財政投融資發展旅遊業

Ⅰ 旅遊業是綜合性產業 是拉動經濟發展的重要動力 這句話誰說的

經濟發展新常態為旅遊業提出的要求是：一、從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特徵，現在模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須採取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。對旅遊業而言，我國旅遊消費需求已出現大眾化與家庭化、個性化與多樣化、散客化與自助化、休閑化與體驗化、品質化與高端化的發展趨勢，總體市場空間很大。二、從投資需求看，經歷了30多年高強度大規模開發建設後，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求，必須善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。對旅遊業而言，旅遊投資是我國投資結構調整優化的重要方向。旅遊投資也亟須轉型。需要從調整優化旅遊供給結構著眼，從旅遊產品升級入手，創新旅遊投資方式，創意開發旅遊新業態新產品，以適應乃至引領旅遊消費需求；需要克服所有制歧視，消除旅遊投資障礙，降低旅遊投資門檻，推動旅遊投資向社會資本全面開放；需要警惕與防止旅遊投資的異化，避免因片面強調上大項目，而使旅遊投資變成房地產的障眼法。三、從出口和國際收支看，國際金融危機發生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能，現在全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。對旅遊業而言，隨著國民收入持續增長，人民幣持續增值，出境旅遊市場還將持續擴大。同時，中國企業境外旅遊投資也開始發展。盡管出境旅遊對於國際旅遊市場以及國際經濟發展是一個積極貢獻，但對國家而言，入境旅遊不僅具有經濟意義，在促進國際交流合作，展示中國文化軟實力，增進世界對中國的了解，提升中國影響力等方面也具有積極意義。因此，拓展入境旅遊市場仍然應是今後旅遊工作重點，需要加大中國旅遊品牌的國際宣傳推廣，進一步提升中國旅遊影響力，並不斷創新推出新的入境旅遊產品，創新國際營銷內容與方式，提升國際營銷的針對性與實效性。四、從生產能力和產業組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，現在傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼並重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特徵。對旅遊業而言，隨著旅遊消費的升級換代，互聯網等新技術的融入，旅遊業轉型升級已成為發展趨勢，旅遊供給將不斷適應和滿足旅遊消費需求。旅遊企業作為旅遊供給的生產者與提供者，需要不斷調整優化旅遊供給結構，並通過創新引領旅遊消費風尚。融合發展是旅遊業轉型升級的主要路徑，也是旅遊業發展的內在規律。融合發展不僅是旅遊業內相關要素的融合，還包括跨業跨界的融合；不僅是旅遊業發展的自身需要，也為其它傳統行業的轉型升級提供新的市場、新的業態、新的路徑、新的機遇。互聯網等新技術的應用是旅遊業轉型升級的重要標志，不僅會創新產生許多旅遊新業態，也會改變傳統旅遊企業組織形態和經營形態。不同所有制不同業態的旅遊資產將進一步整合，大型旅遊集團將進一步發展，並充分發揮促進旅遊業發展的龍頭帶動作用，實現智能化、專業化、品質化、特色化是旅遊企業今後的發展方向。五、從生產要素相對優勢看，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，現在人口老齡化日趨發展，農業富餘勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。對旅遊業而言，旅遊業是勞動密集型產業。由於行業市場化程度高，價格競爭激烈，行業地位不高，收入水平相對較低，從業人員流動性大，旅遊人才難培養易流失，影響旅遊企業效益。隨著勞動力結構變化和市場需求的升級，低人力成本下的低價格競爭模式將難以為繼，創新將成為旅遊業發展的驅動力。創新需要人才的支撐，旅遊人才不足將成為旅遊業發展的制約瓶頸。必須在旅遊人才教育培訓這個基礎性工作上有創新性突破，依靠人力資本質量的提高，提升旅遊業發展效益，實現旅遊業的持續健康發展。六、從市場競爭特點看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。對旅遊業而言，改革開放以來，我國旅遊業一直走在市場前列，總體上沒有特殊的政策傾斜，通過數量擴張和低價競爭發展迅速。但隨著旅遊消費升級換代，旅遊業傳統發展模式難以為繼，政策傾斜更不可能，必須深化改革，走品牌化、品質化、差異化的競爭之路，才能更好地生存與發展。旅遊業深化改革，要在破除行業分割與部門分割上有突破，消除旅遊業發展的體制障礙與市場障礙。要構建旅遊要素市場交易機制，推動旅遊投融資體制改革創新，充分發揮市場配置資源的決定性作用，形成統一透明、有序規范的市場環境。要充分考慮旅遊業發展的特殊性，積極推動旅遊業統籌機制體制創新，改變旅遊部門單一、弱勢的管理格局與旅遊市場新格局和旅遊產業新要求極不相稱的狀態，為我國旅遊業發展創造良好的體制機制環境。七、從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，現在環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。對旅遊業而言，良好的生態環境是旅遊消費者的根本需求，資源的永續利用是旅遊業發展的內生規律。旅遊業發展初期的一些破壞性開發現象，根本違背了旅遊業發展的客觀要求。經濟新常態下的旅遊業，必須始終堅持可持續發展、長遠發展的理念，把生態文明建設與旅遊業發展結合起來，避免急功近利，充分發揮內在優勢，順應旅遊市場需求，積極發展生態旅遊、綠色旅遊、低碳旅遊、循環經濟，更加嚴格地保護生態環境，實現旅遊業的可持續發展。八、從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對症下葯，建立健全化解各類風險的體制機制。對旅遊業而言，旅遊業的風險盡管沒有其它供給過剩行業那麼明顯，但旅遊業是依賴型行業，也是脆弱性行業，波及性風險、關聯性風險不可輕視。比如，旅遊地產受房地產泡沫影響形成爛尾，以及其中的旅遊項目造成荒廢；早期開發的景區遊客減少，又缺乏持續投入無法提升，造成惡性循環可能最終關門；霧霾等生態危機對入境旅遊市場的消極影響，並可能影響到區域旅遊業可持續發展；突發的安全事件、自然災害等短期危機對區域旅遊經濟造成影響，等等風險，需要未雨綢繆及早謀劃，和其它行業一起綜合化解。九、從資源配置模式和宏觀調控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。對旅遊業而言，我國旅遊業目前總體上是資源依託型和市場依託型行業，既有粗放化同質化產品供給過剩，也有品牌優質產品供給不足，需要加快轉型升級。在經濟新常態下，在旅遊市場總體擴張環境下，旅遊業發展一方面要充分發揮市場配置資源的決定性作用，提升存量與優化增量並重，通過市場手段推動旅遊業轉型升級；另一方面，也要充分發揮政府的統籌協調作用，科學進行宏觀調控，強化監管與提升服務相結合，創新促進旅遊發展的制度設計，為旅遊業發展創造更加公平與寬松的環境。

Ⅱ 財政投融資的概念是什麼

財政投融資是指政府為實現一定的產業政策和財政政策目標，通過國家信用方式把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來，統一由財政部門掌握管理，根據經濟和社會發展計劃，在不以盈利為直接目的的前提下，採用直接或間接貸款方式，支持企業或事業單位發展生產和事業的一種資金活動。財政投融資是一種政策性投融資，它不同於一般的財政投資，也不同於一般的商業性投資，而是介於這兩者之間的一種新型的政府投資方式。
財政投融資作為市場經濟條件下政府配置資源的重要實現途徑，在促進經濟有效增長、調整和改善經濟結構、強化宏觀調控能力等方面都具有獨特的功效。我國財政投融資起源於上世紀50年代，進入80年代以後得到迅速發展。但隨著我國市場經濟的日漸完善和公共財政框架的逐步確立，原有財政投融資體制的問題日益突出，使得對其進行改革的必要性和緊迫性大大增強。 財政投融資的作用與目的財政投融資的根本作用在於充實社會先行資本，填補財政預算無償投資和一般商業金融投資的空白財政投融資的特點在於既體現政府政策取向，又在一定程度上按照信用原則組織經營。財政投資的主要領域是准公共產品，這類產品若完全依賴財政無償投資，因財力有限勢必出現「瓶頸」制約 ，供給不足；若完全依靠企業籌資，銀行融資，因准公共產品「效益外溢」的特點，供給更加不足甚至無人投資。所以在私人產品與私人投資、純公共產品與財政無償投資大體對應平衡的情況下，財政投融資介於二者之間 ,填補了准公共產品投資的空白。
財政投融資的目標是貫徹國家產業政策，建立對企業和商業銀行的誘導機制，促進我國經濟結構的調整、經濟增長方式的轉變財政投融資對經濟增長的作用不僅表現為短期內「數量增加」，更表現為長期內「質量的提高」。1996年我國經濟成功實現「軟著陸」後，總需求與總供給的矛盾基本解決，結構調整的問題更加突出。我國預算內財力貧乏，而財政投融資作為一個投融資體系，直接把資金引入優先領域，形成一種「財政投融資先行—商業銀行投融資跟蹤—企業投資隨後」的連鎖反應機制。 我國財政投融資的現狀和問題 (一) 融資渠道單一，融資范圍狹窄
我國財政投融資的資金來源主要依靠財政，包括各項財政周轉金、預算執行中的間歇資金、專戶儲存的預算沉澱資金以及行政攤發的國家債券或金融債券，既缺乏市場性融資手段，又不能適應市場的進程，適時地吸收郵政儲蓄、社會保險基金和藉助於一些社會財力，甚至一些應納入財政投融資范圍的資金也沒有到位。
(二)財政投融資管理體系不健全
由於缺乏全國統一領導、規劃，財政投融資管理比較散亂，不成體系。主要表現在:（1）財政投融資的機構名目眾多，既有財政信用機構，又有財政部門內設的諸如農財處、行政處等業務機構，還有政策性銀行，形成條塊分割、各自為政的局面，缺乏一個統籌資金、協調行動的管理機構。（2）財政投融資管理混亂，缺乏嚴格的計劃與法制管理。
(三)財政投融資與商業銀行投融資界限不清，也缺乏法律上的依據
一方面財政投融資范圍界定不嚴，一些本應通過市場融資的項目卻通過財政投融資籌措資金，從而扭曲了資金結構，損害了金融業公平競爭。另一方面商業銀行過分擴張投資性貸款，投資資金過分依賴銀行，這不僅加劇重復建設和結構失調，還會導致銀行不良債務急劇上升而阻礙金融體制改革的深化。
(四) 財政投資不規范
目前，在許多財政投融資項目上，有償資金往往無償使用，資金投放前缺乏全面科學的可行性分析、成本效益分析，工程建設中缺乏有效的監督約束機制，項目結束後也不進行評估，往往是「說投就投，一投了之」，使財政投融資無法維持自身「融資——投資——還款」的良性循環。
(五)企業在投融資領域作為市場主體的地位還未確立，其自主權未能得到很好落實
當前，投資的決策權都在各部門、各地區的行政機構手中，政府行政部門審批投資項目、安排投資計劃，對投資項目單位的管理實行以投資項目為中心而不是以企業法人為中心，投資過程中政企不分的狀況依然存在，致使一些國有企業缺乏面向市場、適應市場的能力，投資的效益觀念和風險意識較差。

Ⅲ 如何運用ppp模式促進旅遊業發展

實際上，旅遊業是我國最早引入PPP模式的行業。廣東的白天鵝賓館就在我國第一批BOT項目之列。後來，PPP模式的應用似乎沒有引起旅遊業界的足夠關注。在PPP模式風起雲涌的今天，旅遊業界亟需思考如何應用PPP模式促進行業發展。不妨以旅遊景區項目開發為突破口，充分發揮PPP模式的作用。
□溫星君
PPP（Public-PrivatePartner-ship）模式,即政府和社會資本合作模式，是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。PPP模式上世紀90年代起源於英國，後來被廣泛應用於基礎設施建設領域，其具體操作模式包括BOT（建設-運營-移交）、BOOT(建設-擁有-運營-移交)、BOO（建設-擁有-運營）、ROT（重構-運營-移交）等等。
今年4月23日的國務院常務會議提出「讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域」。財政部為此專門成立PPP工作領導小組和PPP中心，發布《關於政府和社會資本合作示範項目實施有關問題的通知》(財金[2014]112號)和《關於印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金[2014]113號)，公布30個PPP示範項目，並對財政系統官員進行多次大培訓，可見推動力度之大。國家發展改革委也出台《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號），對PPP主要原則、項目范圍及工作機制等作了規定；出台《關於發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》（發改基礎[2014]981號），公布了80個首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目。一時之間，PPP模式炙手可熱，成為社會廣泛議論的話題。可以預見在未來一段較長的時間內，發展PPP模式將成為我國投融資體制機制改革和管理模式創新的重要趨向。
實際上，旅遊業是我國最早引入PPP模式的行業。廣東的白天鵝賓館就在我國第一批BOT項目之列。後來，PPP模式的應用似乎沒有引起旅遊業界的足夠關注。國家發展改革委《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號）已將旅遊納入PPP項目適用范圍，但是財政部和發展改革委第一輪公布的項目名單中，均沒有一個旅遊項目。
旅遊業作為國民經濟支柱產業，其發展與整個經濟社會發展緊密相連，只有跟上時代步伐才能更好地適應新形勢，才能在新常態中找准新機遇。在PPP模式風起雲涌的今天，旅遊業界亟需思考如何應用PPP模式促進行業發展。筆者認為，在旅遊業傳統的飯店、旅行社、旅遊景區等板塊中，最適合應用PPP模式的是旅遊景區項目開發，不妨以旅遊景區項目開發為突破口，充分發揮PPP模式的作用。
長期以來，困擾旅遊景區項目開發的關鍵性難題有三，一是難融資，二是難協調旅遊景區項目開發主體與政府、景區周邊居民的關系，三是難理順開發管理體制。應用PPP模式正好對症下葯。
第一，應用PPP模式有利於緩解旅遊景區的融資難題。旅遊景區項目的投資規模大、回收周期長、融資渠道窄、投資風險大，導致融資難成為項目開發的一大瓶頸。一方面，應用PPP模式，創新投融資機制，引入社會資本投資，可以緩解政府建設資金的不足。減輕地方政府財政負擔、化解地方債風險正是國家有關部門推廣PPP模式的主要出發點之一。另一方面，政府通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式支持引入社會資本的項目，強化社會資本信心。
第二，應用PPP模式有利於處理政府與旅遊景區項目開發主體的關系。旅遊景區資源涉及面廣，項目開發涉及部門多，旅遊資源所有權和使用權等具體的權利義務關系容易使政府與旅遊景區項目開發主體雙方之間糾葛不清。實踐中，政府與旅遊景區項目開發主體的關系沒有釐清，時常會導致矛盾甚至沖突，以致影響旅遊景區項目的開發進程和來之不易的品牌形象。政府應對這些矛盾時多是見招拆招，或者迴避爭議暫緩開發，缺少統籌解決方案。應用PPP模式的協調機制，政府與旅遊景區項目開發主體共同籌劃，充分協商，將雙方的權利、義務、責任、風險鋪陳開來，用合同文本固定下來，形成一種利益共享、風險共擔的合作夥伴關系，盡可能減少行政意志干預開發，減少開發效果與政府規劃背道而馳，減少不必要的爭議。
第三，應用PPP模式有利於處理旅遊景區項目開發主體與景區周邊居民的關系。景區周邊居民的生活一定程度上會受到景區項目開發的直接或間接影響，反之亦然。旅遊景區項目開發主體往往不能依靠自身能力去協調景區周邊居民的利益，這就需要政府與旅遊景區項目開發主體在簽訂合同前充分考慮包括景區周邊居民在內的各相關方的利益，明確由政府加強關聯性研判，提前預見和妥善處理景區周邊可能出現的負面關系，避免開出招商引資空頭支票，避免由政府換屆等因素引起的合作關系不連續，為項目開發創造良好發展環境，確保旅遊景區項目開發平穩有序開展。
第四，應用PPP模式有利於發揮旅遊景區項目開發主體的專業優勢。讓市場在資源配置中發揮決定性作用，不僅要將市場上的資金調動起來，也要創新機制讓市場的專業人才、技術、觀念和管理活起來、用起來。旅遊景區項目開發主體利用其專業經驗和觀念，由旅遊專業人才運用專業技術和管理來規劃、建設、整合、運營、包裝和推廣旅遊景區，使之更加順應市場規律和符合人民群眾需求。
第五，PPP模式是旅遊部門引導旅遊景區項目開發的有力抓手。旅遊景區歸口管理部門較多，開發管理體制復雜，九龍治水的局面由來已久。長期以來，旅遊部門引導旅遊景區項目開發缺少一個切入點，缺少應有的話語權，專業性沒有得到有效發揮。應用PPP模式，可以賦予旅遊部門引導旅遊景區項目開發的切入機遇。旅遊部門在主導或參與制定PPP模式實施方案時，在政府與社會資本協商的過程中，充分發揮統籌協調職能，提出行業意見，規范各類旅遊景區發展。
綜上，應用PPP模式是破解旅遊景區項目開發關鍵性難題的實用手段。寶劍出鞘正當其時。在PPP模式政策環境不斷完善、制度設計不斷優化的時代背景下，旅遊業界應當加強相關研究，密切關注最新的投融資體制機制改革和管理模式發展動態，用PPP思維策劃布局、解決問題、謀求發展，以時不我待的節奏為旅遊景區項目開發破題。

Ⅳ 地方政府為何熱衷發展旅遊業

當前,我國人均國內生產總值已經超過3000美元,旅遊已逐步成為人民生活的重要需求和日常生活的重要組成部分。由於其資源消耗低、帶動系數大、就業機會多,對住宿、交通、民航、鐵路、文化娛樂、餐飲和商品零售等多個產業都帶動明顯,以及在發展經濟、提升人們生活水平方面具有先天的產業優勢,全國各地紛紛把旅遊作為重點發展的產業加以扶持推動。本文認為,旅遊產業的發展是動態的,地方政府針對旅遊產業發展進行的政府職能選擇也應是一個動態的過程。

Ⅳ 如何通過投融資機制促進xx縣旅遊經濟戰略的發展

文成縣創新投融資機制促進旅遊經濟發展作者：劉李贇
近年來，文成縣面對旅遊基礎設施滯後、發展資金欠缺的實際，把著力點放在創新投融資機制體制上，切實增強投融資能力，積極破解旅遊資源的有效開發和旅遊業投融資瓶頸問題，努力促進旅遊經濟快速發展。
一是完善投融資平台。為改善和優化旅遊投資環境，深化旅遊經營體制改革，整合資源，優化配置，完善結構，發揮優勢，加快建設，推進旅遊業快速發展，於2012年11月6日成立文成縣百丈漈-飛雲湖旅遊開發投資有限公司。該公司性質為國有獨資有限責任公司，公司注冊資金為3000萬元人民幣，首期注冊1000萬元人民幣。公司主要承擔風景旅遊項目、旅遊基礎設施建設、土地開發整理項目的投資與管理；旅遊產品開發與經營銷售；廣告設計、製作、發布；現代服務業；以及相配套的工程設計、咨詢、監理等。文成縣天湖旅遊度假區項目的申報書已於2012年提交省旅遊局，項目投資總額近82億元，有明代繁華小鎮、劉基文化生態園等18個項目。該項目的成功申報將打造一個更大的旅遊業投融資平台，能更有效地開發我縣旅遊業戰略性資源。
二是豐富投融資模式。通過推行BT、TOT、BOT模式，面向全國公開招商融資。荷蘭花卉觀光旅遊度假養生基地（百丈漈鎮）、游龍溪生態科普旅遊開發項目（石垟林場）等兩個項目已在2013年世界文成人大會上簽約，融資突破6個億。岩門大峽谷旅遊區、飛雲湖旅遊景區、黃鹿山森林公園（黃寮）、龍珠島旅遊配套（珊溪）、朱陽九峰景區改建工程等五個項目也已經完成包裝，投資總額為33億元，將作為招商引資的推介項目，面向全國公開招商融資。
三是做好旅遊發展規劃。為了引進更好更新的旅遊規劃、發展理念，從整體和長遠上對文成未來旅遊發展作出總體謀劃，旅遊功能區委託中國創意研究院編制了《文成縣旅遊整體發展概念性規劃》，注重長遠效益和整體效益，對文成旅遊的資源和客源市場進行分析和預測；確定文成旅遊定位、發展方向和發展戰略；明確旅遊產品的開發方向、特色和主要內容；提出文成旅遊旅遊發展的重點項目，在宏觀層面上對文成旅遊的旅遊發展勾勒理想藍圖。
四是努力打造精品景區。緊緊圍繞著省級旅遊度假區和百丈漈5A級景區的兩大創建目標，放大本土優勢，找准地方特色，打造旅遊精品，實現精品帶動，促進產業升級。重點打造好百丈漈景區和安福寺兩大核心景區。百丈漈景區基礎設施建設與環境整治一期工程已完成， 2013年底全部完成建設；西坑安福寺一期工程已完成，結合天聖山的旅遊開發建設，正加快二期項目建設進度，確保在2014年開光；加快百丈漈通景公路改造工程建設，確保2013年底全線完工。結合美麗鄉村建設，加速啟動百丈漈篁庄村舊村改造工程，開發篁庄村「農家樂」旅遊接待中心，形成百丈漈、天頂湖景區康體養生、觀光休閑度假的特色核心產品集聚，提升核心競爭力，爭創百丈漈5A級景區。
五是出台相關優惠政策。為進一步促進旅遊實現「從觀光旅遊向休閑度假旅遊轉變、從旅遊資源大縣向旅遊經濟強縣轉變」，已於2009年出台《加快旅遊業發展的優惠政策》（文委發[2009]93號文件），於2012年出台《文成縣招商引資優惠政策》（文政發[2012]128號文件）。參照遂昌、永嘉、安吉等縣做法，近期擬出台《文成縣加快旅遊業發展的扶持政策》，將給來文成創辦旅遊企業的從土地支持政策、財稅支持政策、規費支持政策、旅遊景區創A獎勵、星級旅遊飯店獎勵等作出明確的推定。

Ⅵ 如何在市場經濟中按公共財政要求推動旅遊業發展

（一）增加資金積累和外匯收入
發展國內旅遊業，有助於拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉，增加資金積累和國民收入，為國際旅遊業發展創造了堅實的物質基礎和提供了難得的經營管理經驗。發展國際旅遊業能夠增加外匯收入，旅遊者必須要來旅遊產品生產地進行消費，節省了商品外貿過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本；旅遊出口不受客源國或地區貿易保護的限制，不受關稅影響；旅遊業創匯方便，無須產品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續。
（二）促進我國產業結構調整和優化
在我國，鞏固第一產業、提高第二產業、發展第三產業是經濟結構調整的總體部署和思路。旅遊業是一個綜合性產業，具有十分突出的關聯帶動作用，發揮著帶動其他產業發展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務、商業網點、景區、經典等帶來了客源和市場，而且間接地帶動和影響了農村和城市建設、加工製造、文化體育等行業的發展。旅遊業發展將增加旅遊業在第三產業中的比重，有利於第三產業內部結構的調整；同時還增加了第三產業在整個國民經濟中的比重，加快一、二、三產業之間結構的調整，促進我國國民經濟健康發展。新時期我國產業結構調整的成功有賴於旅遊業的快速發展。
（三）改善投資環境，促進招商引資
許多外國投資者都是通過旅遊來認識中國、了解中國的投資環境以及豐富的旅遊資源和潛在的旅遊市場。旅遊的宣傳效應率為1比8，即一個旅遊者對當地的印象可影響8個人。旅遊業一般不受貿易壁壘干擾和出口配額的限制。因此，國際上普遍認為旅遊業是最優秀的出口產業。發展旅遊業可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，大量的企業家、專家和學者通過旅遊帶來了最新的技術、信息和先進的經營管理理念，有利於我們低成本地學習和借鑒別人有用的東西，加快觀念更新，促進本地區擴大對外開放及與國際接軌。

Ⅶ 如何用西方經濟學來解釋中國旅遊業的發展

樓上滴，你整了這么多我都看不明白，我不知道LZ是否明白。
我也談談回我的看法啊（純屬答個人分析）。
西方經濟學主要是研究資源的配置與利用。對於旅遊業而言，首先要找准該旅遊項目的定位和定向。
西方經濟學的宏觀經濟與微觀經濟都是以假設對方的完全實現的前提下進行分析，因此，在對旅遊業前景的分析上就要從假設出發。
當然，宏觀經濟政策是調控大局，微觀經濟政策是基礎，因此，確定旅遊項目的目標就尤為重要了，在此基礎上，配合國家（或國際）的宏觀調控政策，制定盡量完善的調控計劃，便是旅遊業的出路。
當然，就中國旅遊業來講，是典型的凱恩斯的以需求為中心的國民收決定理論起指導作用。畢竟，中國本身的總體發展水平低，基礎設施建設都不完善，因為，旅遊業的發展就需要在刺激人們需求的焦點上尋找出口。
我對中國旅遊業發展並不十分在行，但可以肯定的是，刺激國內的旅遊需要性遠比吸引外國旅遊群體更為有發展前景。且不說人口的眾多，在國內，「全民旅遊」的概念是完全不存在的，因此，激發國內人民旅遊興趣便有很大的發展空間。
回答到此吧，我的見解非常有限，但希望對LZ有所幫助。

Ⅷ 中國旅遊業四個轉變是什麼

一、推進旅遊資源向旅遊資本轉變，這是加快旅遊業發展的重要基礎。
實現旅遊資源向旅遊資本轉變，就是要充分發揮市場機制的作用，將各種有形和無形資源進行有效整合和優化配置，使之更好地滿足遊客的各種需求。近年來，安康市緊緊依託自身旅遊資源優勢，高度提煉出安康旅遊發展的內涵--「秦巴漢水生態旅遊」，這個涵蓋了全市旅遊產品的濃縮性的總結迅速成為安康旅遊對外宣傳促銷的有效載體，吸引了省內外旅遊行業的關注。加之，以瀛湖1200萬元國債項目為代表的全市旅遊基礎設施建設力度逐年加大，配套旅遊基礎設施日趨完善，更為全市旅遊資源向旅遊資本轉變起到具大的推動作用，為外來客商投資創造了開發基礎。今年，西安遠見公司承包經營瀛湖翠屏島、金螺島就是成功的範例。實踐證明，推進旅遊資源向旅遊資本轉變，是加快旅遊業發展的重要基礎和前提。與此同時，旅遊業的發展又為實現旅遊資源向旅遊資本轉變搭建了平台，提供了契機。
二、推進民間資金向民間資本轉變，這是加快旅遊業發展的有力保障。
資金短缺是制約旅遊業發展的最大難題。解決資金問題的根本途徑只能是創新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。民間資本是發展旅遊產業的重要資金來源，蓬勃發展的民營企業是發展旅遊業重要的投資經營主體。安康市漢濱區迅速興起的「農家樂」旅遊就是一個有力的例證。該區現有納入星級管理的「農家樂」經營戶360餘戶，按戶均最低投資2.5萬元計算，民間資金投入旅遊業近千萬元。加之，去年，像二里灣山莊、雙龍潭休閑中心、天都山莊等「農家樂」大戶相繼開業營運，掀起了民間資金投入旅遊業發展的熱潮。可以說，「農家樂」旅遊已經成為安康城區乃至周邊地區城市遊客休閑消費的熱賣產品。旅遊業的發展，為民間資金轉變為民間資本、參與旅遊業的開發和經營開辟了新天地，為民營企業的發展打開了新的通道。
三、促進人力資源向人力資本轉變，這是加快旅遊業發展的關鍵因素。
近兩年，安康市漢濱區境內一些「農家樂」經營業主主動與安康師專、農校等大中專院校旅遊專業聯系，邀請旅遊專業學生到他們那裡去務工，有的是要求協助經營管理，有的是要求傳授接待常識。「農家樂」經營業主加大旅遊人力資本投入的意識不斷強化，為此，今年四月，該區旅遊行政管理部門專門聘請專業人員，培訓全區導游員、「農家樂」服務員學唱陝南山歌民謠，豐富旅遊接待服務內容。不僅如此，從近年來報考導游員的人員文化程度看，大中專畢業生數量明顯增加。現在，該區近250餘名已取得國家導游資格證書的人員中有近三分之一以上為大中專院校畢業生，與以往相比呈逐年上升趨勢。可見，大中專畢業生正在逐步成為安康旅遊業發展的重要智力支撐和新生力量。同時。蓬勃發展的旅遊業也將逐步成為接受和吸納大中專院校畢業生就業的重要渠道之一。
四、推進旅遊資源純粹性開發向保護性開發轉變，這是確保旅遊資源可持續發展的保證。
大家都知道，旅遊資源具有不可復制性。因此，不論是旅遊區開發，還是旅遊景點開發，都必須本著保護資源的前提下進行開發。然而，安康市地處貧困山區，本級財政對旅遊業扶持能力十分有限，旅遊資源開發大多要靠吸引外資投入，由於受「誰投資、誰說了算」觀念的影響，一些開發商在未編制科學的旅遊開發規劃之前，隨意建設人造景點，對旅遊資源造成破壞。諸如，安康市漢濱區通過招商引資開發建設的牛山風景區，開發之初，投資商先在主景區內建設賓館一座，明顯破壞了牛山主景區的自然風貌，與牛山主景區環境不相協調。同時，由於投資商違背了旅遊消費的規律，沒有先以「游」來吸引遊客，而是先把「住」這一消費環節放在了首位，造成了旅遊消費鏈條本末倒置。不僅沒有促進牛山風景區旅遊開發，反而形成制約因素。因此，旅遊資源純粹性開發向保護性開發轉變不僅有利於保護旅遊資源，而且能夠有效地促進旅遊資源開發可持續發展。
推進「四個轉變」，促進安康旅遊業發展，具體地說：一是要調整充實安康旅遊產業發展委員會，加強旅遊行政管理部門對全市旅遊產業發展的綜合協調、監督檢查、行政執法、行業管理的指導服務的職能。要充分認識到資源向資本轉化對旅遊業發展的促進作用，積極整合和優化我區旅遊資源優勢。二是著力抓好兩個「加大」，按照「築巢引鳳」的思路吸引外資投入。一方面繼續加大旅遊基礎設施建設力度，進一步改善旅遊資源開發的硬體基礎條件。另一方面，要通過發揮政府先導作用、建立旅遊產業發展基金、各項資金捆綁使用、全力興旅等措施，建立政府組織、部門聯合、政企聯手、上下聯動的宣傳促銷機制，對外打響一張牌，不斷加大旅遊資源優勢的宣傳力度。三是制定相關民間資金投資旅遊開發優惠政策，建立投資主體多元化，融資方式多樣化，運作方式市場化的新體制，吸引社會閑置資金投入旅遊開發。四是堅持「先規劃論證，後開發建設，高起點規劃，高標准建設」的原則，嚴格執行沒有規劃不準上項目、規劃不通過論證不準實施、項目不經審批不準動工的「三不準」規定。五是通過人才交流市場，人事部門當「紅娘」，讓旅遊專業學校與旅遊企業「聯姻」，把具有旅遊專業知識的大中專院校畢業生吸引到安康旅遊業發展中來。同時，旅遊管理部門要加強旅遊企業業主的培訓，進一步提高旅遊企業業主對旅遊人力資本的認識。六是旅遊行政管理部門要建立旅遊開發項目跟蹤管理服務體系，既要加大旅遊開發項目實施過程中的監管力度，有效避免以破壞旅遊資源為代價的「旅遊開發」，又要為開發商到好參謀。

Ⅸ 如何用ppp模式促進旅遊業發展

實際上，旅遊業是我國最早引入PPP模式的行業。廣東的白天鵝賓館就在我國第一批BOT項目之列。後來，PPP模式的應用似乎沒有引起旅遊業界的足夠關注。在PPP模式風起雲涌的今天，旅遊業界亟需思考如何應用PPP模式促進行業發展。不妨以旅遊景區項目開發為突破口，充分發揮PPP模式的作用。
□溫星君
PPP（Public-PrivatePartner-ship）模式,即政府和社會資本合作模式，是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。PPP模式上世紀90年代起源於英國，後來被廣泛應用於基礎設施建設領域，其具體操作模式包括BOT（建設-運營-移交）、BOOT(建設-擁有-運營-移交)、BOO（建設-擁有-運營）、ROT（重構-運營-移交）等等。
今年4月23日的國務院常務會議提出「讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域」。財政部為此專門成立PPP工作領導小組和PPP中心，發布《關於政府和社會資本合作示範項目實施有關問題的通知》(財金[2014]112號)和《關於印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金[2014]113號)，公布30個PPP示範項目，並對財政系統官員進行多次大培訓，可見推動力度之大。國家發展改革委也出台《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號），對PPP主要原則、項目范圍及工作機制等作了規定；出台《關於發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》（發改基礎[2014]981號），公布了80個首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目。一時之間，PPP模式炙手可熱，成為社會廣泛議論的話題。可以預見在未來一段較長的時間內，發展PPP模式將成為我國投融資體制機制改革和管理模式創新的重要趨向。
實際上，旅遊業是我國最早引入PPP模式的行業。廣東的白天鵝賓館就在我國第一批BOT項目之列。後來，PPP模式的應用似乎沒有引起旅遊業界的足夠關注。國家發展改革委《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資[2014]2724號）已將旅遊納入PPP項目適用范圍，但是財政部和發展改革委第一輪公布的項目名單中，均沒有一個旅遊項目。
旅遊業作為國民經濟支柱產業，其發展與整個經濟社會發展緊密相連，只有跟上時代步伐才能更好地適應新形勢，才能在新常態中找准新機遇。在PPP模式風起雲涌的今天，旅遊業界亟需思考如何應用PPP模式促進行業發展。筆者認為，在旅遊業傳統的飯店、旅行社、旅遊景區等板塊中，最適合應用PPP模式的是旅遊景區項目開發，不妨以旅遊景區項目開發為突破口，充分發揮PPP模式的作用。
長期以來，困擾旅遊景區項目開發的關鍵性難題有三，一是難融資，二是難協調旅遊景區項目開發主體與政府、景區周邊居民的關系，三是難理順開發管理體制。應用PPP模式正好對症下葯。
第一，應用PPP模式有利於緩解旅遊景區的融資難題。旅遊景區項目的投資規模大、回收周期長、融資渠道窄、投資風險大，導致融資難成為項目開發的一大瓶頸。一方面，應用PPP模式，創新投融資機制，引入社會資本投資，可以緩解政府建設資金的不足。減輕地方政府財政負擔、化解地方債風險正是國家有關部門推廣PPP模式的主要出發點之一。另一方面，政府通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式支持引入社會資本的項目，強化社會資本信心。