四川汶川地震災後旅遊業恢復重建規劃

1. 5·12汶川地震的災後重建

5·12汶川特大地震 ，給四川人民群眾生命財產和經濟社會發展造成了巨大損失。在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下，面對艱巨繁重的災後恢復重建任務，兄弟省區市及社會各界傾力支援、傾情相助，四川省各級黨委、政府精心組織、精心實施，全省人民特別是災區人民自力更生、艱苦奮斗。從2008年10月到2010年9月，兩年時間的嘔心瀝血，700多個日夜的艱苦奮戰，納入國家重建規劃的29700個重建項目已開工99.3%、完工85.2%，概算總投資8613億元已完成7365.9億元、佔85.6%，圓滿完成中央「三年重建任務兩年基本完成」的目標。這片曾經山崩地裂、滿目瘡痍的土地已舊貌換新顏：受災群眾住進了新房，公共服務設施全面上檔升級，重建城鎮初展新姿，基礎設施根本性改善，產業發展優化升級，防災減災能力顯著提高。災區從廢墟上站立，展示出在災難後重生、在重建中跨越的生動圖景。 四川災後恢復重建的偉大實踐，集中體現了全心全意為人民服務的中國共產黨的偉大力量，充分展示了中華民族和衷共濟、團結奮斗的民族品格；集中體現了中國特色社會主義制度的無比優越，充分展示了改革開放以來不斷增強的綜合國力；集中體現了科學發展觀的重大指導意義，充分展示了「萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學」的偉大抗震救災精神；集中體現了災區各級黨委、政府對歷史負責的高度自覺，充分展示了災區人民自強奮進、頑強拼搏的不屈意志。
截止2012年5月，四川省納入國家災後恢復重建總體規劃的29692個項目已完工99%，概算投資8658億元已完成投資99.5%；地震災區實現了「家家有房住」，基本實現了「戶戶有就業」「人人有保障」。
四川省政府通過文化部和中國駐外使、領館邀請來自美、英、法等國的攝影師到汶川震區進行現場獨立拍攝，最終從2400幅照片中精選出121幅進行實物圖片展 。
汶川地震6周年震區新貌
2014年5月12日是「5·12」汶川特大地震6周年的日子。記者重返災區，在六年前的廢墟上，親身感受並記錄著六年來災區的巨點點滴滴展現著災區創造的奇跡。曾經傷痛的土地在五月的陽光下正煥發出勃勃生機。

2. 《汶川地震災後恢復重建總體規劃》

目 錄

前 言

第一章 重建基礎

第一節 災區概況

第二節 災害損失

第三節 面臨挑戰

第四節 有利條件

第二章 總體要求

第一節 指導思想

第二節 基本原則

第三節 重建目標

第三章 空間布局

第一節 重建分區

第二節 城鄉布局

第三節 產業布局

第四節 人口安置

第五節 用地安排

第四章 城鄉住房

第一節 農村居民住房

第二節 城鎮居民住房

第五章 城鎮建設

第一節 市政公用設施

第二節 歷史文化名城名鎮名村

第六章 農村建設

第一節 農業生產

第二節 農業服務體系

第三節 農村基礎設施

第七章 公共服務

第一節 教育和科研

第二節 醫療衛生

第三節 文化體育

第四節 文化自然遺產

第五節 就業和社會保障

第六節 社會管理

第八章 基礎設施

第一節 交通

第二節 通信

第三節 能源

第四節 水利

第九章 產業重建

第一節 工業

第二節 旅遊

第三節 商貿

第四節 金融

第五節 文化產業

第十章 防災減災

第一節 災害防治

第二節 減災救災

第十一章 生態環境

第一節 生態修復

第二節 環境整治

第三節 土地整理復墾

第十二章 精神家園

第一節 心理康復

第二節 民族精神

第十三章 政策措施

第一節 財政政策

第二節 稅費政策

第三節 金融政策

第四節 土地政策

第五節 產業政策

第六節 對口支援

第七節 援助政策

第八節 其他政策

第十四章 重建資金

第一節 資金需求和籌措

第二節 創新融資機制

第三節 資金配置原則

第十五章 規劃實施

第一節 組織領導

第二節 規劃管理

第三節 分類實施

第四節 物資保障

第五節 監督檢查

前 言

2008年5月12日14時28分，四川汶川發生里氏8.0級特大地震，數萬同胞在災害中不幸遇難，數百萬家庭失去世代生活的家園，數十年甚至幾代人辛勤勞動積累的財富毀於一旦。面對突如其來的重大災難，在黨中央、國務院的堅強領導下，全黨全軍全國各族人民眾志成城，災區廣大幹部群眾奮勇自救，國際社會積極施援，經過頑強努力，抗震救災斗爭取得重大勝利。

汶川地震災後恢復重建，災區群眾熱切期盼，全國人民十分關心，國際社會普遍關注。在這樣一個受災面積廣大、受災人口眾多、自然條件復雜的地區進行災後恢復重建，困難很多、充滿挑戰、任務艱巨。我們有全國億萬人民的大力支持，有改革開放以來積累的強大綜合國力，通過災區廣大幹部群眾的辛勤努力，就一定能再造一個家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善的新家園。在這個基礎之上，再經過若干年的努力奮斗，災區群眾一定會與全國人民一道，步入全面小康社會的幸福生活。

為有力、有序、有效地做好災後恢復重建工作，盡快恢復災區正常經濟社會秩序，特製定本規劃。

3. 汶川地震對四川旅遊的影響及震後旅遊業的恢復情況資料

汶川大地震」對四川旅遊經濟的影響及對策思考
[摘要]四川豐富而獨特的旅遊資源使旅遊業成為四川省的優勢產業。在2008年，正當四川省政府提出將四川省從旅
游大省打造為旅遊強省時，突如其來的自然災害，將四川的旅遊推向前所未有的低谷。「汶川大地震」對四川旅遊發發展的
影響巨大，對一些景區幾乎是毀滅性打擊，對旅遊服務性企業影響也非常巨大，更重要的是由於地震的相關報道，使遊客
對四川的旅遊心理產生了重大影響，給四川作為旅遊安全目的地的形象嚴重受損。因此，為恢復四川旅遊，促進四川旅遊
的進一步發展，我們應從短期和長期兩方面著手，短期內重再恢復人們對四川旅遊的信心；長期應接重新對四川旅遊進行
更加合理的規劃，打造更加安全和有吸引力的四川旅遊目的地形象。
[關鍵詞]「汶川大地震」旅遊影響對策

四川豐富而獨特的旅遊資源使旅遊業成為四川省的優勢產
業。2007年，四川省旅遊總收入一舉突破了千億元大關，站上了
一個新的起點，全年全省旅遊總收入達到了1217.31億元，比上
年同期增長24.3%，其中，接待國內遊客18569.9萬人次，國內
旅遊收入1179.90億元，分別比上年同期增長12.0%和24.3%；
接待入境遊客170.87萬人次，旅遊外匯收入5.12億美元，分別
比上年同期增長21.8%和29.6%。四川旅遊收入已超過四川省總
收入10%以上，旅遊業已真正成為四川的支柱產業。在2008年
4月，四川省提出了由「旅遊資源大省」向「旅遊經濟強省」跨
越發展。但是突如其來的汶川大地震對四川旅遊造成了非常嚴重
的破壞，給四川旅遊帶來嚴重的打擊。因此，分析這次大地震給
四川的旅遊會造成什麼樣的影響，尋找恢復和發展四川旅遊的對
策成為當前非常迫切的任務，也是一個非常重要的課題。
一、汶川大地震對四川旅遊的影響
四川是旅遊資源大省，是中國擁有世界自然文化遺產和國家
重點風景名勝區較多的省份，都江堰、青城山、劍門蜀道、貢嘎
山等９處為國家重點風景名勝區。從高原、山地、峽谷到盆地、
丘陵、平原，從江河湖泊到溫泉瀑布，從岩溶地區到丹霞地貌，
一應俱全，素有「風景省」的美稱。四川現有世界遺產4處（九
寨溝、黃龍、青城山—都江堰、峨眉山—樂山大佛）。列入聯合
國《人與生物圈保護網路》的自然保護區4處，國家4A級旅遊
景區17處，國家級風景名勝區15處，國家級自然保護區17處，
國家級森林公園25處，世界地質公園1處,國家級地質公園8處，
全國重點文物保護單位62處，中國歷史文化名城7座，中國優秀
旅遊城市10座。旅遊業發展很快，2008我省原預計旅遊收入超
過700億，而我省的GDP大概7000億，旅遊收入佔到10%的地位。
從一般產業地位確定習慣來看，四川旅遊是支柱產業的地位已經
確定了。
但是突如其來的汶川大地震對四川旅遊造成了非常嚴重的損失。
1.景區方面的損失。
這場浩劫不僅使震中人民群眾的生命財產遭受重大損失，更
使汶川周邊的景區遭到重創。據了解，截至5月20日，汶川地震
已造成四川旅遊業損失達6 2 4億元，相當於去年四川省全年總收
入的一半。據四川省旅遊局數據顯示，在此次汶川地震中，四川
省4000多個旅遊景區被損壞了568個，累計損失達278.40億元。
四川兩處世界遺產地都江堰——青城山、大熊貓棲息地卧龍景區
受到了嚴重的損壞。都江堰景區二王廟等大部分古建築倒塌，而
通往卧龍景區的所有道路全部斷裂受阻。還有很多景區在此次地
震中受到了毀滅性的破壞，彭州銀廠溝、什邡歡樂谷、平武猿王
洞、北川小寨子溝和安縣千佛山等景區。
2.旅行服務性企業方面的損失。
據了解，在這次汶川地震中，四川省旅行社損失累計達2.8 3
億元，賓館飯店損失達95.35億元，旅遊城鎮接待設施損失99.14
億元。如在著名風景區九寨溝附近的「九寨天堂」國際會議度假
中心，目前幾乎沒有住店遊客，空出1000多間客房，與過去５月
旅遊旺季時酒店需要提前預定的情況形成了鮮明對比。同時，由
於省外和境外各大旅行社暫停了所有赴四川的旅遊線路，此前報
名的所有成都團隊也全部取消，全省旅行社遭遇大規模退團，絕
大多數旅行社關門歇業，4 0餘萬直接從業人員中，至少有3 0萬
人處於無事可做狀態；旅遊景區除城郊未受損的鄉村旅遊點外，
基本歇業關停；災後一周內酒店平均入住率不到25％，特別是重
災區酒店基本關門。

4. 四川省哪個城市被確立《汶川地震災後恢復重建總體規劃》循環經濟產業集聚區

成都、德陽、綿陽、廣元、天水、漢中等6個市

5. 四川汶川地震後災後重建工作會把地方發展好嗎

汶川縣城重建將縮減規模 三年建成特色旅遊城市
昨天(10月1日)是國慶節，四川汶川縣威州鎮茨里村村民余朝琴一大早便從村委會領到了5床棉被，高興地告訴記者：「全家老小可以過一個暖和的冬天了，再也不用擔心著涼受凍。」據悉，廣州市首批支援汶川地震災區價值638萬元的27194件越冬物資9月28日抵達汶川縣威州鎮後，連夜分發到各村。
昨日，全鎮幾乎全部災民都領到了棉衣、棉被等物資。
部分學生安排在廣州上學
記者昨日走訪了威州鎮牛腦寨村，發現這些村寨自然條件十分惡劣，災後重建難度很大。連接牛腦寨村與鎮里的村級公路在地震中全部被毀，前不久廣州援建的簡易泥土盤山公路竣工，才得以解決村民的出行問題。
說起重建，村主任佘蘇俊有點犯難地說：「村寨都建在山坡上，公路在地震中被徹底填埋了。建設物資要靠村民背上山，費工又費時。」
羌族村民杜少秀得知記者是廣州日報的記者，便拉著記者的手說：「我女兒在廣州讀初二，你能不能幫我捎句話，要她好好讀書，不要想家。」據介紹，地震過後，汶川縣各村7歲以上的中小學生幾乎全部由政府安排在廣州、西昌等異地就學。
據威州鎮政府負責人介紹，全鎮重建計劃項目總投資37.89億元，其中需廣州市直接對口支援投資總額21.36億元。
汶川縣城重建將縮減規模
汶川縣縣城威州鎮有布瓦黃泥土碉群及姜維城等國家級文物單位，七盤溝省級風景名勝區、茨里高山水庫等旅遊資源。據威州鎮政府負責人介紹，受地形地貌限制，縣城將縮減規模，外遷部分企業及單位。「靠近姜維山的一側塌了的不再重建，靠近岷江的一側將建一條沿江路，縣城都得往裡縮。但目前外遷的選址和重建難度都非常大，情況非常復雜。」
廣州支援汶川地震災區重建前線工作組目前正在組織開展恢復重建規劃前期准備工作，組織廣州有關單位前來汶川全面分析現有災後地質、測繪、水文、環境評估等基礎資料，規劃編制所需要的地質、水文、地籍調查。廣州市公路勘查設計院工作人員龍翔對記者說：「根據目前初步勘查情況，有關援建公路的難度比想像中大得多。」

6. 汶川地震災後恢復重建對口支援方案 原文

汶川地震災後恢復重建對口支援方案

災後恢復重建是一項十分艱巨的任務。為舉全國之力，加快地震災區災後恢復重建，並使各地的對口支援工作有序開展，經黨中央、國務院同意，建立災後恢復重建對口支援機制。

一、災後恢復重建對口支援的基本原則

（一）堅持一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，承擔對口支援任務的有關省市積極為災區提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援；受援地區樹立地方為主的思想，充分發揮幹部群眾的積極性，互幫互助，苦幹實干，生產自救，重建家園。

（二）根據各地經濟發展水平和區域發展戰略，中央統籌協調，組織東部和中部地區省市支援地震受災地區。

（三）按照「一省幫一重災縣」的原則，依據支援方經濟能力和受援方災情程度，合理配置力量，建立對口支援機制。在具體安排時，盡量與安置受災群眾階段已形成的對口支援關系相銜接。

（四）對口支援期限按3年安排。在國家的支持下，集各方之力，基本實現災後恢復重建規劃的目標。

二、對口支援安排方案

（一）支援方。

東部和中部地區共19個省市，考慮海南省的實際情況不作安排；同時考慮重慶市是直轄市，且與四川的歷史聯系，西部地區安排重慶市承擔對口支援任務。支援省市為19個，即廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林。

（二）受援方。

根據國家地震局提供的汶川地震烈度區劃和四川省提供的受災縣（市）災情程度，將四川省北川縣、汶川縣、青川縣、綿竹市、什邡市、都江堰市、平武縣、安縣、江油市、彭州市、茂縣、理縣、黑水縣、松潘縣、小金縣、漢源縣、崇州市、劍閣縣共18個縣（市），以及甘肅省、陝西省受災嚴重地區作為受援方。

（三）對口支援安排。

考慮支援方的經濟實力和受援方的災情程度，兼顧安置受災群眾階段已形成的對口支援格局，對口支援安排如下：

1．山東省——四川省北川縣

2．廣東省——四川省汶川縣

3．浙江省——四川省青川縣

4．江蘇省——四川省綿竹市

5．北京市——四川省什邡市

6．上海市——四川省都江堰市

7．河北省——四川省平武縣

8．遼寧省——四川省安縣

9．河南省——四川省江油市

10．福建省——四川省彭州市

11．山西省——四川省茂縣

12．湖南省——四川省理縣

13．吉林省——四川省黑水縣

14．安徽省——四川省松潘縣

15．江西省——四川省小金縣

16．湖北省——四川省漢源縣

17．重慶市——四川省崇州市

18．黑龍江省——四川省劍閣縣

19．廣東省（主要由深圳市）——甘肅省受災嚴重地區

20．天津市——陝西省受災嚴重地區

（四）未納入對口支援的受災縣（市、區）由所在省人民政府組織本省范圍內的對口支援。

社會各界及境外提出對口支援的，由受災省人民政府統籌安排。

三、對口支援的內容、方式和任務

堅持「硬體」與「軟體」相結合，「輸血」與「造血」相結合，當前和長遠相結合，調動人力、物力、財力、智力等多種力量，優先解決災區群眾基本生活條件。對口支援的內容和方式有：

（一）提供規劃編制、建築設計、專家咨詢、工程建設和監理等服務。

（二）建設和修復城鄉居民住房。

（三）建設和修復學校、醫院、廣播電視、文化體育、社會福利等公共服務設施。

（四）建設和修復城鄉道路、供（排）水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施。

（五）建設和修復農業、農村等基礎設施。

（六）提供機械設備、器材工具、建築材料等支持。選派師資和醫務人員，人才培訓、異地入學入托、勞務輸入輸出、農業科技等服務。

（七）按市場化運作方式，鼓勵企業投資建廠、興建商貿流通等市場服務設施，參與經營性基礎設施建設。

（八）對口支援雙方協商的其他內容。

基層政權建設由中央和地方財政為主安排，各級黨政機關辦公設施不列入對口支援范圍。

各支援省市每年對口支援實物工作量按不低於本省市上年地方財政收入的1%考慮。具體內容和方式與受援方充分協商後確定。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。災後恢復重建工作復雜，任務艱巨，支援和受援雙方要按照中央統一部署，設立機構，協調配合，抓好各項措施落實。為爭取時間，支援方要盡早參與規劃設計等前期工作。

（二）依據規劃，有序推進。災後恢復重建要嚴格按照災後重建規劃布局、選址要求和各類建設標准組織實施。制訂科學合理的建設計劃，防止盲目建設，防止盲目攀比。

（三）統一政策，統籌安排。為鼓勵對口支援的積極性，中央統一研究制定對口支援的優惠政策。同時要對中央財政建設資金、對口支援資金、社會捐助資金以及受災地區自籌資金統籌安排，合理使用，嚴格管理，精打細算，努力提高資金使用效益。

（四）善始善終，搞好銜接。在安置受災群眾階段已經部署的帳篷、活動板房等對口支援工作，要繼續按照原工作部署完成。災後恢復重建階段對口支援的各項工作統一按此次安排方案執行。

7. 汶川地震災後恢復重建總體規劃是如何正確發揮主觀能動性的

社會主義市場經濟的實現共同富裕為根本目標；在社會主義市場經版濟條件下，國家能夠權實行強有力的宏觀調控。
國家宏觀調控：
國家運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制
主要目標：促進經濟增長，增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡
手段：經濟手段、法律手段和行政手段
農業：農業是國民經濟的基礎，糧食是基礎的基礎。工業地位：工業是國民經濟的主導。加快發展第三產業的意義：可以有效地推進我國的工業化和現代化；可以擴大就業領域，增加就業人數，保證社會安定；可以顯著提高人民生活水平，改善生活質量，可以推動社會主義精神文明建設。調整產業結構。
勞動者的基本權利：平等就業和選擇職業的權利。
企業經濟效益與社會效益
國民收入的分配：國民收入按最終用途分為積累和消費。積累包括：擴大再生產、非生產性基本建設、社會物資儲備三部分。消費包括個人消費和公共消費兩部分。
財政的作用：有效地調節資源配置；可以促進經濟的發展；促進科學、教育、文化、衛生事業的發展；促進人民生活水平的提高；鞏固國家政權的物質保證。

8. 汶川災後重建10個專項規劃的具體內容是什麼

在推進災後恢復重建中，省委省政府始終堅持以人為本、民生優先。把解決安置住房作為最緊迫的任務，目標是：在農村，力爭用1年半時間全面完成因災倒塌和嚴重損毀農房重建任務，保證受災群眾在2009年12月底以前住進經濟、實用、安全的新家園。在城鎮，力爭用兩年半時間全面完成災區城鎮住房恢復重建工作，確保在2010年底前全部受災群眾住上符合國家居住區規劃設計標准、經濟適用、功能齊全、設施配套、環境優化的永久性住房。

從四川省災區實際出發，政府部門已先行啟動了農村永久性住房建設。省政府制定下發了《四川省「5.12」汶川地震災後農房重建工作方案》，明確對房屋倒塌或嚴重損壞、無家可歸的農戶重建住房給予補助，全省平均補助每戶2萬元。為了切實做好災後農房重建工作，政府加強對農房重建技術指導，制定了農村居住建築抗震設計技術導則，全省製作了200多套農房設計方案供農民群眾選擇，對農房重建實行全程技術指導跟蹤，加強農房重建質量的督促和檢查，提高重建農房的建築質量和抗震防災能力。

據測算，四川省地震災區今後三年的恢復重建大約需要鋼材3700萬噸、水泥3.7億噸。為此，政府部門通過政策促進、要素保障，組織建材企業優先復產，幫助企業增加技改投入，提高建材自給能力；建立災區農房重建建材特供機制，通過政府采購，採取點對點的方式減少中間環節，直接從生產企業采購出廠價的建材，平價特供給重建農戶，由農戶自願選擇購買；加強溝通銜接，搞好組織調運，協調省外企業盡最大可能增加供應，保障災後恢復重建的需要。

截至8月12日，全省災後永久性農房累計開工19.5萬戶，完工近2萬戶，在建17.5萬戶。目前，四川省委省政府正抓緊研究支持城鎮住房恢復重建的有關政策，將盡快啟動城鎮住房恢復重建。與此同時，政府部門抓緊校舍的維修加固，搭建臨時板房學校，組織災區學生異地入學，確保9月1日全部按時開學。對因災受損但不構成危房、經維修加固後能夠安全居住的農民住房，政府部門專門制定了政策，根據受損情況不同分別給予適當補助，力爭在今年底前完成維修加固任務。

四川省委省政府將深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握全省工作總體取向，按照「三年基本恢復，五年發展振興，十年全面小康」的總體目標，堅持以人為本、尊重自然、統籌城鄉、科學重建，把建設物質家園和建設精神家園結合起來，以科學規劃為前提，以優先解決民生問題為基點，以住房重建、設施重建、產業重建、城鎮重建、生態重建為重點，以政策支持、體制創新和開放合作為動力，調動一切可以調動的積極性，整合一切可以整合的資源，建設人民安居樂業、城鄉共同繁榮、人與自然和諧的社會主義新家園。

9. 汶川大地震災後重建工作做的怎麼樣

德陽綿陽建百萬人大城市 汶川等3縣城縮減規模省政府辦公廳日前向全省轉發國家發改委、住房和城鄉建設部《關於印發汶川地震災後恢復重建城鎮體系專項規劃的通知》。根據「汶川地震災後恢復重建城鎮體系專項規劃」，我省的德陽城區、綿陽城區將發展成50萬—100萬人口的大城市，廣元、都江堰、彭州、綿竹、江油和閬中等地城區將發展成為20萬—50萬人口的中等城市。 汶川等三縣城縮減規模 根據城鎮重建在恢復重建中承擔的不同功能，都江堰、綿竹、什邡、江油等13地城區屬於重點擴大規模重建類型；安縣縣城、劍閣縣城、茂縣縣城、閬中城區等13城鎮屬於適度擴大規模重建類型；蘆山縣城、理縣縣城、松潘縣城、九寨溝縣城等7個城鎮將適度調整功能，保持原有規模不再擴大；平武縣城、寶興縣城、汶川縣城將原地縮減規模重建，汶川縣城重建人口規模控制在2.5萬—2.8萬人，平武縣城重建人口控制在2.3萬—2.4萬人，寶興縣城重建人口規模控制在1.0萬—1.1萬人。 至於外界頗為關注的北川縣城重建問題，北川縣縣長經大忠表示，新縣城規劃正在緊張有序地進行，新縣城規劃專家組已經進駐北川。 映秀等三鎮重點規劃 地震中，我省映秀鎮、漢旺鎮、鎣華鎮均遭受到了嚴重破壞，災後恢復重建具有代表性。「規劃」將這三鎮專門列出。 映秀鎮是汶川地震的震中，恢復重建具有重要的象徵意義。目前，映秀重建規劃已經多次討論，將修建地震遺址公園、地震博物館等，鎮區人口規模控制在0.5萬—1萬人之間。 漢旺鎮距地質斷裂帶近，恢復重建應合理避讓地質災害威脅地段，產業逐步轉向輕型加工業和商貿流通，接納部分山區轉移人口，成為帶動山區發展的重點城鎮。 鎣華鎮是聯絡山區與平壩地區的重要通道和物資集散地。恢復重建應調整產業布局、遷出對生態環境影響嚴重的產業，重點發展休閑旅遊產業，成為該區域的旅遊服務中心城鎮。 縣城預留直升機起降場 在「規劃」中，還專門對城鎮的綜合防災體系進行了規劃。要求利用學校、體育場館、文化場館和公共綠地等開敞空間建立避災場所，設置應急生活設施、物資儲備設施和安全防護設施。並要求提升城鎮綠地的避災功能。 此外，縣城駐地城鎮還應預留一處可滿足直升機臨時起降要求的場地，以保證直升機運輸與救援的要求。

10. 汶川地震災後恢復重建對口支援方案的支援方案

汶川地震災後恢復重建對口支援方案
災後恢復重建是一項十分艱巨的任務。為舉全國之力，加快地震災區災後恢復重建，並使各地的對口支援工作有序開展，經黨中央、國務院同意，建立災後恢復重建對口支援機制。
災後恢復重建對口支援的基本原則
（一）堅持一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的方針，承擔對口支援任務的有關省市積極為災區提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援；受援地區樹立地方為主的思想，充分發揮幹部群眾的積極性，互幫互助，苦幹實干，生產自救，重建家園。
（二）根據各地經濟發展水平和區域發展戰略，中央統籌協調，組織東部和中部地區省市支援地震受災地區。
（三）按照「一省幫一重災縣」的原則，依據支援方經濟能力和受援方災情程度，合理配置力量，建立對口支援機制。在具體安排時，盡量與安置受災群眾階段已形成的對口支援關系相銜接。
（四）對口支援期限按3年安排。在國家的支持下，集各方之力，基本實現災後恢復重建規劃的目標。
對口支援安排方案
（一）支援方。
東部和中部地區共19個省市，考慮海南省的實際情況不作安排；同時考慮重慶市是直轄市，且與四川的歷史聯系，西部地區安排重慶市承擔對口支援任務。支援省市為19個，即廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林。
（二）受援方。
根據國家地震局提供的汶川地震烈度區劃和四川省提供的受災縣（市）災情程度，將四川省北川縣、汶川縣、青川縣、綿竹市、什邡市、都江堰市、平武縣、安縣、江油市、彭州市、茂縣、理縣、黑水縣、松潘縣、小金縣、漢源縣、崇州市、劍閣縣共18個縣（市），以及甘肅省、陝西省受災嚴重地區作為受援方。
（三）對口支援安排。
考慮支援方的經濟實力和受援方的災情程度，兼顧安置受災群眾階段已形成的對口支援格局，對口支援安排如下：
1．山東省——四川省北川縣
2．廣東省——四川省汶川縣
3．浙江省——四川省青川縣
4．江蘇省——四川省綿竹市
5．北京市——四川省什邡市
6．上海市——四川省都江堰市
7．河北省——四川省平武縣
8．遼寧省——四川省安縣
9．河南省——四川省江油市
10．福建省——四川省彭州市
11．山西省——四川省茂縣
12．湖南省——四川省理縣
13．吉林省——四川省黑水縣
14．安徽省——四川省松潘縣
15．江西省——四川省小金縣
16．湖北省——四川省漢源縣
17．重慶市——四川省崇州市
18．黑龍江省——四川省劍閣縣
19．廣東省（主要由深圳市）——甘肅省受災嚴重地區
20．天津市——陝西省受災嚴重地區
（四）未納入對口支援的受災縣（市、區）由所在省人民政府組織本省范圍內的對口支援。
社會各界及境外提出對口支援的，由受災省人民政府統籌安排。
對口支援的內容、方式和任務
堅持「硬體」與「軟體」相結合，「輸血」與「造血」相結合，當前和長遠相結合，調動人力、物力、財力、智力等多種力量，優先解決災區群眾基本生活條件。對口支援的內容和方式有：
（一）提供規劃編制、建築設計、專家咨詢、工程建設和監理等服務。
（二）建設和修復城鄉居民住房。
（三）建設和修復學校、醫院、廣播電視、文化體育、社會福利等公共服務設施。
（四）建設和修復城鄉道路、供（排）水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施。
（五）建設和修復農業、農村等基礎設施。
（六）提供機械設備、器材工具、建築材料等支持。選派師資和醫務人員，人才培訓、異地入學入托、勞務輸入輸出、農業科技等服務。
（七）按市場化運作方式，鼓勵企業投資建廠、興建商貿流通等市場服務設施，參與經營性基礎設施建設。
（八）對口支援雙方協商的其他內容。
基層政權建設由中央和地方財政為主安排，各級黨政機關辦公設施不列入對口支援范圍。
各支援省市每年對口支援實物工作量按不低於本省市上年地方財政收入的1%考慮。具體內容和方式與受援方充分協商後確定。
工作要求
（一）加強領導，精心組織。災後恢復重建工作復雜，任務艱巨，支援和受援雙方要按照中央統一部署，設立機構，協調配合，抓好各項措施落實。為爭取時間，支援方要盡早參與規劃設計等前期工作。
（二）依據規劃，有序推進。災後恢復重建要嚴格按照災後重建規劃布局、選址要求和各類建設標准組織實施。制訂科學合理的建設計劃，防止盲目建設，防止盲目攀比。
（三）同時要對中央財政建設資金、對口支援資金、社會捐助資金以及受災地區自籌資金統籌安排，合理使用，嚴格管理，精打細算，努力提高資金使用效益。
（四）善始善終，搞好銜接。在安置受災群眾階段已經部署的帳篷、活動板房等對口支援工作，要繼續按照原工作部署完成。災後恢復重建階段對口支援的各項工作統一按此次安排方案執行。