戰略的實施，國家加大了旅遊業向西傾斜的力度，並下發了《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》，這些，都極大地促進新疆旅遊業的發展。同時，也應該看到，新疆旅遊業發展尚處在起步階段，與旅遊發達省區相比，還有很大的差距；與新疆豐富而獨特的旅遊資源優勢相比，優勢和潛力還遠遠沒有發揮出來。為進一步加快新疆旅遊業發展，特做以下決定：

一、加快旅遊業發展的重大意義、指導思想和基本原則

（一）旅遊業是當今世界發展最快、前景最廣的新興產業之一。

中央決定實施西部大開發戰略，為加快新疆旅遊業發展提供了新的機遇，自治區黨委、自治區人民政府已決定將旅遊業列為全區經濟發展具有優勢和潛力的產業，進一步解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識、市場意識和競爭意識，充分利用新疆的區位、資源和市場優勢，盡快實現追趕型、跨越式發展，加快培育旅遊支柱產業，利用旅遊業對相關產業的帶動作用促進地區經濟的整體發展，努力實現從旅遊資源大區向旅遊強區的跨越，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（二）指導思想。以《國務院關於進一步加快旅遊業發展的通知》精神為指導，實施以政府為主導、市場需求為導向的大旅遊發展戰略。依託資源優勢，大力開發和發展名牌旅遊產品，最大限度地促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉化，增強旅遊業的產業帶動和輻射功能，把旅遊業培育成為全區國民經濟最具活力的支柱產業，以旅遊業的大發展推動自治區國民經濟的快速增長。

（三）基本原則。

1、堅持依法治旅，實施以政府為主導，市場需求為導向的發展戰略。

2、堅持以國際旅遊為先導，邊境旅遊為支撐，國內旅遊為基礎的發展方針；

3、堅持把旅遊業作為最具發展潛力的支柱產業加以培育，形成大旅遊、大產業、大市場的發展格局；

4、堅持統一規劃、整體設計、突出特色、重點開發，大力開發特色旅遊精品；

5、堅持保護第一、合理開發，社會效益、經濟效益和生態效益良性循環的旅遊業可持續發展模式。

二、加快旅遊業發展的目標

（四）總體目標。在2005年把新疆建成我國連接中亞和歐洲的重要國際旅遊地區，旅遊總收入排名進入全國中上水平，成為21世紀初全國旅遊最具活力、發展最快的地區之一。以"絲綢之路"為主線，樹立起新疆旅遊的國際品牌形象，使高品位的自然景觀和濃郁的民族風情文化景觀成為享譽海內外的旅遊精品，新疆旅遊在國際國內旅遊市場的整體形象和佔有份額大幅度提高，旅遊設施、服務質量和管理水平達到全國一流水平，重點旅遊景區間形成快捷、安全、高效的旅遊交通網路，旅遊經濟總量和實力明顯提高。到2010年，旅遊產業實力進一步鞏固、壯大，實現從旅遊經濟大區向旅遊經濟強區的歷史性跨越。

（五）旅遊經濟增長目標。到2005年，實現旅遊發展倍增計劃。

國際國內旅遊總收入年均增長10.9％，達到136.82億元人民幣，相當於當年全區GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅遊者人數年均增長7.9％，達到38.64萬人（次）；旅遊外匯收入年均增長9.5％，達到1.64億美元；國內旅遊者人數年均增長9.5％，達到1338萬人（次），國內旅遊收入年均增長11％，達到123.21億元人民幣。

（六）旅遊產業發展目標。大力開拓入境旅遊客源市場，到2005年，在保持獨聯體、日本、美國、韓國等國入境者穩定增長的情況下，東南亞、歐洲、中東市場得到進一步開發。國內旅遊客源市場不斷拓展，全年旅遊接待人數超過100萬人次的地區達到6個，超過300萬人（次）的地區達到4個。旅遊星級賓館超過400家，力爭3至4家國際旅行社進入全國百強國際旅行社，2至3家國內旅行社進入全國百強國內旅行社，2家旅遊企業公司成為上市公司。

三、充分發揮資源優勢，大力開發特色旅遊產品

（七）進一步加快發展以五大旅遊區為重點的旅遊景區的開發建設。喀納斯生態旅遊區應以加快開發喀納斯湖、白哈巴河、烏倫古湖等生態旅遊為重點；以天池和博斯騰湖為重點的風景旅遊區，應建成觀光、休閑、度假為主的旅遊目的地；以吐魯番為重點的古文化遺址旅遊區，應圍繞絲綢之路，深入挖掘古文化遺址的深刻內涵；喀什民俗風情旅遊區要突出濃郁民俗、民風、民情的渲染；伊犁塞外江南旅遊區以伊寧市為中心，加快那拉提、唐布拉景區建設，成為觀光、休閑、度假的旅遊勝地。

（八）加快旅遊名城建設步伐。2005年前，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒建成國際知名旅遊城市；把喀什、伊寧、哈密、阿勒泰、阿克蘇、石河子、克拉瑪依、昌吉等市建成全國優秀旅遊城市。2010年，把烏魯木齊、吐魯番、庫爾勒、阿勒泰、伊寧、喀什建成社會文明、環境優美、功能齊全，交通便捷的國際旅遊城市。

（九）開發建設旅遊精品線路。以"絲綢之路"為主線，以"三線"為骨幹，形成與國際接軌的大旅遊線路網路。重點建設、推出的"三線"是：吐魯番-庫爾勒-塔中-和田-喀什線，主要以體驗民俗風情、歷史訪古、長壽文化、探險、觀光、考察為主；烏魯木齊-天池-克拉瑪依-烏倫古湖-喀納斯湖線，主要以生態觀光、工業旅遊、休閑、度假為主；烏魯木齊-奎屯-喬爾瑪-那拉提-巴音布魯克-金沙灘-烏魯木齊線，以農業旅遊、休閑、觀光、考察為主。同時，繼續抓好旅遊購物、冰雪風光、商務旅遊、都市風光、探險考察、民俗風情旅遊等多功能精品線路的推廣。

（十）開發名牌旅遊產品。要堅持面向世界、面向市場、統籌規劃、圍繞重點、突出特色、合理布局的原則，盡快開發建設一批在國內外影響大、特色鮮明的旅遊產品。2005年前，把天池、喀納斯、葡萄溝、南山西白楊溝、金沙灘等建成成熟的、與國際接軌的世界級旅遊精品；2010年前，全區重點旅遊地州市均有1至2個世界級或國家級旅遊精品。

四、加大宣傳促銷力度，大力拓展旅遊客源市場

（十一）大力拓展海內外旅遊市場。大力發展入境旅遊，充分利用新疆向西開放的地緣優勢，繼續鞏固、拓展與中亞、西亞及巴基斯坦等國家和地區的旅遊購物市場，著力開發美國、日本、韓國、西歐市場，努力擴大台港澳市場，形成多元化的入境客源市場格局。積極發展國內旅遊，加強與東部沿海經濟發達地區和周邊省（區）旅遊市場的協作，重視挖掘區內客源市場潛力。

（十二）辦好旅遊節慶活動。大力開發、發展會展旅遊、商務旅遊、農業旅遊、工業旅遊、都市旅遊、生態旅遊、文化旅遊、節慶旅遊等新興旅遊市場，積極申辦、組織各種全國性、國際性會議、展覽、文化、體育、經貿等大型活動，借勢造市，形成良好的旅遊效應。採取政府主導、市場運作方式，努力把烏魯木齊"烏洽會"、吐魯番葡萄節、博州那達慕大會、喀什達瓦孜等辦成國際國內有較大影響的旅遊節慶活動。

（十三）重視旅遊整體形象的包裝和宣傳。各級黨政和有關部門要把宣傳新疆旅遊整體形象作為對內、對外宣傳的重要組成部分。新聞單位要與旅遊部門密切配合，開辟旅遊專欄節目，並積極向中央新聞單位和國內外傳播媒體輸送、交流宣傳新疆的旅遊節目，重點推出新疆旅遊名牌。各級外宣、外事、旅遊、文化、新聞、影視等部門要積極邀請國內外新聞記者、旅行商及名人名家等，到新疆重點旅遊地區進行實地考察和采訪，盡快提高新疆旅遊產品的知名度。

（十四）完善旅遊宣傳促銷手段。運用影視、歌曲、廣告、互聯網等多種宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強旅遊宣傳促銷實效。旅遊行政管理部門要積極組織各旅遊單位參加國內外旅遊交易會及各種旅遊宣傳促銷活動，加強與國內外旅遊界的合作。簡化赴海外促銷人員審批程序，實行一年申請、一年有效的政策。積極創造條件在主要客源國（地區）設立旅遊宣傳促銷窗口或辦事處，與國家旅遊局駐外辦事處密切合作，努力推銷新疆旅遊品。

五、強化旅遊管理，提高綜合服務水平，不斷改善旅遊環境

（十五）加快旅遊法制建設。抓緊制定、完善地方性旅遊法規和政府規章，建立健全旅遊法制體系。健全旅遊行政執法體系和質量監督網路，盡快組建新疆旅遊執法大隊，提高旅遊執法隊伍素質和執法水平。建立全區統一的旅遊投訴電話系統，及時受理投訴，查處各種違法違規行為。

（十六）進一步調整、充實旅遊發展規劃。要按照自治區"十五"規劃的總體要求，繼續抓緊做好全區《旅遊發展規劃》的充實完善工作。各地要按照統籌規劃、突出特色的要求，制定和完善本地區的旅遊發展規劃，提高規劃的科學性、權威性和可操作性，確保旅遊景區（點）的永續利用。

（十七）認真做好旅遊開發項目的立項工作。對在國內外有一定影響力的重大旅遊開發項目，要積極爭取列入國家重點建設項目計劃；自治區重點建設項目的計劃安排要統籌考慮旅遊開發項目，對那些符合新疆旅遊投資導向、特色鮮明、具有一定規模的旅遊項目，要優先納入自治區重點建設項目計劃，予以積極支持。自治區計劃等部門要切實加強旅遊規劃和項目管理工作。各地在制定國民經濟中長期計劃和年度基建技改計劃時，都要安排一定比例的旅遊項目建設資金，加大對重點旅遊基礎設施建設的投資力度。旅遊基礎設施國債項目要按照自治區重點建設項目管理模式進行管理。

（十八）建立健全旅遊市場綜合治理機制。全區各地和重點旅遊地區政府要建議旅遊市場綜合治理聯席會議制度，統一協調處理旅遊市場綜合整治的重大問題；各相關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同維護旅遊市場秩序。

（十九）強化旅遊安全管理。旅遊活動的各個環節都要建立健全安全制度，落實責任制，防止各類安全事故特別是重、特大惡性事故的發生。重點旅遊區政府以及相關部門、旅遊企業、旅遊景區（點）都要制定旅遊安全事故緊急處理預案；以110、120為中心建立社會聯動系統，及時查處刑事、治安案件，處理人身財產安全事故和其它突發事件。

（二十）加速形成旅遊社、旅遊飯店、旅遊定點企業的規范服務標准。加強旅遊企業服務質量規范管理，牢固樹立服務質量第一的觀念。強化旅行社和導遊人員管理，規范導游解說和團隊運作。加強星級飯店評定工作，將更多的旅遊飯店納入星級飯店的標准化、規范化管理軌道。繼續引進國內外先進的管理模式和經驗，提高新疆飯店管理總體水平。切實加強對旅遊購物等定點單位和旅遊車輛的管理。

（二十一）創建中國優秀旅遊城市和國家級旅遊區（點）。在繼續鞏固和發展烏魯木齊市、吐魯番市、庫爾勒市等中國優秀旅遊城市的創建成果基礎上，進一步擴大創建城市范圍，力爭早日將喀什市、阿勒泰市、伊寧市創建為中國優秀旅遊城市。在全區重點旅遊市、縣開展建設"旅遊強市（縣）"活動，進一步提高城市的旅遊經濟實力和在全國的知名度。積極組織實施國家頒布的《旅遊區（點）質量等級的劃分與評定》工作，規范景區景點的設施標准、服務質量，爭創國家頒布的"A"級旅遊景區（點），進一步提高旅遊景區（點）的綜合服務水平和市場競爭力。

（二十二）加速培養一支高素質的旅遊從業人員隊伍。建立旅遊人才和從業人員教育、培訓體系，充分發揮區內院校旅遊專業的辦學優勢，加快培養高、中級旅遊管理人才和實用人才，優化旅遊行業隊伍的學歷和職稱結構。採取多種形式對旅遊從業人員進行培訓，加強職業道德和業務素質建設。抓好旅遊企業重點是星級賓館和旅行社經理資格認證工作，健全員工持證上崗制度，到2005年，旅遊從業人員持證上崗比例達到80％以上。

（二十三）營造良好的旅遊大環境。實施旅遊暢通工程，各執法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅遊車輛，旅遊城市要為旅遊車輛入城提供方便。加強旅遊城市、旅遊景區（點）和旅遊沿線的社會治安綜合治理，提高居民文明程度，共同塑造和維護新疆旅遊的良好形象。

（二十四）認真做好旅遊資源的合理開發和保護工作。要嚴格制定科學的開發和保護方案，堅持開發和保護並重，經濟效益、社會效益與生態效益相統一的原則，堅決杜絕對自然景觀、人文景觀的盲目開發、低水平開發和破壞性開發，努力實現旅遊業的可持續發展。

（二十五）大力發展邊境旅遊。要充分發揮旅遊中心城市和邊境口岸的地緣優勢。

通過制定相關優惠政策，著力改善邊境旅遊環境，規范市場秩序，逐步建立與邊境旅遊相適應的市場體系和服務功能。

六、圍繞旅遊發展加速交通建設，完善旅遊配套功能

（二十六）加快旅遊航空交通建設。把烏魯木齊國際機場建成西部國際旅遊的主要進出口岸，形成連接主要旅遊客源國、省內外重點旅遊城市及旅遊景區的旅遊航空網路。圍繞主要客源國市場開拓，積極開辟烏魯木齊至日本、新加坡、馬來西亞、泰國、韓國及歐洲等國際航線。圍繞重點旅遊景區加快區內航空支線建設。

（二十七）建成高等級旅遊公路網路。圍繞重點旅遊區和旅遊精品線路建設，盡快形成烏魯木齊至各主要旅遊城市、旅遊景區，以及旅遊城市、旅遊景區間的高等級旅遊公路網路。交通部門要在重點旅遊區和旅遊線路上增開旅遊客運專線。加快建設烏魯木齊-托克遜-庫爾勒、奎屯-伊寧高等級公路；改造升級伊寧-新源、奎屯-喬爾瑪-巴音布魯克-金沙灘、阿克蘇-庫車-庫爾勒、喀什-紅其拉甫、阿圖什-喀什-奧依塔克等干線公路及旅遊公路。

（二十八）發展鐵路旅遊運輸網路。圍繞西部大旅遊線路的規劃、開發，提高蘭新鐵路線路的利用率，盡快形成新疆與內地省（區、市）旅遊城市、烏魯木齊與區內旅遊城市的鐵路旅遊運輸網路。提高旅遊列車檔次和運行速度，增開"朝發夕至"豪華舒適的旅遊專列。

（二十九）完善旅遊配套功能。各地、各部門要通力配合，盡快完善旅遊城市、旅遊景區景點、旅遊交通沿線的通信、郵政、電力、銀行、醫療、供水、餐飲、環保等服務設施和功能。徹底治理旅遊景區（點）臟、亂、差現象，加快公共廁所工程建設，堅持"誰經營、誰負責"的原則，風景區（點）、旅遊線路沿線的加油站、停車場等沒有建立規定水沖廁所和環保廁所的，旅遊和工商行政管理等部門有權取消其經營資格。

七、實行政策傾斜，扶持旅遊業發展

（三十）進一步加大對旅遊業的支持力度。自治區計劃、財政、旅遊等部門要積極想辦法爭取國債和中央預算內基本建設資金用於旅遊基礎設施建設。自治區計劃、財政部門要確保自治區每年260萬元旅遊基礎設施建設資金、200萬元旅遊發展基金和200萬元旅遊宣傳專項資金及時、足額到位，並以此為基數每年遞增15％。各地也要不斷加大對旅遊業的財力支持。要積極支持符合條件的旅遊企業通過上市發行股票等方式進行融資。

（三十一）充分發揮口岸優勢，搞活邊境旅遊。要進一步簡化出入境手續和旅遊購物通關檢驗手續。要利用新疆與哈薩克口岸邊民互市免簽證的便利條件，不斷擴大旅遊購物貿易，並在稅費徵收上予以優惠。外匯管理部門要組織有關商業銀行在定點旅遊購物市場、邊境口岸設立外匯兌換點，為遊客提供方便，防止外匯流失或進入黑市進行非法交易。自治區外辦、公安等部門要繼續向國家有關部門爭取我方人員赴哈方邊境地區進行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重點邊境口岸對境外遊客實行72小時免簽證和落實簽證有關政策。對於赴海外旅遊促銷人員的審批，實行一次申請、一年有效的辦法。同時，抓緊新增13個開放縣（市）的有關報批工作。

（三十二）充分發揮市場價格機製作用，合理運用旅遊景區（點）票價調節淡旺季遊客流量；民航部門要加大民航機票分季節、時段、航線進行差別定價的力度。

（三十三）對賓館、飯店實行與一般工商企業同等的用電、用水、用氣價格。各地要加大對旅遊賓館、飯店繳納各種費用情況的檢查清理力度，對不合理的收費項目，該減少的要減少，該取消的要堅決取消。

（三十四）各有關部門要積極幫助旅遊投資者解決在項目開發建設中遇到的困難。對經營有困難的，經有關部門認定，自企業開業之日起，3年內免繳生產經營場所房產稅。對旅遊經營項目用地，只收征地費，免收土地使用權出讓費。

（三十五）繼續大力推進創建"中國優秀旅遊城市"和"旅遊強縣"活動。對人選的旅遊城市，自治區有關部門要在基礎設施項目立項、資金投入等方面予以重點支持。

（三十六）制定優惠政策，鼓勵國內外各種經濟成份在新疆投資旅遊建設、興辦合資旅行社和其他旅遊企業。要充分調動各方面的積極性，堅持國家、集體、部門、企業、個人一齊上，內外資一起上和"誰投資、誰受益"的原則，鼓勵和引導方方面面的人力、物力、財務投入旅遊業，努力擴大旅遊發展規模，積極完善多元化的旅遊市場主體。有關部門要認真篩選好的旅遊設施項目並爭取進入國家《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，享受有關優惠政策，積極吸引外商進行投資。鼓勵新疆旅遊企業參與國內區域性經濟合作，加強與區外旅遊企業的合作交流。

（三十七）鼓勵開發生產旅遊紀念品和旅遊商品；對開發生產旅遊紀念品的經營者享受免徵3年所得稅的政策。

八、切實加強對旅遊業發展的領導

（三十八）各級黨政部門要進一步提高對發展旅遊業重要性的認識，堅持政府主導型的旅遊業發展戰略，加強對旅遊工作組織協調領導和支持力度，及時研究解決本地區旅遊業發展的難點、"熱點"問題，為旅遊業的發展創造良好的外部環境。要進一步強化旅遊行政管理部門對旅遊行業的管理職能。各相關部門要強化旅遊產業意識，主動配合旅遊部門工作，增強為發展新疆旅遊業服務的意識，切實轉變觀念，密切配合，形成合力，從各方面支持旅遊業的發展。

（三十九）加強行業管理，規范旅遊市場秩序。要嚴格實行旅行社准入制度，凡未經旅遊行政主管部門批准，工商部門不得辦理營業執照。要不斷規范旅行社、導遊人員的經營行為，健全投訴機制，完善處理程序，提高投訴結案率，依法保護旅遊者的合法權益。旅遊產品和服務必須實行明碼標價，打擊價格欺詐等違法行為。要嚴厲打擊無照經營旅遊業務、擾亂旅遊市場的行為。大力倡導健康、文明的旅遊消費，堅決抵制和嚴厲打擊"黃、賭、毒".

（四十）加強旅遊安全和衛生保障工作。各地區、各有關部門都要高度重視旅遊安全工作，切實做好旅遊區（點）和旅遊城市的社會治安、交通管理、衛生防疫等工作。要建立預警聯動系統；制定旅遊安全、消防事故緊急處理預案，落實安全、消防責任制，防止旅遊意外安全事故特別是重大安全事故的發生，確保旅遊者安全。

（四十一）自治區旅遊工作領導小組要進一步發揮其宏觀協調作用，堅持例會制度，及時協調處理全區旅遊發展中存在的問題。自治區人大要抓緊制定《旅遊管理條例》實施細則；自治區旅遊行業協會要充分發揮政府與企業的橋梁作用，強化行業自律。

㈢ 伊犁發展前景好還是吐魯番發展前景好

伊利…來…因為伊利靠近邊源境，海關使得很多工商業都集中到那裡！伊利還有很多重工業……不知道你有沒有關注！而且現在的海關很吃香的、如果你有一定的技術，不妨到伊利去……比較有前途！吐魯番是一個依靠交通、農林業發展起來的城市，如果你想建設吐魯番不妨去哪裡估計等你老的時候吐魯番就會變成一個現代化城市！

㈣ 吐魯番發展經濟開發的有利自然條件有

旅遊產業和特色產業之間的關系是相互促進的,近年來呈現明顯的融合趨勢。旅遊產業引領和促進特色產業的傳承與發展,一業帶百業,體現出明顯的經濟價值和民生效益。進一步加快旅遊產業與特色產業融合發展,是打造吐魯番旅遊文化產業升級版的重要途徑。
一、神奇吐魯番與吐魯番特色產業
1、旅遊消費升級呼喚特色產業發展。特色產業與旅遊業發展相輔相成、相互支撐,誰也離不開誰,打造旅遊文化產業升級版需要打造特色產業。
2、吐魯番特色資源是發展特色產業的富礦。吐魯番旅遊資源分為3類:歷史文化類、葡萄民俗類、極地風光類,具有原真性、唯一性、第一性的資源很多,世界上很難再有這樣一個地方可以與吐魯番媲美。
吐魯番的特色產業具有文化性、民族性、地域性、民間性、體驗性,同時也具有潛在性。潛在性指的是許多的特色資源,並沒有轉化成為特色旅遊產品,更不用說形成了產業。
二、特色產業與旅遊產業融合發展,是打造旅遊文化產業升級版的重要途徑
目前,地區已經完成了對旅遊文化產業發展路徑的頂層設計,那就是:實施旅遊文化發展「一、二、三」戰略,即「一個目標」:使「吐魯番」成為第一品牌,引領新疆旅遊文化產業走出國門、走向世界；「兩地」:爭當新疆旅遊的首選目的地和集散地；「三個轉變」:實現「一日游」向「多日游」轉變,「季節游」向「全年游」轉變,「觀光游」向「文化游」(休閑度假游)轉變,推動吐魯番由旅遊文化資源富集區向旅遊文化發展產業區轉變,全力打造旅遊文化產業發展的升級版,把吐魯番建設成為「新疆大客廳」。

㈤ 新疆有沒有評過星級廁所

在新疆的4A級以上景區里有星級廁所，評定標准主要是從環保性、舒適度、人性化、周邊環境、節能節水性、建築造型等方面評定。
如：新疆那拉提大草原、新疆喀納斯風景區等

新疆：投資億元建星級旅遊廁所

天山網訊（記者阿依努爾報道）新疆2009年將在全區15個地州的51個旅遊景區，再建93座標准化旅遊廁所，以改善新疆3A級以上旅遊景區的基礎設施。

新疆旅遊局局長伊那木·乃斯爾丁介紹說，2009年，自治區人民政府將繼續投入2400多萬元，旅遊部門配套2000多萬元，在原有基礎上，使新疆3A級以上旅遊景區再添93座布局合理、設施現代、清潔衛生、管理規范的旅遊廁所，通過修建「小廁所」，改變新疆旅遊「大形象」。

近年來，新疆旅遊業蓬勃發展，但旅遊基礎設施建設滯後，成為制約新疆旅遊業發展的「瓶頸」。長期以來，遊客對「入廁難」問題反映強烈。針對這一情況，去年自治區已投入近5000萬元資金，在59個景區建成標准化廁所77座，廁位1236個，其中新建71座，改建6座。

據介紹，新建的星級廁所在設計上將與景區風情渾然一體，並適當增加了女廁廁位數量，還為殘疾人提供了專門設施。
稿源： 新華網新疆頻道