創建文化和旅遊融合發展示範區

A. 現代農業庄園，產業園，示範園區如何打造與申報創建

現代農業產業園具有突出的產業融合、農戶帶動、技術集成、就業增收等功能作用，是鄉村振興的又一有力抓手。北京綠維文旅作為鄉村振興戰略規劃與實施綜合服務商，擁有國家城鄉規劃編制「甲級」資質，為村莊規劃、鄉村建設、一二三產業融合發展、以及田園綜合體、農業公園、現代農業園區、生態園、農庄、農場、酒庄、民宿客棧等農旅融合項目的開發運營提供創意落地的規劃設計。綠維文旅通過對現代農業及現代農業園區的研究，結合多年實踐，總結提出其產業規劃的六大規劃要點。（一）明確定位，發揮典型示範作用；現代農業產業園區規劃首先應該明確園區在區域發展中的地位，這需要首先確定園區的性質和規模；其次，確定園區的主要功能和發展方向；最後，確定園區的發展階段和各階段的目標。（二）以規模化、品牌化為發展戰略；通過實施品牌戰略，不斷提高農產品的質量和市場競爭力；通過龍頭企業帶動，不斷凝聚農業產業化發展的驅動力；通過促進產業升級，不斷吸納農民成為產業工人，促進農民脫貧致富。（三）以現代農業為核心，選擇與培育主導產業1、種植條件選擇。要在充分調查研究的基礎上，確定產業園區的主導產業，做到主導產業特色明顯。綠維文旅認為種植需要滿足以下條件和原則：一是農作物要充分發揮展示和示範功能；二是農作物需要滿足規模化種植要求，便於集中管理；三是種植品種要考慮旅遊觀光功能；四是注意示範區和大田區的銜接；五是要保證種植核心區的交通便利；六是不妨礙大田區的規模化種植；七是農作物的經濟價值和科技含量高；八，是遵循有機種植原則。2、種植形式選擇。根據選定的主導產業明確農業種植形式，為主導產業培育的基礎。種植形式主要分為兩大類，包括設施農業（示範區）和大田種植（有機農業區）。3、主導產業培育。主導產業培育過程中要做到產業集中度高、上下游連接緊密、產業間關聯度強。（四）構建一二三產業融合發展結構在推進農業產業化過程中，充分挖掘生態價值、休閑價值、文化價值，以農業為核心，休閑農業項目為抓手，整合房屋、土地、人力等資源，合理布局四季農業、景觀農業，建設提升一批集采果、觀光、科普等功能於一體的休閑農業觀光園，舉辦花卉、水果等農事節慶活動，一二三產業融合發展實現多功能經營，促進農民增收，加快鄉村振興戰略的實施。（五）因地施策，科學規劃與布局堅持規劃優先的原則，科學制定現代農業園區的發展規劃，制定產業園專項規劃。規劃要有前瞻性，考慮到一二三產業發展的走向和趨勢，形成產業園種養、加工、物流、研發、服務等一二三產業板塊，且布局相對集中，使其能夠聯系緊密，形成良好的共贏結構。產業園專項規劃與鄉村振興、村鎮建設、土地利用等相關規劃相銜接，產業發展與村莊建設、生態宜居統籌謀劃，同步推進，形成園村一體、產村融合的格局。（六）設計合理盈利模式現代農業產業園的建設重點在於提升農業效益，綠維文旅總結了效益提升的「六化」。即第一產業三產化、第二產業品牌化、第三產業產業化、農業模塊基地化、科技農業院校化、農業示範國家化。』

B. 皖南國際旅遊文化示範區的意義

宣城與黃山、池州等地同屬皖南地區，同受徽文化影響，自然人文景觀一脈相承，符合打造國際旅遊文化示範區的條件。示範區建成後，將可整合各市旅遊資源、打造精品，包括加快實施「徽文化生態保護實驗區」建設，加強徽文化保護開發，開發遺產旅遊、修學旅遊、節慶旅遊三大旅遊品牌等。新的「旅遊文化示範區」將加快建設以黃山、九華山為重點的世界級旅遊勝地，推進旅遊國際化進程，促進皖南大開放。示範區包括黃山、池州、安慶，宣城，蕪湖、馬鞍山、銅陵，轄34個縣(市、區)，總面積38220平方公里，總人口1069.6萬。
【范圍】7市入選示範區 面積共5.7萬平方公里據了解，皖南國際文化旅遊示範區范圍包括黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等7市、47個縣(市、區)，國土面積5.7萬平方公里，其中黃山市的屯溪區、徽州區、黃山區、歙縣、休寧縣、祁門縣、黟縣，池州市的貴池區、青陽縣、石台縣、東至縣，以及宣城市的績溪縣、旌德縣、涇縣和安慶市的潛山、太湖、岳西縣為核心區。規劃期為2013年至2020年，重大問題展望到2030年。
安徽省發改委主任張韶春介紹，皖南國際文化旅遊示範區區位條件優越、生態環境優良、文化底蘊深厚、旅遊資源富集，是全國乃至世界上有重要影響、特色鮮明的文化旅遊區域。《綱要》提出將示範區打造成為美麗中國建設先行區、世界一流旅遊目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區三大戰略定位。
【布局】打造「一圈兩帶」文化旅遊發展格局
《綱要》指出，皖南國際文化旅遊示範區今後將著力打造「一圈兩帶」文化旅遊發展格局。「一圈」是指古徽州文化旅遊發展圈，充分展示新安理學、新安醫學、新安畫派、徽派建築、徽商文化、文房四寶、徽菜、徽茶等歷史文化魅力，保持徽州文化的完整性，推動徽州文化與青山秀水、美好鄉村聯動，形成以黃山為中心、輻射周邊的山水文化旅遊圈，不斷提升國際知名度和美譽度，把古徽州文化旅遊發展圈打造成美麗中國建設的典範。
兩帶是指：「三山三湖」山水觀光旅遊發展帶和皖江城市文化旅遊發展帶。「三山三湖」山水觀光旅遊發展帶，以黃山、九華山、天柱山、太平湖、升金湖、花亭湖為節點，將皖南高品質的山水風光連為一線，充分展示精、奇、清、秀的特色，聯動開發觀光、文化與度假組合型旅遊產品，聯手開拓國際國內旅遊市場，打造一批重點旅遊區，培育形成世界級黃金旅遊帶；皖江城市文化旅遊發展帶，充分發揮長江黃金旅遊通道作用，突出都市休閑、生態旅遊、工業旅遊、游輪觀光、主題公園體驗、健康運動養生等，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市及重要景區，努力打造面向長三角、聯動長江中游城市群、具有全國影響力的文化旅遊帶。
【目標】2020年旅遊總收入突破7千億，接待遊客超46000萬人次
圍繞三大戰略定位，《綱要》提出，到2020年生態環保質量保持領先、文化旅遊產業顯著發展、文化旅遊國際化水平全面提升，城鄉居民收入較快增加、公共服務能力不斷增強五大目標。
到2020年，示範區的綠色消費模式和生產方式將基本形成。城鎮污水集中處理率將達90%，森林覆蓋率達到51%，核心區的空氣優良率將達80%。到2020年，旅遊總收入突破7000億元，接待國內外遊客人數超過46000萬人次，文化產業增加值達到1000億元，培育5—10個世界級文化旅遊品牌。示範區城鄉居民人均收入分別突破70000元和28000元。建成一批重大公共服務設施平台，交通能力、能源保障能力、應急救援能力顯著增強。
【政策】設立投資基金支持申報品牌賽事
建設示範區，必須有一批重大政策支持。《綱要》結合示範區建設需求，提出了一批需要國家支持的重大政策。
《綱要》鼓勵大力發展非公有制經濟，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，支持設立以文化、旅遊、生態為主要內容的股權產權交易機構，設立皖南國際文化旅遊產業投資基金，鼓勵有實力的央企在示範區圍繞文化旅遊、生態建設與環境保護、公共服務、基礎設施等領域，設立大型產業基金，研究設立旅遊文化特色分支機構，提供專業化的金融服務。
在土地政策方面，《綱要》支持開展農村宅基地有償使用和流轉試點，支持不改變農用地性質的項目採用約定用途、控制使用條件，並給與農村集體經濟組織和農民合理補償的方式取得土地。
此外，《綱要》允許示範區結合資源特色，規范建設主題公園等文化旅遊項目。支持示範區申報國家體育產業基地項目和體育品牌賽事。支持孔子學院設立徽文化課
程。支持申報舉辦中國(黃山)國際文化旅遊高層論壇，打造示範區國際合作平台。
【交通】打造綜合交通網路體系新建多個機場
打造具有國際范的旅遊新名片，交通是關鍵環節。《綱要》提出，要加快區域內城際鐵路、普通鐵路、省道、旅遊干線、農村公路以及高速公路、交通樞紐和景區連接線建設。實現快速鐵路聯結所有省轄市，普通鐵路覆蓋20萬以上人口城鎮，所有縣城通達高等級公路，重點旅遊鄉鎮基本實現四級及以上公路連接。
《綱要》提出將新建蕪湖(宣城)機場，研究遷建安慶機場，推進黃山機場改造，新建馬鞍山、岳西、寧國、涇縣、無為、蕪湖縣、九華山等通用機場。

C. 首批國家全域旅遊示範區名單公布，進入這個名單都有什麼要求

首批國家全域旅遊示範區名單已經公布，想要進入這個名單有哪些要求呢。

以上這些就是要進入旅遊示範區的總體要求啦，總的來說只要用心服務的基本都能進入哦。

D. 鄉鎮如何創建國家公共文化服務體系示範區的最新相關信息

鄉鎮如何創建國家公共文化服務體系示範區的最新相關信息參考
新余市創建國家公共文化服務體系示範區
工作規劃（2013—2015年）
加強公共文化服務體系建設是我國經濟社會發展的一項長期戰略任務，是各級政府的重要職責。創建國家公共文化服務體系示範區，是文化部、財政部「十二五」期間共同開展的一項重點工作。為扎實有效推進全市公共文化服務體系建設，通過兩年努力，成功創建為國家公共文化服務體系示範區，對照《國家公共文化服務體系示範區（中部）創建標准》，結合我市實際，制定本工作規劃。
一、創建基礎
近年來，我市高度重視公共文化服務體系建設，不斷加大公共文化投入，公共文化設施和服務網路建設步伐明顯加快，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善，為創建國家公共文化服務體系示範區奠定了堅實的基礎。
（一）經濟社會快速發展。近年來，我市堅持以科學發展觀為統領，著力轉變發展方式，調整優化經濟結構，全市經濟社會實現了又好又快發展，為創建國家公共文化服務體系示範區奠定了堅實基礎。2013年，預計全市完成生產總值835億元，增長4% ；財政總收入119.8 億元，增長2.5%，其中地方財政收入84.5億元，增長1.5%；規模以上工業增加值293億元，增長3%；固定資產投資704億元，增長5%。
（二）文化設施網路日益完善。「十一五」以來，全市按照高起點、高標準的要求，共投入30多億元，加強了公共文化服務設施建設，建成了市體育中心、市文化活動中心、市文化中心、分宜縣藝術中心、新余市影劇院等一批大型文化設施，興建了30多個文化廣場，修繕了傅抱石紀念館、羅坊會議紀念館等一批愛國主義教育基地，文化設施網路日益完善，已經形成了市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級文化設施網路。
（三）文藝創作百花齊放。全市廣大文藝工作者和藝術團體堅持「百花齊放、百家爭鳴」，在戲劇、歌曲、舞蹈、美術等各個文藝領域大膽探索，打造了一批思想內涵深刻、群眾喜聞樂見的文藝精品，文藝創作空前繁榮。近五年來，共有1100多件（幅）作品獲省部級以上獎項。
（四）文化服務豐富多彩。按照「多元主導、群眾參與」的思路，多領域、多形式、多主題開展文化服務活動，組織開展了抱石文化藝術節、天工文化藝術節、蜜桔文化節、葡萄文化節、少兒藝術節、歌手大賽、少兒藝術大賽、書畫展等一系列群眾文化活動，極大地豐富了群眾文化生活。同時，加快推進文化資源共享，不斷拓寬公共圖書服務領域；積極開展送文化下鄉活動，解決農民群眾看電影難、看戲難、開展文化活動難的問題。
（五）農村文化活動各具特色。按照「一鄉一特」、「一村一品」的要求，大力培育農村文化。充分發揮傳統文化和地方特色文化優勢，發展形成了一批採茶、戲曲、舞龍舞獅等農村特色文化村，打造了夏布刺綉、紅色旅遊等特色文化產業。
（六）文化體制改革深入推進。按照積極穩妥、循序漸進的原則，深入推進文化體制改革。大力推進市電影發行放映公司改制，積極探索發展個人放映隊、「影企聯姻」、「影政聯姻」、「影民聯姻」等農村電影放映新模式，取得了較好的社會效益。完成了市歌舞劇院體制改革，實行了轉企改制，其他文化事業單位改革正在深入推進。全市文化體制改革工作走在全省前列，2011年榮獲全國文化體制改革先進市稱號。
我市公共文化服務體系建設雖然取得了良好成效，但與創建國家公共文化服務體系示範區的要求還有差距，主要存在社會文化團體發育不夠成熟、文化人才隊伍不夠健全、公共文化設施管理水平不高、公共文化保障機制不夠完善等問題，需要在創建工作中切實予以解決，確保創建工作取得實效。
二、創建示範區的指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，以全體人民為服務對象，以基層特別是農村為重點，以提高服務效能為根本，堅持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，圍繞全面達標、重點突破的要求，努力健全公共文化服務設施網路，提高公共文化產品供給能力，豐富公共文化服務內容，打造公共文化服務品牌，落實公共文化服務保障措施，保障群眾就近便捷享受公共文化服務的基本權益。針對全市公共文化服務體系中存在的主要矛盾和問題，扎實開展制度設計研究，提出解決問題的政策措施，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力推進文化大發展、大繁榮，為構建和諧富裕文明新余奠定堅實的文化基礎。
（二）基本原則。
1．政府主導，社會參與。堅持以政府為主導、以公益性文化機構為骨幹，通過多部門協調聯動和政策配套，充分調動社會各方面的力量，激發人民群眾的首創精神，共同參與示範區創建工作，努力形成政府主導、社會力量廣泛參與的公共文化建設格局。
2．保障權益，多元發展。逐步實現公共文化服務體系建設對不同城鄉居民群體的全面覆蓋，有效保障人民群眾基本文化權益，逐步實現公共文化服務均等化。注重對民間文化藝術的培育、扶持和發展，加大精品創作力度，加強文化交流，保護文化特色，促進文化的多樣性發展。
3．統籌城鄉，突出基層。堅持城鄉、區域間文化統籌發展，通過以城帶鄉、城鄉互動、示範引導和輻射帶動，加強部門協調，推進文化資源共建共享。實現工作重心和資源的下移，強化對偏遠地區的文化扶持，加快農村文化建設，推動城鄉文化協調發展。
4．重在普及，便民惠民。加大基層公共文化設施建設力度，不求大，重便民，使廣大群眾能夠就近方便享受基本公共文化服務。以公共文化機構和設施為陣地，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，擴大活動的覆蓋面和群眾的參與面，推動公共文化服務廣覆蓋、高效能，更好地滿足廣大人民群眾的文化需求。
5、全面達標，重點突破。對照《創建標准》，通過兩年努力，使各項創建指標全面達標，整體推進全市公共文化服務體系建設。同時，結合制度設計研究，針對全市公共文化服務存在的突出問題和矛盾，充分發揮理論引領和專家學者的指導作用，通過體制機制創新，探索建立一套破解問題和矛盾的有效制度和政策，形成本地亮點和區域示範。
（三）總體目標。到2015年，全面完成創建國家公共文化服務體系示範區各項工作任務，各項指標全部達到創建標准。建成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網路，公共文化產品供給能力大大增強，公共文化服務內容日益豐富，公共文化服務品牌在省內外有影響，公共文化服務保障措施到位，公共文化服務制度體系健全，城鄉居民能夠較為便捷地享受公共文化服務，人民群眾對公共文化服務的滿意度大幅度提升。形成布局合理、功能完備、運行高效、均衡覆蓋、惠及全民的公共文化服務新格局，使我市公共文化服務達到「全省領先、中部示範」的目標。
新余市公共文化服務體系建設主要指標
三、公共文化服務體系建設的主要任務
對照第二批國家公共文化服務體系示範區創建標准（中部），共有33項內容、72個指標。目前，全市已有24個指標達到創建優秀標准，48個指標未達到優秀標准。按照「全面達標，重點突破」的要求，用兩年時間，通過建設「四大體系」，使全市各項指標全面達到或超過創建標准，真正實現公共文化服務廣覆蓋、高效能。
（一）建設公共文化設施網路體系。對全市現有的四級公共文化設施進行提檔升級，構建設施更加完善、功能更加齊全、服務更加優質的公共文化服務設施網路。一是推進市級重點文化工程建設。加快推進市圖書館、市博物館、市美術館、市群藝館內部裝飾工程和傅抱石紀念館改造提升工程，確保2014年10月底前投入使用。所有公共文化服務場館要求設施完善、布局合理、方便群眾參加活動。根據服務人口等制定公共文化設施建設規劃，每千人佔有公共文化服務設施面積達到全省先進水平。按照全市公益性文化設施標准劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等建設用地。公共文化設施門類齊全、布局合理、服務便捷。二是加快圖書館、群眾藝術館（文化館）服務升級。市、縣兩級3個圖書館全部達到部頒二級館標准；公共圖書館藏書人均1冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.8 次以上；人均年增新書0.04冊次以上；人均到館次數0.4次以上。市群眾藝術館、分宜縣文化館達到部頒一級館標准。異地新建或就地擴建渝水區文化館，增加場地面積和服務設施，建築面積達到2000平方米以上，各項指標達到部頒三級館標准，爭創部頒二級館。市、縣（區）兩級圖書館、文化館全部配置標準的公共電子閱覽室。重點在場館利用率、藏書流通率和服務質量等方面有新提升。三是實施「一鄉一站一戲台」工程，加強鄉鎮（街道）綜合文化站建設。實現鄉鎮（街道）綜合文化站全覆蓋，面積全部達到300平方米，每個鄉鎮建設一個公共戲台，舉辦大型公共文化活動。90%的鄉鎮（街道）建有單獨設置的綜合文化站，80%的鄉鎮（街道）綜合文化站建有標准配置的公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點），其他設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到文化部制定的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》和國家發改委、文化部制定的《鄉鎮綜合文化站建設標准》的要求。四是實施「一村（社區）一室一廣場」工程，加強村（社區）文體活動室建設。村（社區）文體活動室設置率達到100%，實現全覆蓋。80%的行政村（社區）建設面積不少於100平方米的文化活動室，建設一個面積不少於300平方米的文化廣場，每個文化活動室都建成全國文化信息資源共享工程基層服務點，建有標准配置的公共電子閱覽室。行政村全部建立農家書屋，藏書2000冊以上。
（二）建設公共文化服務供給體系。一是實施「公共文化下基層」行動。以統籌城鄉文化發展、推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農村，實現重心下移、資源下移、服務下移。將送戲下鄉、送電影下鄉、送圖書下鄉、農民自辦活動等納入政府民生工程。鼓勵各級各類學校與社區開展「文化結親」活動，推動「校園文化進社區」。縣（區）要深入開展「一鄉一特色」文化品牌活動，每個鄉鎮（街道）要有一項特色文化活動，鼓勵舉辦各類農民文化藝術節和文體賽事活動。實現每個行政村每月至少看1場電影，每年看3場以上戲劇或文藝演出，每年組織5次以上規模較大的群眾文體活動。群眾參與率達到全省先進水平，人均參加文體活動時間每周不於5小時。二是全面推行免費開放並實行服務標准化。出台文件支持鼓勵各類公共文化服務機構免費開放並落實免費開放經費，全市圖書館、文化館（站）、博物館全部實現免費開放，有基本公共文化服務內容目錄並對外公示。注重提高服務質量，滿足市民需求，全市形成3個以上品牌服務項目。圖書館每周開放時間不少於56個小時，文化館（站）、博物館每周開放時間不少於42個小時。市科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示範基地提供向社會免費開放服務的內容並對外公示，鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。三是開展流動文化服務。市、縣（區）圖書館以總分館等多種形式形成服務體系，在現有基礎上拓寬城市圖書館聯盟工程，組織實施第二期工程，到2015年，市、縣（區）圖書館全面實現通借通還。市、縣（區）兩級圖書館、文化館具有數字資源提供能力和遠程服務能力。市、縣（區）兩級圖書館、文化館每個館配備一台以上流動服務車。市圖書館每年下基層服務次數不低於36次，市群藝館、縣文化館每個館每年分別組織流動演出15場以上、流動展覽12場以上。四是推進全國文化信息資源共享工程建設。做到縣縣有支中心、鄉鄉有基層服務點，實現「村村通」，形成市分中心、縣支中心、鄉村基層服務點構成的覆蓋城鄉的數字文化服務網路，每周活動不少於一次，並且有專人管理，規章制度、服務記錄健全。2014年實施市圖書館數字圖書館建設試點工作。基層群眾可通過基層服務點等多種方式使用文化信息資源及享受數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字美術館等的資源服務。2014年9月前，市、縣（區）兩級文化館、圖書館網站全部建成。同時，依託全國文化信息資源共享工程和數字圖書館推廣工程，市級建設2個以上地方特色數字資源庫，市級圖書館可用數字資源不低於20TB，縣級圖書館可用數字資源不低於3TB。建成網上圖書館、網上博物館、網上文化館。五是統籌整合公共文化資源，建設基層綜合文化服務中心。以示範區建設為平台，統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現基層公共文化服務資源共建共享。將農村農家書屋、黨員遠程教育網、科學普及、體育健身和文化信息資源共享工程實現「五位一體」，依託鄉鎮（街道）文化站和村（社區）文化活動室，建設綜合性文化服務中心。逐步實施行政事業單位、學校、企業的體育場館向公眾開放，將部分農村學校合並後閑置校舍和基層站所閑置場所用於文化建設。向社會開放體育場館和健身場地，配備必要的健身設備，並在鄉鎮（街道）大力開展全民健身活動。涉及教育、工會、共青團、婦聯、科協等部門的工作內容，要達到中央關於公共文化服務體系建設的相關政策要求，並取得顯著成績。六是鼓勵社會力量積極參與公共文化服務。制定出台《新余市社會力量參與公共文化服務體系建設的實施辦法》，推行政府購買公共文化服務，各級公共文化服務單位每年要拿出一定比例的公共文化產品面向社會機構進行購買，引入市場競爭機制，採取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產品供給問題，實現政府主導下的供給主體和供給方式多元化。七是加大特殊群體的公共文化服務供給力度。針對農民工、老年人、少年兒童、殘疾人等特殊群體提供有特色的公共文化服務。在硬體方面，市文化館、圖書館、博物館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育基地，要免費或優惠向農民工、老人、少年兒童和殘疾人開放，要設置方便殘障人士的設施。市、縣（區）圖書館要設立視障閱讀區，配備設備和盲文讀物。在活動和培訓方面，市、縣（區）文化館要經常性組織上述特殊群體開展各類文體活動。要突出抓好農民工文化建設，保障農民工文化活動常態化開展，建立政府主導、企業共建、社會參與的農民工文化工作機制。每個文化館、圖書館都要形成1-2項面向農民工的特色服務項目，市、縣（區）每年開展面向農民工的免費文化培訓分別不少於12場和8場。全市工會系統形成1-2個面向農民工的特色服務項目。重點抓好市圖書館分館建設工作，把賽維、新鋼、電工廠社區、暨陽社區、盛德社區、鋼絲廠社區圖書館建成服務農民工的示範項目，並逐步納入借閱「一卡通」工程，有效整合和優化配置農民工文化資源，豐富其精神文化生活和娛樂活動。
（三）建設公共文化人才隊伍體系。一是配齊配強基層文化專干。全市每個鄉鎮（街道）綜合文化站的人員編制要達到3名以上，實行專干專用。每個行政村和社區至少有1 名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。城市社區設有公共文化服務崗位。二是確保文化單位業務人員比例。大力支持文化事業單位採取公開招考、引進人才等形式充實文化業務人員。到2015年，市級文化單位業務人員占職工總數不低於70%，縣級文化事業單位業務人員占職工總數不低於80%。三是促進社會文化團體的培育和壯大。大力培育社會文化團體和群眾性文藝團隊，充分發揮社區居民中文化能人和文化熱心人的作用，牽頭組建民營文藝團隊。鼓勵農民自辦文化活動。開展「十佳社會文化團體」、「十佳文化品牌」、「十佳文化廣場」等評選活動。到2015年，每個社區、村業余文藝團隊不少於2支，並能經常性開展活動。四是建立公共文化服務志願者隊伍。制定出台加強全市文化服務志願者隊伍建設的實施意見和制度，做到有制度、有項目、有隊伍、有成效。市、縣（區）文化館、圖書館、博物館都要制定文化志願者工作制度，設立志願者崗位，形成志願服務常態化機制。到2014年底，市級文化志願者隊伍達到2000人，縣級文化志願者隊伍達到1000人。五是加大文化工作者隊伍培訓力度。制定出台《新余市文化工作者五年培訓規劃》，確保縣級文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少於15天，鄉鎮、街道、村、社區基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少於5天。縣、鄉、村、社區基層文化專兼職人員參加全國基層文化隊伍遠程網路培訓時間每年不少於80個課時。六是加強高端文化人才的引進和使用。按照「不求所有，但求所用」的柔性人才引進政策，每年邀請部分國內外知名的文化名人來新余開展文化講座、指導文藝精品創作、文化交流等活動，提升新余文化品味和檔次。
（四）建設公共文化績效評估體系。建立並實施公共文化服務績效評估制度。把公共文化服務體系建設成效納入科學發展考核評價體系，納入各級黨委政府和領導幹部的考核體系。建立起政府、文化和財政部門、公共文化機構、重大文化項目工作考核機制。一是建立縣（區）和鄉鎮（街道）公共文化服務工作考核機制。實行文化工作目標責任管理制，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。二是建立市、縣（區）文化行政部門公共文化服務工作考核機制。對文化行政部門的運行管理、功能實現、服務模式和服務效果等進行考核評價。規範文化行政部門的行政服務和運行管理，充分調動工作人員積極性，提升服務質量、工作效率和群眾滿意度。三是制定實施公共文化服務機構服務標准。市、縣（區）圖書館、文化館、博物館和美術館都要組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士和各界群眾參
與管理，建立公共文化服務機構運營的公眾參與制度，引入群眾評價和反饋機制，根據公眾需求提供公共文化服務項目。規范服務內容和服務標准，促進服務上水平，提高群眾對公共文化服務的滿意度。四是建立重大文化項目工作目標考核機制。市、縣（區）要制定重大文化項目工作目標考核辦法，對重要公共文化設施建設、文化精品工程和大型文藝演出等要實行考核制度，實行目標責任制，抓好前期審查、過程檢查、完成驗收等環節，規范重大文化項目管理，保障城鄉基本公共文化服務權益。五是建立城市對農村的文化援助機制。制定出台《新余市統籌城鄉文化發展的意見》，建立農村文化投入穩定增長機制，切實提高政府投入的效益和效率；深入開展送電影下鄉、送戲下鄉、送圖書下鄉活動，動員社會力量支持農村文化建設，建立城市對農村文化的援助機制，促進城鄉文化一體化發展。

E. 如何創建全域旅遊示範區

風景名勝區的保護與修復

摘要
對風景名勝區的保護不僅是對地球有限資源的保護，同時其所包含的自然與人文資源也是無法再生的，風景名勝區的資源保護與旅遊開發是既對立又統一的關系。而我國大多數景區處在低保護、高開發的層次，過度開發和錯位開發對景區保護造成了前所未有的威脅。因此保護名勝區資源將成為重中之重。
關鍵詞：風景資源保護、旅遊開發

引言

我國歷史文化悠久、源遠流長、文化遺產豐富，良好地文化底蘊拉動旅遊業經濟增長的同時，也帶來風景區資源的極大破壞，我國休閑旅遊消費的興起，不但促進了旅遊事業的發展，而且為風景區這一文化自然遺產的保護提供了穩定的財源、減輕了保護工作的財政壓力。但是，另一方面，也使保護工作遇到了新的問題，帶來了新的壓力，若處理不當，會造成無法挽回的巨大損失。如何處理好風景名勝區的保護與建設的相互關系是我們當前急需解決的問題。
風景名勝區的保護和利用是相輔相成，但又相互矛盾的辨證關系。風景名勝區管理必須把對風景名勝區資源的保護放在各項工作的首位。有效保護風景名勝，但不禁止對風景區的開發利用活動，而是要盡量處理好人與自然的協調發展關系，在保護的基礎上合理利用風景名勝區資源，實現可持續性發展。只有嚴格保護風景才能使風景名勝資源不會被開采枯竭，才能夠循環利用,得以長期發展。

正文
風景名勝區的合理開發利用，可以增強風景名勝區同其他地區的經濟文化聯系，提高地區知名度，提高當地經濟發展水平和科學文化水平，改變經濟增長方式。推動當地居民的就業，提高人民群眾生活水平，減輕社會經濟發展對風景名勝區生態環境的壓力，並能夠為有效保護風景名勝區資源提供資金保證和技術支持，促進風景名勝區的良性循環。
我國休閑旅遊消費的興起，不但促進了旅遊事業的發展，而且為風景區這一文化自然遺產的保護提供了穩定的財源、減輕了保護工作的財政壓力。但是，另一方面，也使保護工作遇到了新的問題，帶來了新的壓力，若處理不當，會造成無法挽回的巨大損失。這些新矛盾主要有以下幾個方面。
一）、保護與開發的矛盾:
保護強調盡最大的可能保留原有的遺產特徵及其風貌,而當前的旅遊強調開發更便利的交通、食宿及其他娛樂休閑設施。盡管我們可以舉出大量兩者共同發展的實例，如泰山風景區大面積的綠化、殘址的修復、新登山盤道的開發等,但是兩者本質上不具有天然的一致性，即使是偶爾一次處理不當,也會把遺產變成遺憾。
二）、著名風景區的擁擠問題：
一個非常值得注意的問題，是在中國風景區遊客擁擠的程度遠遠超過美國和歐洲。明顯的原因是：（1）、眾多的人口。（2）、相對方便的公共交通。（3）、人們收入水平與娛樂時間的迅速增加（雖然與西方相比還是很低的）。（4）對欣賞風景的渴望。
三）、標准問題：
隨著中國旅遊事業的發展，非常著名的風景區，如黃山、鼎湖山將不可避免地要求較高標準的服務設施。對於這些風景區是否可能為大量遊客提供高標準的服務設施，我是不樂觀的。即使是現在，在黃山風景區內建立和准備建設的旅館已毀壞了風景區自然風光，抵達風景區的交通和服務設施的規劃設計，只能通過風景區和當地的區域規劃相結合才可能解決，但這種協作還沒有在公園外部的區域規劃上體現出來。
四）、風景區經營的經濟問題：
中國有許多盈利風景區的經濟管理系統，然而在西方國家公園和風景區是國家所有，國家投資、國家管理，在風景區和公園中的商店、飯館、小吃和旅遊等服務設施一般是禁止的。建造其它一些服務設施也是非常謹慎的，有時提供了一些必要的服務設施，在中國許多公園和風景區的收入來自公園內的小吃、餐館、茶室等服務設施。這種生產方式，按西方的觀點來說，是一種相互沖擊的收益：一方面期望保護公園的資源，而另一方面，為了多收而增加發展公園各種資源的私有性（集體所有）。我對中國的一些風景區，在風景資源管理以及旅遊管理感到特別的興趣。二、怎樣處理保護和開發利用的關系。
即要嚴格保護，又要積極開發，在積極開發的口號下，許多景區忘記了嚴格保護，將賓館飯店建到景點旁邊，更有甚者建到景點之內，山峰之上，驪山風景名勝區的華清池景點內建設了賓館，黃山頂峰玉屏樓建了旅館，隨著時間的推移，規劃建設的內容不斷增加，自然環境和原有景觀的面貌怎能保護得住呢？關鍵是如何處理好保護和開發之間的關系，有人說保護是為了開發，我不完全同意這種看法，我認為保護與開發之間有三種關系。
一是保護為了長期保存，並不需要開發，例如黃山的猴子觀海、飛來石等奇石類的景物，遠而望之就可以了，不必近達：再如一個只供觀賞不準攀登的山峰，像桂林灕江風景名勝區中許多山峰不應當讓人攀登，我們觀賞它要保持一定的距離，不需要在近旁作文章，否則其可貴的特徵就會喪失。保護好長期的，完整的保存下來，就可了長久的供人們觀賞。
二是保護為了部分開發，不是要把保護的內容全面開發出來，例如古遺址，古墓葬，不需要把它全挖掘出來，而是經過研究挖掘它的一部分供人們游覽觀賞，開展科學考察，文化交流等活動。對風景名勝資源同樣應持這種態度，該開發一部分的就不能搞全面的開發。
三是保護就是為了開發，例如八達嶺的長城，保護它的目的就是為了開發出來供人們瀏覽時能攀登上去，象長城這類人工用磚石建造的古代工程或者建築都是需要登臨觀賞的。保護好，以提供游覽。
因此，要對保護和開發利用之間的關系做具體的分析，根據景觀的實際情況，科學的規劃、慎重的開發，以便風景名勝區的珍貴景觀永久的保護下去。我國的風景名勝區在世界范圍內自成體系，它的特點比較明顯，即有自然景觀，又有人文景觀，環境又很優美，具有觀賞、文化和科學三方面的價值，處理好保護和開發利用之間的關系，就可使我國風景名勝區的特點得到保護和發揚，這是我們搞風景名勝區管理工作者的職責。

總結
風景名勝區內大都存在旅遊設施較為混亂的建設，存在著破壞自然景觀、自然生態、設施配置不合理、功能不完善、缺乏地域特色、形式風格雜亂等問題。無法體現出風景名勝區所應具有的品質。為了改善這種現狀不僅要從以上幾個方面著手，也應借鑒國外國家公園的管理模式,由中央政府有關部門直接管理, 並試行特許經營等先進制度, 取得經驗後向其他風景區推行。也要從人民素質上提高，緊抓培養更多的景觀規劃的專業人員，結合我國的實際情況，創造出有中國特色的國家公園管理體系。

F. 解讀丨什麼是全域旅遊示範區又要如何構建

全域旅遊"是一個全新的概念。以"全域旅遊"的理念指導旅遊產業可持續發展,將有利於各行各業統一發展目標。以旅遊為導向,文物保護、旅遊開發和城鎮建設同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發展旅遊事業,旅遊業將成為一項民生工程。
二、以全域旅遊理念指導旅遊業發展的必要性
眾所周知，旅遊可以加快城鄉之間的互動融合和統籌發展，可以促進民族之間的互動交流，用「全域旅遊」的理念來指導一個區域內的旅遊業發展，在布局上將更為合理。
（一）戰略規劃上的必要性
截至目前，我國有184處5A級旅遊景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅遊業仍存在散、小、發展不均衡、亮點不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅遊缺乏一個統攬全局的總體規劃，對旅遊發展的戰略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規劃，明確定位，理清發展思路，確定實施路徑，避免在發展道路上走彎路。因此，把「全域旅遊「提升到戰略定位的層面上十分必要。
（二）行業轉型升級上的必要性
第一、二產業對經濟發展的拉動作用已到了一個層面，只有第三產業的空間還未全面發揮出來。
據國家信息中心旅遊規劃研究中心課題組2015年7月7日發布的數據顯示：2013、2014兩年旅遊產業對GDP直接貢獻都超過7%，旅遊產業對GDP綜合貢獻都超過10%;旅遊產業間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數在1%左右，對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產業中，對第三產業的帶動作用最大，其次是第二產業、第一產業。其中交通運輸、住宿、旅遊購物、餐飲等四個行業對旅遊業增加值貢獻近90%。
發展全域旅遊是旅遊業長遠發展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產業轉型升級的需要，是穩增長保運行拉動投資消費的需要。
（三）旅遊者需求上的必要性
旅遊消費需求是多樣化、個性化的，全域旅遊發展要適應城市群發展的需要、適應交通快速發展的需要，達到道路建設風景化、交通體驗休閑化、環境影響最小化的效果;要利用「互聯網+」把智慧旅遊項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便遊客，從而帶動投資。
國家旅遊局局長李金早就指出「全域旅遊對生產要素的配置，更能發揮旅遊的導向作用！如果我們工作的重點仍然局限在景區景點，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅遊的概念，布局旅遊產業發展，發揮全域旅遊對生產要素布局的導向作用。」只有通過全域旅遊才能合理配置資源。旅遊發展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限於景區景點。
三、以「全域旅遊」指導旅遊產業可持續發展
旅遊業涵蓋了多個層面，薈萃了古建築、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發價值。
（一）「游」
有數據顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出遊超過5次，全國旅遊市場規模將超過70億人次，旅遊將成為大多數人的普遍性消費。
（二）「住」
我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅遊出行提供了穩定的保障。
（三）「行」
中國旅遊研究院公布的數據顯示：2014年中國旅遊市場實現平穩增長，國內旅遊36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境遊人次同比增長16%以上，客源將進一步向中西部地區、二三線城市乃至農村地區延伸。
（四）「旅遊+」
「旅遊+」是指充分發揮旅遊業的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅遊平台，插上「旅遊」的翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。在此過程中，「旅遊+」也有效地拓展旅遊自身發展空間，推進旅遊轉型升級。
長期以來，關於旅遊的認識停留在簡單的消費層面，旅遊同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優化區域布局、統籌城鄉發展、促進新型城鎮化建設的新增長點。
推進「旅遊+」，對穩增長、調結構、惠民生、促就業具有重要意義，可以「一業促五化」，有利於推進新型城鎮化、新型工業化、網路信息化、農業現代化和發展生態化。
全面推動全域旅遊發展，將有利於各行各業統一發展。以旅遊為導向，文物保護、旅遊開發和城鎮建設同步推進，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發展旅遊事業，旅遊業將成為一項民生工程。

G. 第十一屆旅遊產業發展大會推介會的最佳選擇地是哪

10月21日，以“發展非遺游·共享新生活”為主題的黔東南州第十一屆旅遊產業發展大會推介會在丹寨萬達小鎮舉行。
10月21日，以“發展非遺游·共享新生活”為主題的黔東南州第十一屆旅遊產業發展大會推介會在丹寨萬達小鎮舉行。黔東南州委書記桑維亮，黔東南州委副書記、州長羅強，貴州省文化和旅遊廳黨組成員、副廳長李芳，貴州省廣播電視局黨組成員、副局長徐錫廣，黔東南州人大常委會主任湯越強，黔東南州政協主席文松波，黔東南州人大常委會副主任吳明、毛有智、劉建新，黔東南州副州長胡國珍，黔東南州政協副主席賀代宏，州政協副主席、丹寨縣委書記袁尚勇，黔東南州政協副主席王鎮義，丹寨縣委副書記、縣長徐劉蔚，萬達商管集團首席總裁助理陳洪濤，華僑城集團辦公室總經理、扶貧辦主任賀國鋒出席推介會。

H. 全域旅遊示範區如何創建怎麼驗收

2019年政府工作報告提出「發展全域旅遊，壯大旅遊產業」。隨後，文化和旅遊部發布了《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅遊示範區驗收標准（試行）》《文化和旅遊部辦公廳關於開展首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作的通知》，首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作啟幕。近年來，綠維文旅完成了數十個全域旅遊規劃案例，獨創了「全域旅遊孵化器」模式和全域旅遊投融資服務模式，出版了圖書《全域旅遊孵化器——自主旅遊時代的全域旅遊》。基於多年研究與實踐，綠維文旅可為各地提供全域旅遊規劃與創建輔導全程全鏈服務。綠維文旅認為，首先要抓住全域旅遊驗收標準的要點；第二，根據全域旅遊發展現狀補短板；第三，基於驗收標准進行全域旅遊規劃；第四，全域旅遊創建流程輔導。在最新的全域旅遊驗收標准中，公共服務和供給體系是驗收的兩大要點；旅遊吸引物構建、融合產業、社會環境優化等是全域旅遊最重要的抓手；重點拓展景區以外的城鄉旅遊發展空間，提高全域旅遊供給水平；重點通過交通體系的完善，帶動全域旅遊公共服務的提質升級。他強調，全域旅遊創建單位應與最新的標准逐條比對，明確自身短板和提升方向。與以前驗收標准對比，首次將規劃統籌、體制機制、旅遊廁所由基本要求到驗收指標，新增和突出若干指標；與全域旅遊發展現狀對比，設施和服務是最重要的短板和抓手。綠維文旅認為，一個完整的全域旅遊規劃包括全域旅遊發展規劃、全域旅遊實施方案、全域旅遊專項規劃（根據區域旅遊發展的現狀症結針對性的制定專項規劃，一般包括產品開發專項規劃、公共服務專項規劃、營銷推廣專項規劃、市場治理專項規劃等）以及建立旅遊規劃督導評估機制。首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作將從縣級創建單位開始，根據驗收流程與《標准》，綠維文旅可提供：編制全域旅遊示範區驗收材料清單制定全域旅遊示範區材料匯編工作任務分解及時間進度安排明確政府各個部門的工作任務時間進度安排，有效推進計劃執行匯總全域旅遊示範區驗收材料，編制《全域旅遊示範區驗收材料匯編》』