我國特色旅遊業的發展

A. 山西省發展特色旅遊的有利條件是什麼

山西是中華民族的發祥地，歷史悠久，源遠流長，加之獨特的地理環境，共同孕育了豐富多彩，得天獨厚的旅遊資源，進入「十一五」時期，隨著全省國民經濟的快速發展，對外擴大開放措施的逐步落實到位，人民收入的穩步增加，將為旅遊業的發展奠定豐富的物質基礎。因而，山西旅遊業將面臨著更加廣闊的發展空間和新機遇，山西省旅遊業的發展將步入更快的發展時期。（一）構建和諧社會為旅遊業發展賦予了新思路黨的「十六大」報告，尤其是十六屆四中全會的決定明確提出構建社會主義和諧社會，即建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會內涵十分豐富，這一目標的確立，明確了經濟社會全面協調可持續發展的重要性，強調以人為本，強調人的素質的提高、人際關系的升華和人天關系的和諧。眾所周知，改革開放20多年來，我國社會生活中一個巨大而明顯的變化就是旅遊與休閑活動的開展與普及。旅遊與休閑已經成為許多人尤其是城市居民生活的組成部分，成為小康生活的標志之一。旅遊活動是人的運動和人的社會活動，因此，一方面，旅遊活動必將促進人與自然的接觸，提高人們對自己所處環境的了解與認知，提高人們的責任感；另一方面，旅遊活動也必將促進不同社會群體間的交往與交流，增強人們的相互了解，增強人們的認同感。通過潔凈的旅遊產品、旅遊經營和旅遊行為，將為山西省旅遊業的發展營造出一個人與人、人與自然和諧相處的社會環境。（二）全面落實科學發展觀為旅遊業發展開闊了新視野黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展。這一新的科學發展觀是以人為中心的，以實現人的全面發展和社會全面發展為目的的。在這一新的發展觀的指導下，中央提出了發展經濟要堅持「五個統籌」的基本原則。這一科學的發展觀和基本原則，將指導山西省旅遊業的發展。「統籌城鄉發展」，就是要在繼續注重開發各種傳統旅遊資源的同時，重視對以農業生產、農村風貌、農民生活為吸引物的農業旅遊的開發，在滿足城市居民旅遊需求的同時，促進農村居民旅遊活動的發展，使旅遊業在解決「三農」問題中做出更大貢獻。「統籌地區發展」，就是要在發展發達地區的旅遊業的同時，進一步推動欠發達地區的旅遊業的發展，促進這些地區旅遊資源優勢向經濟產業優勢的轉化。「統籌經濟社會發展」，就是要在提高旅遊業對國民經濟的貢獻的同時，發揮其在促進就業、脫貧致富、提高人民生活質量等方面的功能。「統籌人與自然和諧發展」，就是要在發展旅遊過程中，重視對環境的保護和資源的可持續利用，不能再延續以往「先污染，後治理」的發展老路。「統籌國內發展和對外開放」，就是要在發揮旅遊業在拉動內需、促進國內經濟社會發展作用的同時，進一步發揮好旅遊業在對外開放中的先導和促進作用，鼓勵國內旅遊企業「走出去」。因而，旅遊業的發展和其他產業一樣，將更加強調均衡發展，強調綜合效益，強調利益協調，強調可持續性。（三）廣闊的市場空間，將為山西旅遊業的發展創造非常有利的條件小康社會建設推動了旅遊消費需求的快速持續增長，將為旅遊產業發展提供巨大的市場需求。「十一五」期間，據省旅遊局預測，山西省國內居民出遊率將從2005年的92%上升到2010年的157%。未來五年，全省GDP年均增速預期在10%以上，到期末人均GDP將達到2000美元左右，進入全國中等水平以上。居民消費將走上實物消費與服務消費並重的軌道，旅遊熱也正在迅速由沿海地區向中西部轉移，更加廣闊的市場空間，為山西旅遊業的快速發展，將創造有利條件，旅遊將是消費升級的主要導行業。（四）旅遊業被列為全省新的四大產業之一，將成為山西省旅遊產業發展的內在動力發展旅遊業符合山西省經濟增長方式轉變和千方百計擴大就業的要求，是山西擴大對外開放、調整產業結構、優化生存環境、落實科學發展觀的重要選擇。省委省政府把旅遊業列入重點發展的優勢支柱產業之一。從宏觀上，將為山西省旅遊業發展創造內在動力。（五）全省經濟的快速增長與基礎設施的改善，將為旅遊業實現跨越式發展提供有力的保障今後一段時期內，隨著各級財政收入的增加、社會資金的充盈成為擴大旅遊投資基礎條件。「十五」期間山西省交通、通訊、城市建設等基礎設施的改善為旅遊業提供了發展的平台。全省加快新型工業化和特色城鎮化建設進程，使社會經濟發展速度和發展質量將提高到一個新的水平，這些都會大大提高旅遊產品的市場吸引力，為旅遊產業升級和目的地建設奠定基礎，為旅遊業實現超常規發展創造條件。（六）國家區域旅遊合作、西部大開發、中部崛起戰略和奧運會、世博會的召開，將為進一步發揮山西旅遊的區位優勢帶來新機遇「十一五」期間，國家將繼續實施西部大開發和中部崛起戰略，提出了統籌區域旅遊發展，推進東、中西部旅遊業良性互動的戰略思路。山西省地理位置承東啟西，有條件成為中原旅遊區域協作的樞紐。同時，2008年北京奧運會與2010年上海世界博覽會的召開，也為山西省旅遊業的全面發展提供了新機遇。（七）國家重視文化產業的發展和文物保護工作的戰略實施，將為山西文化旅遊的發展增加新的內涵國家文化復興戰略的實施，使中華文明的形象更加鮮明突出，對各國遊客的吸引力不斷加強。山西省作為文化旅遊的資源大省，旅遊產品也將從中得到整合提升，將為旅遊業發展增添無形的力量。四、旅遊業發展前景展望旅遊業是永遠朝陽的產業。進入「十一五」時期，山西省旅遊業面臨著大好的發展機遇。隨著經濟的發展和人民生活水平的進一步提高，閑暇時間的增多，帶薪假期的普遍實行，旅遊條件的改觀，人民的旅遊熱情將進一步煥發。未來5―10年內山西省旅遊業的發展趨勢是：旅遊市場前景廣闊，需求潛力大，山西省的旅遊將維持高速穩定增長，並由數量速度型向質量效益型過渡。按照《山西省「十一五」旅遊產業發展規劃》所確定的目標，到2010年末全省旅遊總收入要達到800.9億元，入境遊人數達到87.8萬人次，年均增長16%，旅遊外匯收入達到3.3億美元，年均增長10%。國內旅遊收入達到774.4億元人民幣，年均增長22.4%。根據預測未來5到10年內，山西省旅遊業的發展有如下幾個特徵。（一）客源市場巨大，國內旅遊人數將快速增長目前，山西省海外旅遊接待年均增長20.6%，國內旅遊接待年均增長17.6%，隨著市場經濟的深入發展，山西省旅遊接待人數將持續增長，並維持高速局面，「十一五」期間，山西省經濟發展水平人均GDP為2000美元左右，根據國際經驗，這一時期的文化旅遊消費支出不僅總量穩步增長，而且文化旅遊消費占消費總量的比重將呈明顯提高。山西省周邊七省市的人口約3億，2005年北京、天津、上海、陝西四省市接待海外旅遊者974.3萬人次；東南沿海省市因有便利的航空運輸，旅遊客源潛力也十分巨大。東南亞各國及港、澳、台地區，受中華文化和景觀差異的影響，一直是我國和山西省的重要旅遊者輸出地，加之省內旅遊資源的快速增長，只要做好旅遊形象定位及宣傳促銷工作，來晉旅遊人數將可以成倍增長。（二）出境旅遊將穩定增長未來5-10年內，山西省出境旅遊將保持良好的發展勢頭，其中主要原因，一是國家出境旅遊目的地的不斷擴大；二是近年來國家外匯管理政策不斷調整，使出境旅遊活動變的更為方便。前者的變化最大，致使公民出境旅遊的目的地國家和地區遍及世界各個大洲。後者則是我國外匯政策不斷放寬的延續，尤其是從2005年年初開始，中國公民每人每次出入境攜帶人民幣的數額由原來的6000元提高到兩萬元，其提高的幅度是前所未有的。在加上人民幣已經在一些國家或地區內某些場所實際流通，將大大方便了中國公民在境外旅遊或其他消費活動的方便程度。宏觀政策措施的逐步出台和出境旅遊環境的不斷改善，將使山西省出境旅遊人數保持穩定增長。（三）旅遊業的服務設施和配套措施將日趨完善「十一五」期間，隨著山西省委、省政府對旅遊業投入力度的不斷加大，旅遊業內部管理機制的不斷創新，旅行社，飯店的數量在逐步增加的同時，將更注重內部管理和服務質量的提高。旅遊業服務設施和配套措施的不斷完善，將更多地吸引海外遊客，並提高遊客的旅行質量。（四）旅遊消費結構呈現多元化的狀態，並逐步向發達省份的旅遊消費結構靠攏據預測，未來5―10年內山西省人均GNP將達到2000美元左右，人們將會產生普遍的旅遊動機。目前，山西省人均GNP剛達到國內旅遊經濟條件的要求，因而造成人們的旅遊消費水平的普遍降低。隨著我國人民收入水平的提高，旅遊消費水平將由低級向高級發展，人們出門旅遊將要求吃的好、住的好、乘車帶空調、座軟卧，有的要求乘坐飛機往返，由基本滿足型向舒適型、享受型過渡。當前山西省旅遊消費的結構中食住行的比重較大，達75%―85%，游購娛佔25%―15%。旅遊業發達地區，旅遊消費中游覽購物娛樂支出佔60%。隨著山西省旅遊產品生產開發的多樣化、系列化和旅遊配套設施投資結構的進一步改觀，今後山西省省內旅遊消費結構中游購娛的比重將進一步上升。（五）旅遊方式由單一化向多樣化發展，遊客中自費旅遊的人數將逐步增加目前人們的旅遊方式一般為觀光旅遊型，活動內容貧乏單一，有人概括為「白天看廟，夜晚睡覺，白天疲勞，夜晚無聊」。隨著人們生活內容的多樣化，同樣要求旅遊內容的多樣化，人們要體驗更多的美好經歷，初級的遊山玩水不能滿足人們的需要，專題和特種形式的旅遊日益增加，享受性和游樂性的旅遊內容會大大增強，今後人們的旅遊方式由觀光型為主，發展到度假旅遊，探險旅遊，民俗旅遊，生態旅遊，體育旅遊，保健康復旅遊，美食家旅遊等等百花齊放的局面。旅遊人員構成中自費旅遊的人數將逐步增加，公費旅遊仍將佔一定比重，只不過份額逐步下降，而隨著人民生活水平的提高，大部分人將會以自費旅遊的方式出現。（六）旅遊熱點繼續升溫「十五」間，山西省旅遊業出現了不少亮點和熱點，這些熱點將在今後一段時間，得到長足發展。其中，「紅色旅遊」、休閑旅遊、度假旅遊最具代表性。這些獨具吸引力的旅遊產品不斷推出，必將成為今後山西省旅遊業的新熱點。（七）旅遊業在國民經濟的地位和作用日益加強隨著旅遊業的發展，旅遊業對全省國民經濟的貢獻將越來越大，旅遊業在第三產業中將會有舉足輕重的地位，對山西省經濟發展起著巨大的促進作用。預計未來5-10年內，旅遊總收入佔全省國內生產總比重由現在7.1%，提高到10%左右。五、旅遊業發展對策選擇「十五」期間，是山西省旅遊業發展最快、最好的時期。進入「十一五」，省委、省政府已經確立了建設旅遊新興支柱產業的總目標，隨著全省產業結構調整和中部開發崛起戰略的逐步實施，旅遊產業發展應抓住良好機遇，適應新形勢，把山西省旅遊業作為支柱產業大力培育和發展，使山西省旅遊業發展水平和整體實力再邁一個新台階。（一）加強產業規劃，精心構築新型支柱產業的大旅遊格局旅遊規劃決定著建設旅遊經濟強省的方向和質量，是旅遊發展的龍頭和靈魂。只有在科學規劃的指導下，才能制定符合可持續發展要求的產品、服務和管理標准，形成特色旅遊產品和管理體系；才能不斷優化產品配套，改善客源結構，延長消費鏈條，提升旅遊綜合效益，切實轉變旅遊經濟增長方式；也才能真正落實旅遊業發展「以人為本」的根本要求，為構建和諧山西，建設資源節約型和環境友好型社會作貢獻。依據「十一五」規劃方案，抓好重點景區、重點線路、重點項目規劃的編制。產業規劃、景區規劃的編制，一是要堅持改革開放和「大旅遊」的觀念，堅持對外開放和招商引資相結合，與市場主體培育相結合，與全省區域經濟發展相結合，與主要任務和中心工作相結合。特別是太行山、晉西北革命老區的旅遊開發，要引起足夠的重視。二是要在編制規劃的過程中還要突出區域特點，加強聯合構建，體現線路、精品和特點，要根據市場需求，把休閑度假旅遊納入其中。三是要充分體現產業間的整合，不僅要考慮旅遊業與其直接相關的交通、通訊、商貿等服務業規劃的整合，更要注重提高旅遊業與地方傳統一、二產業的關聯度。要以旅遊資源特色而不是行政區劃為背景來進行旅遊產品的設計與開發。（二）推進旅遊法規建設，優化產業發展環境「十一五」期間，各級旅遊部門要把依法行政作為當前及今後下一個時期的重點工作，列入重要工作日程抓緊抓好。一是要通過全面推行依法行政，加強和改進行政許可的程序和管理，完善和理順協會和中介組織體系，同時更要提高市場引導和監管能力，切實把經濟管理職能轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。二是要建立全省旅遊行政和執法體系和行政執法責任制。認真貫徹落實《山西省旅遊條例》、《山西省促進旅遊產業發展條例》。三是要根據市場經濟的要求，圍繞打造旅遊精品，對景區名稱、商標注冊、產品登記等都要精心策劃。在抓依法行政的過程中，各級旅遊部門要加快職能轉變，重視並加強調查研究工作，為向本級政府提供決策依據、指導工作實踐打下良好的基礎。（三）重視基礎建設，提升旅遊業整體素質旅遊基礎設施發展旅遊業的根本所在，「十一五」時期，各級政府要抓緊搞好旅遊目的地建設。按照全省「十一五」旅遊產業發展規劃確定的空間布局，以線路為型，整合資源。一是要加快兩個旅遊中心城市、三條旅遊帶、四個旅遊經濟帶、六條精品旅遊線以及旅遊園區的建設。二是要完善提升已經初具規模的大運旅遊經濟帶，整合推進極具發展潛力的太行旅遊經濟帶的新產品開發，積極做好沿黃旅遊經濟帶的前期准備工作，達到沿黃公路開通即可形成旅遊產品的要求。三是要抓緊啟動管涔山、歷山、萬榮黃河灘塗、大同死火山群等大型休閑度假旅遊項目開發。四是要抓好旅遊廁所、遊客中心、旅遊道路交通標識牌建設。（四）強化旅遊市場開拓，在主體形象和品牌打造上要有大突破旅遊市場開拓要根據現代旅遊新趨勢，創新理念和手段，繼續以「華夏古文明，山西好風光」為旅遊主題現象，將旅遊形象與整體形象塑造相結合，推進大營銷戰略，形成主題鮮明、對市場有針對性和沖擊力的旅遊新形象。在主體形象和品牌打造上，一是既要反映山西文化自然旅遊特色，又符合旅遊時尚；既有繼承性也有創新和發展，既符合市場要求又易於傳播；既主題突出，又立體多面。二是要重點策劃設計晉北佛教文化游、平遙古城游、晉南尋根覓祖游、太行山風景游，黃河風光游及紅色旅遊等系列精品旅遊線路。（五）加快市場培育與體制機制創新，增強產業發展的生機和活力健全旅遊市場運行機制，加快培育旅遊市場主體，積極引導旅遊企業發展，大力扶持中小企業專業化，促進市場合理分工，是山西省旅遊管理部門「十一五」期間的一項重點工作。一是要狠抓旅遊誠信體系建設。要完善旅遊行業管理手段和功能，促進旅遊中介組織發展，提高行業管理水平和行業自律能力。二是要加強標准化建設，優化全省旅遊市場秩序。要積極創建標准規范體系，制定《山西省旅遊客棧的星級與評定》省級地方標准。編制《山西省旅遊行業管理細則》，從旅遊星級飯店管理、旅行社、導游管理、旅遊安全管理、創建中國優秀旅遊城市等方面系統地規范行業管理行為。三是要加大市場檢查力度，打擊違規違紀行為。加強各級旅遊行政部門的市場檢查，發現問題及時糾正，保證市場秩序與旅遊安全。四是要深入推進中國優秀旅遊城市創建活動。宣傳貫徹國家《中國優秀旅遊城市檢查標准》。五是積極培育發展酒店業和旅行社業。積極培育發展品牌國際旅行社，引導扶持山西省大型企業。六是要抓好崗位培訓，全面提升旅遊企業服務質量和管理水平。

B. 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。

C. 淺談大連特色旅遊的開發

大連市組織開展了創建特色旅遊鄉鎮、旅遊專業村、星級農家樂工作。經過各版涉農區市權縣政府及相關鄉鎮（街道）、村、農家樂業戶的共同努力，相關單位在鄉村生態環境保護、旅遊設施完善、旅遊資源開發管理、旅遊住宿和餐飲及旅遊安全等多方面得到了全面提升，起到了「富村惠農又惠民」的成效。首批評出的10個特色旅遊鄉鎮（街道）分別是：開發區金石灘街道、甘井子區紅旗街道、旅順口區鐵山街道、高新技術園區龍王塘街道、金州區向應街道、金州區石河街道、瓦房店市許屯鎮、普蘭店市安波鎮、庄河市王家鎮、長海縣大長山島鎮。同時，金州區石河東溝街道東溝村等30個村為旅遊專業村、金州區遲瑾福家等100戶農（漁）家樂為星級農（漁）家樂。

D. 東北旅遊業發展的特點

長春市景區介紹
位於中國東北，吉林省中部，是吉林省省會。這是一座年輕而美麗的城市。從1800年清政府在這里設長春廳至今，長春只有190多年的歷史。清代未年，長春作為中東鐵路大站為帝俄侵佔。1931年「九·一八」事變後，長春成為偽滿洲國的國都，稱「新京」.長春冬長夏短，春、秋不長。1月極端氣溫曾達零下36.5℃，平均溫度零下17℃--零下19℃，夏季日溫差較大。長春市區街道寬闊，綠樹成陰。市區街道交叉處建有一個個圓形廣場。街道兩旁和廣場內栽有冷杉、美人松等樹木，不同風格的建築群和庭院式的小別墅在它的映襯下，猶如一座座街心花園。朝鮮族歌舞有鮮明的民族特點和風格。長春是東北三寶的主要產地。
長春市素有「汽車城」、「電影城」、「科技文化城」、「森林城」的美譽，1992年以來，國內生產總值以平均20%的速度增長，形成了雄厚的工業基礎和豐富的糧食資源、人才資源，創造了寬松的發展環境。面向未來，長春市提出了建設現代化國際性城市的宏偉目標，並在改革開放中邁出了堅實的步伐，現已建成國家級高新技術產業開發區、經濟技術開發區和兩個省級開發區，進入了國家建立社會主義經濟體制綜合配套改革試點城市和「優化資本結構，增強企業實力」試點城市行列，使這座年輕的城市更具開放意識，更具快速發展的美好前景。
長白山景區介紹
在安圖、撫松、長白三縣境內，南部和東南部與朝鮮毗連，為圍繞白頭山東、西、北三面的長白山原始森林的中心地區。南北長78.5公里，東西寬53.3公里，總面積200平方公里，是我國大自然保護區之一。
長白山是我國與五嶽齊名、風光秀麗、景色迷人的關東第一山，因其主峰白頭山多白色浮石與積雪而得名，素有「千年積雪為年松，直上人間第一峰」的美譽。她位於歐亞大陸東端、吉林省東南部，地處延邊朝鮮族自治州和白山地區境內。在中朝兩國邊境上，主峰海拔2691米，海拔2500米以上的山峰有16座，總面積8000餘平方公里。北起吉林省安圖縣的松江鎮，西始於撫松縣，東止於和龍縣境內的南崗嶺，南部一直伸到朝鮮境內。長白山是關東各族人民世代繁衍生息的搖籃、東三省地區的生態屏障、滿族的發祥地，清朝時期定它為聖地。曹雪芹以長白山為背景撰寫了《紅樓夢》。
長白山是一座休眠火山，據史料記載，從十六世紀以來曾有過三次噴發。由於長白山獨特的地理構造，其景觀也綺麗迷人，30多處景觀，處處秀麗誘人，馳名中外，登上群峰之冠，可謂「一覽眾山小」,令人大開眼界，嘆為觀止！由於山地地形垂直變化的影響，長白山從山腳到山頂，隨著高度的增加形成了由溫帶到寒帶的4個景觀帶，這種自然多彩的垂直 景觀帶在世界上是罕見的，「一山有四季，十里不同天」。
長白山自然保護區是一座天然的大博物館，稀有生物資源的儲藏庫，關東三寶人參、貂皮、鹿茸的盛產地，為地球上很少遭到人類破壞的原始生態保留地，不僅被列入國家級重點保護區，而且被歸入聯合國教科文組織世界生物圈自然保護網。
長白山史稱「不咸山」,神山之意。是東北海拔最高、噴口最大的火山體，形成約有200萬年。山高海拔2749米，由下而上隨著地形的增高，氣溫，土壤，生物等發生明顯變化，形成了闊葉林帶，針闊葉混交林帶、針葉林帶、亞高山嶽樺林帶、高山苔原帶等垂直景觀帶。山頂積雪每年長達9個月，甚為壯觀。
天池是長白山頂部的火山口湖，湖面海拔2194米，是國內最高的高山湖泊。南北長4.4公里，東西寬3.37公里，面積9.82平方公里，平均水深204米，最深處373米。晴日湖水湛藍，微微漣漪，陰天則水霧蒙蒙，清浪拍岸。長白山天池是松花江源頭、水質清澈，猶如一面晶瑩剔透的鏡子，湖面成藍寶石色，倒影著朵朵白雲，宛如到了仙境。
瀑布是天池水下瀉而成，落差68米。瀑布與玉壁峰、金壁峰相映，似玉龍沖向谷地，濺起丈高的水浪和不息的水霧。瀑布水常年流淌，成為松花江、圖們江和鴨綠江三江之源。
集安市景區介紹
集安市位於吉林省東南部，幅員面3217平方公里，東南隔鴨綠江與朝鮮相望，邊境線長203.5公里，是我國對朝三大口岸之一。集安屬亞溫帶大陸性季風氣候，四季分明，氣候宜人，山奇水碧，風景秀麗，素有「吉林小江南」之美譽，是國家歷史文化名城、全國生態示範建設試點市、國家水利風景區、省級經濟開發區、省綠色食品開發基地建設示範市、省級生態示範市、精神文明先進市、衛生城市。集安自然資源豐富。
東北主要有五大資源。一是林木資源。全市有林地面積282406公頃，森林覆蓋率81.4%,活立木蓄積量1740.7萬立方米。二是礦產資源。現已探明的礦藏有40多種，已開採的有金、硼、大理石、石墨等14種。三是特產資源。有馳名中外的新開河人參和野山參、鹿茸等幾十種名貴中草葯材、近百種山野菜以及食用菌、林蛙等特產。四是水利資源。渾江、鴨綠江兩大水系流經全市，有河流339條。每年平均徑流量為17.65億立方米。五是旅遊資源。有五女峰國家森林公園、高句麗古跡、鴨綠江邊境風光為重點的旅遊景點，是集人文古跡、自然秀色、邊境風光為一體的吉林省重點旅遊城市。
建國以來，特別是改革開放以來，集安市經濟和社會各項事業取得了長足發展，人民生活水平迅速提高。在農村重點建設了人參、西洋參、野山參、水果、葡萄、蔬菜、中小葯材等產業基地；在城市先後興建了一批規模較大的企業，目前已初步形成了以醫葯、食品、化工、建材、冶金、機械等行業為主的工業生產體系。同時，全市能源、交通、通信等基礎設施條件等得到較大改善，科技、教育等社會事業全面發展，社會文明程度不斷提高。
輝煌的成就已載入歷史，集安的前景將更加美好。未來幾年，我市將以跨越式發展為主題，以結構調整為主線，突出「生態立市、工業富市、綠色強市、文化興市」思想，圍繞培育主導產業，進一步優化產業結構，構築工農互動，城鄉聯動，具有區域特色的規模經濟格局。
哈爾濱景區介紹
哈爾濱，坐落於中國東北部，美麗的松花江穿城而過，帶來了無盡的秀美和豐饒；東經125°42′~130°10′，北緯44°04′~46°40′的方位賦予她得天獨厚的黃金時空。哈爾濱地處東北亞中心位置，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。哈大、濱綏、濱州、濱北、拉濱五條鐵路連通國內外，松花江黃金水道可直達俄羅斯，太平國際機場年旅客吞吐量超過200萬人次，可辦理110多個國家的客貨聯運業務。哈爾濱轄區主要分布在松花江形成的三級階地上。哈爾濱轄區主要分布在松花江形成的三級階地上。哈爾濱境內的大小河流均屬於松花江水系和牡丹江水系，降水主要集中在6-9月，全年平均降水量569.1毫米，比上年增長13%.
哈爾濱的氣候屬中溫帶大陸性季風氣候，冬長夏短，有「冰城」之稱。至2005年末，全市常用耕地面積169.1萬公頃，全年基建用地942.9公頃。全市已發現的礦種為63種。已探明資源儲量的礦種共計25種，其中，能源礦產1種，金屬礦產10種，非金屬礦產14種。至2005年末，全市共有自然保護區12個，其中省級自然保護區4個，自然保護區面積11.94萬公頃。列入國家一二類重點保護的野生動物50種，國家一二級重點保護植物7種。全年共治理水土流失面積3560公頃。
哈爾濱歷史悠久，是中國金、清兩代王朝的發祥地。公元1115年，完顏部女真人完顏阿骨打建立了區域性政權--金朝，國號大金，定都會寧（今哈爾濱阿城白城）。1616年，建州女真領袖努爾哈赤稱漢，建立「後金」政權。1636年改國號為清，族名為滿族，1644年入關。此後，哈爾濱地區屬清王朝阿勒楚喀（阿城）副都統管轄，恢復了古地名，漢語俗稱「哈拉濱」,後稱「哈爾濱」.19世紀末，隨著東清鐵路的修築，迅速發展為近代城市。作為一個多民族聚集的地區，居民以漢族為主，此外還居住著滿、回、蒙古、朝鮮等40多個少數民族。哈爾濱市現轄8個區、11個縣（市），總面積53068平方公里，其中市區面積4272平方公里；人口974.84萬人，其中市區人口398.96萬人，是全國省轄市中面積最大的城市，是黑龍江省省會，全省政治、經濟、文化、科技和交通中心。
鏡泊湖景區介紹
鏡泊湖靜靜地仰躺在黑龍江寧安縣西南百餘里的崇山峻嶺中，地處松花江主要支流牡丹江上游，東北平原東部山地張廣才嶺深處的鏡泊湖，是距今一萬年前第四紀火山活動，大量玄武岩熔流噴溢，把牡丹江攔腰截斷，而形成的我國面積最大的熔岩堰塞湖。
鏡泊湖古稱泊沱湖，唐永徽二年稱阿卜湖、呼爾海金，而當地人稱「忽汗海」,金代叫「畢爾騰湖」,明清後因其湖面清平如鏡而稱鏡泊湖，並沿用至今。
鏡泊湖水位350.00m,長41.0km,最大寬4.85km,平均寬2.23km,面積91.5km2,最大水深48.0m,平均水深12.9m,蓄水量11.8×108m3.
鏡泊湖深藏在深山密林之中，湖水清澈，一平如鏡。環繞湖邊的山巒全是一色樹木，呈現一片「群山環抱翠湖青，水溢泉流波自平」的，恬靜秀麗的大自然風光。
鏡泊山莊坐落在湖的北端，由此處向南深入湖中可達幾十公里之遙遠。一路上，鏡泊湖隨著山勢曲折，彎彎曲曲，湖岸有高聳的陡崖，湖中有許多無人小島，景色各異，和鏡泊湖湖水出口吊水樓瀑布一起形成鏡泊八景。它們是：吊水樓瀑布、大孤山、小孤山、白石子、城牆子、珠珠門、道士山、老孤子（又稱老鶴山）。
吊水樓瀑布從20多米高處飛流瀉下，寬達40餘米，翻滾著白花的浪花，飛濺著似玉如銀的水珠，閃爍著五彩繽紛的霞光，迸發出續而不斷的春雷般的響聲，氣勢雄渾磅礴，豪邁坦盪。
五大連池景區介紹
地球在長達46億年的復雜演化過程中，為人類提供了優美的自然環境和豐富的物質資源，五大連池就是第四紀火山活動給人類留下的一片珍貴遺產，這里山秀、水幽、泉奇、石怪、洞異，是集生態旅遊觀光、度假健康療養、地質科學考察為一體的高含量、多功能、綜合型風景名勝區。
世界地質公園內，矗立著14座新老期火山，噴發年代跨越200多萬年，是聞名全球的環太平洋火山群之一，擁有世界上保存最完整、分布最集中、品類最齊全、狀貌最典型的新老期火山地質地貌，被科學家稱之為「天然火山博物館」和「打開的火山教科書」.1719年-1721年爆發的最新期的兩座火山--黑龍山和火燒山，巨量熔岩阻斷了白河發源地及古河道，形成了五個汐水相連的串珠狀湖泊，五大連池由此而得名。她是我國第二大火山堰塞湖，池岸曲線變化復雜，有收有放，五個池子顏色各異，形態不一，半圓狀環抱著兩座新期火山和廣闊的石海，景觀效應極佳。
五大連池風景區開發有七大旅遊觀光區，142個可視景點。大自然的偉力，為五大連池創造了雄奇瑰麗的火山景觀。到五大連池游覽，您會欣賞到：雄峻陡峭的山巔火口，波瀾壯闊的翻花石海，造型奇絕的噴氣錐碟，霜花似玉的冰雪熔洞，碧水一泓的天池勝景，鬼斧神工的龍門石寨，雲霧蒸騰的石龍溫泊，景色如畫的群山倒影。泛舟五湖，您會傾聽禿尾巴老李（小黑龍）大戰小白龍的故事；仙女宮內，講述著孝女救母仙女賜葯的神話；暢飲葯泉（礦泉水），人們會告訴你神鹿示水的動人傳說；觀賞石猿，讓人驚嘆於大自然的雕塑才真正地完美無瑕；水簾洞里，滴水叮咚；石花園內，五彩斑斕；像形園區，奇石聳立；刀劈峽上，峭壁遮天。曾有遊客在觀賞五大連池景觀後，豪興大發，賦詩一首曰：
突兀平川十四峰，玉液五池卧黑龍，
石海奔涌騰巨浪，火口雄峻神鬼驚。
石猿不住水簾洞，莫非敬畏孫悟空？
仙女臨凡觀奇景，為何屈尊居石宮？
葯泉神水醫百病，可是葯王濟蒼生？
世人游此情無限，慨嘆天地造化功！
由於火山噴發，五大連池地區還形成了儲量豐富的天然冷礦泉水。一般來講，世界各地的礦泉水是溫泉多冷泉少，有毒泉多無毒泉少，能浴泉多能飲泉少。而五大連池礦泉水能飲能浴，低溫無毒，對多種常見疾病具有顯著療效，民間應用已有200多年歷史，享有「神泉」、「聖水」的美譽，和法國的維希礦泉、俄羅斯北高加索納爾贊礦泉並稱為「世界三大冷泉」.當您走進五大連池這座天然火山博物館，細讀這部打開的火山教科書，您一定會為我們共同擁有的這片神奇土地而自豪，為大自然創造的這塊珍稀資源而驕傲！
黑龍江省首選旅遊目的地
五大連池的古火山形成於203年、90萬年、60萬年及19萬年歷史時期，而新期火山則形成於1719年，據《黑龍江外記》記述：「墨爾根東南，一日地中忽出火，石塊飛騰，聲震四野，越數日火熄，其地遂成池沼。此康熙五十八年事。」康熙五十八年即公元1719年。公元1720年，老黑山和火燒山又再度爆發。
同樣描述出當年火山噴發的壯麗景象：大地震顫，聲震長空，濃煙滾滾，火光沖天。灼熱的岩漿流動在山林水草之間，夜晚看去，如一條巨型火龍蜿蜒起伏。河流被阻，林木被毀，飛鳥絕跡，野獸遁形。數月之後，人們仍然不得靠近，清朝的官員前來考察，也只能在遠處觀望。這兩次火山噴發造成的結果是：第一，形成了兩座新期火山老黑山和火燒山。第二，岩漿阻斷白河形成了五大連池。第三，火山噴發形成了地下礦泉。第四，火山噴發形成了千姿百態的優美景觀。
「五池十四山，地火沖雲天，雄獅踞石海，群山立水間。」這首詩是我國原國防部長張愛萍將軍在游覽五大連池時的即興之作，與前兩段史料記載的內容相映襯，為我們勾畫了五大連池雄渾壯闊、神奇瑰麗的景象。千萬年以前，這里原是一片蒼茫無際的荒野，由於地殼運動，一座座火山錐拔地而起，打破了這荒原的寂靜。老期的火山共12座，中間夾著一條白河，山水相間，草木蔥蘢，野獸出沒，構成了一幅生機勃勃、具有荒蠻野趣的史前圖畫。直到近代，老黑山和火燒山的噴發，大自然終於完成了歷時久遠、工程浩大的傑作，創造了五大連池景色獨絕的新老期火山奇觀。
隨著現代人們的旅遊越來越青睞於自然生態型，遠離喧鬧、嘈雜的都市，讓身心從長期的疲勞中解脫出來，是廣大民眾參與旅遊的重要因素。崇尚自然、回歸自然，在大自然中陶冶情操，在大自然中學習知識，健康身心，探索奧秘，已成為當代旅遊的一種時尚。 「鳶飛戾天者，望峰息心；經綸世務者，窺谷忘返」的境界，是許多人追求和嚮往的。五大連池的「火山生態旅，健康長壽游」,也成為當今廣大旅遊者的熱門選擇。五大連池集中展示了新老期火山地質地貌，是我國火山景觀的代表，同時，這里的環境磁療、空氣浴療、礦泉飲療、葯泉浴療，構成了世界上綜合條件最完善的自然環境理療基地。每年都有幾十萬海內外遊客到這里旅遊觀光、休閑度假、健康療養、科學考察，五大連池不僅是黑龍江，更是東北三省首選旅遊目的地。
兩個世界級稱譽，六項國家級桂冠
五大連池風景區是聯合國人與生物圈保護組織成員單位，是我國首批世界地質公園之一。世界旅遊組織專家考察五大連池時盛贊這里是「世界頂級旅遊資源」,全球著名的美籍華裔電視節目主持人靳羽西女士稱，五大連池礦泉水帶給她的是「神奇的無法比喻的驚奇」.
五大連池還榮獲六項國家級桂冠：我國首批44家重點風景名勝區之一，國家級自然保護區，中國國家地質公園，東北三省唯一的「中國旅遊勝地四十佳」,全國唯一的「中國礦泉水之鄉」,中國「人與生物圈保護區網路成員單位。
當您踏上這片神奇的土地，不經意中，已經接受了火山全磁環境對您身心的調整；品嘗之餘，富含各種微量元素的礦泉水，已經在您體內發揮著一定的醫療保健作用；每時每刻，您都在呼吸著天然氧吧提供的高負氧離子含量的新鮮空氣；出乎意外，游覽山水的同時，您還能了解火山地質的科普知識。觀火山奇景，飲世界名泉，游中華勝地，聽神話傳說。真是走遍千山萬水，「風景這邊獨好」。.
東北旅遊資源的特點：景觀景點獨特，冬季的冰雪旅遊獨具魅力。
東北旅遊業發展的特點：針對東北旅遊特色優勢，加快北國風光特色旅遊區建設，在「北國風光特色旅遊開發區規劃」的框架下，提出了「十二五」期間大力發展東北旅遊業的具體行動方案。突出強調轉變旅遊業發展方式，以更高的站位、更新的理念、更活的機制、更優的環境、更實的舉措實現大旅遊、大市場、大產業的發展格局。力爭再通過五年的開發建設，以及對重點景區、重點旅遊線路、重點旅遊產品的精心打造，真正構建起具有特色優勢的北國風光旅遊全方位發展體系。 在北國風光特色旅遊開發區規劃藍圖指導下，根據開發區的資源稟賦、交通狀況、行政區劃等客觀條件，打造大景區、實施大項目、推動大發展。

E. 如何打造特色旅遊小鎮

近些年，關於特色城鎮打造的項目都是一躍而起，頗有要成為我國產業發展的最熱門之勢，社會資金不斷湧入，以各類名義想要在特色城鎮建設上面分一杯羹，然而因為從小鎮建設到實施方案落地是一套相當專業且很復雜的流程，也迫使部分資本保持觀望，特色文化旅遊小鎮是諸多業態中最受大眾青睞的

文化小鎮

打造文旅特色小鎮的五大關鍵因素

1.找準定位與特色

尋找大IP：IP對文旅小鎮來說格外重要，可以說IP就是文旅小鎮的靈魂。迪士尼擁有無數大IP，所以迪士尼樂園在全世界長盛不衰。

開發與「IP」相應的產品：運營文旅小鎮一定要從當地特色入手，確定當地某一文化或景觀特色為核心IP，加以延伸擴展，如果沒有一定資源基礎，盲目引進外來文化，很可能是沙地上蓋樓，IP沒法為文旅小鎮賦能，最後成了徒有建築的殼。

找到大IP，圍繞IP，進行包裝升級，開發相應的產品。以北京古北水鎮為例，坐落在司馬台長城腳下，水鎮依託司馬台遺留的歷史文化，打造出長城腳下的夜遊「八大名玩」，如登長城，提燈夜遊司馬台;聆長城，浪漫水舞秀。2016年升級改造後，根據資料，2017

年古北水鎮營業收入9.79 億元，同比增長35.16% ，足見挖掘IP的效果。

文化小鎮

2.交通便利

毗鄰大城市、高鐵火車站等大型交通樞紐。文旅小鎮中很大一部分是親子游，家庭普遍採用駕車的出行方式，交通便捷可成為小鎮的一大優勢。

3.打造完善的配套服務設施

特色小鎮生產、生活、生態「三生融合」，小鎮猶如一個小型城市，本地居民與遊客共生。針對兩者，應該建設相應配套服務，讓小鎮的生態鏈完整。

商業配套

在IP的打造過程中，文旅越原始越好，越民族的越好。可是遊客選擇體驗原汁原味文化，卻不會願意接受原始的住宿環境。

隨著國內旅遊消費升級，遊客的旅遊需求也會越來越高，在小鎮建設完善的配套措施，如商業配套酒店、餐館、商店、民宿等，引進的配套業態越豐富，遊客的體驗感越好，與此同時，配套措施的綜合收益也會提高小鎮的贏利點。

生活配套

搭建醫療、教育、行政管理等小鎮公共設施體系，服務本地居民。如萬科良渚文化村以五分鍾的步行速度建立生活配套體系，生活配套上建設學校、幼兒園、圖書館、門診等，商業配套上建設創意街區、食街、酒店等，將良渚文化村的日常生活與詩意遠方融合。

文化小鎮

4.做好OTA營銷，打造網紅景點

無朋友圈不旅行，移動互聯網時代，手機APP和社交網路是現代人必不可少的兩樣。特色小鎮運營，一是要在OTA上建立完整的預訂網路，爭奪客源;另一方面要主動營銷，打造網紅景點，藉助遊客的二次擴散，提升文旅小鎮的知名度，形成正循環，吸引更多遊客前來打卡。

F. 淺談旅遊業發展對策研究

（一）強化旅遊大管理意識
貴州要加快發展旅遊業就必須對旅遊業實施全面、全方位、權威性的管理，覆蓋全行業，對市場的多層次發揮作用，形成調控體系，實現由單一部門管理旅遊向相關部門共同管理旅遊的方式轉變。旅遊的綜合性 和依託性使行業跨度大、行業界線模糊，旅遊市場管理涉及的管理部門多，旅遊管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對旅遊市場的有效管理必然是一種聯合管理，應處理好旅遊管理部門與相關部門管理的關 系。相關部門必須把涉及到本部門旅遊方面的管理作 為自己份內的事來抓．職責到位．形成有效的旅遊管理體制 。
（二）塑造旅遊形象，加強宣傳促銷力度
盡管貴州在塑造旅遊形象的道路上走得很艱難，而且成效甚微。但筆者認為貴州還是必須堅持塑造出一個鮮明、易記的旅遊形象，因為形象樹立對於貴州旅遊持續發展的確具有非常重要的意義。我們發現幾乎所有旅遊業發達的國家或地區在旅遊開發時都是追求一種將整體而非若干景點作為旅遊吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅遊者前來旅遊。貴州過去塑造的旅遊形象、打出的宣傳口號變化太多、特色不明。如今貴州旅遊形象定位應站在全國這個角度，從旅遊者心理感應和市場需求的角度來考慮，貴州旅遊形象設計既要符合自己的資源特色和歷史文脈，又要對市場有吸引力。在對外進行旅遊宣傳時，應在建立一個總體旅遊形象的基礎上再針對客源市場的特徵予以區劃。如貴州的總體旅遊形象可定為「神奇貴州多彩風」，然後針對沿海地區推出「原生態自然風光、五彩民族風情」形象；www.bfblw.com/lw1.asp?ID=177對中原市場推出「綠色喀斯特王國、秀美山水之鄉」形象。諸如此類，讓貴州首先在世人心中留下一個深刻旅遊形象後，又在不同的客源市場擁有獨具特色、不可替代的旅遊吸引形象。
（三）突出旅遊文化內涵，打造特色旅遊精品
當前在文化與經濟一體化發展的新形勢下，旅遊經濟注入的文化內涵越多，開發出的旅遊產品檔次和附加值越高，競爭力就越強。貴州的旅遊文化本底是豐富的，擁有深厚的民族文化底蘊和特色文化資源。但現在缺乏挖掘、整合及宣傳。貴州可在紅色文化、古鎮文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，讓貴州的自然景觀和人文內涵緊緊纏繞在一起。在挖掘整合基礎上，要將貴州旅遊文化性通過形式多樣的宣傳方式推廣出去。其中，舉辦文化節就是一個很好的方式，文化節是結合地方特有人文資源與文化資產所舉辦的節慶活動，喚起民眾對本土文化的認同，更成為觀光客的主要吸引力，2005年中國·貴州黃果樹瀑布節所推出的大型民族歌舞「多彩貴州風」就是一個成功的示例，它為貴州旅遊注入了厚重的文化元素，提升了貴州旅遊的文化和品位，但該節目在畫面精緻性、市場運作等方面還需進一步提升。要想打造貴州旅遊品牌，提高貴州旅遊經濟效益，僅憑一個黃果樹瀑布是遠遠不夠的，它需要我們貴州擁有一批在國內乃至國際上具有吸引力、競爭力的高品位旅遊產品。

G. 特色旅遊的特色旅遊的開發

對特色旅遊的開發戰略研究，涉及特色旅遊的政策與決策、特色旅遊資源與市場、特色旅遊項目與線路設計、特色旅遊實施操作與人才培養等諸方面的問題。在此就特色旅遊的組織實施問題進行討論。
1. 線路的設計。特色旅遊的性質決定了它必須具備旅遊對象的獨特新奇性與旅遊方式的特殊性相結合的特徵。首先，在旅遊對象的選擇上應有較大突破，而不能只局限 在傳統的模式上，不同地區的特色旅遊發展，應該建立在該地區相應的自然地理生態環境和人文資源的基礎之上。根據國內外已有的經驗，具有獨特自然地理特徵和 生態系統的高山地區、草原地帶、湖泊河流、戈壁沙漠、峽谷叢林等，都具有發展特色旅遊的潛在資源基礎。但是，有資源基礎並不意味著就能夠立即發展特色旅 游。重要的是根據這個基礎，通過對國內外市場的調研，把資源轉化為具體項目和對線路的研究和設計上，包括項目在具體地理與人文環境中的時間或空間內容，對 歷史、文化、宗教等內容的利用，以及考慮項目的經濟效益等。其次，在旅遊方式上充分考慮和注意多樣性、新奇性。由於特色旅遊活動涉及諸因素，因此在推出項 目和設計線路時，要動員學術界人士參與論證。同時，一個項目或線路在實施過程中，應隨著市場反饋不斷進行修正和補充，那些凡是具有貼近自然、富有挑戰特徵 的旅遊方式均有嘗試的價值，諸如徒步、登山、潛水、漂流、攀岩、探洞、滑雪、熱氣球旅行、騎自行車、自駕車船、乘傘滑翔等等。
2、行程的控制。由於特色旅遊的特殊性,其旅遊的相關環境及有關條件必然不同於常規旅遊，因而在操作及旅遊的實施控制上比常規旅遊要復雜和困難，同時旅遊風險性 也比常規旅遊大。這就要求必須特別注意以下兩點：第二，線路的安全性。由於特色旅遊的性質所決定，其旅遊過程中將會遇到種種不可搞拒的或無法預料的自然因 素，面臨種種可能性。因此在設計線路及實施操作時應盡可能地避免人們能夠預料的風險，把風險性控制在最低的程度。第二,控制的嚴密性。由於特色旅遊方式的 多樣性和旅遊對象的奇特性，以及旅遊中的配套服務各個環節不可能全部完善,因此必然存在著許多難以預測的特殊因素和不利因素的影響，這就要求在組織實施上 應把握住各個環節，備有行之有效的各種應急措施和手段，對行程的各個細節嚴密分析控制，從而使旅遊者得到較為滿意的服務。
3.規范化管理。特色旅遊活動通常是由若干特殊旅遊點、特殊地域單元通過線路組合起來的綜合性產品，管理工作的協調和各點之間業務操作的銜接，均要求達到較高的水平。 為確保特色旅遊活動的順利進行，應逐漸地創造條件，使管理活動規范化、程序化和標准化，逐步減少人為因素和隨機因素的干擾。為此，第一，特色旅遊的管理應 以維護我國旅遊業聲譽和國家安全為前提，旅遊主管部門應盡快按國家有關法規制定出特色旅遊的管理細則，讓從事特色旅遊經營的各旅行社有章可循。第二，應為 各從事特色旅遊業務的旅行社提供一個接受國家安全機關審批的通道。第三，對已基本具備開辦特色旅遊業務的旅行社進行必要的考核，並授予特色旅遊經營權，在 短期內為全國旅行社開辦特色旅遊業務的規范化作出科學、可行的樣板，再推而廣之。
4、協調機制。特色旅遊業務的開展目前沒有大多的實踐經 驗可惜鑒,是以對現存的各種可能性因素的挖掘和組合為基礎的，這就決定了開發特色旅遊產品的復雜性。經營者在開發特色旅遊產品的過程中要直接面對各種各樣 的矛盾，需要軍事、交通、海關、外交、宗教、文化甚至一些特定自然人等等的支持和幫助。怎樣才能用制度或政策為經營者打開方便之門，並規范各方面的行為， 形成規范性的運作機制，減少不必要的消耗和障礙，這單靠經營者的自發性行為是不夠的，旅遊行政主管部門如果能考慮建立一個協調機構，加以指導或幫助解決矛 盾和困難，必然會增強經營者對開發特色旅遊的信心。
5、隊伍的專業化。從事特色旅遊作業的人員素質直接關繫到接待質量,而接待質量不僅關繫到能否獲得完善的經營效益，而且關繫到特色旅遊產品的壽命。特色旅遊接待不同於常規旅遊接待就表現在難度更大、要求更高、操作規律和方式更具有專門性，這就需要經營者的產品開發部門與接待部門密切配合，形成相 對穩定的接待班子。從事特色旅遊的相關人員如外聯、計調、導游、司機等，都必須具備豐富的特色旅遊的相關知識、經驗和技能。從事該項業務的旅行社，應培養 和擁有一支自然、歷史知識豐富，能吃苦耐勞，國家安全意識強，熟悉民俗民風，能嚴格執行民族政策，有志於特色旅遊的專業隊伍。
總之，特色旅遊的發展在全世界以及我國尚屬初創時期，其發展呈現出蓬勃的生命力。確立特色旅遊在旅遊業中的地位，對開發我國極其豐富的特色旅遊資源，開拓旅遊市場，招徠更多的海內外旅遊者，推動我國旅遊事業向縱深發展具有不可估量的作用。

H. 青藏發展特色旅遊對本區地方文化的作用

青藏高原地域高亢，景觀奇特，藏文化與茫茫雪原融為一體，神山聖水天然神秘，發展旅回遊業大有希望；答青藏高原是我國藏民族的主要聚居區和邊境地區，加快旅遊開發對於興邊富民意義重大。本文在大量實際調查的基礎上，深入分析了青藏高原旅遊業的優勢和劣勢，考察了該地區旅遊業可持續發展中所面臨的機遇與挑戰，指出了該區域旅遊開發的目標、原則和對策，提出了市場形象定位和營銷策略。加強與周邊地區協作，大力培育旅遊市場，藉助青藏鐵路的修建和川藏、滇藏公路改造的契機，加強旅遊基礎設施建設，加快青藏高原雪域風光與民族文化旅遊產品建設。注重環境保護、文物保護和文化多樣性保護，避免盲目現代化。

I. 我國地方文化特色對旅遊業發展的影響

影響是正面的。如井岡山吧，我們去開發它，不單單是因為它的風景秀麗，更看重是它具有革命遺址和歷史事件。開發文化特色景點對當地人來說是一個很好的機遇，對小遊客（*包括中外的各種遊客）來說，是一種學習知識的最佳教材。