環保部門促進旅遊發展

A. 旅遊景區環境保護管理若干制度

第一條 為了加強和規范旅遊景區景點環境管理工作，提高旅遊景區景點環境質量，促進旅遊業的可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等有關法律、法規以及國家環保局、國家旅遊局、建設部、林業部、國家文物局《關於加強旅遊區環境保護工作的通知》（環法[1995]462號）的要求，結合本地實際，制定本辦法。

第二條 自然保護區、世界文化遺產地、風景名勝區、森林公園、地質公園、重點文物古跡所在地、生態功能保護區等開展旅遊活動的區域均應遵守本辦法。

第三條 旅遊景區景點管理機構應對景區環境質量負責，建立環境保護責任制度。

第四條 旅遊景區景點管理機構應根據環境保護工作的任務，配備專職或兼職的環境管理工作人員，較大的旅遊景區景點應當建立健全相應的管理機構，並採取有效措施提高工作人員的業務素質和管理水平。

第五條 各級政府、有關部門應將旅遊景區景點的發展規劃和環境保護納入當地經濟和社會發展規劃，撥出資金用於旅遊景區景點的環境保護。旅遊景區景點也應積極爭取社會團體、個人以及國外有關機構的捐助，並將旅遊收入的一部分用於環境保護，用於環境保護資金不得低於景區門票收入10%，環保投入比例隨著旅遊區收入增長逐步提高。

第六條 實行旅遊資源開發利用規劃生態環保一票否決制度。旅遊景區景點管理機構制訂的旅遊資源開發利用總體規劃，必須有專項環境保護內容，或制訂專項環境保護規劃，進行環境功能區劃分，明確環境保護目標。不允許在自然保護區的核心區、緩沖區以及其他需要絕對保護的區域開發旅遊活動。規劃應報縣以上政府批准實施。

第七條 縣以上環保、旅遊行政主管部門應依法對轄區內旅遊景區景點的環境保護工作進行監督檢查，並參與規劃的論證審查。

第八條 旅遊景區景點開發建設項目必須進行環境影響評價，其廢水、廢氣、廢渣的處理設施和防止流失、植被破壞、景觀破壞的措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。縣級以上人民政府的環境保護行政主管部門負責旅遊資源開發的環境影響評價的審查和審批。

第九條 旅遊景區景點禁止建設污染環境的工業設施和對生態環境有害的項目。建設其他設施和項目，其污染物排放不得超過國家或地方規定的排放標准；對現有的上述項目或設施，其污染物排入超過國家或地方規定的排放標準的，必須限期治理或依法關閉、搬遷。

B. 誰知道咱們國家和政府對青年人旅遊發展提供的條件，就是那種環保、經濟又有教育性的那種

一、全面貫徹科學發展觀處理好「四大關系」
全面貫徹科學發展觀，要牢固樹立發展是第一要義，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧的觀念，把更好地滿足旅遊者日益增長的消費需求，更加自覺地促進旅遊業科學發展，作為旅遊工作的出發點和落腳點。要妥善處理好以下關系：
一是提升產業素質與擴大產業規模的關系。產業規模是產業發展的基礎，產業素質是產業發展的保障。實現旅遊產業又好又快發展，必然要求旅遊產業規模和產業素質協調發展。當前和今後一個時期，我國旅遊業發展既要保持較快的增長速度，又要在素質提升上著力下功夫，關鍵是要進一步轉變增長方式，提升發展質量。旅遊資源優勢明顯、旅遊產業起步較晚的地區要繼續保持旅遊業快速發展的勢頭，旅遊業較發達的地區要把工作重點轉移到提升產業發展水平上來。
二是堅持政府主導與發揮市場作用的關系。在促進旅遊產業發展中，政府和市場都發揮著重要的作用。我國將長期處於社會主義初級階段的基本國情，決定了促進旅遊業又好又快發展，既要充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，又要充分發揮政府對產業發展的組織、領導、協調、推動作用。要引導市場在旅遊投資、市場開發、產品促銷、經營服務等與旅遊企業經營行為密切相關的領域發揮更加積極的作用。要在政策法規、戰略規劃、環境優化、市場監管、形象宣傳、基礎設施建設、公共服務、安全保障等方面發揮政府主導作用。
三是對內開放與對外開放的關系。要適應經濟全球化深入發展的形勢，不斷推動旅遊業對外開放。積極引進旅遊發達國家和地區先進的管理經驗、經營機制和服務模式，不斷提升中國旅遊業的整體素質和國際競爭力。要更加註重旅遊市場的對內開放，消除旅遊產業發展中存在的行政分割和地區壁壘，建立公開、平等、規范的旅遊市場准入制度，對從事旅遊經營的各類企業，都應公平對待，不區別歧視。凡法律法規沒有明令禁入的旅遊領域，都要向社會資本開放；凡向外資開放的領域，都要向內資開放；凡對本地企業開放的旅遊業領域，都要向外地企業開放。
四是嚴格保護與合理利用旅遊資源的關系。要牢固樹立節約資源、保護環境、促進可持續發展的觀念，堅持保護第一、開發服從保護的方針，在嚴格保護的前提下，對旅遊資源進行科學開發、永續利用。要認真貫徹落實國家關於資源和環境保護的法律法規，嚴格實施旅遊資源開發的環境影響評價，堅決查處破壞資源和生態環境的旅遊開發行為。
二、加快完善旅遊產業體系
一要完善旅遊要素體系。要立足旅遊需求、市場和特色資源優勢，科學分析旅遊產業發展前景，全面提升產業要素配套水平。旅遊業發展後發地區要加快推進產業要素的發展，大中城市和旅遊業較發達地區要加快完善產業要素的配套建設，盡快形成全面配套、相互銜接、協調發展的產業要素體系。
二要推進旅遊目的地體系建設。以中國優秀旅遊城市為基礎、以中國最佳旅遊城市為依託，打造一批具有世界級影響的旅遊目的地。增強城市旅遊功能，突出特色，完善城市旅遊目的地體系。大力推動區域旅遊發展，建設一批配套完善、吸引力強的區域旅遊目的地。積極探索縣域旅遊經濟發展模式和富有特色的小城鎮旅遊目的地發展模式，建設一批旅遊強縣和特色旅遊小城鎮。大力發展鄉村旅遊等特色產業，推動鄉村旅遊目的地建設。
三要完善旅遊產品體系。在鞏固觀光產品基礎性地位的同時，切實提升旅遊產品的文化內涵和科技含量。要依託良好的生態環境和豐富的休閑度假資源，積極發展休閑度假旅遊產品，提高其開發、建設、經營、管理和服務水平。發揮專項旅遊產品需求潛力大、附加值較高的優勢，發展參與性、趣味性、娛樂性強的專項旅遊產品。依託世界遺產地和國家5A級旅遊景區，打造一批旅遊精品。大力開發紅色旅遊產品，使紅色旅遊與綠色環境、傳統文化有機結合。
四要加強旅遊公共服務體系建設。推動各級政府加強旅遊咨詢服務、旅遊信息提示、旅遊緊急救援等公共服務體系建設。加強旅遊集散中心（遊客中心）、旅遊廁所、標識標牌等公共服務設施建設，完善城市旅遊交通、通訊、金融、衛生等相關配套服務。以「12301」遊客服務電話為平台，完善旅遊公共信息服務。推動完善旅遊國際航線，推動旅遊支線機場建設，推動通往主要旅遊景區、旅遊集散地、鄉村旅遊地的公路建設，推動鐵路、水路客運公共服務體系建設。
五要加強旅遊安全與質量保障體系建設。強化旅遊安全和危機管理，完善各類旅遊應急預案，建立覆蓋全行業並與相關部門、行業聯動的安全預警機制。建立健全旅遊保險制度，完善旅行社責任險、旅遊意外險等旅遊險種，增強旅遊保險的理賠效能，提高規避和化解風險的能力。完善旅遊投訴處理機制，切實維護旅遊者合法權益。

C. 環保科技在近幾年的旅遊業中發展的熱點都有什麼

目前的旅遊業都是毫無規劃的去進行旅遊項目，基本上是哪裡熱門哪裡去，而且不注重企業轉型，大部分都是在用傳統的企業旅遊的方式！
旅遊業最大的熱點就是旅遊與生態和經濟的平衡，做到可持續發展，在保護環境的同時，促進經濟的發展。

D. 為了促進旅遊業健康發展,相關部門應該怎麼做 地理問題

1．健全旅遊環保的法律制度和管理制度到目前為止，我國已初步形成了一套環境保護的法律、法規；但旅遊環境保護和一般意義上的環境保護相比，所涉及的面更廣，因素更復雜，因此，有關立法部門應盡快制訂和頒布《旅遊法》、《旅遊環境保護暫行規定或條例》等有關法律、法規，以便和已有的制度配套完善。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅遊環境，建立強有力的旅遊環境保護管理機構和完整的管理體系，來執行有關法律、法規，並監督和管理旅遊開發和發展中的環境問題，做到有法必依。2．加強對旅遊環境保護的宏觀管理旅遊環境保護工作應多談「防」，少談「治」，突出「防勝於治，防先於治」的管理思想，使旅遊環境保護工作宏觀地貫穿旅遊規劃、開發，發展和鞏固等各個階段，規劃時，應通過科學合理的環境預測和估計，對環保的點、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區超載情況的有效調控等問題進行宏觀管理，應切實避免旅遊開發與發展中重產值、輕環境的短期行為，避免「亡羊補牢」式的管理手段。3．提高環保意識、實現主客參與管理旅遊環境保護作為一項系統工程，需要政府部門，管理部門，當地居民和旅遊者的全體參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長遠觀念教育，來提高全民族乃至入境遊客的旅遊環境保護意識，對於持續發展旅遊業具有十分重要的意義。在這一點上，我們的一些旅遊開發和發展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對發展旅遊的認識，缺乏對居民直接參與旅遊開發和發展的鼓勵。4．增加環保經費環境保護是全民族的大事。在目前國家財政吃緊、困難較大的情況下，各級有關部門應採取多渠道、多途徑籌資法，以保證充足的旅遊環境保護經費。比如，在旅遊環保管理上，收好、管好、用好各種排污費；對景區開征適當的旅遊資源維護費；此外，地方政府要積極發展旅遊業及相關產業，不斷增加經濟後勁，以保證逐年增加旅遊環境保護的投資。5．加強科學研究旅遊科學是一門以應用型見長的交叉學科，旅遊環境保護涉及到的學科面很廣，因此，在景區的開發和發展工作中，應開展多學科、深層次的調查研究，以便更科學地對旅遊環境進行綜合保護和治理，使旅遊得以持續發展。6．抓住時機、大力開發生態旅遊隨著生態意識的普遍提高，旅遊者本人將成為旅遊環境保護的重要角色。由旅遊者直接參與環境保護的鄉村旅遊，綠色旅遊等等生態旅遊形式是當今公認的在一定程度上解決了旅遊與環保矛盾不能共存的理想的旅遊形式，是世界旅遊發展的新趨勢。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區，生態旅遊資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態旅遊，有利於旅遊環境保護意識的整體提高。總之，旅遊發展不應把自己同旅遊環保敵對起來，環境有效保護是為了更好，更持續地發展旅遊；相信在全民環保意識日漸提高的今天，通過有關部門對旅遊環境的宏觀保護和綜合治理，我們的旅遊資源一定能夠得以持續利用，旅遊業一定會真正成為現代社會中的一項「朝陽產業」。

E. 旅遊地開發與環境保護相互矛盾該如何解決

開發與保護並重，才能確保環境美

要加快發展旅遊業，必須一方面在修葺原有旅遊景點的同時，開辟新的旅遊景點；另方面在合理地開發新的旅遊資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅遊環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。

首先，要依照法律來保護環境。建設旅遊風景區、開發旅遊資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅遊區的環境免受污染的破壞。如利用「森林法」，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅遊區的旅遊資源；又如利用「水污防治法」，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅遊用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅遊區的環境加強管理；以保護旅遊資源，為發展旅遊業創造條件。

其次，要樹立防重於治的新觀念。保護旅遊風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重於治的思想，做到防患於未然。要避免重走資本主義世界「先污染，後治理」的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅遊區，或計劃要開發為新的旅遊區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，採取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處於被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環境。由於各種原因和條件的限制，我國有不少的旅遊風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如「奇秀甲東南」的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅遊區。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅遊景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅遊業的發展，迎接更多的旅遊者前來觀賞。

F. 旅遊業對環境的影響

旅遊業是隨著人們生活水平提高、物質相對豐富而相應發展的產業。近年來開放政策和經濟的高速發展為我國旅遊業的發展創造了良好條件。我國旅遊業得到了迅猛的發展。並由此產生了可觀的經濟效益。1994年我國旅遊收人為1600多億元，躍居全球十大旅遊目的地中的第八位。與此同時，我國旅遊業資源破壞、旅遊區環境質量下降的問題也日益突出。為使旅遊業持續、協調發展，有必要分析旅遊環境問題產生的原因、影響方式和所造成的結果，為我國旅遊業發展的管理、決策提供服務。

一、旅遊環境與旅遊業的關系
一般意義上的旅遊環境，指對於具體的旅遊客體——旅遊區，影響旅遊活動的主體——遊客的旅遊行為的各種外部因素，包括社會環境、自然生態環境、旅遊氣氛環境和旅遊資源等。這里僅指旅遊區的旅遊資源、自然生態及相應的旅遊氣氛。與之相聯系，旅遊環境問題也就指由於外界作用使上述因素受到影響和破壞，使遊客旅遊活動的滿足程度受到影響。

旅遊區的旅遊資源是遊客觀賞的對象。對於遊客而言，旅遊資源本身蘊含的各種美學特徵及其歷史、文化、科學價值是旅遊行為的直接激發者，資源的破壞將直接影響旅遊者的滿足程度。

旅遊區的自然生態環境是旅遊區地貌、空氣、水和動植物等生態因子的總稱，這些生態的有機結合形成了旅遊區環境的優美與愉悅。從人類審美的心理需求來看，自然景觀美是基礎，在一個空氣污濁、水體污染、四周嘈雜的環境中，遊客是無法去領略、欣賞、體會具體游覽對象的各種美學特徵的。特別是隨著生產的發展和科技的進步，人們的閑暇時間逐步增加，城市居民進行旅遊、回歸自然，借自然環境的潔凈達到鍛煉和療養身心的願望正日益高漲。由此看來，旅遊區的自然生態環境從某種意議上來說也是一種旅遊資源。

旅遊氣氛環境指旅遊區所特有的地方特色、歷史、民族風情及與之相適應的外部氛圍。旅遊環境美是形象與意境的雙重美，而每一具體的游覽對象，其對遊客旅遊行為的激發，很大程度上是它反映出的特殊的歷史、地方、民族特點或一種異國、異地的特殊情調。

所以，旅遊區環境狀況的好壞對旅遊者旅遊效果的影響是不可忽視的，遊客旅遊的滿足程度與旅遊區環境條件息息相關，直接影響旅遊業持續發展，必須充分認識到保護旅遊區環境的必要性與重要性。

二、目前我國旅遊業面臨的主要環境問題
我國旅遊業目前所面臨的主要環境問題是：
1、相當一部分熱點旅遊區污染嚴重。主要表現為水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅遊資源受到損害；
2、旅遊區環境衛生狀況較差,區內垃圾隨意拋灑堆積,污水、污物隨處可見；
3、一些熱點旅遊區超規模接待遊客，旅遊區人滿為患，擁擠不堪,旅遊氣氛喪失；
4、旅遊開發建設項目與旅遊區整體環境不協調。

三、旅遊環境問題產生的原因
造成旅遊區環境破壞、環境質量下降的原因是多方面的，概括起來，有如下幾種：
1、人類經濟行為的不當破壞了旅遊環境
人類經濟活動對旅遊區環境的影響與破壞可以分為三方面:（1）在經濟發展過程中，工業生產排放的廢物及產生的噪音污染了旅遊區的自然環境，擾亂了旅遊區應有的寧靜。結果一方面旅遊區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍;另一方面遊客游覽的興致因環境污染而降低。（2）不合理的資源利用與農業生產方式破壞旅遊區的自然生態平衡，旅遊資源直接受到影響，例如森林砍伐、過度開采地下水、開山炸石等活動造成水土流失、游覽水體水位下降、奇山麗景慘遭破壞等。（3）在經濟結構、生產力布局、城市發展規劃中,忽視旅遊資源的存在，使得區域經濟結構類型、生產力布局方式、城市發展方向與旅遊業正常、持續發展對環境條件的要求不相適應。如在雲南石林旅遊區建設大型水泥廠，在北京周口店猿人遺址建設灰窯、煤窯等。

2、旅遊活動對旅遊區環境影響
旅遊活動對旅遊區環境的影響主要在於旅遊過程產生的垃圾對景點環境的污染以及旅遊活動本身對景點自然生態平衡及旅遊意境的影響。由於旅遊區本身設施的不完善和遊客素養不高,隨著旅遊活動規模的擴大,景點垃圾遺棄量日益增加。旅遊區內大量垃圾隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體，使旅遊區水體富營養化。我國許多旅遊區水體都遭到了不同程度的污染，其中相當一部分旅遊水體的透明度、色度、嗅味等指標均超過國家規定的旅遊水體標准，漂浮物、懸浮物、油跡污染物已經影響遊客感官，使其旅遊興致降低。

超過景點容納容量的超規模接待破壞了旅遊區自然生態系統平衡。構成自然景觀的生礅系統對旅遊活動本身存在一定的承載能力，這種承載能力由生態系統的結構所確定，超過其承載能力的旅遊活動將使旅遊區生態系統結構發生變化，旅遊區旅遊功能喪失。主要表現在大量遊人將旅遊區土地踏實，使土壤板結，樹木死亡；大量遊人在山地爬山登踏，破壞了自然條件下長期形成的穩定落葉層和腐殖層，造成水土流失，樹木根系裸露，山草倒伏，從而對旅遊區生態系統帶來危害……

不當的旅遊活動本身所蘊帶來的問題是嚴重的，忽視這種影響，只注重短期效益，盲目擴大規模，無限制地接待遊客，將對旅遊業未來的可持續發展帶來嚴重損害。

3、旅遊開發和建設破壞旅遊區環境
在旅遊資源開發利用過程中，有關設施建設與旅遊區整體不協調，造成旅遊資源、旅遊區生態環境、特別是旅遊氣氛環境、特別是旅遊氣氛環境的破壞主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅遊區景觀不協調，改變或破壞了旅遊區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛，利於具體的旅遊對象，其旅遊價值主要表現在其本身所蘊涵的獨特的歷史、文化、民族風格。在開發利用旅遊資源時，這些無疑是應當保留且極力保護並充分予以表現的，忽視旅遊區的整體協調及其所蘊涵的內涵，盲目開發，只會造成景點的不倫不類，進而喪失其旅遊價值，使遊客的興致減退。

城市建設破壞旅遊氣氛,主要表現在新建建築與旅遊城市的整體建築不協調。使本身作為旅遊對象的城市失去其本來面目。

四、旅遊環境保護的對策分析
為使旅遊業持續地發展，充分發揮旅遊業的經濟效益和社會效益，針對旅遊業所存在的環境問題筆者建議採取如下措施：

1、加強旅遊環境保護的科研工作和旅遊環境保護知識的宣傳教育。
長期以來，環境科學的研究只是從人類健康需要出發，很少從人類精神、心理需要進行研究，而這正是人類與環境相互聯系的另一個重要方面，並在人類旅遊活動中得到充分體現。

從旅遊業對旅遊環境的依賴關系，旅遊區環境對旅遊活動的承載能力，旅遊業發展對旅遊環境的破壞等方面研究旅遊環境與旅遊業的關系；從確定景觀美學質量標准、自然生態質量標准、滿足特種旅遊活動的環境質量標准、旅遊區環境質量評價方法等方面研究旅遊環境保護的方法淪；從美學、心理學角度出發研究旅遊環境保護的工程方法；還要進行旅遊環境保護政策研究，為正確的決策奠定基礎。

加強旅遊環境保護知識的宣傳，提高人們的旅遊環境保護意識，向全體遊人、旅遊從業人員和區附近居民宣傳旅遊環境保護知識。

2進付旅遊開發的環境影響評價。
不當的旅遊開發活動對旅遊區環境的破壞是無法彌補的,從保護的角度出發。存開發前對開發活動進行環境影響評價、分析、識別建設、經營過程中可能造成的影響提出相應的減免對策.把可能對旅遊環境造成的貝面影響降低到最低程度。旅遊開發的環境影響評價內容包括:旅遊區環境承載力分析、旅遊規模分析、開發活動對環境的影響識別、旅遊過程對環境的影響分析等等。

3、在旅遊區發展建設中做好旅遊環境規劃。
旅遊環境問題的產生、旅遊區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅遊環境規劃。用於組織、管理經濟、旅遊及其它破壞旅遊環境的活動，來解決發展生產、擴大旅遊規模與景點環境保護之間的矛盾，使其協調一致，以保證經濟發展和旅遊活動持續穩定的進行、防止旅遊區環境的破壞。

旅遊區的環境規劃是旅遊區的經濟發展、旅遊業發展和旅遊區環境保護的綜合性規劃，這個規劃是從維護旅遊區環境美學質量和合理利用旅遊資源的角度出發，應用系統工程的原理與方法，遵循經濟發展規律與旅遊區環境美學規律，對經濟活動和旅遊活動的結構、規模和布局實行統籌規劃，達到既發展經濟、擴大旅遊又不破壞旅遊區環境的目的。

4、運用經濟及其它手段，控制熱點旅遊廠的旅遊規模。
採取提高熱點旅遊區的門票價格、劃定特殊旅遊景點並控制其旅遊人數等手段；調整旅遊區的旅遊規模，在保證一定經濟效益的同時使旅遊區的環境得到保護。

5、加強旅遊環境立法。
完善的法律制度是做好旅遊環境保護工作的保證，通過對旅遊者和旅遊經營者制定行為規范。對破壞行為實行強制性的干涉與懲罰。立法主要內容有（1）旅遊區建設項目的審批辦法和許可權；（2）旅遊區保護范圍和保護內容的確定；（3）對違反者的處罰辦法等。

G. 中國旅遊業對環境造成的利弊

加強旅遊城市生態環境保護 推動旅遊產業的可持續發展
桂林市副市長 康天保
一、必須認識和處理好旅遊發展與環境保護之間的辯證關系
旅遊業作為一個依靠自然秉賦和社會遺贈的資源產業，它的發展與生態環境保護之間存在著一種相互共生、相互促進的關系，同時，與其他產業相比，旅遊業具有所費資源少，環境代價低等優勢，因此使得旅遊業成為具有廣闊發展前景的新興的替代產業。
一方面，生態環境是旅遊產業生存和發展的基礎。人們外出旅遊總是希望能夠達到怡悅身心、回歸自然、療養保健的目的，因而只有那些自然景觀和人文景觀得到有效保護，生志環境處於良勝循環的旅遊目的地，才能激發人們前往旅遊的慾望並最終將轉化為現實的旅遊消費需求，特別是在旅遊消費心理更趨成熟，人們紛紛走向自然、享受綠色的今天，一流的生態環境已經成為某些旅遊城市最響亮的旅遊品牌，吸引著眾多的國內外遊客前往觀光游覽。
另一方面，環境保護工作需要旅遊產業做支撐。表現為：首先，旅遊業的發展帶動了相關產業的發展，推動了本地區經濟的增長，增強了對生態環境保護工作的投入能力，直接促進了環保工作的開展；其次，旅遊業的發展可以提高公眾對環境的關注，增強環保意識，減少環境破壞和污染行為的發生；再次，作為「無煙工業」的旅遊產業的蓬勃發展，優化了旅遊城市的經濟結構，替代了污染嚴重和資源消耗大的傳統產業，推動了本地區環境質量的改善。
對於桂林市而言，以灕江風景為代表的桂林山水自然資源，天設地造的環境，得天獨厚的優勢，既不能再生，也無法人工創造，天生的珍貴。桂林旅遊因環境而起，與環境共存，旅遊發展與環境保護，是天然的耦合關系，密不可分。環境保護是桂林旅遊的生命線，大自然億萬年來所造就的優美環境獨特山水如果慘遭破壞，桂林旅遊也就不復存在了。七十年代末，八十年代初，在中央、國務院及有關部門的關懷和指導下，桂林市為了保護自己的母親河灕江，先後關停並轉了27個有嚴重污染的工廠、車間，減少了數千萬元的工業產值，逐步恢復了桂林山青水秀的自然風貌。從此以後，桂林市長期堅持不懈地把環境保護作為一項功在當代，利在千秋的大事來抓，大力開展環境綜合整治。
一是把環境保護納入了國民經濟計劃，建立了污染源與環境目標的定量關系，根據環境容量來確定桂林的經濟發展的方向和速度，以總量控制，優化決策等手段，合理開發和利用環境容量；調整優化經濟結構，優先發展高新技術產業，堅持少物耗、低能耗、少污染、高技術、高效益的原則，堅決拒絕重污染產業。
二是嚴格執行環境管理的八項制度，對老污染源實行限期治理，逾期達不到要求的，依法關停並轉，到去年 11月底前，桂林市的1058家企業將全面完成工業污染源的治理，成為廣西最早完成國務院「一控雙達標」任務的城市；對新建項目，堅持環境影響評價和「三同時」制度，先後否決了多個在風景區內興建大型旅遊設施和灕江上開發水上游樂園等大型旅遊開發項目，有力地保護了灕江風景保護區的生態環境。
三是大力建設和完善了城市供水、供氣、排水及污水、廢氣、垃圾處理系統，城市污水處理率達90％，廢氣處理率達97％，生活垃圾清運率100％，處理率達81.1％。
四是圍繞灕江兩岸綠化、河岸整治和沿岸活氣生態工程等三個方面開展了一系列旨在保護灕江風景區生志環境的工作，控制灕江旅遊船隻數量，加強旅遊船隻的排污管理。
經過多年來的努力，桂林的環境質量越來越好，旅遊業與此同時呈現出強勁的發展勢頭。1999年全市共接待旅遊者898.53萬人次，增長11.76％，其中，入境遊客60.53萬人次，增長46.81％，增幅名列全國第二，總量名列第六位。去年1－9月份，全市共接待入境遊客70萬人次，較上年同期增長61.3％，增幅名列全國第一，接待總量在全國的排位，比上一年又進了一位，名列第五。
二、加強旅遊城市環境保護應重點做好的幾項工作
隨著城市建設步伐的加快，人口增加，工業化影響和旅遊業的發展，區域內的生態環境壓力逐年增加。要保證旅遊業可持續發展，旅遊城市應重點做好以下幾個方面的工作：
（一）要進一步增強旅遊城市的環保意識
要通過多種途徑，不斷加大對全社會的環保宣傳教育力度，進一步增強各級領導幹部和決策部門的環保意識，使他們在實踐工作中，重視環保，不以權代法、主觀武斷，用可持續發展的戰略眼光來規劃、設計旅遊城市的環境與發展藍圖，盡可能地避免因不尊重生態規律的決策失誤而給國家和人民帶來不可挽回損失的現象的發生；使旅遊經營單位和個人認識到，生態環境是旅遊業發展的基礎，保護環境就是保護他們自己的飯碗，在旅遊經營中要採取有效措施做好環境的保護工作；使旅遊區周邊的群眾意識到，保護環境發展旅遊業，可帶動當地農業及其他相關產業的發展，為他們創造更多的就業機會，使他們能夠早日實現脫貧致富，進而使他們以實際行動自覺參與到環境保護工作當中去；使旅遊者認識到，保護環境是地球上每個正常人應盡的義務和應具備的文化素養，旅遊過程中要愛護旅遊區的一草一木，自覺做一些有益於生態保護的事，讓旅遊者從「污染源」轉變為「環境保護衛士」。
（二）要正確處理好資源開發和資源保護的關系
旅遊發展必須建立在生態環境承載能力的基礎上。在旅遊資源開發問題上，一方面要積極開發資源、發展旅遊業，為人類造福；另一方面又要確保資源能永續利用。應遵循「科學評價，會理開發，綜合保護」的原則，把保護與開發有機地統一起來，實施保護性開發。此外，開發與保護的利弊分析不能單憑經濟效益的高低作為標准，而應把資源和生忘的可持續發展放在首要地位。對於那些經過綜合評價，不具備開發能力或開發條件暫不成熟的，要採取有效措施，實行嚴格的封閉性保護；對於那些開發條件已經成熟的，要在保護的前提下，有計劃、有步驟地進行適度開發，以建立起旅遊開發和環境保護良性的互動關系，進而使經濟效益、社會效益和環境效益實現同步發展。
（三）進一步理順生態環保的管理體制
生態環保是個綜合性的系統工程，必須加強領導，注重協調，相互配合，齊抓共管，形成合力。打破部門分割，實現各部門對生態環保工作的共同參與、聯合管理，已經成為各旅遊城市實現旅遊業可持續發展的客觀要求。
在這方面，桂林已經進行了成功的嘗試。2000年初成立的由旅遊、環保、規劃、交通等十幾個部門為成員單位組成的「桂林市旅遊產業發展指導委員會」，充分調動了各有關單位參與旅遊管理、共促旅遊產業可持續發展的主動性和積極性，由單一部門管旅遊向相關部門共同管理旅遊、共同關注旅遊可持續發展的轉變。
（四）加強環境執法力度
生態環保行政執法，在生態環境保護工作中處於核心的地位，起著關鍵的作用。一是要在認真貫徹執行國家已經出台的有關環保方面的法律法規的基礎上，結合各自實際，建立和完善生態環境保護的地方性行政法規；二是要切實加強環保行政執法隊伍建設，要通過強化業務培訓等各種有效手段，不斷提高環保行政執法人員的綜合素質；三是要切實加強生態環保工作的執法監察力度，切實採取法律手段避免、減少或控制木利於環境保護的旅遊項目的開發建設，對那些違反有關規定、對環境造成破壞和污染的行為，要依法採取行政的、經濟的、直至活律的手段進行強制性的干涉和懲罰；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
（五）要逐步加大環境保護投入
環保工作范圍大、任務重，需要足夠的資金投入。要結合自身實際，建立健全科學有效的環保資金籌措機制，制定切實可行的環保經濟政策，隨著經濟的發展，逐步提高環保資金投入占國民生產總值的比重，通過多種渠道增加環保投入，真正扭轉環保投入偏低的狀況。同時要加強對環保資金使用的管理，確保做到專款專用，使有限的資金發揮出最大的效益。
（六）要推出有利於環境保護的旅遊產品
摒棄傳統的粗放式大眾旅遊，而應積極推廣既能保護環境，又能為遊客提供高質量的旅遊經歷，且還能給旅遊地帶來最大經濟社會效益的旅遊模式。例如，積極開發、推出生態旅遊、鄉村旅遊、自然旅遊等這些親近自然的特色旅遊項目。這是由於這些旅遊項目提倡保護資源的完整性，尊重旅遊地的文化和自然環境、歷史傳統、生活方式和社會體制，不會對生態環境構成損蝕和破壞；另外，這些游覽項目一般都具有較強的生態科教和生態科普色彩，旅遊者在游覽過程中往往會被大自然優美的生態環境所感染、啟迪和熏陶，思想境界得到升華，環保意識增強，進而自覺成為環境保護的重要角色。正因為如此，這些旅遊項目符合可持續發展的原則，被國際公認為是解決旅遊與生態環境保護這一矛盾最理想的方式。

H. 政府如何解決旅遊業環境污染問題

關於旅遊業環境污染問題，我覺得應該從以下幾個方面著手：

1.健全我國旅遊業相關法律法規制度
旅遊業要得到長遠發展，首先要立法，從法律上來明確旅遊業的發展方向，確定旅遊業的法律地位。一方面，政府部門根據當前旅遊產業發展的現狀制定相應的法律法規，例如環境保護法、文物保護法、森林法、野生動植物保護法等。通過法律的制定約束旅遊產業，規范旅遊產業的開發行為符合法律的規定，並根據時代的發展和變化不斷不斷補充調整。另外，設置專門的環境保護部門專門負責解決旅遊業中的環境破壞問題，切實做到有法可依。
2.對旅遊地區綜合治理
旅遊業要發展，勢必會造成旅遊地區的生態和人文環境的破壞，如果無法避免破壞的發生，我們就應該採取各種措施減少危害。對於旅遊地區的空氣污染問題主要採取的治理措施是減少汽車尾氣的排放，在汽車尾部安裝空氣凈化設備。對於造成空氣污染的企業要求搬遷甚至是關閉。對於旅遊地區的噪音污染，和施工隊協商保證在人們的正常休息時間停止作業。對於河流的污染採用生物手段解決。
3.樹立科學管理理念
要保證旅遊業的科學發展，就要求樹立科學管理理念，在旅遊產業的開發中昂增加科技投入，改變傳統的粗放型開發為現代的高科技開發。讓現代化的技術和通訊手段融入到旅遊業的發展中。提高自然資源的利用效率。同事還要求環境保護工作人員強化環保意識，提倡環保清潔能源的使用，推行綠色產品的消費。通過綜合治理手段，保證旅遊業發展實現信息化、自動化、智能化管理。
旅遊業的發展要和環境保護統一起來，兩個之間密不可分，只有良好的環境保護才能促使旅遊產業的可續發展，才能實現經濟效益的增長，才能提高人們的生活質量。