財政旅遊業發展規劃

『壹』 在當前財政政策和貨幣政策背景下對旅遊業的影響

利好旅遊業，尤其是國際旅遊業

現在人民幣對美元一直處於上升通道，並且今後回兩答年會繼續對美元升值

這樣的話同樣人民幣能兌換更多的美元，刺激境外旅遊和購物

國內的話近兩年也一直在搞旅遊開發 國內的通脹情況也是對旅遊業的利好

『貳』 旅遊業對財政收入的貢獻的計算方法

一、行業發展為就業提供了巨大空間

我國的旅遊業是一個勞動密集型產業，旅行社作為旅遊業的龍頭，十年間得到了飛速發展，也為就業提供了廣闊的空間。截止到2001年底，全國共有旅行社10716家（其中國際旅行社1319家，國內旅行社9397家），比1991年底增加了9155家，擴大了近7倍，年均增長21.24%；全國旅行社直接從業人員為19.24萬人，比1991年底增加了13.72萬人，年均增長13.30%。如按國際經驗，旅遊業每增加一個直接就業人員，將間接增加5個人就業來計算，相當於提供了96.20萬個間接就業機會。未來十年，如旅行社的直接從業人員按年均增長15%計算，將為全社會提供間接就業機會292.96萬個，成為巨大的就業空間。

導遊人員作為旅遊業的形象大使，十年間從業人員的數量也有大幅度增長。1994年起，導遊人員的資格考試對社會開放，截止到2001年底，全國取得導游資格證書的人數已達到15萬，比1991年底增加了13.2萬多人，擴大了近8倍，年均增長23.62％，相當於提供了75萬個間接就業機會。預計今年年底取得全國導游資格證書的人員數量將達到20萬。除此之外，臨時導游和景區（點）的導遊人員數量也增長較快，導游已經成為一項社會熱門職業。據了解，僅北京市2001年報考導游的人數就達到13800人。

二、為拉動經濟增長起到了積極作用

我國的旅行社是從有組織地接待國際入境旅遊者的發展模式開始的，九十年代中期以後，隨著我國人民生活水平的不斷提高和可自由支配收入的增加，特別是每年增加了三個「黃金周」的假期，國內旅遊異軍突起，旅行社組織國內旅遊以更強勁的增長勢頭發展。另外，隨著我國對外開放步伐的加快，以及國家對出境游政策的調整，我國出境旅遊的發展也很快，旅行社組織出境旅遊也成為了一個亮點。旅行社在旅遊行業中的龍頭地位日益顯現，其對經濟的拉動作用是非常明顯的。一是在擴大內需中起了積極的作用。據統計，2001年度，在國內旅遊方面，全國旅行社組團和接待達9410.56萬人次，占國內旅遊人數的12%，旅行社組織的國內旅遊業務收入為331.33億元，佔全國國內旅遊收入的9.41%。在入境旅遊方面，全國旅行社接待入境旅遊者1453.64萬人次，佔全年入境旅遊者總數的16.33%，旅行社組織入境旅遊業務收入為150億元，約佔全部國際旅遊收入的10.16%。在出境旅遊方面，全國旅行社組織出境旅遊人數為369.53萬人次，佔中國公民出境人數的30.45%。二是旅行社的投資對經濟增長也有促進作用。旅行社是綜合性比較強的行業，具有較強的關聯帶動作用。同時，還具有較高的投入產出率。2001年底全國旅行社資產總額達到415.47億元，同比增長13.55%；負債總額為199.08億元，同比增長2.07%；所有者權益總額為216.39億元，同比增長26.64%；注冊資本金額為130.63億元，同比增長15.39%。三是拉動了國內生產總值。2001年，全國旅行社營業收入為589.80億元，占旅遊業總收入4995億元的11.8%，相當於國內生產總值的0.61%，但旅行社營業收入的增長為25.51%，遠遠大於全國GDP的增長速度，可以預見，旅行社行業在GDP中占的比重將越來越大。四是對財政收入的貢獻率呈上升趨勢。2001年度，全國旅行社實繳稅金為7.63億元，佔全國財政收入16371億元的0.0466%，結匯7.85億美元，同比增長38.94%，占旅遊外匯收入的4.4%。旅行社對財政收入的貢獻表現為三個階段，第一個階段收入主要在旅遊經營企業和個人手中，第二個階段地方財政開始增加，第三階段中央財政開始增加，目前我國旅行社還處於第一階段，隨著我國旅行社行業的發展，對各級財政的貢獻將越來越大。

三、不斷開發新產品滿足旅遊者的需求

近年來，為了適應旅遊者需求日趨個性化和差異化的發展趨勢，我國旅行社加大了市場開發力度，在產品設計、營銷手段、客戶關系、品牌塑造等方面引入了新理念，實現了新發展。產品由過去的單一的文化觀光產品為主逐步發展到觀光旅遊、度假旅遊、特種旅遊種類齊全、結構完整的格局，滿足了不同層次旅遊者的需求，促進了旅行社行業的發展。

在觀光旅遊產品方面，我國的文物古跡、山水風光、民俗風情最能反映東方文明和神州風韻，這類產品具有壟斷性，而且內容豐富，已形成相當的規模，成為我國旅遊產品在世界上競爭的長久優勢。適應市場的需求，旅行社大力開發了觀光旅遊產品，使我國的觀光產品有了長足的發展。一些旅遊產品參團人員踴躍、經久不衰、形成了品牌。如九寨溝之旅、長江三峽游、西部之旅，雲南周末團、海南周末團等。

在度假旅遊產品方面，1992年，國務院正式批准在中國開辦12個國家旅遊度假區，由此拉開了發展度假旅遊產品的序幕。之後，又有一批省市級旅遊度假區開始興辦，加上城市周邊的度假地，初步形成了比較適應國際國內多層次需求的度假產品體系，家庭度假、鄉間度假、海濱度假、周末度假、節日度假己形成比較成型的市場。

旅行社開發的專項旅遊產品比較新穎、獨特、別致。如以中國歷史文化名城為脈絡的古城新貌、以青山秀水和鄉村風情為主題的鄉村旅遊、絲綢之路游、長城之旅、馬拉松團、西南少數民族風情游等幾十個品牌。一些大的旅行社如中青旅控股股份有限公司積極應對市場需求，針對入境遊客推出了夜遊北京、中醫保健、北京婚禮等入境旅遊產品；中國旅行讓總社的出境游產品在國內首家突出個性化服務的分團型旅遊方式，以及北京--香港天天出團、「海上生明月」等特色產品，在國內市場上推出了「紅色之旅--革命聖地參觀團」、高考學生「放飛自我、回歸自然」系列團等。廣之旅國際旅行社股份有限公司適應旅遊者不同年齡、不同興趣、不同需求推出了豪華旅遊團、親子團、蜜月團、長者團等。

特種旅遊產品近年來發展也很快，形成了品種多樣、規模較大的特點。如修學旅遊產品、滑雪旅遊產品、商務會議旅遊產品、自駕車旅遊、文化體育交流等，外國人來華自駕車旅遊今年1-10月經國家旅遊局審批的就達到42個團2007人次。廣之旅根據旅遊的特點，推出了高文化含量的特種團，如修學團、滑雪團、烹飪團、自駕車團、球迷團、音樂欣賞團、科普旅遊團等。

隨著我國的改革開放的不斷深入以及我國旅遊事業的發展，中國公民出國旅遊目的地國家不斷增加，出境旅遊產品也得到較大的發展，到目前為止，主要出國旅遊產品有新加坡、馬來西亞、泰國等22個國家和地區的數十條線路，主要分布在東南亞地區，也包括東亞、歐洲、大洋洲、非洲的部分國家。中國旅行社開發的邊境旅遊產品主要有中俄邊境、中朝邊境、中越邊境、中老邊境、中緬邊境等旅遊產品。

四、更加註重企業形象和服務質量

隨著我國旅行社行業的對外和對內開放，旅行社市場競爭的加劇，大多數旅行社著眼於企業自身的發展，加強內部管理，努力提高服務水平和服務意識，一批服務水平高的企業逐步脫穎而出，成了市場競爭中的佼佼者。

一是旅行社加強了內部科學管理。大多數旅行社在認真貫徹執行國家旅遊局出台的《旅行社出境旅遊服務質量》、《國內旅遊合同範本》、《出境旅遊合同範本》等法規規章的同時，加強了內部質量管理。通過對直接影響旅遊服務質量的過程的控制，對地接社的選擇與評價、出國領隊管理、導游陪同規范、顧客投訴處理、門市部服務要求等容易存在隱患問題的環節加強了管理，使旅行社的質量有了明顯的提高。如中旅首都旅行社對社內各部門的經營管理情況進行了全面、細致的調查，確定涉及服務質量的各個過程和環節，並以文件的形式加以規定，從而達到「凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據可查」。有些旅行社還加強了企業內部精神文明建設，營造了健康向上、生動活潑的企業氛圍。

二是旅行社企業重視品牌的樹立。「品牌攬顧客、質量主沉浮」，一批旅行社推出了自己的品牌，並形成廣泛影響。如廣之旅國際旅行社股份有限公司，在1994年就在全行業率先導入CI，實施名牌戰略，採用琅琅上口而又有豐富含義的「廣之旅」簡稱，和讓人怦然心動的廣告詞「廣之旅無限風光帶給您」，設計了新鮮活潑亮麗的新商標。導入CI後的廣之旅不斷通過外樹形象、內抓質量，使「廣之旅」的品牌形成了廣泛的影響。2001年，廣之旅被全國質協用戶委員會評為用戶滿意服務單位。中青旅控股股份有限公司積極實施品牌戰略，與國際知名廣告公司合作，推出了全新的品牌形象--「中青旅」，並創立了「青旅在線」網站和16家中青旅連鎖營業部。

三是一些旅行社完善了質量管理、質量保證體系。一批旅行社通過了IS09001標准質量體系認證，並自覺按照標准規程運作，不斷提高服務質量標准，投訴率明顯下降，顧客滿意率顯著上升。如國旅總社，為實現旅遊服務與國際接軌，在2000年積極開展了IS09001質量認證工作，明確了企業「誠信、優質、高效、安全」的質量方針，確定了質量發展目標，2000年底順利通過了質量體系認證，企業廣義的質量管理和質量保證體系初步完成，管理水平提升到與國際接軌的高度。

四是一些旅行社以提高遊客滿意度為目標，以強化員工服務意識為重點，向社會作出了更高層次、更為全面的文明服務承諾制。把企業的服務內容、服務標准、服務時限向社會、消費者公開，制定專門的服務承諾制度，對前台營業員、國內游全陪、出境游領隊、入境游陪同等業務操作及服務規范制定了專門的規章制度。同時還通過與接團的旅行社簽訂承諾協議書，保證了旅行社的承諾落到實處。此外，通過徵求遊客意見書，電話回訪以及上門聽取意見等形式來改進服務，使遊客的滿意率大大提高。如廣之旅在公司內部推行「五心服務」，即熱心的態度、貼心的服務、精心的安排、稱心的導游、開心的旅程，使遊客的滿意率達到98.6%。

還有一篇是關於

《外商投資旅行社進入我國市場的現狀與特點》
不曉得你要不要？？
參考資料：http://www.china.com.cn/chinese/2002/Oct/224632.htm

『叄』 如何在市場經濟中按公共財政要求推動旅遊業發展

（一）增加資金積累和外匯收入
發展國內旅遊業，有助於拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉，增加資金積累和國民收入，為國際旅遊業發展創造了堅實的物質基礎和提供了難得的經營管理經驗。發展國際旅遊業能夠增加外匯收入，旅遊者必須要來旅遊產品生產地進行消費，節省了商品外貿過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本；旅遊出口不受客源國或地區貿易保護的限制，不受關稅影響；旅遊業創匯方便，無須產品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續。
（二）促進我國產業結構調整和優化
在我國，鞏固第一產業、提高第二產業、發展第三產業是經濟結構調整的總體部署和思路。旅遊業是一個綜合性產業，具有十分突出的關聯帶動作用，發揮著帶動其他產業發展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務、商業網點、景區、經典等帶來了客源和市場，而且間接地帶動和影響了農村和城市建設、加工製造、文化體育等行業的發展。旅遊業發展將增加旅遊業在第三產業中的比重，有利於第三產業內部結構的調整；同時還增加了第三產業在整個國民經濟中的比重，加快一、二、三產業之間結構的調整，促進我國國民經濟健康發展。新時期我國產業結構調整的成功有賴於旅遊業的快速發展。
（三）改善投資環境，促進招商引資
許多外國投資者都是通過旅遊來認識中國、了解中國的投資環境以及豐富的旅遊資源和潛在的旅遊市場。旅遊的宣傳效應率為1比8，即一個旅遊者對當地的印象可影響8個人。旅遊業一般不受貿易壁壘干擾和出口配額的限制。因此，國際上普遍認為旅遊業是最優秀的出口產業。發展旅遊業可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，大量的企業家、專家和學者通過旅遊帶來了最新的技術、信息和先進的經營管理理念，有利於我們低成本地學習和借鑒別人有用的東西，加快觀念更新，促進本地區擴大對外開放及與國際接軌。

『肆』 旅遊收入在財政收入中充當什麼角色

不同區域，旅遊收入在財政中的地位是不同的。那些 旅遊資源豐富的地方，旅遊收入才可能在財政收入中佔有重要地位，其他區域的旅遊收入，最多佔補充地位。。。

『伍』 近幾年的吉林省旅遊產業財政投入情況

生態旅遊2015年1024.5 2016年1011.3 2017年956.3 2018年1024.1 2019年1125.6 生態旅遊2015年3215.6 2016年3466.1 2017年3788.8 2018年3843.25 2019年 3996.3 邊境旅遊 2365.4 2016年 2451.6 2017年 2213.7 2018年 2157.4 2019年 2241.4 民俗旅遊2015年 1293.9 1365.4 996.7 1024.4 532.3 鄉村旅遊 506.9 496.9 503.2 545.9 532.3

僅供參考

『陸』 哪裡可以查到各省歷年來旅遊業財政收入

這個東西不是一個小部門能查到的，要省級以上的旅遊局才能查。也就是局級以上的部級別才有資格。

『柒』 簡述旅遊業在國家財政的作用

旅遊業的發展對社會及國家財政的影響：旅遊業作為一項重要的新興的勞動密集型產業,為解決勞動力的就業問題可以起到重要的作用,為社會帶來巨大的幫助.旅遊業所需的人才類型是多樣的,大多數從業人員的技術要求較低,培訓掌握難度比較容易.因此,就能為一部分文化水平較低的失業人員提供更多的就業崗位,為社會的穩定做出了應有的貢獻.
旅遊業對經濟的影響：旅遊業可以為國家和社會帶來巨大的經濟收入,擺脫地區貧困,因其投入一般較低,因此對貧困地區的幫助是巨大的；促進了商業消費,加速了經濟增長；合理和優化了產業結構部門,作為非生產性行業,帶動了其它的相關產業；跨國旅遊的飛速發展對本國的外匯收入也起到了積極作用.旅遊業並不能作為當地政府的唯一支柱產業,無論是社會動盪、經濟危機等一系列不確定因素都會對旅遊業的發展產生重大的沖擊.
旅遊業和旅遊活動對社會文化的影響：保存和發揚了當地特有的文化,對本地文化的發展起到了積極作用,同時要對本地文化內質、純粹性注意保護防止遭到破壞和退步；促進了各地區間的文化交流,相互學習,達到共同進步；當地居民的生活質量,精神文化生活水平得到了提高和改善.由於旅遊者來自於各種文化地域、旅遊者素質高低不同,要防止破壞了當地的社會風氣和安定.
發展旅遊能帶來相當大的經濟收入、社會影響,對資源合理、充分的利用,協調好人與自然的關系,能使自然資源與生存條件共同有利的發展.只有兩者相統一,才能達到和諧共建的發展.

『捌』 國家旅遊局支出預算與國家旅遊局財政撥款支出預算有什麼區別

旅遊局的支出預算是整個旅遊局的預算，而財政撥款支出預算是指財政部門撥付給旅遊局的資金預算其支出！

『玖』 旅遊局國民經濟及預算執行情況匯報

一、2010年財政預算執行情況

2010年，我市財政工作在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督下，在各部門的關心支持下，緊緊圍繞市委、市政府工作總體思路和目標任務，認真實施積極財政政策，不斷深化財政改革，以抓財政收入為中心，調整優化支出結構，強化公共保障，全力保增長、保民生、保穩定，加強財政監督，通過艱苦努力，圓滿完成了市八屆人大四次會議確定的和市八屆人大常委會第二十五次會議批准調整的財政收支預算任務，全力支持了我市社會經濟的協調、平穩、較快發展，為推進我市可持續發展作出了應有貢獻。

（一）財政預算變動情況

從2010年開始，州財政按上級要求對補助收入提前預告，編入年初預算，所以，經市八屆人民代表大會第四次會議審議通過的市財政2010年財政收支預算，上報州財政後根據補助內容進行了調整，經州財政調整後的年初預算已報市人大常委會備案。在預算執行中，今年10月，根據收支變化情況和州財政下達的目標任務，市八屆人大常委會第二十五次會議批准對2010年財政預算又進行了調整。

（二）財政收入執行情況

2010年我市財政收入繼續保持快速增長態勢，收入質量有所提高，可用財力增幅較大。決算結果是：上劃中央兩稅、所得稅完成50,305萬元，占年初預算（人代會審議通過，以下相關指標同）51,068萬元的98.51%，占調整預算51,832萬元的97.05%，同比增長24.41%；地方一般預算收入完成143,211萬元，占年初預算136,034萬元的105.28%，占調整預算143,196萬元的100.01%，同比增長29.52%，占州下達工作目標任務140,000萬元的102.29%，下達奮斗目標任務143,000萬元的100.15%；地方政府性基金收入完成83,845萬元，占年初預算80,942萬元的103.59%，占調整預算82,744萬元的101.33%，同比增長22.05%。一般預算總收入完成193,516萬元，占年初預算187,102萬元的103.43%，占調整預算195,028萬元的99.22%，同比增長28.15%。上級補助收入完成100,506萬元（其中：一般預算補助97,406萬元、地方政府性基金補助3,100萬元），占年初預算45,998萬元的218.50%，占調整預算68,401萬元（其中：一般預算68,107萬元、政府性基金294萬元）的146.94%，同比增長5.72%。地方債券轉貸收入3,000萬元。一般預算在完成的中央和地方兩級收入、補助收入和債券轉貸收入中剔除上劃中央收入50,305萬元，加上年結餘8,323萬元，一般預算財力收入完成251,940萬元，占年初預算182,032萬元的138.40%；地方政府性基金收入加上級補助及上年結余，地方政府性基金財力收入完成87,738萬元，占年初預算80,942萬元的108.40%，占調整預算83,831萬元的104.66%，同比增長23.11%。總體上全面完成了州、市確定的收入目標任務。

（三）財政支出執行情況

2010年地方一般預算本年支出完成242,389萬元，占年初預算181,646萬元的133.44%，占調整預算219,970萬元的110.19%，同比增長18.88%；上解支出709萬元，占年初預算386萬元的183.68%，占調整預算709萬元的100.00%；一般預算收支品迭後年終結餘8,842萬元（結轉結餘6,265萬元、凈結餘2,577萬元）。地方政府性基金支出完成84,471萬元，占年初預算80,248萬元的105.26%，占調整預算83,831萬元的100.76%，同比增長20.87%；基金上解支出2,000萬元；地方政府性基金收支品迭後年終結餘1,267萬元。全年實現財政收支平衡，結余略有增長。

（四）預算執行的有關說明

1、影響財政收支情況 。

2010年我市財政收入規模較往年又有明顯增大，大幅提高了民生、惠民、城鄉建設等重點支出的資金保障。但是由於受經濟大環境及州上第二批上劃重點企業主體稅收政策的影響，地方一般預算收入中稅收佔比由去年的71.14%下降為67.67%。
支出方面，由於兌現公務員第二步規范津補貼和同步提高義務教育教師績效工資，衛生和計劃生育系統實施績效工資，改善學校辦學條，一環路拆遷及安置房建設，濕地公園、城鄉基礎設施建設，優美鄉鎮建設及城鄉環境綜合整治，生態市建設及創國家級森林城市建設等重點支出需財政投入大量資金，收支矛盾更顯突出。

2、上級對我市專項補助和轉移支付補助情況。一是一般預算專項補助45,480萬元，比上年減少1,226萬元，下降2.62%；二是基金專項補助3,100萬元，比上年增加615萬元，增長24.75%；

三是一般預算其他轉移支付補助（不含專項補助）51,926萬元，比上年增加6,047萬元，增長13.18%。以上專項項目補助和轉移支付補助都如數落實安排，並嚴格按規定用途使用。

3、部分重點支出預算執行情況。2010年我市重點支出得到了有力保障，其中:教育支出57,286萬元，同比增長18.64%；城鄉社區事務支出95,921萬元，同比增長80.23%；農林水事務支出24,265萬元，同比增長25.35%；社會保障和就業支出32,973萬元，同比增長19.57%；一般公共服務支出25,203萬元，同比增長0.33%；醫療衛生支出16,837萬元，同比增長10.48%。

4、財政部代理發行地方政府債券收入及使用情況。2010年我市財政部代理發行地方政府債券收入3,000萬元，已按批準的項目落實安排。

5、「民生工程」及「八大扶貧工程」資金撥付情況 。在保證必需支出的前提下，積極籌措資金，投入民生工程，全年「十大民生支出」7億元；按預算落實安排「八大扶貧」資金，及時掌握資金動態，確保項目資金的落實到位和安全有效。

6、預算超收及新增財力安排使用情況。2010年一般預算收入實現超收7,177萬元，政府性基金超收2,903萬元，補助收入增加51,408萬元，債券轉貸收入3,000萬元，收回以往年度支出4,672萬元，上級專項歸墊市級財力以往年度已安排支出106萬元，以上各項共計新增財力69,266萬元。新增財力主要安排用於有明確規定用途的項目、公務員第二步津補貼調標及義務教育教師績效工資同步增加、衛生（含計劃生育）人員實施績效工資、城鄉建設、教育、農業、水利、社會保障等重點支出。

7、總預備費3,000萬元及收回以往年度安排支出，經批准後如數轉為預算準備金，由市財政統籌安排，用於新增支出的的資金供給。

8、在預算執行中，由於收入結構的變化，支出預算的執行也隨之進行了必要的調整。

9、基金上解2,000萬元，是根據**市人民政府向州政府請示今年安排上解攀鋼基地徵用州農墾公司土地收入。

上述預算執行情況均為2010年12月31日預算執行結果整理統計數據，我們將在完成決算匯編並與州財政局辦理結算後，再按程序向市人大常委會報告。

（五）2010年財政的主要工作

1、抓改革促管理，財政管理逐步精細化、規范化。

一是預算編制更加科學、規范，預算執行力度增強。我市部門預算按要求首次使用e財軟體編制，基本支出在很**度上實現了按標準定額編制，編制范圍、口徑更加明確，根據市人大通過的總預算，落實下達部門預算，預算編制更加科學化、精細化，編制質量進一步提高，預算約束力明顯增強；

二是財政國庫集中支付深入推進；

三是開展財政支出績效評價和財政投資評審工作，加強對項目資金管理，提高財政資金使用效率。在對項目資金進行財政支出績效評價和投資評審的基礎上，為進一步加強政府投資項目資金管理，今年我們又以西府發[2010]94號文件在項目立項、項目預算、資金撥付、資金管理、財務監督等方面作了進一步要求。選定67個項目進行財政支出績效評價，涉及資金5億元。財政投資評審工作今年以項目預算評審為重點，共完成561個項目評審工作，涉及項目資金241,360萬元，審減金額17,647萬元，平均審減率7.3％；

四是加強非稅收入管理力度，嚴格按規定實行「收支兩條線」管理。

2、強化財政監督職能，確保財政資金安全。

一是今年在全市范圍內開展了財政專項資金檢查。二是加強賬簿監管，規范各部門財務行為，依法進行建賬監管和年檢。三是按要求對家電、汽車摩托車下鄉、糧食直補、綜合直補等專項資金進行檢查，經檢查未發現銷售網點套取財政資金的情況，大部份鄉鎮做到了專戶管理。四是開展「小金庫」專項治理自查自糾和「回頭看」工作，收回違規違紀資金29.9萬元，罰款5,000元。四是開展強農惠農資金專項清理檢查工作，對發現的問題及時糾正和完善。

3、完善保障機制，加大社會保障資金投入，確保民生政策落實，促進社會和諧發展。

一是調整和優化財政支出結構，增加對公共服務領域的投入，重點加大就業、社會保障及民生重點投入；

二是配合有關部門加強各項社會保險基金的征繳，加大對參保單位欠費清繳，積極協助社保部門開展擴面工作；

三是加大對社會保障投入力度，農村低保、城市低保、城市醫療救助、農村醫療救助等社會保障投入明顯增加，貧困群眾生活得到保障，實現應保盡保；

四是我市新型農村合作醫療制度已全面實施，現共有參合人員38.71萬人，參合率達94.44%，農民個人籌資777萬元，各級財政投入4,646萬元；

五是開展新型農村養老保險試點工作，已有45,501人直接受益；

六是開展下崗職工小額擔保貸款，已累計貸出資金108萬元，小額擔保貸款讓一部份下崗人員實現了再就業。

4、加強國有資產管理，提高國有資產經營效益，發揮市國資公司對**經濟建設的促進作用。

5、推進社會主義新農村建設，落實各項支農惠農政策，加強農業綜合開發項目和資金管理，積極向上級爭取農業綜合開發資金投入，落實本級財政配套資金，保證今年我市開發任務的按時、按質、按量全面完成。

6、努力化解債務，清理鄉村兩級債務。

一是為了更有效地化解政府債務，根據我市的實際情況，今年我們切實加大政府債務清欠力度。

二是清理核實鎖定鄉鎮債務，經與審計部門配合，清理核實鎖定鄉村債務7,572萬元，其中：鄉（鎮）級債務5,511萬元、村級債務2,061萬元。

2010年市財政工作雖然取得了突出成績，但依然存在一些困難和問題。一是剛性支出和建設資金需求的大幅增加，支出壓力也隨之加劇，收支矛盾更顯突出；二是稅性收入佔比不高，經常性收入的增速與地方財政收入的增速不能同步，勢必影響財政收入的質量；三是支出的安排在較**度上依賴土地收入，在未來的幾年還需這部份收入才能保證建設的資金供給；四是政府性債務規模的擴大，特別是公益性項目貸款的增加，形成潛在的隱形財政赤字；五是財政管理水平有待進一步提高，財政監管力度還需加強；六是財政幹部隊伍整體素質還有待進一步提高，以更好地適應我市經濟、社會發展的需要。
二、2011年財政收支預算草案
2011年市財政根據市委、市政府的工作重點，按照積極穩妥、統籌兼顧、增收節支、留有餘地的原則編制預算。收入預算安排是根據區域經濟發展和上級對補助收入預告，按要求與地方收入一並編入年初預算。支出預算安排向公共領域傾斜，加大對民生、扶貧、教育、社會保障、公共衛生、生態環境、節能減排、城市建設等方面的投入，促進全市社會經濟事業和諧發展。2011年財政收支預算建議安排如下：
（一）收入預算安排
根據我市2011年經濟增長目標，建議2011年安排上劃中央兩稅及所得稅56,838萬元，同比增長12.99%；地方一般預算收入170,020萬元，同比增長18.72%；地方政府基金收入100,012萬元，同比增長19.28%。一般預算總收入為226,858萬元，同比增長17.23%。按照上級財政提前告知的轉移支付指標，年初安排補助收入65,826萬元。在安排的中央和地方兩級收入中剔除上劃兩稅、所得稅、加上補助收入後，一般預算財力收入為235,846萬元，地方政府性基金財力收入100,012萬元，同比增長19.28%。

（二）支出預算安排

2011年支出預算根據《預演算法》、上級關於編制2011年預算的通知精神和市委、市政府的地方經濟事業發展規劃，按照有「有保有壓，突出重點」的原則，建議年初預算安排：一般預算支出235,050萬元，上解支出796萬元；地方政府基金支出100,012萬元。支出的具體內容是：

1、一般預算安排基本支出110,267萬元。

一是年初安排下達工資福利、津貼補貼、績效工資、一次性獎金、社會保障繳費及其他工資福利支出50,571萬元；離退休（職）費用17,234萬元，住房公積金6,327萬元，村社幹部補助、一村一名大學生補助及其他生活補助2,942萬元；補助新農**金600萬元、城市低保320萬元、農村低保260萬元、城市醫療救助20萬元、新型農村合作醫療612萬元、農村醫療救助20萬元、城鎮居民基本醫療保險42萬元；退役士兵安置156萬元、流浪乞討人員救助68萬元、五保供養255萬元、農村社會救濟37萬元，其他對個人家庭補助1,046萬元。以上各項支出合計80,510萬元。

二是預留補助事業人員津補貼、衛生、計生及其他事業人員績效工資、正常增資進級及新進人員經費、住房公積金、生活補助、退休安家費、死亡撫恤喪葬費、城管局協管員節假日加班等未在年初下達的人員經費13,000萬元。預留社會保障專項補助9,228萬元。

三是安排各部門日常公用經費、車輛燃修及保險費、工會費、福利費及其他商品服務等支出7,529萬元。

2、一般預算安排部門行政事業性項目支出36,736萬元，其中：綜治WW經費818萬元，出版及印刷費237萬元，民兵國防兵役徵集200萬元，黨建經費147萬元，設備購置2,074萬元，接待費400萬元，暖冬、春節及其他慰問經費510萬元，人代會、政協會、黨代會及其他會議經費377萬元，艾滋病、霍亂、結核、血吸蟲等各類疾病預防控制401萬元，目督考核等獎勵經費1,142萬元，禁毒130萬元，護林防火227萬元，徵收機關以獎代補資金5,000萬元，行政性收費及罰設收入按政策安排支出6,000萬元，教育轉移支付對口安排支出6,780萬元，部門事業經費2,016萬元（含體育事業費66萬元），農業保險313萬元，「家電下鄉」補貼500萬元，外事機構及外出考察費、各種辦節經費、國家賠償支出、職工教育、補助部門公用業務等支出9,464萬元。

3、一般預算安排生產建設項目支出84,547萬元，其中：城市維護支出1,300萬元，防震救災322萬元，消防武警支出392萬元，政府承貸款還本付息支出8,546萬元，生態市建設節能減排支出4,177萬元，科學技術支出582萬元，教育建設資金7,411萬元（含教育費附加支出4,044萬元），農業項目資金支出6,239萬元，烤煙稅返及其會議經費支出850萬元，鄉鎮政權建設支出1,215萬元，水利工程項目支出2,300萬元，部門建設項目支出8,563萬元，農村稅費改革轉移支付安排教育支出505萬元，人民防空經費1,390萬元，扶貧資金3,700萬元（其中：八大扶貧資金3,000萬元），扶持地方經濟發展支出3,000萬元，安排以往年度建設資金缺口8,000萬元，城鄉建設（含新農村建設）項目資金預留26,055萬元。

4、一般預算安排總預備費3,500萬元。

5、一般預算安排上解支出796萬元，其中：契稅徵收費上解396萬元，「三代」手續費上解400萬元。

6、地方政府性基金支出100,012萬元，其中：地方教育附加支出589萬元，殘疾人就業保障金支出363萬元，城市基礎設施配套費支出2026萬元，國有土地使用權出讓金支出76,455萬元（含上解州財政農懇公司土地收入），農業土地開發資金支出144萬元，國有土地收益基金支出3,668萬元，其他政府性基金支出16,767萬元。

地方政府性基金按規定用途安排使用，在預算執行中根據確定的項目落實下達。其中：今年的土地收入主要用於一環路安置房建設、城鄉基礎設施建設（含廉租房建設）等支出；地方教育附加支出與一般預算安排的教育建設資金整合計8000萬元用於我市中小學建設；殘疾人就業保障金支出用於殘疾人事業；城市基礎設施配套費用於城市公共設施及環境衛生支出。

7、對於年初預留未下達的預留資金，基本支出有政策規定的按政策規定執行，沒有政策規定的按要求報批後執行，項目支出報市領導批准或市財經領導小組集體研究決定後落實安排。

三、2011年財政工作思路和措施

2011是「十二五」規劃的開局年，我們要統籌兼顧做好各項財政工作，特別是要把用好管好財政資金放在更加突出的位置，集中財力支持辦好教育、醫葯衛生體制改革、保障性住房、水利設施建設、保障困難群眾基本生活等關系民生的大事、實事，大力支持解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

（一）促進經濟平穩較快發展

促進擴大消費需求，多渠道促進增加農民收入，落實義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位績效工資政策，完善家電下鄉和以舊換**策等。進一步優化投資結構，優先安排續建、收尾項目，控制新上項目。支持節能減排、環境保護和增加就業。

（二）加大強農惠農力度，推動農村發展，增強農業綜合生產能力
以農田水利建設為重點，推進農業綜合開發，支持新農村建設，支持現代農業產業技術體系建設，農業技術推廣和科技成果轉化，完善農業保險保費補貼政策，健全村級公益事業建設一事一議財政獎補制度等。

（三）實施積極財政政策，推動經濟社會協調發展

一是抓住機遇，積極爭取中央、省、州的項目支持；二是確保城鄉重點建設項目的投入，加快工業園區建設，促進招商引資項目及時落實到位，培育一批能推動我市經濟發展的實體。支持企業發展，提高企業的市場競爭力，進一步提高企業經濟效益；三是加快發展現代農業，加大對優質特色農產品和農村基礎設施建設投入力度，促進農業經濟又快又好發展；四是加強城鄉環境綜合整治，改善城鄉環境，提升城市形象，支持以旅遊產業為主導的第三產業發展，從而增強財政收入的增長基礎。

（四）進一步保障和改善民生，降低行政成本，確保民生等重點支出的需要

在預算執行中要保證年初預算安排的教育、醫療、社會保障、環境保護、生態市建設、八大扶貧、社會治安、WW等民生項目的落實到位。為保證重點支出的需要，一是年初部門預算的日常公用經費繼續在標準定額的基礎上壓縮5%；二是對部份項目經費因工作業務新增和范圍擴大給予適當增加外，盡力壓縮行政事業性項目支出，減少行政成本；三是繼續加強項目投資評審工作，資金的安排要按確定的項目及工程進度供給資金，避免財政資金的閑置和浪費，杜絕虛報冒領，套取財政預算的支出；四是壓縮行政機關辦公樓修建和行政用車購置支出。

（五）加強財政科學化精細化管理，切實提高財政資金使用效益

完善基本支出定員定額標准體系，對項目支出實行項目庫管理，強化預算管理，細化預算編制內容，提高預算年初到位率，進一步增強地方預算編制的完整性。

加強國有資產管理，充分發揮國資公司對經濟發展的作用。市國資公司要認真履行代理政府經營管理國有資產的職能，在保證國有資產保值增值的同時，通過投融資平台，爭取金融資金，減輕財政支出壓力，幫助企業發展，彌補政府重點工程投入的資金不足，促進全市經濟全面、快速、協調發展。

（六）強化財政監督管理，確保財政資金安全有效

進一步切實履行財政的監督檢查職責，突出監管重點，做到事前審核把關、事中動態監控、事後重點檢查，嚴肅查處截留、擠占、挪用、虛報冒領的違法行為，確保財政資金安全有效。

（七）深化財政改革，強化幹部隊伍建設，切實提高財政幹部工作能力，提高財政運行質量和服務水平

一是要繼續完善部門預算、國庫集中支付、政府采購、「收支兩條線」、財政支出績效評價、財政投資評審等各項財政改革，提高財政運行質量和運行水平；

二是要加強對財政性結余資金的管理；

三是要抓好政府財政信息管理系統建設（大平台），將全部財政資金、全部預算單位納入系統管理，保證系統正常運行，信息完整、真實可靠。

總之，在市委、市政府領導下，在市人大、市政協的監督、支持下，我們將進一步全面貫徹黨和政府的各項方針政策，充分履行財政職能，切實提高財政效能，為**經濟社會二次跨越，建設「繁榮開放文明秀美」的現代田園新**作出應有的貢獻。

『拾』 如何用西方經濟學來解釋中國旅遊業的發展

樓上滴，你整了這么多我都看不明白，我不知道LZ是否明白。
我也談談回我的看法啊（純屬答個人分析）。
西方經濟學主要是研究資源的配置與利用。對於旅遊業而言，首先要找准該旅遊項目的定位和定向。
西方經濟學的宏觀經濟與微觀經濟都是以假設對方的完全實現的前提下進行分析，因此，在對旅遊業前景的分析上就要從假設出發。
當然，宏觀經濟政策是調控大局，微觀經濟政策是基礎，因此，確定旅遊項目的目標就尤為重要了，在此基礎上，配合國家（或國際）的宏觀調控政策，制定盡量完善的調控計劃，便是旅遊業的出路。
當然，就中國旅遊業來講，是典型的凱恩斯的以需求為中心的國民收決定理論起指導作用。畢竟，中國本身的總體發展水平低，基礎設施建設都不完善，因為，旅遊業的發展就需要在刺激人們需求的焦點上尋找出口。
我對中國旅遊業發展並不十分在行，但可以肯定的是，刺激國內的旅遊需要性遠比吸引外國旅遊群體更為有發展前景。且不說人口的眾多，在國內，「全民旅遊」的概念是完全不存在的，因此，激發國內人民旅遊興趣便有很大的發展空間。
回答到此吧，我的見解非常有限，但希望對LZ有所幫助。