對旅遊業的政策

㈠ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的分類

由於旅遊活動的綜合性特徵，旅遊產業政策必然涉及眾多的領域，如旅遊在整個地區經濟中的地位、稅收、財政、產品開發與維護、交通、公共基礎設施、環境、行業形象、社區關系、人力資源與就業、技術、營銷策略、國外旅行規則等。歸納起來，可以從以下幾個角度來進行劃分。
1．按照一般與特殊的劃分
(1)基本旅遊政策
基本旅遊政策通常是旅遊目的地發展旅遊業的基本方針，是從推動旅遊業發展的目標出發，為建立一定的旅遊綜合接待能力，實現旅遊各要素的共同利益，明確旅遊業在社會經濟發展中的地位和作用而制定的政策。這是旅遊目的地提出和實施的一般性的旅遊政策，全國性的如《旅行社管理暫行規定》、《旅遊飯店(涉外)評定星級的規定》等，地區性的如《海南省旅遊業管理暫行規定》等。
(2)具體旅遊政策
具體旅遊政策是以發展某些個別部門、某些具體活動或行為為目的而制定的政策，是為貫徹和執行基本方針而輔助制定的相關規定、條例、辦法等。一般性旅遊政策的實施很大程度上取決於它的具體旅遊政策。如：與旅遊相關的稅收、利率政策會影響旅遊企業的成本和利潤率；雙邊航空協議會影響外國遊客的入境情況；環境政策會影響或限制景色迷人但生態系統比較敏感的地區的發展；通信政策會限制使用某些廣告媒介；最低工資政策能夠影響旅遊市場的勞動力供給；福利政策會影響勞動隊伍的性質和行為；教育政策能夠影響旅遊人力資源的質量；文化政策能夠影響世界遺產的保護與促進；外國投資政策或規定會影響外國投資資本的供給；地方規劃政策或議事程序能夠限制或鼓勵旅遊設施的開發；公共服務政策能夠影響旅遊目的地的公共基礎設施及旅遊相關設施的建設，從而影響旅遊目的地的魅力和吸引力；公共安全和法律保障政策能夠給外來旅遊者提供安全保障，保護旅遊者的各種選擇權利和利益。這些具體的政策都集中體現了旅遊目的地旅遊發展的一般要求和目標。
2．按照產業經營活動特點的劃分
產業政策是政府為改變產業間的資源分配或對各種企業的某些經營活動提出要求或限制而採取的政策，它根據國家整體發展的趨勢和產業具體的發展變化要求而變化。旅遊產業政策作為一個政策體系，主要包括以下幾方面內容。
(1)旅遊產業結構政策
旅遊產業結構政策是旅遊業中各行業結構的合理化，即食、住、行、游、購、娛六大要素的合理配套。旅遊產業結構政策首先應考慮旅遊業在整個國民經濟中的地位，其次是旅遊業與國民經濟其他行業的協調發展關系，此外還應包括國內旅遊業與國際旅遊業的關系和政策協調。
(2)旅遊產業地區政策
中國幅員遼闊，旅遊資源分布和社會經濟發展存在著較大的不平衡，這種不平衡引起了旅遊供給結構中的地區差異性。因此，旅遊業的發展應結合旅遊資源的區位特點，在布局上、投資上要有重點、分層次，充分發揮地區比較利益的優勢，推進地區產業結構合理化。
(3)旅遊產業組織政策
旅遊產業組織政策是調整旅遊產業內企業間及企業內部組織結構的關系的政策。旅遊產業組織政策的目的，主要是為了提高企業的經濟效益，促進生產服務產業的集團化和專業化，形成合理的組織結構體系，實現生產要素的最佳組合和有效利用。
(4)旅遊產業技術政策
旅遊產業技術政策是根據旅遊產業發展目標，指導旅遊產業在～定時期內技術發展的政策。它通過對旅遊產業的技術選擇、開發、引導、改造等，對旅遊產業的技術結構、技術發展目標和方向、技術的國際競爭與合作等提出具體的要求，逐步推動旅遊產業的發展。
(5)旅遊產業布局政策
旅遊產業受資源分布、交通條件、旅遊行程等因素的影響，產業的布局分工與其他產業有所區別，既有產業分布的區域性問題，也有產業分布點線結合、點面結合的問題。因此，旅遊產業布局政策應根據旅遊發展程度的區域性差異，在發展好東部沿海地區旅遊業的同時，強調加快中西部地區旅遊業的發展；根據旅遊資源分布的獨特性，強調形成旅遊區域的專業化分工，如海南的海濱度假、黑龍江的冰雪旅遊、雲南的生態旅遊和民俗旅遊、四川的大熊貓故鄉之旅、青藏高原風情之旅、內蒙古草原風光之旅、西北沙漠探險之旅等；根據各地具備的優勢，如沿海、沿江、沿路、沿邊等，形成有相對優勢的旅遊產品分布；根據資源互補、產品相關和交通便利等條件，加強旅遊產品的點線、點面之間的聯系，形成獨具優勢和競爭力強的產品系列。
(6)旅遊市場開發政策
旅遊業的外向性決定了旅遊業的發展不僅要面向國內，更要面向國外，參與世界旅遊市場的競爭是旅遊產業政策不可缺少的內容。旅遊市場開發政策包括促銷經費的籌集、促銷方案與措施、市場競爭的策略等。
(7)旅遊產業保障政策
旅遊業是否健康發展還取決於其實施過程中是否能有相應的體制和保障政策與之相配套。旅遊產業保障政策是為保障產業政策的貫徹實施應採取的有關經濟的、法律的、行政的及其他多種手段的總稱。
總之，旅遊產業政策是為了增強旅遊目的地的競爭力及其可持續發展，進而促進旅遊目的地的社會福利最大化而制定的政策。許多旅遊相關政策的制定都是一個社會發展的系統工程，這就需要旅遊政策的決策者對旅遊發展規律及趨勢有深刻的了解，同時具備很強的協調和影響能力。否則，政策的制定就會由於這種或那種失誤，影響旅遊業的發展。

㈡ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的作用

1．旅遊產業政策最主要的作用是促進經濟結構完善與國民經濟良性循環。
2．能促進市場機制和計劃機制的有機結合和優勢發揮。
旅遊產業政策是建立在商品經濟基礎上的政府政策體系，自然而然地成為計劃與市場的結合點。一方面發揮計劃經濟的優勢，彌補市場的不足；另一方面發揮市場的優勢，形成經濟發展的內在合理機制。
3．能加快資源配置的優化過程。
對於市場機制落後的國家，靠市場的自然發育來配置資源的力量是有限的，時間是漫長的。因此，利用發達國家已經積累的經驗教訓，通過旅遊產業政策實施一定程度的國家干預、提高資源配置的效率和優化政策。
4．合理的市場政策、產品政策和技術政策可以大大提高產品競爭力。
5．能促進經濟布局合理化，減少地區經濟差異。尤其對扶植老少邊貧地區具有重要的意義。

㈢ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的制定

旅遊產業的發展離不開產業政策的指導，也離不開旅遊產業政策所創造的良好外部環境。因此，制定旅遊產業政策對旅遊業的發展具有重要的意義。
(一)制定旅遊產業政策的必要性
1．制定旅遊產業政策，有利於旅遊業產業地位的確定
旅遊業的產業地位是指旅遊業在國民經濟體系中的重要程度，確定旅遊業的產業地位將對旅遊業的長遠發展產生直接的影響。只有在產業地位明確的情況下，旅遊業才會受到相應的重視，才能找到正確的發展方向。旅遊產業政策的重要內容就是確定旅遊產業的地位，因此，制定旅遊產業政策，有利於旅遊業產業地位的確定，對旅遊業的發展具有決定性的意義。
2．制定旅遊產業政策，有利於創造旅遊業發展的外部環境
旅遊業是一種綜合性行業，涉及行業眾多，參與部門廣泛，需要協調各種關系，協調各部門的功能，單靠旅遊部門的力量顯然難以勝任。旅遊產業政策是一種國家層次的經濟發展政策，從宏觀的角度對旅遊業的發展進行政策性的引導，並調控旅遊產業與金融、財政、文化、交通等產業部門的關系，從而有利於創造旅遊業發展的良好外部環境。
3．制定旅遊產業政策，有利於充分發揮旅遊業的功能和效益
制定旅遊產業政策，可以通過政策引導來間接調控旅遊業的發展方向和發展節奏，有利於旅遊產業避害趨利、良性營銷，最大程度上獲得旅遊業的經濟效益、社會效益和環境效益。
4．制定旅遊產業政策，有利於旅遊業內部機制的建立與完善
制定旅遊產業政策，還可以幫助調整旅遊產業的內部結構，協調產業內部各行業和各部門的關系，劃分部門職能，促進部門協作，建立旅遊產業內部的良性循環機制，充分發揮旅遊業的潛力，達到旅遊業推動國家經濟社會發展的目的。
(二)制定旅遊產業政策的原則
制定旅遊產業政策是國家加強宏觀調控、有效調整經濟結構和優化產業結構的重要手段，對旅遊業持續、穩定、健康的發展具有直接的影響。因此，旅遊產業政策要有明確的針對性、相對的穩定性和適度的前瞻性。
1．旅遊產業政策要符合旅遊業發展的客觀規律
不同產業有不同的發展規律，旅遊產業政策也要針對旅遊業的發展規律來制定。在產業政策制定的過程中，要研究旅遊市場，並參考其他國家旅遊業發展中的歷史經驗，採取切實有效的措施，避免影響旅遊業發展的各種不利因素。
2．旅遊產業政策要符合國家的產業發展狀況
由於經濟基礎、自然條件存在差別，各國旅遊業發展的水平就有所不同，旅遊產業政策的具體內容也勢必存在差別。旅遊發展程度較高的國家，旅遊業的產業地位較高，相應的旅遊產業政策也就表現出旅遊發展的核心傾向。而旅遊業發展不成熟、旅遊產業地位較低的國家，旅遊產業政策體系也必定是不成熟的。因此，旅遊產業政策的制定，必須以國民經濟的總體水平為基礎，以旅遊業的發展程度為依據，因地制宜，實事求是，確保政府職能與市場機制的協調關系。
3．旅遊產業政策要有一定的前瞻性
旅遊市場的變化是客觀存在的，而且是不以人的意志為轉移的。當前，世界經濟的發展速度越來越快，有可能引起國際旅遊市場變化的因素也大為增加，在此背景下，為了保證旅遊產業政策的科學性和先進性，旅遊產業政策就必須要有一定的前瞻性。
在制定旅遊產業政策時要重視對旅遊市場的研究，從實際需要和現實可能出發，對旅遊市場的發展動向進行預測，突出重點，適度超前，保證旅遊產業政策對旅遊業實踐的指導意義。
4．旅遊產業政策要有必要的保障措施
旅遊產業政策的貫徹執行，必須要有一定的經濟手段、法律手段和行政手段來加以保障。旅遊業是一種依託性比較強的行業，旅遊產業政策的規定，必須具備比較強的約束力。除了原則性的規定外，旅遊產業政策中還應當包含一定的硬性規定，如旅遊業的投入產出要列入國民經濟的規劃、旅遊業的法制建設等。只有將發展方向與保障措施結合在一起，才能使產業政策真正發揮導向和指針的作用。

㈣ 國務院關於加快發展旅遊業的意見的政策解讀

一、放寬旅遊市場准入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅遊業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅遊產業。
政策解析：此條政策的立意，在於通過改革在國內形成統一的旅遊大市場，從大局出發，調動社會各方面力量廣泛參與到旅遊業發展建設中。各地旅遊部門須以改革的精神和勇氣，重新梳理和審視本地區在消除行業、地區壁壘方面存在的問題，旅遊部門能夠解決的，要抓緊時間盡快解決；僅靠旅遊部門不能解決的，要爭取當地黨委、政府的支持，積極協調有關部門予以解決。
二、推進國有旅遊企業改組改制，支持民營和中小旅遊企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼並重組，培育一批具有競爭力的大型旅遊企業集團。
政策解析：此條政策的立意，在於全面推動各類旅遊企業的做大做強，從而提高旅遊企業的總體市場競爭力，進而提高旅遊產業整體素質。政策充分考慮到旅遊業產業鏈長、涉及面寬的特點，專門提出各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼並重組，有利於推動形成一批有市場競爭力的大型旅遊企業集團。各地須按照本條政策的要求，進一步推動國有旅遊企業的改革改制，通過必要的扶持和引導，盡快把國有旅遊企業推向市場；應加大對中小企業的扶持力度，加強監督和管理，對資質優良、經營業績突出、市場潛力大的中小企業，要探索更多手段予以扶持。
三、支持各地開展旅遊綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅遊資源一體化管理。
政策解析：本條政策的立意，在於鼓勵地方以更廣闊的視野開展旅遊業改革試驗，從中總結經驗，推進旅遊產業整體改革步伐。進行旅遊綜合改革和專項改革的地區，應進一步大膽探索和實踐，以更實際的舉措推進改革實踐；進行經濟社會改革綜合試點的地區，旅遊部門應加強與黨委、政府和相關部門的協調，將旅遊改革的內容更多地納入到綜合改革中；有條件的地區應積極協調黨委、政府和相關部門，推動旅遊資源一體化管理，及時發現和解決工作推動中存在的問題。各地須加強與國家旅遊局在改革方面的信息互通，及時提出在改革中遇到的問題和需要國家旅遊局協調解決的問題，以利國家旅遊局從更宏觀的層面總體謀劃，推動整個產業的改革和發展。
四、旅遊行政管理及相關部門要加快職能轉變，把應當由企業、行業協會和中介組織承擔的職能和機構轉移出去。五年內，各級各類旅遊行業協會的人員和財務關系要與旅遊行政管理等部門脫鉤。
政策解析：此條政策的立意，在於通過把協會改革改制進行得更深入、更徹底，從而加快政府職能轉變，實現建設務實、高效政府的要求。《意見》中對此提出量化的時間要求，是對旅遊改革寄予的厚望，各地須按照這一要求，抓緊做出協會改革改制的具體方案和時間安排，按時完成任務。
五、景區門票價格調整要提前半年向社會公布，所有旅遊收費均應按規定向社會公示。
政策解析：本條政策的立意，在於通過對景區門票價格調整向社會公布設定具體時限，以及向社會公示旅遊收費項目做出原則規定，以便更好地保護遊客的知情權和旅遊企業的切身利益。各地旅遊部門須協同發展改革、價格部門，根據本條政策對於時限等方面的要求，及時制定具體措施和辦法予以落實，並加強對公布和公示本身及其執行情況的監督。

㈤ 國家對旅遊企業在運營方面的優惠政策有哪些

用於旅遊項目開發的景區土地，土管部門優先列入年度審批計劃，予以安排。其土地出讓價格按同類土地最低價格給予優惠；城區、郊區開發景點需徵用耕地時，凡能自行補充耕地，保持耕地佔補平衡的，經驗收合格可不繳納耕地開墾費。2、投資額500萬元以上的企業，根據國家現行土地政策規定，依照1定的法律程序取得土地使用權後，上繳的各種規費，同級財政留成部份可給予減免；投資者所開發的土地、旅遊服務接待設施用其它公共設施，在不改變原議定用處的條件下，可以自用，也能夠依法轉讓、出租和抵押。3、公益性、基礎性項目（如道路、亭台等）和利用「5荒」從事開發的項目經村、組同意，採取租賃、承包、入股等方式獲得土地使用權，免收報批規費。

㈥ 促進旅遊業發展意見的相關政策有哪些

你好，量價驕陽解答 有2009 年 《國務院關於加快發展旅遊業的意見》； 2012年2月，《關於金融支持版旅遊業加快發展權的若干意見》 ；2012年7月《關於鼓勵和引導民間資本投資旅遊業的實施意見》； 2013年《國民旅遊休閑綱要（2013－2020年）》；2014 年 《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》； 2015 年《 2015年全國旅遊工作會議報告》；2015 年7月《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》；
希望有幫助吧。

㈦ 中國政府用什麼政策刺激旅遊發展

中國政府刺激旅遊行業發展的相關政策：
一、2009年的《國務院關於加快發展旅遊業的意見》
首次明確了旅遊業「國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業」的定位，並提出了近幾年旅遊業發展的主要任務：深化旅遊業改革開放、優化旅遊消費環境、加快旅遊基礎設施建設、推動旅遊產品多樣化發展、培育新的旅遊消費熱點等。並指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅遊業的發展。
二、2012年7月《關於鼓勵和引導民間資本投資旅遊業的實施意見》
要堅持旅遊業向民間資本全方位開放，通過民間資本推進旅遊產業投資。鼓勵民間資本投資旅遊業，如合理開發旅遊資源，經營、管理旅遊景區，開發旅遊產品、經營旅遊車船業等，切實將民間資本作為旅遊發展的重要力量。
三、 2013年《國民旅遊休閑綱要（2013－2020年）》
提出到2020年， 職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅遊休閑消費水平大幅增長的發展目標，並提出了大力發展旅遊業、擴大旅遊消費的幾大措施：
1、落實帶薪休假制度，鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間。
2、大力推進國民旅遊休閑基礎設施建設，加強國民旅遊休閑產品開發與活動組織。
3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅遊休閑公共服務設施建設的資金投入。
4、鼓勵社會力量投資建設旅遊休閑設施，開發特色旅遊休閑線路和優質旅遊休閑產品。落實國家關於中小企業、小微企業的扶持政策。
四、2014年《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》
要增強旅遊發展動力，擴張旅遊發展空間。在政府扶持旅遊消費方面，部署了四大方面的重要舉措：
1、切實落實職工帶薪休假制度。
2、加強旅遊基礎設施建設。編制全國生態旅遊發展規劃，加強對國家重點旅遊區域的指導。
3、加大財政金融支持。由政府引導，推動設立旅遊產業基金。
4、擴大旅遊購物消費。
五、2015 年《 2015年全國旅遊工作會議報告》
1、實施旅遊基礎設施提升計劃，改善旅遊消費環境。加強中西部地區建設，連通景區道路、停車場、旅遊廁所等建設，規范旅遊市場價格和經營秩序等五項內容。
2、實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場。包括加快自駕車、房車營地建設、大力發展特色旅遊城鎮、大力開發休閑度假旅遊產品、積極推動「互聯網+旅遊」等七項內容。
3、實施旅遊消費促進計劃，培育新的消費熱點。提升特色旅遊商品、積極發展老年旅遊、支持研學旅行發展、積極發展中醫葯健康旅遊等四項內容。
4、實施鄉村旅遊提升計劃，開拓旅遊消費空間。包括堅持鄉村旅遊個性化、特色化發展方向、完善休閑農業與鄉村旅遊配套設施、開展百萬鄉村旅遊創客行動、大力推進鄉村旅遊扶貧等四項內容。
5、優化休假安排，激發旅遊消費需求。包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項內容。
6、加大改革創新力度，促進旅遊投資消費持續增長。包括加大政府支持力度、落實差別化旅遊業用地用海用島政策、拓展旅遊企業融資渠道等三項內容。