京津冀一體化旅遊發展規劃
A. 京津冀旅一體化發展旅遊的優勢分別有哪些
京津冀三省市地域相接、人緣相親、文化相近，是我國經濟社會發展極為重要的區域。京津冀協同發展上升到國家戰略，對三地尤其是河北的發展，是一個千載難逢的重大歷史機遇。旅遊業關聯度高、融合性強、拉動作用突出，是區域合作最容易起步、最容易實現的領域。在京津冀協同發展的進程中，旅遊業扮演著橋頭堡和排頭兵的重要角色，既是共振點和共贏點，又是切入點和突破口。
京津冀區域旅遊資源富集。京津冀地區是我國旅遊資源最豐富、具有比較優勢的地區之一，旅遊資源不僅數量多、規模大，而且種類全、品位高。該地區集中了長城、故宮、天壇、頤和園、避暑山莊及周圍寺廟、明清皇家陵寢等7處世界文化遺產，佔全國總數的近1/5；擁有國家4A級以上景區200餘處，佔全國總數的1/10，深化區域合作具有雄厚的資源基礎。
京津冀區域旅遊特色互補。京津冀三地旅遊既有同宗同脈的統一性和完整性，又有各具特色的差異性和互補性。北京作為首都和全國旅遊中心城市，自然、人文、歷史等景觀優勢明顯。天津近代人文旅遊資源豐富，以近代文化、民間文化、歐陸古典風情最為著名。河北有山有海，歷史底蘊深厚，資源種類齊全，特別是海濱、海島、草原、湖泊、天然冰雪、優質溫泉、青山秀水、鄉村風光等都是發展環京津休閑產業的特色資源。
京津冀區域客源市場廣闊。京津冀處於環渤海中心地帶，是繼珠三角、長三角之後快速崛起的第三增長極，區位優勢明顯，交通通訊便捷。京津冀及周邊省份有4億人口，三地私家車擁有量已超過1000萬輛，市場廣闊、潛力巨大。京津冀GDP已突破6萬億元，佔全國10.9%。經濟基礎優勢明顯。2013年，京津冀旅遊總收入超過8000億元，旅遊總人數達到6.6億人次，並以年均10%以上的速度快速增長。
京津冀區域合作基礎堅實。多年來，河北把實施「環京津戰略」作為推動旅遊業發展的重要舉措，先後與京津簽署了一系列旅遊發展戰略合作協議，與北京、天津等高鐵沿線6省市聯合發起成立「京港澳高鐵旅遊市場推廣聯盟」，與京津等長城沿線8省市發起成立「中國長城旅遊市場推廣聯盟」，並積極參與組織和推動北方交易會等活動。三地初步建立了區域旅遊合作機制，拓展了旅遊市場，加強了旅遊監管合作，推進了旅遊產業發展，促進了三地旅遊經濟圈的逐步形成，為京津冀旅遊一體化打下了堅實的基礎。
京津冀區域旅遊協同發展有良好的基礎和條件，已取得了顯著成效，前景可期。但仍存在一些亟需解決的問題，主要是：難以突破傳統行政區域思想束縛、欠缺一體化協調機制和統一規劃，旅遊基礎設施特別是交通建設滯後、旅遊資源集約開發利用不夠、整體形象品牌不鮮明、公共服務體系不健全和產業鏈不完善等。這些都需要京津冀三地切實打破自家「一畝三分地」的思維定式，共同努力推動實現協同發展。
一、建立健全協調合作機制
協調聯動的合作機制是京津冀協同發展的重要保障。京津冀三地旅遊合作起步較早，進展很快，但是一直沒有形成全面統籌、協調聯動的長效機制。三地應主動作為，共同推動成立京津冀旅遊協同發展領導小組，完善京津冀政府間交流平台，建立京津冀及相關市縣參加的定期旅遊協調會議制度，研究確定區域旅遊合作戰略、方針與機制，協調解決區域旅遊發展與合作的重大問題。同時，共同制定完善京津冀旅遊協同發展的相關政策，制定合作發展規則和標准，進一步推動區域旅遊在更大范圍、更高層次上的合作與交流。
二、強化統籌規劃和頂層設計
推進京津冀區域協同發展，必須堅持規劃先行，做好頂層設計。三地旅遊資源既有一定的相似性，又有很大的差異性，只有統一整合、規劃對接才能進一步提高整體吸引力和競爭力。在資源普查基礎上，三地可共同編制《京津冀旅遊業協同發展規劃》，根據不同資源特色，統籌策劃功能定位和結構布局，明確旅遊市場建設、公共服務設施建設、人才隊伍建設等發展目標，通過有效整合，構建多元化旅遊板塊，實現互補協同發展。同時，盡快編制河北省對接京津市場的專項規劃，使河北更快、更有效的對接京津旅遊市場，加速河北旅遊發展。
三、建設一體化旅遊交通體系
構建一體化旅遊交通體系，是區域旅遊協同發展的基礎。目前，三省市間和重點景區間道路建設均有滯後現象，斷頭路多，部分路段堵車嚴重、道路等級較低，不能適應快速、便捷的現代旅遊交通需求，影響了京津冀旅遊業整體快速發展。應借京津冀協同發展的大勢，著力構築區域一體化交通體系，加快形成適應旅遊發展要求的現代立體交通網路。推動開通京津至我省主要旅遊城市的旅遊列車，在旅遊旺季加開三地之間的旅遊列車或增加旅遊坐席。爭取形成三地旅遊直通車網路體系，共同推動三地旅遊集散中心等相互開行通往異地的旅遊直通車，構建城市間旅遊公共交通網路，打造「京津冀公交旅遊圈」。
四、共同塑造區域旅遊品牌
形象鮮明的區域旅遊整體品牌是京津冀旅遊協同發展的重要抓手。三地應大力開展區域旅遊聯合宣傳推廣，聯合推出精品旅遊線路，聯合策劃組織旅遊宣傳活動，聯合參加旅遊展會，聯合舉辦旅遊節慶，以及共赴境內外重點客源市場開展聯合促銷，建立形成一體化宣傳格局。河北將著力對節慶活動進行整合，與京津合作把張北草原音樂節、衡水湖馬拉松等區域性節慶活動，打造成具備全國乃至國際影響力的文化旅遊品牌。構建京津冀旅遊宣傳營銷平台，推動在三地媒體開設京津冀旅遊一體化專欄，在三地旅遊網共設京津冀旅遊板塊，支持區域內旅行社、景區、酒店等企業聯合建立旅遊營銷合作聯盟，鼓勵在策劃包裝產品、省際聯合推廣、互送旅遊團隊等方面開展深度合作。
五、構建高效便捷的公共服務體系
強化服務意識，優化發展環境是京津冀旅遊協同發展的重要保障。加快建立一體化的旅遊公共服務體系，共同制定符合京津冀旅遊產業發展需求的旅遊咨詢服務、標識標牌系統等旅遊公共服務設施建設標准，加快完善旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊指示標識等旅遊公共服務體系建設，使自助旅遊公共服務規范化、一體化。探索推出區域內旅遊惠民便民政策，加快推進省際間旅遊網路平台相互鏈接，開通遠程網路化預售票系統，積極推動「京津冀旅遊一卡通」全面發行使用，推行統一旅遊套票，實現京津冀區域旅遊市場一體化。
對河北旅遊來說，京津冀區域協同發展是一次重大的、空前的歷史發展機遇，我們必須乘勢而上，借勢發展，力求更大作為。只要三地加大統籌整合、強化緊密合作、推動協同發展，就一定能夠把京津冀地區打造成為中國最具吸引力的旅遊目的地，成為帶動區域旅遊特別是河北旅遊業新一輪快速增長的重要引擎。
B. 京津冀地區旅遊業現狀如何
SWOT 分析優勢
旅遊資源稟賦優越。河北省多樣的地形決定了河北省多樣的旅遊資源。河北省歷史文化悠久，擁有燕趙大地五千年燦爛的文化，不僅有清西陵、避暑山莊等燦爛的歷史文化遺產，還有白洋淀等紅色旅遊景點，以及北戴河、野三坡等自然景觀。另外，河北省環繞京津兩小時交通圈優勢為河北吸引京津遊客提供了保障。對於定位高標准消費人群，具有明顯的地理位置與資源優勢。
劣勢
缺乏品牌效益。由於河北旅遊業後天的宣傳不夠，以及在京津冀協同發展下的宏觀地位要求，使得河北在旅遊業上生態保護與開發尺度存在不當，造成內部11個地市之間發展存」在不平衡現象，區域性發展明顯，但整體品牌效益較差，在京津冀之中，處於劣勢地位，沒有充分的話語權。
缺乏龍頭型旅遊目的地，尚未有國際性景區成立，缺乏有影響力的景點路線與旅遊品，使得河北遊客多為周邊省市，尤其北京的消費人群較多，但在國內沒有影響力，這也是河北省旅遊景點未在榜上的原因。
機遇
京津冀一體化發展對於河北來說，既是機遇也是挑戰。在京津冀協同發展戰略下，三地打破區域界線，集中20多處4A風景區共同開發，整合自然景觀與人文景觀，逐漸形成環京都休閑旅遊示範區。並且從2016年開始，每年一屆的河北省旅遊發展大會也為河北省旅遊帶來了良好的宣傳效果，使得區域性市場發展更加廣闊。
2016年，河北省首屆旅發大會在保定市淶源縣、淶水縣、易縣舉辦，成功打造了區域旅遊的經典品牌——京西百渡休閑度假區，開創了保定市旅遊產業轉型發展的新格局，實現了頂層設計和科學統籌發展、區域協同和旅遊大格局發展等十方面重大突破。當年旅遊人數突破7999.31萬人次，旅遊總收入757.33億元，旅遊收入連續5年居河北省第一。
2017年第二屆河北省旅發大會在秦皇島開幕。大會集旅遊開發、生態保護、文化交流、招商引資、經貿合作為一體，以「打造世界一流濱海康養旅遊度假區」為主題，以「上山、下海、入村」為三大拓展方向，依託秦皇島獨特的山海文化資源，投資600億元，打造了濱海度假、海上娛樂、康體養生、山地生態、文化體驗、紅酒休閑六大業態，38個重點旅遊項目，形成了「一廊、雙環、七個組團」的格局，向世界展示河北豐富而獨特的旅遊資源。
C. 怎樣推動京津冀協同發展旅遊業發展
推動京津冀協同發展旅遊業發展要做到五個堅持，分別是：
一是要堅持解放思想。加強京津冀旅遊協同發展，要從實現國家戰略的高度思考和謀劃出發，跳出旅遊看旅遊，充分認識推進三地旅遊協同發展的重大意義，突出旅遊合作發展在京津冀協同發展中的地位和作用。旅遊是綜合性產業，帶動性強、輻射面廣、產業鏈長。旅遊合作的成本低、見效快。經過努力，旅遊合作發展有條件成為京津冀協同發展的先行產業和示範引領。應當進一步加大旅遊產業戰略定位的宣傳力度，做到有作為、有地位，凸顯旅遊產業在京津冀協同發展全局中的重要地位，進一步增強責任感和使命感，以更大的勇氣和氣魄，主動謀劃，不斷提升旅遊產業的地位和作用。
二是要堅持頂層設計。要用世界眼光、戰略思維審視和謀劃京津冀旅遊合作。加強京津冀旅遊協同發展的目的，就是共同努力，把京津冀區域建設成為世界一流旅遊目的地，塑造國際旅遊品牌，打造世界級旅遊產品。要通過三地旅遊部門建立起來的工作協調機制，加強頂層設計。要把京津冀旅遊協同發展規劃納入國家級的京津冀協同發展規劃之中，積極爭取國家發改委和三省市發改委的支持。要積極探索如何利用好京津冀三地旅遊資源的總體優勢和比較優勢，進一步加大旅遊資源整合力度。要依託北京首都的資源優勢，發揮河北省的資源優勢，突出天津的資源特色，共同打造世界一流旅遊目的地，拓展京津冀旅遊更加廣闊的發展空間。
三是要堅持問題導向。要抓住京津冀旅遊協同發展的主要問題，才能有的放矢，打破瓶頸。當前的主要問題有：京津冀旅遊協同發展的機制不夠健全，可操作性還不太強；京津冀旅遊協同發展的重點還不夠突出，還沒有抓住「牽一發而動全身」的切入點；三地旅遊合作發展的思路和認識已達成共識，亟須抓幾項符合旅遊工作實際的合作舉措，並實實在在「落地」；從京津冀協同發展的大格局看，還需強化旅遊協同發展在大局中的地位和作用，旅遊合作的進展還不太快，示範和引領作用還不突出。解決好這些問題，就要強化聯動互動，在分工協作中發揮三地的作用；要強化市場機制，突出旅遊企業的主體地位，發揮市場機制在資源配置和行業轉型升級中的基礎性作用。要迎難而上，善於破解難題，開創旅遊合作的新局面。
四是要選准突破點和切入點。要加快推進「四個一體化」，即：盡快建立健全京津冀旅遊協同發展工作機制，加快推進旅遊組織一體化；進一步相互拓展旅遊市場，加快推進旅遊市場一體化；深化旅遊監管合作，加快推進旅遊管理一體化；加強對旅遊產業發展、規劃編制以及項目建設等重大問題的統籌，加快推進旅遊協同發展一體化。三地旅遊部門可以把「三個一」率先做起來，京津冀一張網、一張卡、一張圖涵蓋吃住行游購娛，要一卡多用，要有優惠，有吸引力，這才是實實在在的便民惠民舉措。三地的薊縣、平谷區、遵化市、興隆縣、三河市已經做出了卓有成效的對接工作，積累了很好的旅遊合作經驗，下一步要繼續打造京東旅遊合作示範區，共同推進區域內的空港、海港過境遊客72小時免簽政策落地。選好這些突破點和切入點大力推動，定期總結經驗，有利於共同做好京津冀旅遊協同發展這篇大文章。
五是要優勢互補、互利共贏。京津冀旅遊資源十分豐富，互補性很強。北京是六朝古都和世界歷史文化名城，是國家的政治、文化、國際交流和科技創新中心。北京的重點景區對海內外遊客具有強烈的吸引力；河北省內環京津，外環渤海，文化積淀深厚，旅遊資源豐富，特別是文物古跡數量眾多，河北的重點景區享譽海內外。天津是我國4個直轄市之一、北方最大的沿海開放城市、國家歷史文化名城和首批中國優秀旅遊城市。天津擁有亞洲最大的郵輪母港，正在加快建設中國郵輪旅遊實驗區。中國旅遊產業博覽會已在天津舉辦了五屆，我們正在積極創建中國旅遊產業園，推動了中國旅遊裝備製造業的發展。最近，民革天津市委會關於研究京津冀協同發展的一份材料建議，要加快推進京津冀文化旅遊產業一體化，提出「三千年歷史看河北，一千年文化看北京，近代百年看天津」。三地的文化旅遊產業各具優勢，北京的皇城、四合院，河北的山水、燕趙文化，天津的小洋樓、薊縣山水和濱海新區。應把京津冀的旅遊「珍珠」串聯起來，把各個歷史時期的風貌建築、重大事件、重要人物串聯起來，精雕細琢，打造世界級的旅遊「金項鏈」，推出「京畿百年風雲游」、「明初清末文化游」、「古長城文化游」等旅遊觀光線。這些建議值得我們深入思考、認真研究。京津冀三地要充分發揮各自的優勢，實現優勢互補、互利共贏，為實現國家戰略、為京津冀協同發展做出旅遊行業新的更大貢獻。
D. 京津冀一體化規劃哪個城市最受益
保定
北京：北京全市土地面積16400平方公里。其中平原面積6339平方公里，佔38.6%。山區面積10072平方公里，佔61.4%。城區面積87.1平方公里。
天津：天津市域總面積15000多平方公里，建成區面積500平方公里。全市人口1024萬人，市區人口484萬。
石家莊：石家莊地處河北省中南部，東與衡水接壤，南與邢台毗鄰，西與山西為鄰，北與保定為界。轄區總面積15848平方公里。2004年末全市常住人口917.5萬人。
唐山：現轄2市6縣6區，4個開發區和曹妃甸工業區及漢沽管理區。總面積13472平方公里，人口714.5萬。市區面積3874平方公里，人口299萬。
保定：市中心北距北京140公里，東距天津145公里，西南距河北省會石家莊125公里。總面積2.21萬平方公里，人口逾千萬。
秦皇島：秦皇島市轄北戴河、山海關、海港區三個城市區和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個縣，總面積7812.4平方公里，人口276萬。
廊坊：廊坊市素有「京津走廊上的明珠」之稱。全市總人口為391.6萬人。市區規劃面積70平方公里，已建成面積54平方公里，人口40萬。
滄州：滄州北靠京津，與山東半島及遼東半島隔海相望。距首都北京240公里，距天津120公里，距省會石家莊221公里。滄州是京津通往東部沿海地區的交通要沖。
承德：承德北靠內蒙古自治區，東與遼寧省接壤，西鄰張家口市，西南與北京市、天津市毗鄰，東南與秦皇島市、唐山市相連。總人口364萬，少數民族人口佔40%；農業人口267萬，佔73%。
張家口：張家口市面積36829平方千米，人口449萬。自尚義縣套里庄、張北縣狼窩溝，到赤城縣獨石口一線以北的沽源、康保、張北、尚義4縣為壩上張北高原，屬內蒙古高原南緣。
邯鄲：邯鄲市位於河北省南端，西依太行山脈，東接華北平原，與晉、魯、豫三省接壤，轄4區、1市、14縣，總面積1.2萬平方公里，其中市區面積419平方公里，全市總人口884.1萬。
衡水：衡水市北部同保定市和滄州市交界。市政府所在地桃城區北距首都北京250公里，西距省會石家莊119公里。面積8815平方千米，人口409萬。
邢台：邢台市南與邯鄲市相連，北及東北分別與石家莊市、衡水市接壤。市政府所在北距省會石家莊市106公里，距首都北京396公里。
E. 如何實現「京津冀一體化」發展
目前，京津冀面臨著重大的歷史機遇：北京奧運使首都經濟發展走上快速車道；天津濱海新區納入國家發展戰略，使天津發展如虎添翼；國家對河北曹妃甸港的建設提供大量資金支持，曹妃甸港的啟動也為河北的發展構築了巨大引擎。為在更高層面上認識和把握這一歷史機遇，我們以如何實現「京津冀一體化」發展為題，采訪了多年從事京津冀發展理論和戰略研究的知名專家學者。下面將專家的主要觀點綜述如下。
對京津冀一體化的認識與判斷
京津冀一體化發展已初步處於要素一體化階段，目前正在向政策一體化階段邁進。中國人民大學公共管理學院教授、區域經濟研究所孫久文所長指出：區域經濟一體化的演化一般要經歷三個階段，即貿易一體化，取消對商品流動的限制；要素一體化，實現生產要素的自由流動；政策一體化，實現區域內政策的統一和聯動。目前京津冀地區原則上已不存在商品流動的限制，人員自由往來，基礎設施共建，產業轉移已開始進行，空間布局上的對接已經開始……因此可以判定：京津冀一體化已初步處於要素一體化階段，下一階段應向政策一體化階段邁進。政策一體化問題包括整合目前各區域發展目標，以實現京津冀基本公共服務均等化為導向，制定京津冀生態環境的建設和補償方案以及產業發展區帶動其他區域發展的方案；在產業規劃協調方面，促進技術合作與轉讓，大力發展生產型服務業；在區域空間一體化方面，進一步完善城市道路網和城際交通網，把城市間「點對點」的交通以及統籌規劃和建設區域基礎設施（港口、機場）網路作為未來的建設重點。
京津兩市在發展條件、產業結構、城市功能、發展階段以及輻射范圍等多方面存在互補性和錯位性，是京津合作共贏的重要基礎。首都經濟貿易大學城市學院祝爾娟教授提出，在城市發展上，京津處於不同的發展階段。北京已經邁向後工業化社會，而天津正處於工業化進程加快、重化工業大發展階段，工業仍然是經濟增長的主要推動力量。在輻射范圍上，北京和天津事實上處於不同層面，北京更多的是面向全國乃至世界，而天津則是面向區域，面向環渤海乃至整個北方。京津之間多方面的互補性、錯位性和差異性，正是京津合作、共贏發展的現實基礎和最佳利益結合點。
平等、互利、共贏是區域合作的基點。河北經貿大學原書記於刃剛教授風趣地將京津冀關系，比喻為「雙黃蛋」和蛋清的關系：京津好比「雙黃蛋」，河北省好比「蛋清」，「蛋清」與「蛋黃」山水相依、緊密相連。河北省人口6800多萬人，18.8萬平方公里，占整個京津冀地區面積21萬平方公里的89.5％。真正的區域一體化，應當是京津冀城市群、港口群、產業群的聯合。河北省社會科學院原副院長楊連雲研究員從促進京津冀持續協調發展中河北的貢獻與代價的角度，強調應加大國家對河北生態區、貧困帶的生態補償和扶持力度。京津冀一體化，不能以抑制一方來發展另一方，必須站在平等互利共贏的基點上。
區域經濟興，則地方經濟興。濱海新區不只是天津的，也是京津冀的。天津濱海綜合發展研究院邢春生副院長重點分析了濱海新區開發開放有可能給北京和河北帶來的機遇及產生的影響。他指出，濱海新區作為區域增長極，在區域經濟發展中主要應發揮四大作用：產業傳導、技術擴散、功能服務和創新示範。濱海新區的開發，不僅有利於天津建成北方經濟中心，而且有利於促進京津冀協調發展。濱海新區的開發可為北京服務業提供更大的發展空間，促進北京科技研發與天津製造優勢的結合，促進天津與河北省的經濟融合，推動京津冀地區基礎設施建設的一體化，帶動京津冀對外開放，並對全國改革起到示範作用。北京市政府研究室史利國副主任認為，濱海新區要成為京津冀的龍頭，必須把大家的利益融合進去，需要不斷挖掘和擴大利益共同點。就北京來說，應更加積極地研究如何藉助濱海新區促進自身發展方式轉變和經濟結構優化，使自身及區域在發展上能夠相互汲取源源不斷的能量。
當前京津冀發展中的幾個重大問題
怎樣解決人口、資源、環境壓力？北京市發改委楊開忠副主任認為，京津冀地區水資源極度稀缺，經濟進一步發展面臨著水資源的制約。專家預計，京津冀人口承載上限為1.1億。然而，按照目前的人口發展趨勢，2027年左右，京津冀人口將達到1.26億。目前京津冀地區經濟發展對人口依賴度相當高，未來發展應以地區經濟增長與人口依賴脫鉤為方向，轉變發展方式，降低人口依賴系數，推進區域可持續發展。
怎樣加強戰略合作，由無序競爭走向競爭合作？國家發改委國土開發與地區經濟研究所肖金成副所長認為，京津冀產業結構趨同問題是客觀存在的事實，最典型的就是鋼鐵行業和石化產業。於刃剛教授認為，天津與北京主要是產業關系問題，天津與河北則主要是港口關系問題。天津與河北同處渤海西岸，在雙方共同擁有的640公裏海岸線上，分布著天津港、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港和黃驊港等五大港區。其中天津港是百年老港、綜合性大港，在諸港中處於龍頭地位，而河北的四大港區也各有優勢。天津港在「十一五」期間要投資270億元，2010年港口集裝箱吞吐量達到1000萬標箱，作為綜合性港口仍不放棄煤炭的運輸。曹妃甸港是渤海海域唯一不需要開挖航道和港池即可建設多個25萬噸級乃至30萬噸級大型深水泊位的天然良港，現在正加快速度建設，也要搞綜合性港口。黃驊港的優勢是有很長的海岸線可建碼頭，周邊還有鹽場、農場，有3000平方公里可供開發。津冀諸港擁有大致相同的腹地，港口功能定位有較大程度的重疊，港口之間缺乏協作。這既不利於港口群整體實力的提高，也不利於各港口的發展。解決上述問題的最好辦法，就是推進冀津港口間的戰略合作，形成合理分工、有序競爭的港口集群，在渤海西岸實現優勢互補、協調發展。
導致京津冀一體化程度低、進展慢的主要制約因素是什麼？綜合專家們的分析和看法，制約京津冀一體化發展的主要因素是沒有擺脫立足行政區劃，倚重非市場手段謀求發展的套路。行政主導型經濟，存在各種行政性限制，產業調整不能跳出行政區劃界線，要素市場發育滯後，生產要素在區域內的流動不暢，區域合作不能上升到產業融合的高度和層次，市場化進程緩慢，產業配套能力差。如北京電子產業規模大，但因周邊的配套能力遠不如廣東，配套基地大都選在了廣東。專家們認為，應當把掃除市場障礙作為推動京津冀區域合作發展的著力點，在提高市場化水平上，不遺餘力地促進資源合理配置，促進要素充分流動。
推進京津冀一體化發展的思路與建議
構建京津冀新型產業分工格局。中國社會科學院工業經濟研究所所長助理魏後凱研究員認為，建立新型產業分工是京津冀一體化的核心內容。產品和功能差異化是未來區域合作的基礎和利益結合點。建議構建京津冀新型產業分工格局。一是實現三地融合、聯動發展、互利共贏。二是錯位發展，包括行業錯位、產品錯位、功能錯位，共同打造京津冀一體化主導優勢產業鏈。三是整合各方資源，共建一體化的共享平台，如基礎設施一體化，大型科研設備和圖書資料共享，產權、技術交易和人才市場一體化，投資信息發布和相關政策協調。四是完善產業配套體系，推動製造業與服務業融合發展，實現基礎設施配套、生產配套、生活配套、創業環境配套。五是加大對河北壩上地區的生態補償。
實施創新型發展戰略，由製造經濟向創造經濟轉型。南開大學經濟研究所劉剛教授認為，驅動未來區域經濟快速發展的決定要素不再是資源加投資，而是以自主創新為基礎的知識創造。區域經濟未來發展的關鍵不在於更大，而在於更強，即擁有高端輻射力和帶動作用。京津冀應圍繞創新型企業，構建新的區域經濟合作發展機制。具體建議：促進區域內現有主要產業的高端化，增強區域主導產業的國際競爭力；在有條件的地區，選擇若乾重要新興產業，建立平台，整合區域內的資源共同攻關和發展；建立科技資源共享機制等。
以冀津港口協作帶動渤海西岸協調發展。於刃剛教授提出，為避免重復建設造成的浪費，最大限度地發揮各個港口的優勢，應以冀津港口協作來帶動渤海西岸協調發展。具體建議：第一，統籌規劃，建立包括天津港、曹妃甸港和黃驊港在內的「渤海西岸綜合改革配套試驗區」，將國家給予天津濱海新區的優惠政策惠及曹妃甸港和黃驊港。第二，運用市場經濟手段，組建渤海西岸港口集團。在合理協調各方利益的前提下，考慮建立統一管理五大港口的渤海西岸港口集團總公司。以產權為紐帶，對五大港口的規劃和建設進行統籌協調。第三，建立由國家發改委牽頭、冀津相關政府部門參加的行政協調機構，就功能規劃和利益分配等難點問題展開協商，並通過制定相應政策，引導企業按市場規律加強合作。
引導要素流動，促進產業融合。天津社會科學院韓士元研究員提出，一個城市群或經濟圈的形成和發展，最根本的是要在經濟互利的前提下，生產要素遵循市場規律在區域內自由流動，匯聚組合，形成規模產業或產業集群，以此提升區域整體經濟實力和帶動、輻射力。為了加速京津冀城市群之間生產要素的流動，進而促進產業融合，具體建議：第一，充分發揮政府的引導、推動作用。可通過建立政府間橫向通報會商制度的方式，將各個城市的產業發展規劃、空間布局規劃、重大建設項目、重要政策決定等內容及時通報其他城市，組織、引導各個城市的市場行為主體本著互利共贏的原則，實施生產要素的流動和優化組合，迅速形成產業規模。第二，積極拓展要素流動和產業融合的有效方式，包括產業轉移式、行業協調式、產品協作式、聯合開發式、組建集團式。第三，合理解決要素流動和產業融合過程中的經濟利益問題。如各城市聯合開發的產業項目，不論項目所在地或注冊地在哪裡，形成的稅收應按要素投入的比例由各方共享；因產業調整、產業鏈延伸等原因，某些產品或生產工序由一地轉入另一地的，轉入地新增的稅收應按一定的比例返還給轉出方；跨城市組建的企業集團或其他生產經營組織，新增利稅也不能由總部所在地獨享，而應在要素投入各方之間合理分配；用有效的制度保障合作各方的權益等。第四，深化改革，優化要素流動和產業融合的社會環境。如對外招商引資要盡可能統一優惠政策，嘗試採用城市群聯合招商的辦法；城市群內部人才流動允許只辦理人事調動手續，不變更戶籍屬地；高速公路收費由分段收取改為統一收取，實行「一卡通」制度等等。此外，還可以積極申請試行生產型增值稅轉化為消費型增值稅的新稅制，即對城市群之間生產要素流動、組合而融生的產業項目，納稅人在計算增值稅時，允許扣除購買生產資料所含的稅款等。
推進政府合作，完善區域協調發展機制。史利國副主任提出，要建立京津冀的政府合作機制，為各方一起商討、確定、研究問題，尋求共同利益所在及其實現途徑，制定並落實相應措施，為引導、推動三地企業和行業組織開展區域合作提供製度保障。推進政府合作，應把握三個原則：一是循序漸進、從易到難；二是平等協商、求同存異；三是尊重市場、依靠企業。政府要改進經濟調控方式和手段，將主要精力和工作重心集中於市場機制培育和障礙破除，為降低生產要素流動成本創造條件。區域合作的出發點和落腳點，應放在構建區域統一市場，為企業充分發揮追逐利潤的天性，加速區域產業布局和地區分工形成，實現地方經濟與區域經濟緊密關聯、相互促進，為增強整個區域經濟活力提供保障。楊開忠副主任提出，在繼續深化市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制等四大區域協調機制的同時，京津冀應重點推進三大機制建設，即金融協調發展體制機制、社會協調發展體制機制、生態文明建設體制機制。
（作者分別為：首都經濟貿易大學北京經濟社會發展研究中心主任，本刊主任編輯）
F. 京津冀採取什麼方法使旅遊產業升級
京津冀旅行社聯盟及景區聯盟日前在京成立，以進一步推動三地旅遊業的均衡發回展及產業升級。京答津冀三地旅遊部門和文明辦還共同發布了《京津冀文明旅遊倡議書》，倡導三地遊客文明出行，做文明旅遊的傳播者和實踐者。
據悉，為推動京津冀旅遊標准化工作協調統一，北京市旅遊委牽頭編制了《京津冀旅遊地方標准化文件匯編》，建立了京津冀旅遊標准化專家庫，為今後三地地方標準的制修訂和評審工作提供參考和質量保障。為實現京津冀行業管理信息系統之間的數據共享交換，三地還建立京津冀旅遊行業信息共享平台，匯集京津冀旅遊行業基礎信息，整合三地旅行社、A級景區、星級飯店、旅遊從業人員信息以及行業監管、旅遊安全等內容，實現京津冀旅遊行業信息的動態共享交換。
G. 如何促進京津冀旅遊業的協調、可持續發展
問題很泛泛
H. 京津冀三地發布六大主題旅遊路線是怎麼回事
近日，京津冀旅遊合作項目發布暨旅遊產品推介會在廊坊召開，三地旅遊部門、旅行商、投資商共同參會，京津冀三地精選了130個旅遊項目向全球招商，總投資規模近8000億元。同時，多彩京津冀系列六大主題旅遊線路首次亮相，誠邀海內外遊客踏破地域之限，全方位暢游京津冀。
「京津冀旅遊正從觀光游向休閑度假游轉變，這些特色路線進一步結合了三地遊客的旅遊需求，有了更多的個性化項目，讓景點成線成環。」宋宇評價道。
今年，京津冀將繼續探討旅遊市場一體化，完善規劃，建設標准，突破政策障礙，實現市場資源共通。在建立了旅遊示範區後，同一示範區的成員將共同開發整體的旅遊線路，由單一景區、景點拓展到旅遊線路，再拓展成旅遊帶、旅遊圈，讓示範區作為一個整體的旅遊目的地出現。在旅遊推廣和旅遊公共服務上，京津冀三地將共同開通旅遊直通車、設計統一的旅遊地圖、設置京津冀旅遊交通標志牌、投放京津冀自駕車旅遊護照和旅遊一卡通等。