內蒙古十三五旅遊發展規劃綱要

A. 「十三五」規劃綱要發布 哪些看點與旅遊緊密相關

「十三五」規劃綱要發布 這14條與旅遊緊密相關

旅遊消費：引導海外消費迴流
第十章 拓展發展動力新空間
第一節 促進消費升級
適應消費加快升級，以消費環境改善釋放消費潛力，以供給改善和創新更好滿足、創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用。
積極引導海外消費迴流。以重要旅遊目的地城市為依託，優化免稅店布局，培育發展國際消費中心。
鄉村旅遊: 推進農業與旅遊休閑深度融合
第十八章 增強農產品安全保障能力
第三節 推進農村一二三產業融合發展
積極發展農產品加工業和農業生產性服務業。拓展農業多種功能，推進農業與旅遊休閑、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。加快發展都市現代農業。
第三十六章 推動城鄉協調發展
加大傳統村落和民居、民族特色村鎮保護力度，傳承鄉村文明，建設田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗宜居鄉村。
旅遊供給側: 擴大生態產品供給
第二十四章 加快推動服務業優質高效發展
第二節 提高生活性服務業品質
大力發展旅遊業，深入實施旅遊業提質增效工程，加快海南國際旅遊島建設，支持發展生態旅遊、文化旅遊、休閑旅遊、山地旅遊等。
第四十五章 加強生態保護修復
第三節 擴大生態產品供給
豐富生態產品，優化生態服務空間配置，提升生態公共服務供給能力。加大風景名勝區、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護力度，加強林區道路等基礎設施建設，適度開發公眾休閑、旅遊觀光、生態康養服務和產品。加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設，發展森林城市，建設森林小鎮。打造生態體驗精品線路，拓展綠色宜人的生態空間。
旅遊交通: 構建綜合交通運輸體系
第二十九章 完善現代綜合交通運輸體系
第一節 構建內通外聯的運輸通道網路
構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的綜合運輸大通道，加強進出疆、出入藏通道建設，構建西北、西南、東北對外交通走廊和海上絲綢之路走廊。打造高品質的快速網路，加快推進高速鐵路成網，完善國家高速公路網路，適度建設地方高速公路，增強樞紐機場和干支線機場功能。完善廣覆蓋的基礎網路，加快中西部鐵路建設，推進普通國省道提質改造和瓶頸路段建設，提升沿海和內河水運設施專業化水平，加強農村公路、通用機場建設。
第二節 建設現代高效的城際城市交通
在城鎮化地區大力發展城際鐵路、市域(郊)鐵路，鼓勵利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨幹網路，高效銜接大中小城市和城鎮。實行公共交通優先，加快發展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。促進網路預約等定製交通發展。強化中心城區與對外干線公路快速聯系，暢通城市內外交通。加強城市停車設施建設。
第三節 打造一體銜接的綜合交通樞紐
優化樞紐空間布局，建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐，提升全國性、區域性和地區性綜合交通樞紐水平，加強中西部重要樞紐建設，推進沿邊重要口岸樞紐建設，提升樞紐內外輻射能力。完善樞紐綜合服務功能，優化中轉設施和集疏運網路，強化客運零距離換乘和貨運無縫化銜接，實現不同運輸方式協調高效，發揮綜合優勢，提升交通物流整體效率。
第四節 推動運輸服務低碳智能安全發展
推進出租汽車行業改革、鐵路市場化改革，加快推進空域管理體制改革。
文化旅遊:加強自然遺產保護
第三十四章 建設和諧宜居城市
第一節 加快新型城市建設
提高城市開放度和包容性，加強文化和自然遺產保護，延續歷史文脈，建設人文城市。
紅色旅遊: 支持革命老區開發
第四十章 扶持特殊類型地區發展
第一節 支持革命老區開發建設
完善革命老區振興發展支持政策，大力推動贛閩粵原中央蘇區、陝甘寧、大別山、左右江、川陝等重點貧困革命老區振興發展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發達革命老區加快發展。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，大幅提升基本公共服務水平，加大生態建設和保護力度。著力培育特色農林業等對群眾增收帶動性強的優勢產業，大力發展紅色旅遊，積極有序推進能源資源開發。加快推進革命老區勞動力轉移就業。
旅遊簽證:爭取同更多國家互免或簡化簽證手續
第五十章 健全對外開放新體制
第四節 強化對外開放服務保障
推動同更多國家簽署高標准雙邊投資協定、司法協助協定、稅收協定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續。構建高效有力的海外利益保護體系，維護我國公民和法人海外合法權益。
一帶一路:提高旅遊便利化
第五十一章 推進「一帶一路」建設
第三節 共創開放包容的人文交流新局面
辦好「一帶一路」國際高峰論壇，發揮絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅遊、環保、衛生及中醫葯等領域合作。構建官民並舉、多方參與的人文交流機制，互辦文化年、藝術節、電影節、博覽會等活動，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，發揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯合開發特色旅遊產品，提高旅遊便利化。
港澳台旅遊:互補互利、共同發展
第五十四章 支持香港澳門長期繁榮穩定發展
支持香港鞏固和提升國際金融、航運、貿易三大中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位和國際資產管理中心功能，推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展。支持澳門建設世界旅遊休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台，積極發展會展商貿等產業，促進經濟適度多元可持續發展。
第五十五章 推進兩岸關系和平發展和祖國統一進程
第二節 加強兩岸人文社會交流
擴大兩岸人員往來，完善台灣同胞待遇政策措施，為台灣居民在大陸工作、學習、生活提供更多便利。加強兩岸文化交流合作，共同弘揚中華文化，增進兩岸同胞文化、民族認同。
文明出遊: 全面提高國民素質和社會文明程度
第六十七章 提升國民文明素質
以社會主義核心價值觀為引領，加強思想道德建設和社會誠信建設，弘揚中華傳統美德和時代新風，倡導科學精神和人文精神，全面提高國民素質和社會文明程度。
旅遊產品: 加大創新 文化融合
第六十八章 豐富文化產品和服務
推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展。推動文化企業兼並重組，扶持中小微文化企業發展。

B. 內蒙古什麼時候打造完善自治區級旅遊公路體系

8月6日，內蒙古旅發委發布消息稱，力爭到2020年，初步構建旅遊中轉服務站、自駕車營地、觀景台等旅遊公共服務設施體系，進一步完善旅遊景區交通標識設置，支撐和引導旅遊業發展，提升旅遊公路的設施服務水平、景觀環保水平和旅遊信息服務水平，打造完善的自治區級旅遊公路體系，創建內蒙古旅遊公路品牌。

內蒙古自治區，簡稱「內蒙古」（西里爾蒙古文：Өвөр Монгол） ，自治區首府為呼和浩特，內蒙古橫跨中國東北、華北、西北三大地區，接鄰八個省區，是中國鄰省最多的省級行政區之一。

C. 內蒙古的旅遊業發展存在什麼問題

一是市場化程度低。這是我們內蒙古發展旅遊業目前面臨的最大問題。我們現在還在處在官員旅遊階段，官員旅遊夾雜著會議旅遊。我市每年用於政務接待的費用達３８０萬元以上，而且還不包括上級和各科局用於接待的費用。今年遊客有４０萬人，而門票只賣出５萬張。什麼時候導游帶來的遊客占絕大多數，我們的旅遊才真正發展起來了。旅遊投資主要靠政府投入，還沒有形成政府引導、市場化運作的良好格局。現在阿爾山的旅遊到處能夠看到政府的影子：路是政府修的，賓館是政府建的，節日是政府辦的，客人是政府接待的，旅遊企業是政府補助的。下一步我們要引入市場機制，能交給市場解決的都要交給市場，政府對旅遊業主要是規劃、協調、指導、服務。

二是基礎設施滯後。旅遊旺季的時候，旅客來了住不下，住下了服務不好，質次價高。市旅遊局統計全市（包括個體家庭旅店在內）僅有床位３０４５張。投入不足還體現在綜合功能不全，遊客來了之後走馬觀花看景點，然後就只能呆在賓館里。購物、遊玩、娛樂等功能不全，遊客感到沒意思，一個地方搞旅遊只靠景點是不行的，還要有許多配套的東西，吃、住、行、游、購、娛各各環節是統一的、配套的。

三是交通瓶頸的制約問題。從海拉爾、烏蘭浩特等方向來的客人大多要沿原路返回，旅遊最忌諱的是走回頭路，來阿爾山的遊客卻要來來回回走回頭路。鐵路是斷頭路，公路是三級路，特別是受制於飛機，飛機進不來，高端遊客就沒有，高端消費也就產生不了。交通仍然是我們發展旅遊業需要解決的重中之重的問題。

四是服務產品檔次不高，質量差。對我們阿爾山市旅遊業的評價是硬體不硬，軟體太軟。城市臟、管理亂、服務差、檔次低。賓館、飯店很多達不到基本的衛生要求。我們是在二十一世紀的旅遊大發展時期起步的，是在人均ＧＤＰ１５００美元的基礎上起步，黃山是在人均ＧＤＰ５００美元的基礎上起步，起步的階段不一樣，初級階段不是說檔次一定要低，如果起步階段的檔次低了，那麼今後的發展檔次就低。阿爾山提出建設休閑度假型的國際旅遊城市，這樣的起點就更不能低了，所以現在就應該嚴要求，要形成一種習慣、一種文化。如果我們現在就要求不嚴，那以後我們想讓它成為高檔次的接待就不可能，因為它已經形成了那種習慣，變成了一種文化。所以在起點的時候我們就要把標準定的高一些，就是初級階段高起點。軟體太軟，有很多遊客對我們的意見很大。一個旅遊城市它的美譽度是很重要的，因為我們提供的是旅遊產品，名聲怎麼樣很重要。特別是旅遊這個產業還有一個特點，一般情況下，一位遊客到一個景點，一般只能來一次，沒有特殊情況很少有機會來第二次。而遊客選擇到什麼地方去，一般也是依據這個地方的名氣，聽別人介紹怎麼樣。遊客又有這樣一個習慣，游覽一個景點後就會評論一番，這樣景點的名聲會一傳十、十傳百。為此，我們的賓館、飯店都要爭取有好的名聲，要力爭傳出去的都是好名。

D. 如何落實國務院十三五旅遊業發展規劃

旅遊目的地的系統整合，是一個系統工程。其中，目的地的核心吸引力，是市場的吸引核，也是系統的核心要素。圍繞市場需求，形成完整遊憩與接待的要素配置與配套，形成系統的功能構架。目的地系統，需要一個整合發展的過程，並且應該形成可以根據市場變化，進行自動修正，可以持續發展的自組織系統。
1、目的地核心吸引力打造
目的地的形成，需要有獨特的，強大的旅遊吸引力。無論是自然資源、人文資源，還是新的游樂景觀創造，都必需具備對遊客需求的高程度滿足，才可能成為旅遊的目標。
2、遊憩方式設計與項目策劃
旅遊目的地之所以吸引遊客不斷到來，不僅僅因為吸引物本身的獨特性，還必需形成最大程度滿足遊客遊憩需要的具體的觀賞、游樂、體驗方式，即：遊憩方式設計。遊憩方式，落地為具體的項目和游線安排，成為可以實現的目的地內涵。
3、目的地要素配置與配套
旅遊目的地的運作，需要圍繞吸引核及遊憩過程進行要素配置，形成旅遊功能的完整組合，並通過空間結構的安排，形成功能布局。一般而言，按照「吃、住、行、游、購、娛」六要素進行配置，又可以按游覽項目與配套服務實施兩個方面進行功能配置，功能配置結合空間結構，形成布局安排。
4、旅遊目的地及旅遊產業的運作戰略
戰略是目的地運作的綱領。目的地戰略是以目的地的合理建設、持續發展、有效營銷為目標，形成目的地的高效率推進；旅遊產業的運作戰略，不局限於目的地系統，還著眼於分行業的整合與發展，對於旅遊產業帶動與富民等效益發揮更加側重。運作戰略的內容，包括目標定位、主題定位、市場定位、重點選擇、路徑選擇、順序選擇以及配套構架。
運作戰略的核心，是發展路徑的選擇。
總體規劃中的發展戰略，往往偏重於定位與市場，對於通過何種途徑實現目標，由於實際操作經驗的限制，都沒有進行深度的挖掘與策劃，這是造成規劃不實用的主要原因之一。
我們在商業策劃中，最重要的一個工作，就是找到實現目標的現實途徑。對於旅遊產業及旅遊目的地來說，不可能一蹴而就，也不可能通過一兩個項目的就達到長期目標。我們必需找到一種「動力機制」和「帶動機制」，通過「龍頭突破」、「薄弱突破」、「聯動互動」等等方法，形成整合運作的動力鏈，實現整體目標。