市旅遊業發展宣傳力度不夠

⑴ 論文求助 淺析我國旅遊業發展存在的問題

我市旅遊業自「九五」以來，我市的旅遊業雖然取得了長足發展，但距離市委、市政府建設旅遊支柱產業，建成極具活力的區域性旅遊中心的要求來衡量，還有較大差距；與周邊地區旅遊業發展相比較，信用仍然比較滯後，豐富的旅遊資源還未能真正轉化為產業優勢和經濟優勢，筆者認為，主要存在以下幾個問題：
一、存在問題：
（一）、認識上不到位，建立政府主導型旅遊業發展機制還沒有真正形成
雖然市委、市政府把旅遊業作為「四大支柱」產業之一來定位，也成立了全市人文生態旅遊產業協調領導小組，但是還沒有引起各縣（區）和各有關部門的高度重視，旅遊產業的發展還未列入各級黨委、政府和有關部門的重要議事日程，如何把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢缺乏認真的調查研究，還沒有形成具體有效的政策導向和保障措施。旅遊業具有涉及面寬、關聯度大、帶動性強的特點，必須實施政府主導性發展戰略，才能夠突破體制局限，取得持續快速發展。實踐證明，凡是政府主導有力，各級各部門配合緊密的地區，旅遊業發展就快、效益就好。例如，寧夏、銀川市的旅遊業發展就是典型的例子，由於銀川市政府主導有力，成立了跨區域、跨行業的「西北風情」旅遊聯合會，打出了大聯合、大開發、大市場的路子，近年來在西部地區異軍突起，收益頗豐。從我市的現狀看，有的縣對旅遊產業定位不明確，管理體制不順，機制不活，缺乏必要的辦公場所，個別景區（點）連工作人員的工資都無從保障，出現「抱著金飯碗到處討飯吃」的現象。大旅遊、大產業、大市場的觀念在各級領導層還沒有真正樹立，建立政府主導型旅遊業發展機制多是喊在嘴上，寫在文件上，卻沒有落實在行動上。
（二）、規劃不到位，基礎設施建設缺乏科學性
旅遊發展規劃是實現旅遊業「六大」要素開發建設、協調發展的綱領性文件。而目前我市還沒有統一的全市旅遊業發展總體規劃（正在編制之中），這樣勢必在指導旅遊資源開發、基礎設施建設和配套服務功能完善方面缺乏指導性和科學性。造成盲目建設、重復建設，既浪費了資金又破壞了景區（點）整體形象，甚至造成生態破壞、資源浪費的現象。就我市目前而言，七縣（區）均沒有旅遊業發展總體規劃，有的龍頭景區在區域旅遊業發展規劃上也不完善，缺乏科學的論證。縣（區）之間，各自為戰，沒有把資源的整合開發納入全市、全省乃至周邊地區的大格局中來考慮。制定全市旅遊業發展總體規劃和縣域發展規劃刻不容緩。
（三）、宣傳不到位，旅遊產品的知名度不高，市場開拓緩慢
在整合市內旅遊資源，推介旅遊精品線路，進行整體聯動，宣傳促銷上缺乏理性的分析和認真研究。僅靠參加外省區舉辦的推介會、交易會等進行簡單的散發材料式的宣傳是很多不夠的，各縣（區）景點在宣傳上各自為戰、形不成合力，宣傳手段簡單、科技含量代低，使有限的資金，沒有發揮最佳的效益，形不成握昆拳頭、突出特色、一舉成名的效果。加之旅遊宣傳促銷相對投入資金大，我市財政有比較困難，僅靠政府主導出資開展全方位的宣傳活動，只是杯水車薪。「政府主導，企業參與，市場運作」的宣傳機制在我市還未形成，造成在宣傳促銷上資金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段單一，覆蓋面不廣，市場開拓緩慢。以致很具有競爭力的特色旅遊產品市場佔有率低、形不成買點、知名度不高。
二、發展措施：
（一）、精心編制全市旅遊業發展總體規劃
旅遊業發展規劃是指導區域旅遊業持續、協調、健康發展的綱領性文獻，是可持續發展戰略的基本要求。只有在總體規劃的指導下，才能實現旅遊資源的永續利用和可持續發展。一是要突出以人為本的理念。要按照科學發展觀的要求，以構建和諧社會為目標，使旅遊「食、住、行、游、購、娛」六大要素合理配置、協調發展，以有利於提高國民素質，有利於推進民族文化傳播為出發點，促進人與自然的和諧發展。在設施配套上，體現人性化特色和細微服務，使集體主義、愛國主義教育的基地。二是要突出可持續發展。旅遊資源的永續利用和可持續發展是規劃要體現的重要一環，要處理好人文資源與自然資源、文化文物與生態環境的保護與開發利用的關系。堅持「合理開發與保護利用」並重的原則，在開發中保持、在保護中開發、在利用中提升社會經濟效益。三是要體現特色、發揮比較優勢。通過對旅遊資源的普查，要重點突出我市「人無我有、人有我精」的壟斷性資源，以全力建設道源聖地崆峒山、西王母降生回中山、伏羲誕生地古成紀、神州祭祀古靈台、帝王祭天上下田寺和百萬畝農業生態梯田以及皇甫謐陵園為重點，發揮資金的集約性作用，整合資源，塊帶結合，塊帶結合，打造精品產品，力爭在較短的時期內，實現「一條龍」布局的騰飛。
（二）加強基礎設施配套建設，全力培育精品產品
要把跑項目、爭項目、立項目作為提升旅遊景（區）點檔次，完善配套服務功能，推動建設精品旅遊產品的重要途徑，以咬定青山不放鬆的精神，狠抓項目建設。一是要加快旅遊項目庫建設。按照區域旅遊業發展規劃，緊緊抓住國家投資導向，篩選一批具有帶動性強、關聯度大，具有開發前景和一定基礎條件的大項目，調研論證搞好前期工作，建立起市縣（區）旅遊基礎設施項目庫。積極向省、國家有關部門推介。目前我市要緊緊抓住國家旅遊局實施紅色旅遊的投資導向，加快論證申報紅色旅遊項目，抓住省政府實施「隴東交通會戰」的機遇，加快申報旅遊景區（點）斷頭路的項目，提高景區（點）的可進入性。二是大加招商引資力度，建立多渠道投融資機制。旅遊基礎設施項目建設，僅靠政府投資是遠遠不夠的，必須建立起「政府主導、社會參與、市場運作、規范管理」的籌資機制，按照所有權與經營權分離的原則，採取出讓所有權、出上經營權、實行股份制等多種形式，吸引外資和民營經濟參與旅遊資源的開發建設。目前，首先制定全市統一的政策導向，其次要篩選擬定招商引資和民營經濟開發建設項目庫，再次要創造良好的投資環境吸納社會資金參與建設。三是要提高文化內涵，培育精品產品。旅遊景點的建設和產品的開發，要注重文化內涵，彰顯地域特色，要樹立「文化是旅遊的靈魂」的觀念，融文化寓景點、產品之中，增強景點和旅遊產品的生命力。如我市崆峒文化、西王母文化、皇甫謐文化、積淀深厚、源遠流長，可成立崆峒文化研究會、崆峒武術學校、西王母文化研究會、皇甫謐文化研究會等形式，加強對區域文化的挖掘整理，提高旅遊景區（點）的文化含量，以文化的提升與傳播推動產品上檔次、上水平。
（三）、多方協作，強化宣傳，努力提高平涼旅遊的影響力和知名度
宣傳推介是提高旅遊產品知名度和美譽度的重要手段，是推動旅遊經濟產業實現文化傳播和經濟繁榮的重要載體。在對外宣傳上要堅定不移地堅持「大力發展入境旅遊，規范發展出境旅遊，全面提升國內旅遊」的方針，按照「穩近拓遠，細分市場，整體聯動，重點突破」的營銷理念，努力開拓三大旅遊市場。
一是要細分市場，有的放矢，集中資金，重點突破。要認真研究分析主流客源市場，瞄準目的，有的放矢，集中有限的資金全力突破主流客源市場，力求發揮較大的效果。可以採取在我市主要旅遊景點、賓館（飯店）和旅行社，對來平遊客進行綜合問卷調查，分析主流客源市場，了解接待服務方面存在的不足之處，做到掌握客源市場，瞄準主攻方向有的放矢量，全力開拓主流客源市場。二是要創新理念，提高手段，多方聯合，整體推進。要採取跨行業聯合，跨區域聯合等多種形式，創新宣傳促銷理念；製作裝幀精美、文化涵量豐富、科技含量高的宣傳畫冊、光碟和富有地方特色的工世品、紀念品。目前重點要藉助全省旅遊重點宣傳規劃和「西北風情」旅遊聯合會提供的宣傳平台，採取電視、媒體、節會網路等多種形式，整合市內旅遊產品，瞄準市場，提高手段，集中資金重點突破，力求在主流客源市場取得轟動效應。三是要政府主導、企業參與、市場運作。旅遊市場和宣傳推介要堅持「政府主導、企業參與、市場運作」的方式，這樣既作到了主題突出、內容豐富，也達到了資源區享、效果顯著的目的。要能夠把有限的資金集中起來使用，發揮資金的使用效率。
（四）、實施依法治旅，全面提升旅遊綜合素質
旅遊業是關聯度高的新型經濟產業，要實現健康有序快速發展，必須認真落實科學發展觀，以人為本營良好的旅遊環境，努力實現經營有序，市場良好的格局。
一是要以科學發展觀為指導，樹立以人為本的理念。旅遊業發展有利於傳播祖國優秀文化，提高民國素質，要通過旅遊這個載體，全面提升服務質量，通過文明服務，優質服務，人性化服務和細微服務，提升全行業的文明程度。通過豐富多彩的旅遊活動，滿足遊客的根本利益。二是樹立環境意識。旅遊就是環境，旅遊就是服務，環境是旅遊業發展的重要因素，要正確處理好營造環境與保護發展的關系，通過保護環境推動發展，通過發展更好的保護旅遊環境，促使建立優美環境、優質服務、優良秩序的行業風尚。三是要誠信經營，依法規范市場秩序。通過大力開展市場整頓、大力宣傳行業法規，在全行業推動「守法誠信經營」活動，倡導誠信經營、遊客明白消費、進一步規范市場秩序，達到「秩序、質量、環境、效益」的雙豐收。四是要加快人才培訓，提高旅遊隊伍整體素質。旅遊人才是旅遊業發展的基石，而高級旅遊管理人才就更是旅遊業發展的中流抵柱。要通過參加舉辦各類形式的培訓班，加大對旅遊服務人員和管理人員的培訓力度，努力提高現有旅遊隊伍人員素質，並通過多種方式引進人才，提高旅遊業管理水平，以適應大旅遊、大市場、大開發、大發展的需要。

⑵ 安徽省旅遊業發展存在的問題

安徽旅遊定位 主題定位:安徽山河天下秀;決策定位:使安徽旅遊由資源大省轉變為旅遊經濟強省;經濟定位:把安徽旅遊經濟培植成國民經濟重要的支柱產業,實行「農、工、旅、貿」綜合發展;目標定位:把安徽建成全國優秀旅遊省份,「兩山一湖」(黃山、九華山、太平湖)旅遊區成為世界旅遊勝地。
1．旅遊業總量較低。旅遊收入總量指標綜合反映了某個國家或地區旅遊經濟的總體規模狀況和旅遊業的總體經營成果。我省旅遊總收入2006年為4l1.5億元，2010年超千億元，雖增加了很多，但在長三角旅遊圈五省市中的排名仍靠後，其旅遊經濟總量還是偏低。
2．旅遊業的綜合性配套服務有待加強。從單純的觀光旅遊向觀光度假休閑旅遊發展是旅遊業發展的必然趨勢。目前，我省旅遊景區在游樂休閑設施、購物中心及金融、通訊、醫療方面投入有待加強，遊客在景點逗留時間較短。
3．旅遊業創匯能力偏低。近年來，我省提升了黃山、合肥、阜陽機場的接待能力，加大了對外宣傳促銷力度，但與全國周邊省份相比，還有較大差距。以入境旅遊促國內旅遊這一方針已在雲南省取得顯著的經濟成果，而在我省並沒有得到很好的貫徹落實。
4．旅遊管理有待進一步提高。我省旅遊業多元化投入體系逐步形成，但總體規模偏小。相關的配套政策還不夠完善，落實政策也不夠到位，招商引資受到了一定的影響，產業發展受到一定程度的制約。旅遊的服務能力和國際化水平，有待更進一步促進和提高。

⑶ 郴州旅遊資源開發中存在的問題，及解決策略

近十年來，政府確立了以旅遊業為郴州支柱產業的發展思路。政府憑借自身優勢做了大量景區資源推介、旅遊配套基礎設施建設工作，投入了大量人力、物力、財力，取得了非常顯著的成績。郴州的景區資源知名度、美譽度得到很大提高，郴州的旅遊配套基礎設施建設得到很大的完善和提高，在郴州旅遊的外地遊客和本地遊客數量激增，旅遊收入實現了跨越式增長，旅遊產業創造了大量就業機會。
以政府行為為主經營發展郴州旅遊業的模式在郴州旅遊業發展初期是十分必要的，優勢是十分明顯的，成果也是巨大的。但同時，浪費也是巨大的。一是體現在對公共資源調度和利用的無度（無節制性）上，二是體現在不能很好地整合旅遊產業鏈各個環節資源所造成的浪費上。

⑷ 為什麼說政府對文化產業的宣傳力度不夠

事關（政府）二字，說真話基本都是禁言的！自己感受吧

⑸ 發展旅遊經濟對互助縣的宣傳力度不夠大

旅遊重點在於打造一個成體系的旅遊內容。互助有很多旅遊資源，比如森林，青稞酒等，這些需要整合才行

⑹ 棗庄發展旅遊業的劣勢

可以說,棗庄的旅遊業和省內先進市相比,無論是景區景點的規模、景區景點體量、旅遊產品的檔次和市場發展的空間都還比較小,在國民經濟中所佔的比重較輕,只能說初步成為一個產業。
1、規劃滯後。無論全市的規劃,還是區(市)、景區景點的規劃都缺乏國內外頂級旅遊專家的規劃,缺乏大手筆、高起點的創意和策劃,旅遊產品品味不高,特點不強,資源缺乏整合。
2、對發展旅遊業重要性認識不足。旅遊對經濟社會發展的拉動作用及旅遊在第三產業中的龍頭作用還沒有被廣大幹部認識和接受。由於旅遊業發展須經過三個階段,即第一階段為"高投入低產出";第二階段為"高投入高產出";第三階段為"低投入高產出";伴隨三個階段,旅遊對經濟的貢獻是先富民,其次富地方,最後富財政。因我市尚處第一階段,普遍對高投入低產出、投資大收效慢有顧慮,籌集資金畏難發愁,政府主導作用的保障機制難以形成。
3、景區景點開發深度不夠。能帶動其他旅遊景點的龍頭景區還不夠突出,景點散小弱,各自為戰,小打小鬧,缺乏規模大、體量大、投資強度大的龍頭旅遊景點。
4、宣傳促銷手段不強。經過近幾年的宣傳,棗庄旅遊在省內外有了一定的知名度,但差距還很大。由於宣傳促銷經費較少,一方面,使得宣傳促銷范圍狹小、渠道單一。僅限於周邊地區,二、三級旅遊客源市場宣傳促銷不夠,特別是500公里以外的中遠程遊客更少。另一方面從宣傳方法來看,只能印製一些簡單的宣傳品,舉辦一些常規性活動,在常規媒體上做宣傳,無法像先進地區那樣在國家級媒體上,做高端旅遊廣告,不能產生連續的轟動效應和持久作用。
5、旅遊投入嚴重不足。旅遊景區景點建設必須要靠大的資金投入,目前我市旅遊景區景點建設多元化投入機制尚未形成,市場化運作機制不活,基本還是靠政府投入為主。在國內外有較高知名度的冠世榴園景區每年的資金投入額尚不足千萬元,難以形成景區發育的膨脹效應。
6、體制不順,機制不活。旅遊局職能弱(尷尬局),缺科學高效的發展體制。由於受機構編制的限制,市和區(市)旅遊主管部門全都是事業單位,而實際承擔著旅遊行業的規劃、建設、宣傳促銷、部門協調、市場監管、行業執法的職能,旅遊主管部門難以擔負應當承擔的職責。由於旅遊景點處於政府包辦,景區景點的決策權、管理權、維護開發權都難以自主決定,造成躺在政府懷抱里睡大覺,長遠規劃發展、宣傳促銷、人員配備培訓都缺乏主動性、積極性,景區景點沒有走向市場經濟的軌道。

⑺ 旅遊思想觀念落後的表現

新疆旅遊業發展的新思路摘要：獨特的資源優勢和西部大開發的歷史機遇為新疆旅遊業跨越式發展提供了條件，但思想觀念、管理體制、基礎設施和產品開發中出現的問題則成了這一戰略實施的障礙，我們必須採取相應措施，促進新疆旅遊業的發展。關鍵詞：新疆旅遊業；發展；思路新疆旅遊業從無到有，從小到大，逐步形成了較為完整的「行、住、食、游、購、娛」一體化旅遊服務體系，成為我區國民經濟的新興產業部門。在擴大我區對外交往、促進科技文化交流、溝通信息，增進了解與友誼，改善投資環境和推進新疆走向世界等方面發揮著不可替代的重大作用。但思想觀念、管理體制、基礎設施和產品開發中的問題則成為了新疆旅遊業可持續發展的障礙，必須採取相應措施，促進新疆旅遊業的發展。一、新疆旅遊業發展的優勢(一)資源豐富，潛力巨大按照《中國旅遊資源普查規范》的資源分類系統，新疆人文景觀類、水體景觀類、生物景觀類、古跡建築類、休閑求知健身類、購物及民族風情類等六大類型資源齊備。在68種基本類型中新疆至少擁有56種，佔全國實體旅遊資源總量的83％，種類極為豐富。如西域風情、絲綢之路、民族風情、邊境貿易、特種旅遊等，產品結構齊全，具有廣泛的適應性，可對應不同市場的不同需求，滿足國內旅客與海外遊客的各類消費需求。根據對全疆旅遊資源的普查和考證，新疆已申報和可申報國家級的風景名勝區有11處，可作為新疆旅遊業發展的龍頭景區或重要支撐點。具備自治區級風景名勝區條件的11處，可作為地方旅遊業發展的龍頭景區或主要支撐點。另外還有具備較高科考和探險價值的旅遊目的地8處，可作為吸引部分國際和內地遊客進行特種旅遊的目的地。這些景區和景點將作為今後重點景區加以開發，以促進新疆旅遊業的發展。(二)服務體系不斷完善目前，新疆已有星級賓館和涉外飯店176家，客房1．75多萬間，比「八五」期間平均增長100％以上，其中包括五星級4家，四星級8家，三星級30家。主要城市客房短缺的局面得到根本改觀。擁有旅行社119家，其中國際社37家，國內社82家。全區擁有各種旅遊車輛700多輛，增長3l；旅遊從業人員1．5萬餘人，增長17．2％；導遊人員兩千餘人。增長35．3％。同時旅遊交通大大改善，方便快捷程度明顯增強，如「九五」時期已建成兩條高速公路，近500公里；南疆鐵路已修通到歷史文化名城喀什，主要旅遊城市間旅遊專列已經開通；烏魯木齊現有航線50餘條，與國際國內各主要大城市均有航班相連，與區內大部分地州航線也早已開通，目前一些支線機場、旅遊機場等新建工作正在進行之中。旅遊服務體系的不斷完善，使「絲綢之路」煥發出新的生命力。(三)旅遊項目豐富多彩為了充分利用新疆豐富的旅遊資源，使眾多的自然風景名勝、燦爛的歷史文化古跡以及獨特的民族風情發揮出更大的旅遊價值，以滿足海內外旅遊者的需求，各級旅遊部門和旅行社積極開發了一批有吸引力的旅遊項目和旅遊線路，諸如絲路環游、沙漠探險、高山攀登、草原攬勝、歷史訪古、民俗采風、跨境購物、宗教朝拜、科學考察等均富特色與魅力，得到了中外遊客的普遍關注。其中「絲綢之路游」已受到國家的高度重視，被列為14條國家級旅遊線路之一。二、新疆旅遊業存在的問題新疆旅遊業雖然發展較快，成績可喜，但總體來看，新疆旅遊業處在「一流資源、二流交通、三流開發、四流經營、五流促銷」的狀況，其資源優勢還不能轉化為產品優勢乃至經濟優勢。具體表現為：(一)觀念落後阻礙全疆旅遊業的整體發展一是管理觀念相對滯後。如一些地方在旅遊建設上沒有長遠規劃，即使有規劃，也未能做到認真施行，致使某些地區的旅遊建設不能很好地持續發展下去。二是缺乏市場觀念。一切旅遊資源的開發，旅遊線路的組織，旅遊商品的設計、旅遊接待與康樂設施的服務，旅遊宣傳促銷的開展等，必須要圍繞旅遊市場的需求而進行。但目前一些地方還是習慣於用黨政機關的行政管理模式來領導旅遊，地盤觀念、單位觀念強烈，跳不出條塊分割思路，沒有大市場觀念，而這一切不可避免地阻礙了旅遊業發展的步伐。三是「科技興旅」觀念淡薄，有些地方在旅遊開發中常常站在本地區、本單位狹小的立場上盲目投資，不夠重視旅遊人才的引進和培養，甚至人為破壞旅遊景區的自然風貌，導致旅遊業發展缺乏「一盤棋」的整體效應。(二)旅遊景點環境有待進一步完善經過多年的努力，疆內部分景點環境有了明顯的改善，但與國內旅遊發達的省、市景點環境相比，特別是與國外景點相比還相距甚遠。門票價格的合理性、景點設施的配套性、環境衛生、服務質量等等都成為遊客的意見焦點。(三)旅遊業從業人員整體素質有待提高人們外出旅遊就是想呼吸一下新鮮空氣，陶冶情操，因此，在旅途中保持一個愉快的心情是非常重要的。但是有一些旅遊企業和經營者很難做到讓遊客心情愉快，不惜採用各種手段強行騙取遊客的錢財。一些地方計程車、個體旅遊車隨意要價，強行載客。一些旅館、飯店不實行明碼標價，旅遊高峰期價格成倍上漲，旅遊紀念品經營點漫天要價的現象極為普遍。此外，一些旅行社、導遊人員素質不高，參與欺客事件時有發生。(四)一些景點知名度低，宣傳工作力度不足近幾年，旅遊宣傳工作取得了前所未有的成績，但仔細分析，還存在不少問題，需要認真對待。第一，宣傳對象沒有細分。目前能夠外出旅遊的主要群體集中在城市，據2006年統計資料，國內遊客中有90％為城鎮居民，10％為農村居民，而且是中高收入階層，並且以區內、國內大中城市為主。此外還有兩個主要群體，一個是外國來華旅遊者，另一個是國內會議、商務的代表，據國內旅遊調查資料顯示：以會議和商務為游覽目的的佔23％。我們的旅遊宣傳工作應該主要針對以上三類群體。確定好宣傳對象，選定好宣傳的角度和力度，便可做到事倍功半，反之，目標不明確，則既浪費了錢財，又得不到應有的宣傳效果。第二，對旅遊景點的宣傳不全面。我們要發展大旅遊，就要以點帶面地進行全方面的宣傳工作，結合重點景區，兼顧其它景點，提高全區旅遊景點的整體知名度。

⑻ 為什麼有些地方旅遊景點沒有人去旅遊 有些地方且很多人去旅遊 是名聲宣傳力度不夠大還是景點不吸引人

1.沒有人去旅遊的抄景點，缺乏推廣、宣傳，更缺少一個精神上的靈，這個要去創造，要花錢，大錢
2.很多從去旅遊的景點，是因為口碑已經推出去了，受到廣大遊客推廣傳送了，這才會有人來
3.不只是宣傳力度夠不夠大，更需要的創造 一個噱頭，一個讓人印象深刻的精神層面的東西在那

⑼ 臨城旅遊發展存在的問題及其措施

一、 旅遊發展存在的問題

1、旅遊發展體制機制的瓶頸問題比較突出，有待進一步健全。全區上下對發展旅遊業的重要性認識還不夠統一，無論在機構設置、部門合力、政策扶持、規劃統籌上，都與我區旅遊強區的地位不相匹配。從機構設置來看，今年，區旅遊局並入區文化局，客觀上是機構改革的需要，有利於文化與旅遊的資源整合，但無形中弱化了旅遊工作的地位和旅遊部門的職能，不少業內人士大呼看不明白，認為是在走回頭路、下坡路。從部門合力來看，旅遊業涉及面廣，關聯度大，從橫向看需要宣傳、發改、交通、財政等多部門協作配合，從縱向看要對各鄉鎮規劃開發進行統一指導和協調，但各地各單位聯動機制還未真正形成，推諉扯皮，相互拆台現象仍然存在。

從政策扶持來看，我區旅遊專項資金呈逐年下降之勢，2013年1526萬，2014年1381萬，2015年1140萬，在其它地區不斷加大獎勵的情況下，我區資金投入不升反降，政策推動力不斷減弱，另外在招商引資中，土地指標或地價往往成為主要制約因素。從規劃統籌來看，我區旅遊規劃體系與市政建設、生態保護、交通等規劃缺乏有效銜接，內容互相矛盾和制約，給規劃的實施帶來困難。各鎮鄉「各自為政」的封閉性區域規劃，也導致了無序開發、低水平重復建設、同質化競爭的不良後果。

2、旅遊產業弱、散、亂、慢的現狀依舊，有待進一步改觀。「弱」是指現有景區項目普遍規模偏小，開發水平不高，旅遊產品單一雷同，對高端客源市場吸引力不強，存在留不住人、留不住錢的問題。「散」是指我區旅遊景點分布較散，缺乏空間上、功能上的有機規劃整合，尚未形成區域優勢線路和特色板塊，吃、住、行、游、購、娛六要素發展不協調，旅遊產業鏈沒有形成。「亂」是指旅遊基礎設施建設相對滯後，交通運輸、遊客集散等旅遊交通公共服務體系尚未建立，景區標識標牌用語不規范甚至錯字連篇，拉低檔次。

如每年杖錫櫻花節期間道路擁堵嚴重，大大影響了遊客興致；「五龍潭」景區最後一公里的羊場小道被區內外遊客所詬病；寧波博物館百字停車提示牌有6處錯別字被各大網路媒體爭相曝光。「慢」是指項目推進速度緩慢，「五大旅遊項目」一拖再拖，遲遲難以見效，羅蒙環球城因資金鏈問題一再推遲開業時間，目前雖人氣火爆，但未來能否保持目前勢頭業內人士多表示憂慮。其他如華僑城項目進展緩慢，天童景區不溫不火，它山堰項目幾乎陷於停滯。

3、優秀旅遊企業和旅遊人才匱乏，有待進一步引進和培育。本土從事旅遊開發的多為中小型企業，缺乏先進理念，思維和視野不夠開闊，開發項目大多層次不高，產品競爭力不強，引進的首旅、開元旅業真正生根開花也需要一定的時間磨合。面對旅遊業的快速發展，旅遊人才匱乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才，也缺少擅長溝通交流、具有處理應急事件能力的一線導遊人才，能為境外遊客提供服務的小語種旅遊人才更是鳳毛麟角，整個旅遊服務人才的引進教育培養滯後於市場發展。

4、旅遊營銷推介不夠精準，有待進一步加強。我區至今還沒有一個明確統一的對外宣傳的形象和口號，品牌形象模糊很難讓遊客對鄞州旅遊留下深刻印象。旅遊推介營銷力度不足，旅遊宣傳范圍有限，手段比較單一，各個景區、旅行社單打獨斗的狀況普遍存在。加上一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，致使旅遊市場拓展乏力。

二、建議對策

如何把我區旅遊資源優勢轉變為產業優勢，進一步提升旅遊業發展水平，豐富旅遊文化內涵，發展壯大旅遊經濟，是未來幾年要解決的問題。為此，我們認為今後一段時間我區旅遊產業要努力實現兩個轉變，即由旅遊過境地向旅遊目的地轉變，由單純觀光型旅遊向觀光休閑度假型旅遊轉變。在此基礎上提出三點建議：

1、進一步深化認識，搶抓旅遊業發展新機遇。要堅持旅遊經濟強區戰略不動搖，把旅遊業培育成現代服務業的龍頭產業和國民經濟的支柱產業。

第一，在目前兩局合並的大前提下，要服從服務好大局，縮短磨合期，加快兩局融合，實現一體化運作。在新組建的文廣局中，區政府要強化突出旅遊職能的權威性和工作地位，科學合理設置內設機構，配強配足人員和經費，切實發揮其行業管理協調功能。

第二，在目前暫時無法像湖州、寧海等地設立旅遊發展委員會的大背景下，要充分發揮好旅遊工作領導小組的作用，及時研究和協調解決全區旅遊產業發展中的重大問題；政府相關部門要從各自職能出發，研究制定與旅遊產業協調發展的政策措施，共同搞好旅遊資源的保護、開發和利用，形成工作合力。

第三，要加大政策和財政支持力度，構築並完善旅遊業發展的保障體系；探索建立旅遊投融資機制，大力培育多元化的旅遊市場主體。

2、進一步突出重點，加快旅遊業發展新步伐。針對當前我區旅遊產業弱、散、亂、慢的現狀，建議區政府及有關部門轉變思路，在景點建設上由全面建設向突出重大項目建設轉變，在旅遊線路上由景區（點）分散旅遊向串點成線（連點成片）轉變，把握好三個重點。

第一，要強化規劃引導。結合當前新一輪規劃的修編，要優化調整總體規劃，抓緊編制各片區專規，積極推進旅遊規劃與交通、水利、城區等規劃的融合，按規劃細化政策、實施項目、配置資源，真正把規劃落到實處，為大旅遊發展奠定基礎。

第二，要加快重大項目的引進開發。對於在建的重點項目或是在談的重大項目，要突破常規，集中人力、物力、財力，搶時間，抓進度。制定具體的「工作路線圖」和「時間進度表」，實行動態管理和跟蹤服務。

第三，要抓好優質旅遊資源的開發利用。鄞州歷史悠久，文化底蘊深厚，在旅遊方面尤以梁祝文化和佛教文化最為知名，但近年來對這些優勢資源的開發利用有所弱化，因此要發揮好比較優勢，不斷深挖整合這些優勢資源，做到人無我有、人有我優，使「梁祝愛情」、「天童育王」的旅遊品牌走向國內外。

3、進一步強化保障，落實旅遊業發展新舉措。發展大旅遊，需要大營銷和大人才。一方面，要加大旅遊營銷推介力度。眼前可以做到三個一：徵集一句朗朗上口的鄞州旅遊形象和口號，通過社會徵集、專家評審的方式，確定鄞州旅遊對外宣傳的整體形象、標識和宣傳口號；設計一張標有景點信息、交通信息、食宿信息等多要素的建議旅遊折頁，放置於各大賓館、人流集聚區；打造一台高水準的大型音畫實景演出，聘請國內外高端策劃人才，以我區特有的梁祝或是它山堰文化底蘊為素材，打造一台可以比肩「印象·西湖」、「印象·麗江」的大型音畫實景舞台劇，提升鄞州旅遊的知名度和美譽度。另一方面，要加強旅遊人才的培養引進。要加大旅遊人才培養、選拔和引進力度，尤其要加強高層次管理者、新興業態經營者和職業經理人的培養，加強旅遊一線從業者的崗位培訓，培養造就一支高素質的旅遊人才隊伍。