歲發展旅遊的錯誤認識
A. 對旅遊業的認識和職業規劃
這個要看你個人的看法吧，每個人對旅遊業的認識可能不一樣吧，在我看來，我覺得這些是提高人們生活質量的一個重要的途徑吧，所以要做好一個旅遊業的導游，我覺得就要好好學習，學習專業，知知識和法律知識
B. 結合我國旅遊現狀，談談政府幹預旅遊發展的看法與認識
旅遊業是把雙刃劍,如何利用好，就需要國家政府來調控了.
旅遊內業給政府帶來的容利益:
政府靠旅遊業來增加財政收入,搞活當地經濟,減少失業人口.提高國民生產總值都有所幫助。
旅遊業給政府帶來的弊端:
過度的開發旅遊業會給生態帶來嚴重的破壞，會人們帶來意想不到的災害，從而抑制當地經濟的發展，也會給國家增加負擔。
旅遊業還帶來了很多不穩定的社會因素，如：治安狀況堪憂。
總之，一句話，有所得必有所失，如何正利用好旅遊業，應該是政府必須關心和面對的長期話題。
C. 你認識到的當代旅遊行業存在什麼問題
當代旅抄游業得到了很大程度上的整合，各方面的資源都得到了比較有效的利用，當然相對的也存在著很多問題
1、次序差，規范性的約束比較少，
2、對一些旅遊消費模式和方式比較死板，而且改起來比較困難
3、也是最重要的一點：對景區的破壞，尤其是一些不可逆轉的破壞。
D. 談談你關於中華人民共和國旅遊法的一些認識、看法或建議。
8月31日，《中華人民共和國旅遊法(草案)》(以下簡稱《草案》)在中國人大網公布，並向社會公開徵集意見。對於《草案》，各界爭議頗多，近期媒體關注的焦點集中於對其缺陷的討論，比如《草案》中規定「旅行社不得以低於成本的價格招徠、組織、接待旅遊者」，其中「低於成本價」如何界定和由誰來鑒定成為爭論的一個焦點；「不得指定購物場所」也被指實際操作中難以實現；針對旅行社的違法行為，最重的處罰是20萬元以下的罰款，被指責為只規定行政處罰，缺少刑事處罰等。但從另一個角度來看，出台旅遊法到底對於遊客、從業者和旅遊企業有哪些意義，也是值得關注的問題，各方討論的最終目的是推動《草案》趨向完善並早日得以通過。為此，記者采訪了這部法律的參與起草者。在幾位資深行業研究者眼中，《草案》的出台意義重大，亮點眾多。
中國旅遊研究院學術委員會主任魏小安認為，《草案》，是中國旅遊人30多年的期盼，是全國旅遊業6000萬人的心願，更是人民群眾生活權利的保障和權益的保護，是每年上億人次入境旅遊者旅遊質量提升的保障。沒有法律的規定，旅遊的地位得不到落實，旅遊者的權益得不到保障，旅遊企業始終在歧視性的環境中成長。「如果說製造業解決了短缺，服務業提升了便利，那麼，旅遊業就是幸福的載體。幸福需要保障，從旅遊角度看，就格外需要旅遊法出台。」魏小安說。
北京第二外國語學院韓玉靈教授也認為，旅遊是關乎我國人民福祉的大事。要讓這個行業健康發展，必須要用法律作保障，「現階段推出旅遊法意義重大」。
亮點之一：綜合立法模式是目前最好的選擇
「公布的《草案》，盡管還有不解渴之處，作為研究旅遊業發展法律問題20多年的學者，還希望這個法律能夠規定更多的內容，解決更多的問題，但客觀地說，無論是採用的立法模式、框架結構、規定的主要內容都是很精彩的。」北京第二外國語學院韓玉靈教授說。
綜合立法模式是目前最好的選擇。據不完全統計，世界上約有60個國家頒布了旅遊法，其立法模式包括綜合立法模式、組織法模式、合同法模式、促進法模式等不盡相同。綜合立法模式，通常法律規定的內容比較全面，涵蓋發展原則、促進、旅遊主管部門的職權、旅遊服務、旅遊者與旅遊經營者行為、旅遊市場監管等。韓玉靈認為，其優點表現在「在同一部法律中，可以將一國旅遊業發展中最根本、最重要的問題囊括其中，立法成本小、效力高。鑒於我國的政治體制、法律體系、法律環境等現實情況，選擇綜合立法模式為最佳。」
亮點之二：保護旅遊者合法權益是主線
「在研究《最新境外旅遊法律匯編》中收錄的旅遊業較為發達、旅遊立法也相應具有代表性的30個國家、地區的旅遊法律、法規時我們發現，進入21世紀以來，各國在立法或者修改法律中，對於旅遊者的規定呈增加態勢。」韓玉靈說。例如，2005年出台的越南、寮國《旅遊法》，對旅遊者的問題有專章規定。2009年修訂的《俄羅斯旅遊法》，第三章規定了旅遊者的權利和義務；2009年實施的《墨西哥旅遊法》也有專節規定旅遊者的權利和義務。包括2007年生效的《美國旅遊促進法》、2006年修訂出台的《日本觀光立國推進基本法》等，都將旅遊業的發展提高到為國民創造幸福生活環境、滿足國民日益增長的需要的高度。此次《草案》在章節中設專章規范，而且在整部法律中從規范市場、規范經營行為和從業資格、規定旅遊安全等都體現了對旅遊者權益的保護。
與此同時，還規定了旅遊者的義務和經營者的權利，其最終目的也是為了更好地保護旅遊者合法權益。旅遊消費有其特殊性，不僅應當規范經營者行為，規定旅遊者權利，也需要規定旅遊者的義務。因為實現參加旅遊活動的目的，常常需要旅遊者的配合，旅遊者不履行相應的義務、不理智消費、不適度維權，最終其權利還會受到侵害，從這個意義上說，規定旅遊者的義務，一方面體現了權利義務的一致性，另一方面也是為了更好地保護旅遊者合法權益。所以，旅遊法不僅規范了廣泛關注的零負團費、低成本銷售等問題，也規范了具有特殊性的旅遊服務合同；還規定了旅遊市場監管和權利救濟，這些都體現了立法者希望營造良好的市場范圍，保護旅遊者合法權益的立法思路。
亮點之三：規劃入法
魏小安認為，長遠來看，中國旅遊面臨著大發展的局面。發展涉及總量增長、結構優化和水平提高。據預測，未來5年中國旅遊投資總量將達到5萬億元，反映了各地對旅遊發展的實實在在的決心和力度。「錢怎麼來，錢怎麼花，錢怎麼賺，必然成為未來的突出問題，這就更加需要旅遊規劃的指導和推進，旅遊規劃成為發展的龍頭。」魏小安說。
魏小安指出：「規劃入法，而且單獨作為一章，極具中國特色，是創新，也會引發爭論。」從實踐角度看，中國旅遊規劃和旅遊發展基本是同步的，在發展過程中積累經驗，鍛煉人才，在實踐中產生了較大作用，很多地方都提出「無規劃，不建設」。在這個過程中，大量外國專家介入，先後有7個省級旅遊規劃由世界旅遊組織安排專家團隊編制，「在實踐的相互交流中，我深切地感覺到，這樣的模式是個好模式。從發展的角度看，作為一個發展中大國，對於旅遊規劃、策劃、設計等各個方面，仍然會有長期的需求，也有必要進行規范。約束和規范的主體主要是各級政府，這是通過法律的方式，使地方在發展旅遊中，減少盲目性，避免投資沖動，取得更好的結果。而且會起到較好的示範效應，體現科學發展。因此，雖然具有中國特色，但也是普適經驗。」魏小安說。
「毫無疑問，旅遊業對於調整產業結構、促進消費、轉變經濟發展方式、提高人民群眾的生活質量有著重要的意義。但如果不注意有序開發，不在保護的前提下利用資源，就可能吃了祖宗飯、斷了子孫路。」韓玉靈說，即將出台的旅遊法，有利於規范資源的開發利用，《草案》在我國已經有28個資源相關法律的前提下，進一步提出資源的開發要有在統一編制發展規劃的前提下，充分地體現了上述理念。
E. 談談你對中國旅遊業的看法
朋友，你好，針對你說的問題，我認為中國的旅遊市場要管，並且一定要想辦法管好，要引導旅遊經營者，走國外旅遊市場的模式，學習國外旅遊管理的模式，這樣中國的旅遊市場才有活力。不然，中國的旅遊市場是沒有發展前途的。
第二，中國的旅遊市場很大要如何管理好現有的旅遊市場，景點，又如何開發新的旅遊景點和市場，我認為要與地方一級政府掛勾，與地方政府責任掛勾。這樣才有可能達到如期的目的，否則現有的旅遊市場要不了多久就會損壞並且更嚴重。
第三，旅遊法規實施以後，要對旅遊局，旅遊公司，旅遊社，（含國際，國內社）要做好基礎教育，對員工素質，基礎建設，作全面的整頓，提高一個新的面貌，這樣對保證旅遊法規的實施才有新的保證。
F. 談談對我國旅行社發展趨勢的認識
隨著生活水平的提高，人們時健康和精神文化的需求目趨提升，從而帶動著旅遊業的發展。同時，國家產業政策的引導，旅遊業作為服務行業中高資本回收產業，得到政策的大力支持和推動。在這形勢下，我國旅行社近年來不斷發展狀大。一方面，以各行業、部委為背景，組建的旅行社逐漸形成網路，另一方面大旅行社內部承包普遍，形成事實上的企業分割。在管理上我國旅行社尚處於關注管理，聚焦銷售的混合發展時期。
從全球范圍來看，世界旅行社的現狀的特證是：自60年代以來出現數目增加，規模向兩極積聚的現象。大旅行社通過集團、跨國購並變得越來越大，中小旅行社占絕大多數，數目還在增加，並形成各種聯合的形式。
事物總是不斷向前發展，旅行社業在現有的狀況基礎上正發展壯大，根據社會形勢的美化和旅遊業的內在的一些規律性，我們可以總結出一些旅遊行業的發展趨勢：
1、旅遊方式小量化，時間常年化。
2、旅遊產品結構多樣化，品種細分化（如觀光旅遊、渡假、旅遊、商務、會議旅遊、特色旅遊等）。
3、競爭白熱化，行業發展國際化，特別是中國加入WTO後，國外旅行社加重競爭市場上的壓力。
4、旅行社經營品牌化。
5、導游自由職業化。
6、市場營銷網路化。
7、旅遊服務社會化。
8、旅行社企業組織綜合化，行業結構趨向合理。
旅行社業是競爭性強，資產佔用量少的人才密集型行業。經營上實行以人際關系為主導的銷售和服務方式。由於旅行社屬於高無形性、高不穩定性服務業，所以這種行業是最不好管理的。
目前，我國旅行社的問題集中起來，主要表現在以下幾個方面：
一是服務承諾不能兌現，顧客投訴較多；
二是旅行社經營旅遊產品單一，沒有作深層和縱向的業務開拓；
三是各旅行社競爭的多，合作的少，缺乏網路化經營。
還有一點值得注意的是，現在，私人定製旅行方式逐漸興起，我曾經去過大眼睛私人定製旅行的私家小團，和常規游完全不同，無強制消費，景點也深入，定製師資深，導游專業，想必以後很多人也會選擇的一種旅行方式。
綜觀上述問題，解決的辦法就是要加強旅行社外部和內部的管理，而在強化內部管理方面，積極推行規范化管理
，貫徹系列國際標準是最簡便，最有效的途徑。旅行社在服務提供過程中，產品和服務質量以標准來表現並通過標準的實施來控制和保障，從而提高服務質量，樹立企業良好市場形象。
G. 根據你對中國旅遊的認知,作為一個即將從事旅遊行業的人,您該怎麼辦
遵守法律、法規和行業規范！
學習、熟悉旅遊現狀，資源！
了解旅遊行專業發展方向，明確旅遊行業特點、特屬長、優勢和存在的問題（主要研讀有關的旅遊報告）！
根據研讀報告，分類思考如何取長補短，如何才能使旅遊工作更上一層樓（考慮具體措施）！
H. 對中國旅遊業發現前景的認識
中國旅遊業發展前景可觀，個個都極度重視，這是政府的宏偉目標。
I. 結合中國旅遊資源的特點,談談你對中國發展旅遊業的認識
從世界旅遊業發展的歷史來看，國內旅遊不僅僅是旅遊發展的先導，而且一
直是世界旅遊業的主體與基礎，無論是從旅遊者到客人次數上看，還是從旅遊消
費額來看，國內旅遊均佔90％左右，處於絕對優勢。由於種種原因，中國公民的
國內旅遊活動開展得較晚，雖然今天的國內旅遊已經具備了一定的規模與影響，
但從總的方面看仍處於一種自發、無序的狀態。不僅有許多實際問題尚未解決，
而且有許多認識問題遠未取得共識。顯然，面對日益增長的國內旅遊需求，採取
視而不見、置若罔聞的態度是不可取的。對國內旅遊進行認真的研究與探討，對
中國旅遊業健康的發展，對我國整個社會、經濟的發展無疑是非常有意義的。
一、說不清的數字
從字面上講，似乎很清楚：凡國民在本國境內所從事的旅行游覽活動均為「
國內旅遊」。然而，這只是規定了國內旅遊的一個大致范圍。很顯然，如果要想
研究國內旅遊的意義與作用，對其做深入細致地分析，僅僅有這一個界定，那是
遠遠不夠的。
無論是國際旅遊者還是國內旅遊者，都是旅遊者。為了統計與研究分析的方
便，國際上對旅遊者有個比較認同的界定，即作為旅遊者：在空間上――必須是
離開自己的長住地一定的距離（有的國家規定100英里）,應在正常活動的范圍以
外，因此，上下班、上下學、去影劇院、商店者，均不應算是旅遊者；在時間上
――必須在外過夜或逗留24小時以上，但又不能無限期的逗留，一般限定在一年
之內；在外出的目的上――一般是以消遣、度假為主要目的，也經常包括公務、
因私探親等，但不包括謀生、定居、遷徙，以及外交、軍事與其他專業人員執行
公務、學生就讀等目的。
目前在中國，整個旅遊業起步比較晚，雖然國際旅遊的統計仍不完善，但已
經有了一定的基礎，而國內旅遊的統計仍然是個空白。有的地方僅以游覽點的門
票作為國內旅遊者人數的依據。不分過夜與不過夜，沒有逗留夜次數。國內旅遊
的消費更是如此。每年雖然有關部門都公布一次國內旅遊的旅遊者人次數與消費
額,但從未介紹過做出這一估計的依據與方法。因此說，這個數字盡管是僅有的、
官方的，但其實際意義不大。
同樣，「國內旅遊業」更是個模糊的概念。除了目前規定的專門從事國內旅
游業務的三類旅行社外，似乎尚無專門為國內旅遊者服務的系統，甚至也不存在
「定點飯店」、「定點餐館」。國內旅遊業更是難以確定其范圍，行業管理也就
無從談起。誠然，這一切和中國國內旅遊的實際情況是分不開的。目前，雖然以
消遣、度假為目的旅遊者不斷增加，但所佔比重很小，尤其是通過旅行社組織做
長途消遣、度假旅遊的人數更少。對大多數公眾來說，他們消費很低，其活動也
不通過旅行社。
因此，要研究國內旅遊，判斷它對一個地區或整個國家的社會、經濟影響，
其當務之急是，國家有關行政部門，根據中國的國情和統計、分析的需要，盡快
對國內旅遊的有關統計體系、口徑進行確定，並在一些有典型意義的城市或旅遊
地,利用連續抽樣調查的辦法，取得數據，逐漸建立與完善國內旅遊的統計系統。
二、由來已久的偏見
1．「遊山玩水」似與「游手好閑」同義。雖然在中華民族的歷史長河中,曾
有許多文人墨客，遍游祖國山川，留下不朽的佳作,但這一切卻與普通百姓無緣。
雖然人人都願領略大自然秀麗奇特的風光，都想欣賞那璀璨豐富的歷床文化遺產
與現代藝術，然而由於傳統思想的束縛，「遊山玩水」仍往往被視為不正當的行
動，常不敢堂堂正正而為之；旅遊同樣是一種消費,但遠不如具他消費那麼體面。
這種認識雖然隨著旅遊活動的增加在不斷改變，但其影響遠未消除，並不時地發
生著作用。
2．國內旅遊需求未受到應有的重視。改革開放以來,廣大城鄉居民的生活水
平在不斷改善，實際可自由支配的收入普遍增加，領導幹部終身制的廢止，退體
制度的改革、職工帶薪假期的明確，以及城鄉各種承包責任制的實行，使更多的
人有了旅遊的時間。隨著思想的開放，入境旅遊者的示範效應，人們的國內旅遊
需求不斷增加。但是，由於客觀條件的限制和種種其他原因，這種需求並未受到
應有的重視，甚至遭到壓制。在很長的一段時間里，對國內旅遊實行「不提倡、
不宣傳，不反對」的政策。實際上，這種政策就是不支持搞國內旅遊反映在實際
工作中，國家旅遊行政管理部門（或其他國家職能部門）對如何滿足國內旅遊者
需求的設施建設，缺乏計劃和實際指導、支持。時至今日，國內旅遊者的出遊受
到種種歧視，「花錢買罪受」的局面，被「宰」被「騙」的事，廣泛地存在，屢
屢發生。而這種現象的存在，對各級政府職能部門，並未產生多大的壓力。
3．難以改變的地位。不知從什麼時候開始，
一提到旅遊，人們想到的就是接待海外旅遊者，為他們提供高級旅遊車、安排高
級飯店、優先提供機票與車票，為掙得外匯。而在一些以國內旅遊人數頗多、海
外旅遊者很少的地方，也往往把主要的財力、物力與人力放到搞國際旅遊上，國
內旅遊卻無人過問。仔細分析一下，其中有市場因素，如搞國際旅遊利潤大，掙
外匯，好處多，搞國內旅遊獲利小（其實也未必）；有傳統觀念的作用，如「涉
外重要」、「外事無小事」等外事工作的原則也直接影響著經濟活動；也有體制
上的原因,國家最高旅遊行政管理部門對國際旅遊的發展有長遠規劃、年度計劃、
具體指標和日常工作的指導，管理機構齊全，職能明確，而對國內旅遊的管理則
是徒有其名，國家旅遊局曾一度設置的國內旅遊司早被取消，地方旅遊部門設國
內旅遊處者也為數極少，國家其他部門又不便介入。這事關普通百姓的需求的大
事，卻很難擺上應有的位置。
所有這些現象都表明，國內旅遊發展的意義尚未被真正的認識。而認識問題
不解決，實際問題解決的難度更大，國內旅遊也難以得到健康的發展。
三、國內旅遊發展的困擾
困擾之一是「國內旅遊擠國際旅遊說」。80年代初，隨著改革開放政策的實
施，大批海外旅遊者湧入中國，使中國頗為薄弱的旅遊服務業陷入全面的、極度
緊張之中。與此同時，國內旅遊業也隨之興起，這在實際上加劇了旅遊供給上的
緊張。對國內旅遊所實行的「三不政策」也是在這種大背景下提出來的。毫無疑
問，為了盡快賺取外匯以促進四建設的進程，中國提出優先發展接待入境旅遊者
的國際旅遊業的戰略是正確的。但是，就國家總體而言，這決不意味著全國各地
都不去發展國內旅遊，也不意味著發展國內旅遊就一定會妨礙國際旅遊的發展。
從目前的實際情況來看，由於國內外旅遊消費者消費水平與興趣偏好的差異，住
宿、餐飲、長途交通運輸工具方面的矛盾片下明顯，一些旅遊景點（或旅遊熱點
城市）人滿為患的問題突出，也多在節假日和容量小的地方。而許多中國青年人
喜歡上的自然景區或游樂園等場所，並不是海外旅遊者的集中地。當然，國際旅
游與國內旅遊之間的矛盾是存在的，有的是可以用價格來調節，重要的是靠宣傳
來引導，靠安排適應國內遊客的活動，開發新的項目來分流。實踐證明，國內許
多新的景點首先接待的是國內旅遊者，國內旅遊的開展促進了景區的基礎設施與
服務設施的建設，改善了當地的環境,積累了經營與管理的經驗，提高了知名度，
為國際旅遊者開辟了新的旅遊地。這也正是旅遊業發展的常規。
困擾之二是「公費旅遊與自費旅遊說」。一提到國內旅遊，最敏感的問題是
「自費」還是「公費」。國家行政管理部門對公費旅遊視同「不正之風」，曾三
令五申，嚴加禁上。但事實上是禁而不止。不少調查表明，各地國內旅遊者中。
真正自己花錢者仍為少數。其原因也是多方面的。一是由於國民總體經濟水平所
決定的。就我國人均國民生產總值來看，大約為340美元，按經驗數據來推測,剛
剛達到產生國內旅遊需求的時期。大多數人,尤其是靠固定工資生活的國家職工，
還難以承擔（或不願承擔）長途旅遊的費用，而且帶薪度假時間尚未法律化，因
此，完全的自費旅遊變得很困難。二是「公費」的概念含混，界定不清，雖然有
些人外出旅遊並非由旅遊者自己負擔全部費用，但也並非是不合理的，更不能說
是不正之風。例如，獎勵旅遊與社會旅遊，即一些企業利用獎金或福利基金，安
排職工到外地旅遊或休養,或作為對工作有貢獻、完成任務好的職工的一種獎勵，
組織他們去旅遊，這應當說是合理的，而且是值得提倡的。這樣做，不僅使職工
得到休息，增長見識，提高了素質，同時作為一種社會集團的消費方式，也減少
了市場商品供應的壓力。再如。一些富裕起來的農村，組織農民集體旅遊，雖然
農民本身不用負擔旅遊的費用，但集體的積累也屬於各個勞動者，這和花國家的
錢不是一回事，亦不宜限制。還有，會議旅遊，根據國際旅遊統計的通例，是旅
游業的一個重要組成部分，而且是逐年增加的。許多國家和地區專門設有招攬、
組織會議旅遊的機構，建造了各種會議設施或綜合的會議中心。目前，我國每年
各種行政、專業、行業、學術等會議也是相當多的。接待會議已經成為許多飯店
的主要業務與收入來源。這樣的游覽總比個人專門出去游覽方便、經濟些，問題
的關鍵是公私要分開，應當個人負擔的不要由公家開支。不合理的旅行開支要靠
財務制度去解決，而不能籠統地反對公費旅遊。應當看到，由於國內旅遊服務體
系不完善，往往以「公」出面要比以「私」出面辦事方使，在一定程度上助長了
人門「假公濟私」。如果國內旅行代理業發達，方便合理的專業化的旅遊社會性
服務代替了各個單位繁雜的會議組織工作，不僅可以大大節約人力，財力，合理
利用設施，提高會議效果，同時也有利於控制一些變相的公費旅遊，有利於廉政
建設。
四、應當明確的幾個問題
國內旅遊是公民的一種正當消費形式，國內旅遊的發展，是一個國家國民生
活水平提高的象徵。人們的這種需求是隨著社會、經濟的發展而產生的，因此，
要不斷創造條件，不斷滿足這種需求，引導這種日益增長的消費，而不應當、也
不能去人為地扼制，為了使我國國內旅遊得到健康的發展，有關部門應當組織力
量，進行深入的調查研究，統一認識，制訂出符合客觀實際的政策。現在，有這
樣幾個問題，需要進一步明確、值得認真研究。
1．充分認識發展國內旅遊的意義。國內旅遊活動的開展，對整個國家來說，
並不象國際旅遊那樣可以增加國民收入，但它與每個國家的社會與經濟生活中的
其他領域有著密切相關和相互依存的關系，其經濟意義是顯而易見的。在中國目
前的經濟形勢下更為明顯。首先，回籠貨幣、減少市場的壓力。改革與開放政策
的實施，促進了國民經濟的發展，廣大城鄉居民的實際收入有了大幅度的提高，
從而也使儲蓄存款成倍的增長。據統計,1978年城鄉居民年末儲蓄存款余額為218
．6億元,到1990年增加到7034億元。這樣巨額的儲蓄的確對實物商品市場是一種
巨大的壓力。而通過引導，使居民的部分儲蓄用於旅遊消費，可以回籠貨幣，使
市場壓力得以緩解。在市場疲軟、消費萎縮時，適當引導人們的旅遊消費實不失
為一種有效的途徑。其次，增加就業。國內旅遊的發展，不僅可以吸收一部分人
充實到直接為旅遊者服務的行業，而且，它又可以促進、帶動相關產業，特別是
第三產業的發展，為更多的人尤其是許多非專業人員――提供就業機會，對穩定
社會秩序有特殊的作用。第三，促進地方經濟的發展。城鄉旅遊者的流動是雙向
的，但從總體上說，經濟發達地區的旅遊者向經濟下發達且有物殊吸引力的地區
流動是主流。少數民族地區、山區和其他旅遊資源豐富的地區，倚仗其獨特的旅
游吸引物。發展國內旅遊有明顯的比較優勢，以此彌補其他資源的匱乏。而且，
旅遊活動是人的流動、人的交往，旅遊者又是文化、知識、信息的載體，自然會
促進經濟、文化方面的廣泛交流與合作，這對老、少、邊、窮地區發展具有特殊
意義。根據國際上普遍認可的旅遊收入的乘數效應（亦稱增值論），對一個地區
來說，其旅遊收入（即外來旅遊者的消費）會不斷增值，可能會是最初收入的幾
倍。所以其經濟意義遠非旅遊接待部門的直接收入,更不僅僅是旅遊景點的門票。
國內旅遊的開展，其政治意義也是不可小視的。首先，通過旅遊活動，旅遊
者對祖國、對民族文化、歷史傳統的了解，激發其愛國熱情，增強其民族意識，
克服盲目崇洋媚外的思想，是精神文明建設的一個重要內容。另外，引導國內旅
游這種健康有益的消費，有利於移風易俗，提高人民的素質與生活質量。
2．國內旅遊的發展要適度，吸引物的建設要因地制宜,充分發揮各方面的積
極性。應當看到，國內旅遊的發展也是有條件的，除了旅遊者本身有需求，經濟
上、時間上與身體條件允許外，旅遊活動還受整個社會、經濟發展程度的制約，
必須考慮交通運輸能力、景點的接待能力以及旅遊目的地居民的承受能力等客觀
條件。從中國目前的實際情況出發，國內旅遊不宜大力提倡，特別不宜大力提倡
遠距離的旅遊。還應當看到，雖然目前有些國內旅遊者消費檔次較高，但這畢竟
是少數，絕大多數國內旅遊者消費水平仍然很低，文化需求層次也屬低水平，因
此，在旅遊吸引物與旅遊基礎設施的建設上一定要克服盲目性，力戒貪大求洋，
一哄而起，要從國內旅遊者特別是大多數當地旅遊者的實際需求出發。新的旅遊
吸引物的建設思路要寬，特別要考慮知識性、教育性、娛樂性、普通公眾負擔得
起。眼睛不要老盯在建廟、修墓、造游樂園上。從根本上講，國內旅遊活動的不
少內容又帶有一定的福利性。修建公園，博物館、紀念館、藝術館等文化娛樂、
休息場所、公用設施等都不是純商業性的。旅遊設施的建設、投資絕非旅遊部門
一家的事。在基礎設施與服務設施的建設上，應充分發揮國家、地方、部門、集
體與個人的多方面積極性。這樣便於籌措資金，合理利用,加快旅遊景點的建設，
將社會福利與商業性的設施建設有機地結合起來。
3．改善旅遊服務體系,加強國內旅遊的協調與管理。隨著國內旅遊者人數增
加，旅遊活動范圍的不斷擴大，旅遊服務內容逐漸增加，為旅遊者服務的社會體
系應盡快建立，不斷完善。不僅要根據旅遊者的消費習慣和水平，建設適合他們
需求的住宿、餐飲、交通、游覽、消遣等方面的設施，還要大力加強國內旅行社
的建設，使之真正發揮行業龍頭的作用，使國內旅遊活動也逐漸標准化、系列化
。有條件的地方，應當成立專業旅行社，專門從事某些特定市場（如青年、退休
者、教師、藝術家、工人等）的組織接待工作，將通常由機關、企業自己組織的
旅遊、會議等業務，改由旅遊專業服務公司負責，以便減少成本、節約人力、提
高效率、改進服務。
4．處理好國內旅遊的發展與環境和社會的關系。旅遊活動是人群的流動。
隨著國內旅遊的開展，一些地方旅遊資源開發不當造成植被的破壞、環境與水資
源的污染，不僅使旅遊景點的吸引力降低，而且破壞了生態平衡。個別游覽點（
蘇州園林、北京故宮等）活動空間小，文化價值高，遊人過於擁擠，不僅遊人難
以得到期望的享受，而且很容易使歷史遺產遭到破壞，而這種破壞又很難補救。
另外，國內旅遊的開展，由於受季節、假日、傳統觀念以及時尚潮流的影響，旅
游者的流嚮往往比較集中，從而對一個城市或區域造成壓力，使交通擁擠、供應
緊張、物價上漲、社會治安混亂，干擾了旅遊目的地居民生產、生活、社會活動
的正常秩序。在一定程度上，促成了當地居民對外來遊客的不滿。因此，一方面
要對旅遊目的地居民加強宣傳，介紹旅遊的開展對當地文化、經濟、社會發展的
促進作用，贏得他們的支持；另一方面，也必須考慮當地居民的切身利益，對旅
游者進行疏導分流，減少干擾，並在參觀、游覽等方面對當地居民給予一定的優
惠照顧。
總之，國內旅遊遠比國際旅遊復雜，它波及范圍廣，涉及人員多，有紛繁復
雜的經濟關系，必須認真對待，採取妥善措施，使之健康的發展。
（作者工作單位：中國社會科學院財貿物資經濟研究所）