青海省旅遊發展存在問題

Ⅰ 青海旅遊收入倒數第一，有名揚全球的青海湖為何還混得這么慘

青海在世界享譽盛名。有著三千五百一十八條江河湖泊，有昆侖山，又稱昆侖墟、祁連山、阿尼瑪卿雪山、三江之源、又有著天空之鏡之稱的茶卡鹽湖、青海湖、哈拉湖等。但卻因為交通不便利，一到深秋就氣溫極低不適宜出遊，所以去的人可能少了些。
青海的哈拉湖

看見雅丹在夕陽里升起，也見過流星在夜空中墜落，田野上隱現出烽燧，穿行在枸杞田裡採摘，偶一抬頭，就望見天際線上雪峰連綿。青海的矛盾如此迷人，冰冷的雪山懷抱著溫泉，乾涸荒蕪的大地曾是一片巨海。一次又一次，我們進入偉大的荒野，最終和荒野告別，和青海告別，也彼此告別。青海在晨光里，在暮色里，也在星河裡。

Ⅱ 去青海旅遊要注意些什麼問題

1、選擇好出行方式。一個人你可以選擇拼車，青旅就可以幫你拼，像我家青旅就可以的，合作的正規車隊，有營業執照，也有旅遊資質。需要注意的是，如果你在網上找包車拼車的店鋪，一定要查驗對方的營業執照等，但是我們一般會推薦通過青旅定，一是青旅客人多，拼車比較容易，也有很大機會可以拼到同齡人；二是，如果和司機之間有什麼問題，可以通過青旅和司機協商，對自己也算是保障。

2、關於吃：之前提到，並不推薦馬忠食府，因為我覺得不正宗。所以如果你對吃有更大的興趣，可以找我呀（捂臉）。 不過需要注意的是，青海的飯菜口味比較重，尤其是青海清真餐廳比較多，調料比較重，而我們飯館一般提供的茶，也是鹹的，並且多以麵食，肉為主，因此易上火，要多吃水果多喝水。另外，青海的麵食，花樣百出，不只有牛肉拉麵，還有干拌，炮仗，kunguo（烤的饃，和麵包有點像），烤羊肉和氂牛肉也值得一試。

3、關於住：我很想不要臉的推薦我家青旅啊，地理位置好又干凈又舒服，還免費接火車站和機場大巴停靠點，所以如果你來西寧想住我的小青旅，和我做個朋友，歡迎來找我。

4、關於沿途的住，每個地方基本都有青旅，酒店等，你可以提前在網上訂，也可以通過你拼車的司機訂，價格沒有差異，甚至性價比可能更高。這里需要提示一下的是，如果你是自己訂的房，到店入住的時候可以跟老闆說是司機推薦你們訂的，不是司機可以拿到提成，而是這樣司機能免費住司機房，否則有的司機有時候得住在車上。

5、關於景點門票，除了青海湖偏門（藏民圍起來的地方）以外，其他地方都是政府設立的景點，學生證可以打半價，不要忘記帶。

注意事項：

1、青海地處高原，西寧海拔兩千加，因此溫度比平原城市要低，所以不論你是幾月來，我都建議你帶一件厚外套。

2、每個季節的青海都不一樣，旅遊季差不多是從五一小長假開始，到十一長假結束，其中七八月是這春秋交替中最美的兩個月，萬畝油菜花海，天境祁連，金銀灘，戈壁，草原都值得一去。 也因此，七八月是青海的旅遊旺季，這里我要說的就是如果你要來，一定一定要記得提前做攻略，訂票，訂房等。

3、一個人出行，我推薦在青海入住青旅，人多，熱鬧，我認為相對來說比酒店更加安全。還可以找到志同道合一起玩的朋友，能為你的旅途添趣不少。

4、之前提到需要提前做攻略，攻略包含的，應該有當地交通，旅遊路線以及所需要帶的東西等。

5、如果你體質比較弱，或者你擔心高原反應，建議提前吃紅景天，或者帶一些葡萄糖，補充體力也扛高反；如果你感冒，我建議你感冒好了來，因為感冒會加重高反，而且在青海，感冒很難好。

6、青海人多善良淳樸，但也有壞人，所以一個人出門一定要注意安全，這也是我每次必念叨的一句話

7、尊重民族習俗，比如回族忌豬肉，不飲酒，因此不要在清真餐廳帶豬肉或者外面的飯菜進去吃， 也不要在清真餐廳飲酒等；有問過我藏族人是不是多蠻橫無理，其實並不是，藏族人也淳樸善良，但是如果你摸他的東西而不買，他會不高興，也有一些壞的，會拉住你強賣給你，所以不買不要動。如果在寺廟門口遇到討要錢的，不要拿出大面額的（五塊以上都算），一定一定。

8、其實應該是第一點，西寧火車站和其他城市的火車站一樣有計程車上車點，但是由於缺乏相關人員監管，拉客拼車不打表是常事，一般會20+一位，記得講價，還有就是你一出站就有人問你青海湖去不去，鹽湖去不去，一日游要不要等，價格可能往往比你了解過的低，但是朋友，不要只貪圖便宜，青海的旅遊市場近兩年魚龍混雜，他以低價接了你的單，總有機會在別的地方坑你，我甚至聽過，拉著客人去湟中某個臭水溝轉一圈說這是青海湖的，又好氣又好笑。氣在有些人就這樣破壞我大青海形象，好笑在有些人只顧便宜，卻不懂算賬。

Ⅲ 青海旅遊收入倒數第一，它和其他省份相比差在哪裡

作為今年七月底八月初剛走過「川進青出」西北大環線的旅遊愛好者，用自己的切身經歷來說，青海省跟其他省份比最大的缺點是條件差，太差了，各方面條件都差，不管生態環境還是生活環境都不是一般的艱苦。

三、景點較少、配套不全

青海省值得一去的景點大致上只有青海湖和茶卡鹽湖了，兩者離得不遠不近，風格還相近。答主去的時候，由於青海湖環線大堵車，便只去了茶卡鹽湖。感受不是很理想，茶卡鹽湖被過度消費過度商業化了。淡季人也非常多，傳說中的網紅小火車，排半天隊才擠上去，上去後只能老老實實坐好，往外看除了人就是臟兮兮的湖面。西北很多景點對天氣的要求都很苛刻，如果不是大晴天，那些在網路上盛傳的讓人心曠神怡的美景很大概率就看不到了。

Ⅳ 青海循化孟達天池自然旅遊資源開發中存在的主要問題有哪些

1.長途大巴供不應求，有去了回不來的可能。
2.路況太差，太顛簸，甚至還有鎖鏈橋，嚇死人么內！
3.沒有從容循化縣到孟達天池的公交專線或者巴士，包車的人亂開價，而且讓獨自旅行的背包客非常沒有安全感！！！
4.環境保護意識太差。
5.特色不夠鮮明。反正我看不出來和翠華山天池有什麼區別、
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Ⅳ 青海經濟發展的狀況以及發展中存在的問題

一、開發中的新進展和主要成效

西部大開發戰略是２０００年初開始啟動的，但實際上是在「九五」時期的１９９８年，我國經濟應對普遍性供大於求為特徵的通貨緊縮趨勢下，中國開始實施「積極的財政政策」，政府以大規模的基礎設施為核心，拉動經濟增長。按照西部大開發的基本戰略設想，「十五」初期，西部的投入重點仍是完善基礎設施，以農村農電水利、生態環境綜合治理建設為核心。在城市以交通樞紐，周邊高等級公路以及通信設施建設為核心。現在西部的基礎設施條件已經有了清晰可見的變化。

目前「西氣東輸」、「西電東送」、「青藏鐵路」和光纜通訊等信息化的建設以及水利資源大規模的開發，鐵路、機場、高等級公路建設和一系列環保項目的上馬已經進入大規模投入高潮，政策的效用開始顯現，投資逐年增長，比東中部地區分別高出6和3個百分點。

城市化發展的「集聚效應」明顯加快。在我國實施的城市化進程中，西部地區普遍出現了以新城區建設和城市改造中心外移為特徵的城市規模擴張建設，城市化發展趨勢具有明顯的資源集聚特點，不僅基礎設施投入呈現出向城市集中，而且新興產業也向城市集中。

西部產業結構正處於轉換而變動階段，優勢產業正在成長，各省區都具有不同的特點。從目前實際發展態勢來看，有兩個明顯的特點；一是具有獨特的資源優勢產業，外部競爭少，市場前景廣，且市場需求具有持續性。如有特色的綠色畜牧農產品、稀有的礦產品及天然氣水電、特殊自然地貌、民族風情的旅遊業。這些資源的規模前景區外是無法競爭的。二是具有區域性壟斷市場資源產業，由於地域遼闊特點，為其滿足特定市場需求的一些產業提供了存在和發展的空間。如西部的鋼鐵、水泥、建材等產業，由於運距使外部競爭者很難參與到某一區內競爭中來。同時區域內的城市化基礎設施建設產生的大規模需求為這種就地生產就地銷售提供了長期的發展基礎和本地性的區域壟斷優勢。這些都將成為西部經濟的重要增長極。

二、開發中存在的問題

１.西部發展不平衡。

首先是自然稟賦和發展歷史階段的投資不平衡。在自然稟賦不平衡中，西南各省區域水資源極其豐富而土地資源利用少。西北各省區一些地方的經濟發展最大的障礙就是水資源嚴重匱乏。二是體制資源配置不平衡。如西部廣大農村在長期的發展過程中與城市經濟、工業發展相脫離，地區城鄉之間差距很大。三是歷史投資發展的基礎不平衡。如內蒙的鋼鐵、煉鋁、軍工、陝西的棉紡、甘肅的石化、軍工、有色金屬、棉毛紡、都是「一五」和「二五」計劃時期發展起來的。陝西、四川、貴州等省的電子、航空、汽車製造、家電都是「三線建設」時期而投資的。而青海、寧夏、雲南、廣西等地在那時幾乎沒有過戰略性的投資。雖然這些工業的生產能力在過去的一些年內經過多次擴張改造，但根本的技術工藝未脫離國際上20世紀８０年代的水平，按照固定資產折舊壽命，企業經濟壽命已經完結。因此還存在著技術改造、產品更新的更大的投資問題和面對國內外市場激烈競爭中的可持續發展問題。

２.人才培養的基礎性工作和人才資源利用問題。

人才是經濟發展的主要要素，而西部地區由於地域遼闊，人口居住分散，民族眾多，教育機會不平等。成人文盲率高，成人文盲率與人均ＧＤＰ水平呈負相關系，特別是廣大貧困山區，人的科技知識文化素質太低，是貧困地區難以發展的主要影響因素。近年來由於地、縣、鄉財政分灶吃飯，貧困地區義務教育經費嚴重不足；在機構改革中，由於沒有財政轉移支付，許多基礎教育中的中小學縮減，許多偏遠居住人口的孩子不能得到完全義務教育，這將是影響西部農村未來發展的主要障礙因素。同時在西部許多老工業基地中，由於效益差、條件差、加之各級政府部門對落實人才的實質性問題重視不夠，留不住已有的人才，更談不上吸引外部高素質的人才。因此工業中的技術改造與創新還存著許多的問題。

３.以人為本的社會全面發展問題。

社會發展是指人類在生產能力增長的基礎上，基本消除貧困實現充分就業，享受更好的衛生保健、更高的教育水平，更健康的精神生活，更好的工作環境。一切經濟發展都是為了改善人類的生活條件，提高人類的生活質量。而西部地區發展和貧困問題，人均差距較大。目前尚存在的農村貧困人口多集中在自然條件惡劣，基礎設施落後的西部偏遠地區及少數民族地區。同時在經濟欠發達的區域中的教育、醫療衛生、就業和生態環境及人均居住條件、飲水問題的生存條件比較困難。

三、對未來發展中要解決和研究的問題

西部的發展關繫到國家的根本利益和發展戰略目標的全局性和長期性的問題，是實現全國各族人民共同進步，共同發展、共同繁榮的需要。因此在開發中要和國家的總體發展目標緊密結合起來。在開發中不但要分階段進行，更要注重研究在發展過程中的突出問題以及未來的戰略問題。

１.各省區要認真研究自身的特點，發揮優勢，消減劣勢。

西部的自然資源優勢是不平衡的，只有合理配置資源，提高資源的配置效率，才能促進地區經濟協調發展。西部現處在工業化的初始階段，工業化率低於全國平均水平的６個百分點。而工業產值僅佔全國的１／１０。西部地區的主要工業大多數都是圍繞其自然資源優勢逐步發展起來的，這種資源導向性的產業，在工業初期階段具有一定的合理性，可為經濟發展做出貢獻。但隨著工業化的不斷推進，特別是知識經濟已現端倪的現代經濟時代，自然資源和一般勞動力資源相對下降，其局限性也越來越明顯，而技術、管理、信息、專利、品牌、網路環境等後天獲得性資源和創新人才的作用漸顯其重要性。因此西部地區在工業發展中應培養和創造企業競爭優勢,要改變過去那種對當地資源高度依賴的狀況，從資源導向型逐步轉變為市場導向型戰略，注重人才培育和引進。在企業投資中，加強技術開發，強化管理，增強企業的競爭力。

２.加快西部人才戰略的研究與開發。

在西部地區勞動力素質偏低，科技創新能力不高，已成為影響經濟發展和社會競爭力的重要瓶頸。在西部開發中要重新審視和謀劃教育培訓的發展與人力資源的開發，把潛在優勢變為巨大的現實優勢。從世界經濟發展的先例來看，在世界發展史上曾經先後三次出現後進國家追趕先行國家發展的成功範例。如美國趕超英國，日本趕超美國，韓國追趕西歐國家，這些國家的發展不僅是人均ＧＤＰ的高速增長，更主要的是人力資源的加速積累。因此西部大開發必須確立人力資源是經濟社會發展的第一資源,並把人才的培養目標從滿足傳統工業化需求向滿足新型工業化和全面建設小康社會需求轉變。實行教育和人力資源開發從學歷本位向能力本位轉變，提高他們的生產能力、就業能力、創業能力。在人才戰略的實施中西部地區的各級政府應加快多層次培訓和建立促進優秀人才到西部基層和艱苦地方工作的政策機制。要尊重知識，鼓勵創新，實行公平競爭，完善激勵制度，使優秀人才脫穎而出和創造應用人才的良好環境。

３.要堅持以人為本，樹立全面協調的可持續發展觀。

貧困是許多社會問題產生的重要根源，而沒有就業機會或就業不充分又是貧困的主要根源。加快經濟發展，創造更多的就業機會，才能促進人的全面發展。而西部地區，廣大貧困山區和少數民族地區還存在著脫貧問題。而過去在「一五」、「二五」、和「三線」期建設的企業以及城鎮居民貧困問題仍比較突出。因此政府要盡快改善欠發達地區生產和生活條件，提高欠發達地區自我發展能力，國家要採取財政轉移支付手段，加強貧困地區基礎設施和公用事業，環境保護等建設。積極實施以工代賑，增加農民收入擴大農村就業、改善其生產和生活條件，提高其自身發展能力。政府要改善落後地區軟硬投資環境，為落後地區創造更多的發展機會，創造有利條件，緩解地區差距擴大的趨勢，逐步縮小地區居民生活福利差距，特別是民族地區和貧困地區生活福利與發達地區的差距。

４.要充分發揮市場機制的作用。

西部大開發是政府的政策行為，而發展的手段要遵循市場化原則。要按照十六屆三中全會關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，加速政府職能的轉變。政府在市場經濟中的主要職責是解決市場失靈問題和促進社會公平。政府的任務應做好開發中的制度環境改造，建立好法律基礎，投資於基本的社會服務和基礎設施，保護承受力差的階層，保護自然環境。並制定好西部中長期及短期開發戰略規劃和優惠政策，處理好發展中出現的突出問題。培育市場投資主體，建立區域性產權交易市場，規范維護市場秩序，建立和培養地方政府、企業及公民信用意識。建立維護地方形象與知名度吸引資本與人才。

Ⅵ 環青海湖地區旅遊的可持續發展需要注意哪些問題

我建議您可以參閱這篇資料。《青海湖生態旅遊與可持續發展》------王芳【摘要】：開展以青海湖為主體的生態旅遊是青海湖發展生態旅遊的重點,更是保持青海湖自身生態、社會和經濟可持續發展的重要舉措。如何保持青海湖旅遊業的良性發展值得眾人關注的焦點。【作者單位】： 四川省環境保護局對外經濟合作中心;
【關鍵詞】： 青海湖流域 生態旅遊 可持續發展 旅遊業 旅遊資源開發 青海省 青海湖地區 國家級自然保護區 古絲綢之路 青海湖區
【分類號】：F592
【正文】： 生態旅遊是一種對自然負責的旅遊方式,在不損壞自然資源的前提下,既能改善旅遊區域內的生態環境,又能給當地居民帶來經濟利益,在追求生態環境效益和社會經濟效益雙贏的同時,特別強調環境倫理價值、生態原則和環境教育功能。這也是生態旅遊區別於自然旅遊、文化旅遊和探險旅遊

Ⅶ 青海發展旅遊業面臨的問題

魅力青海湖，靈秀三江源。暢游浪漫夏都，縱覽神奇天路。數字顯示，過去的一年，青海省接待國內外遊客首次突破了1000萬人次，旅遊收入也有大幅增長，青海旅遊業發展邁上了新的台階。

然而，與此同時，旅遊的人均消費、遊客的停留天數等能夠反映旅遊質量和效益的指標卻
增長緩慢甚至明顯下降。有關專家指出，數字升降的背後，折射出青海旅遊業近年來的快速增長，還是一種低質低效的增長。

旅遊收入量增利薄

西部大開發以來交通基礎設施的長足發展，特別是青藏鐵路的全線開通，使青海這個過去似乎遙不可及的地方已不再遙遠。據青海省統計局的統計，2007年青海省接待國內外遊客達到1001.6萬人次，接近全省人口的2倍，實現旅遊總收入47.38億元，分別比上年增長23%和32.8%。數字還顯示，青海旅遊業從1999年起步至今，不足10年的時間里，旅遊人數和收入都快速攀升，分別增長了5倍和11倍。

然而，在旅遊人數和收入雙雙快速增長的同時，人均消費水平和停留天數卻是雙雙下降的。1999年，青海旅遊人均消費為250元，到2007年人均旅遊消費為473元。權威部門稱，如果扣除物價上漲因素，人均旅遊消費收入在近10年間是不升反降的。統計部門有關人士說，即便排除統計口徑差異等因素，至少可以說，人均消費水平沒有明顯的增長。

雲南城市科學研究所所長、青海旅遊規劃院院長孫平說，青海以500多萬人口接待了1000多萬遊客，規模確實已經不小了。但問題是旅遊收入太低，還不及全國的平均水平，也不足雲南人均旅遊收入(1000元)的一半。

同時，衡量旅遊質量的另一個重要指標——遊客停留天數僅為1.4天，同比還下降了0.3天。

「這說明遊客的流量增加了，但消費降低了，遊客的停留時間也縮短了。」業內人士如是說。這好比企業一年內生產產品多了，價格卻降低了，利潤也薄了。

關鍵在於留不住人

「關鍵的問題在於留不住人。」專家指出。數字顯示，省外遊客中只有三成多是過夜遊客，遊客在青海的停留天數和人均消費均遠遠低於全國的平均水平，如一日游遊客的花費僅為100元。

著名的「彩虹之鄉」互助土族自治縣，每年遊客不少，但旅遊的內容多是「喝青稞酒、看安昭舞，再吃一頓飯」，半天的工夫就走人了。雖然縣城附近就有北山國家森林公園，風光妖嬈，但由於沒有賓館，也沒有娛樂項目，遊客多半與之擦肩而過。就是王牌景區青海湖、塔爾寺，也都是在一天甚至半天就可以游覽結束。

同時，單純數量增長、走馬觀花式的低端旅遊還帶來了一些負面效應：旅遊旺季「虛火過盛」，景區車水馬龍，一房難求、一票難求、一車難求，甚至帶來糧油副食等價格在一段時期的上漲；在一些景區，遊客的大量湧入，還帶來環境污染和生態面臨破壞的問題。

青海旅遊亟待轉變發展方式

「留不住人」的背後，是青海旅遊產品開發層次低，景區建設落後，遊客滿足感差。作為一個產業，青海旅遊業尚未形成完整的產業鏈條，旅遊的食、住、行、游、購、娛六要素及其產業發展仍然有很大的空間。

2007年青海旅遊的人數高於西藏1倍多，但收入卻低於西藏。孫平認為，個中原因首先是青海缺乏有特色的旅遊商品。分析比較人均旅遊收入的構成，吃住行佔了7成之多，而「購」這個重要環節的消費少得可憐。並且，即便是在食、住、行等環節，仍然有較大的空間可以挖掘。

青海旅遊業還存在著許多「短板」，如旅遊開發程度低，目前資源的利用率不足10%；特色旅遊品牌少，來青遊客人均花費水平低，接待入境遊客數量小，僅5萬人次，旅遊服務質量和管理水平也有待大幅提升。

有識之士認為，青海旅遊的發展中，仍然帶著濃厚的政府行為的色彩。西寧市幾個大賓館中，有的仍然是政府主管；諸多的景區沒有一家是真正完全的按照企業化模式進行建設、管理和運營的；155家旅行社，沒有一家躋身全國百強旅行社。在建設旅遊名省的過程中，政府應著力在搞好規劃、營造環境上下工夫。

孫平說，青海生態環境十分脆弱，環境容量有限，大片地區被劃定為自然保護區，在旅遊開發過程中，要避免低層次、破壞性開發，把對自然環境和人文資源的不良影響降低到最低程度。青海發展旅遊不能單純追求規模的擴張，而要考慮環境的承載能力，控制遊客的數量。

Ⅷ 青海省該怎樣發展旅遊業

先把環境治理好 環境優美了 遊客自然就多了

Ⅸ 青海省的旅遊環境問題

前年去過西復寧，覺得青海的旅遊環境很制不錯，就是要注意一下當地居民特別是少數民族的民族習慣，比如不要隨便拍攝少數民族人，不要在青海湖非旅遊開放區向湖裡仍垃圾及其他污染物，青海湖在藏傳佛教信徒里是神湖。還有就是青海的紫外線特強，一定要做好防護。在前往青海湖的隔壁路上，聽著藏歌，真的感覺很爽。

Ⅹ 青海省旅遊業的發展狀況

旅遊業發展狀況及形勢預測

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2006-04-19 09:01:09

2003年是青海旅遊業面臨「非典」考驗,在艱難中奮發圖強、積極進取的一年。在省委、省政府的領導下,省旅遊系統以「三個代表」思想和黨的十六大精神為指導,外抓市場,內抓建設,不斷提高管理水平,在最大限度減少「非典」造成損失的同時,狠抓了旅遊業的恢復與振興。截至9月底,全省共接待港、澳、,％；旅遊創匯406萬美元,同比下降54％；國內旅遊者334萬人次,同比下降14％；,同比下降11％。,同比下降11％；,同比下降6％；,同比下降5％。

一、2003年青海旅遊業運行情況

(一)服從大局,加強領導,有效防止了「非典」通過旅遊途徑傳入青海

旅遊業是「非典」影響的重災區,是「非典」沖擊最直接的行業。發現「非典」疫情之初,青海雖然沒有發現「非典」確診病例和疑似病例,但是為了認真貫徹落實中央和青海防控「非典」的部署和要求,於4月中旬在旅遊系統建立健全了「非典」防控工作領導小組,制定了預防和控制的應急預案,建立和堅持了24小時值班制度,以以會代培的方式對全省各州、地、市和重點縣旅遊局長、西寧地區旅行社和星級飯店總經理近200人進行培訓,並和衛生防疫部門一起對各景區、點,各旅遊企業進行檢查指導。同時為堵住「非典」通過旅遊途徑傳人青海,4月下旬,全面暫停了旅遊經營業務。從4月下旬到5月底,全省各旅行社共取消人境旅遊團隊270個,7100餘人；取消出境團隊38個,1527人；取消出省團隊60個,4 526人；取消省外來青團隊380個,人。塔爾寺、鳥島、互助土族故土園、大通森林公園、循化孟達天池等主要景區(點)先後關閉。全省200餘輛大中型旅遊車輛及青海湖、龍羊峽、李家峽等景區的遊船全部停運。星級飯店的客房出租率也大幅度下滑,％,最低時僅為10％。餐飲業、％、62％、85％。據測算,僅4月下旬至5月底,。雖然自6月份開始,在全國率先放開了青海省內旅遊市場,開展了「青海人游青海」活動。但截至6月底,旅行社組團、接團僅恢復到2002年同期的58％,景區(點)接待恢復到2002年同期的55％,星級飯店人住率也僅達到44％。遊客人數比2002年同期下降65％,旅遊總收入下降76％；境外遊客同比下降86％,創匯下降82％。
為了幫助旅遊企業渡過難關,6月份以後,國家、省政府先後出台了對旅遊行業進行扶持的政策,決定200年5月至9月間,免徵旅行社營業稅、城市維護建設稅、教育稅附加；對飯店業減征30％的營業稅,城市維護建設稅、教育費附加,星級飯店免繳衛星地面接收站全部收費,對旅遊車輛減免10％客運附加費。省旅遊局配合協助有關部門認真落實國家、省政府對旅遊行業進行扶持的優惠政策,向各旅行社退還了部分質量保證金。同時,省旅遊協會還免收了2003年會員單位會費,已交納的全部予以退還。這些措施緩解了旅遊企業資金不足的壓力,為「非典」過後旅遊業的恢復與發展創造了有利條件。

(二)集中精力,重點突破,加快旅遊基礎設施和景區建設

根據政府主導,市場運作,突出重點,分步實施的原則,旅遊部門加大了重點景區的建設力度。進行了青海湖151景區環境整治工作,拆除了7000多平方米有礙景觀的建築物,實施了綠化工程,種植草坪,恢復植被多平方米,初步改變了景區臟、亂、差的面貌,目前正全力進行協調和策劃151景區遊客服務中心、餐飲娛樂中心、白塔等重點建設項目,即將動工興建。貴德黃河景區步行道及附屬設施項目、塔爾寺景區道路、互助北山扎龍溝景區道路也已經竣工。坎布拉旅遊公路已接近尾聲。循化、倒淌河、西海鎮等地的小城鎮建設和舊城區改造初見成效,格爾木、貴德、門源等地的主題公園、城市廣場建設進展順利。民間投資也取得較大進展,按照五星級標准建設、,投資4000萬元的外貿大廈,投資3600萬元的百華大樓都計劃於2003年竣工；萬通大酒店、銀龍大酒店、國華賓館等一批高等級賓館也將於2004年、2005年竣工。互助投資1000萬元的西部土族民俗文化村已完成700餘萬元,部分投入運營；總投資500萬元的河漁民俗村已完成投資300餘萬元。投資500萬元的樂都同樂公園開工建設。青海創業資源開發有限公司投資750萬元與海晏縣共同組建了沙島生態旅遊開發公司,正在進行項目策劃工作。
招商引資工作取得一定進展。在東部企業參與西部結構調整投資貿易洽談會上,與江蘇、北京、甘肅及省內部分企業洽談簽約旅遊投資項目6個,。加拿大葉氏基金董事長與青海達成了總投資額為800萬美元的青海湖旅遊基礎設施及互助北山旅遊度假村意向性協議項目；日本國松下茂樹先生與西寧市達成了投資2000萬元人民幣的拉脊山溫泉意向性協議項目；四川恆山集團所屬青海西寧鬱金園旅遊資源開發有限公司與互助縣達成投資7000萬元興建土族民俗風情園協議項目,一期工程已破土動工。門源縣積極策劃,准備將崗什卡雪峰登山探險、仙米風光等優勢旅遊資源以零元拍賣給具有開發能力的企業開發經營,以帶動全縣旅遊業的發展。

(三)推出重點活動,提升青海形象

為樹立和提升青海旅遊形象,促進旅遊業的恢復與振興,省政府暨相關部門重點推出了中國青海民族文化旅遊節、張健橫渡青海湖、第二屆環青海湖國際公路自行車賽等三項大的活動。依託青海豐富獨特的自然、人文資源,探索旅遊與體育、文化相結合的新路子,創出高原旅遊、文化和體育品牌。中央電視台、青海電視台直播了開幕式,新華社、中國體育報、中國旅遊報、青海日報、新浪網等媒體對各項活動分別進行了直播或跟蹤報道。中央電視台一路順風、旅遊風向標等欄目還先後播放了青海專題；中國西安畫院從2003年開始,把青海作為采風繪畫基地,並決定在2004年舉辦青海風光書畫展。這些活動對提升青海知名度,推動青海對外開放和經濟發展產生了積極影響。

(四)組織青海旅遊宣傳大篷車

由省委宣傳部、省旅遊局共同組織青海省、西寧市及旅遊重點縣旅遊局、各大旅行社、星級飯店、民族歌舞表演隊、省內主要媒體組成的青海旅遊宣傳大篷車,於3月6日從西寧出發,經甘肅、陝西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西7省(區)對青海旅遊資源和旅遊產品進行宣傳推介。大篷車歷時叨天,行程12 000餘公里,舉辦旅遊說明會6場,座談會6次,歌舞表演和宣傳推介活動11場,散發宣傳資料50 000餘份。400餘家旅行社近百家新聞媒體參加了「青海旅遊說明會」,多名市民觀看了大篷車文藝表演隊演出文藝節目,共與各地旅遊局簽訂合作協議10份,與各地旅行社達成意向性協議150份,沿途各省新聞媒體進行了報道,達到了宣傳青海、推介青海、讓人們了解青海的目的。同時,西寧市旅遊局也組織了旅遊宣傳大篷車,經甘肅、寧夏、內蒙古、海北、北京等省區進行宣傳,也取得了較好效果。

(五)加強區域合作,走捆綁式發展戰略

2002年青海、西藏兩省區、敦煌寺區旅遊協作會議在西寧召開,達成了加強聯合協作,逐步放開市場,共同打造青藏線旅遊的協議。受非典影響,共同宣傳促銷等諸多工作沒有開展,但在聯合協作、放開市場方面取得了一定進展。青海、西藏兩省區共同爭取青藏鐵路旅遊規劃事宜已得到國家旅遊局同意,並承諾牽頭製作青藏鐵路旅遊規劃,前期工作正在進行中,將於2004年初啟動。在相互放開市場方面,2003年敦煌市共組織敦煌一塔爾寺長線旅遊團隊600多個,12 000多人,直接進入景區,青海組織了格爾木－西藏團隊75個,1265人,到敦煌團隊對個,2645人。2003年8月,西北旅遊協作區第十五屆年會在西寧召開,原則上達成在堅持屬地化管理的前提下,相互放開市場,建立大西北旅遊區及共同宣傳促銷的共識。

(六)「十一」黃金周工作創歷史最好水平

由於「非典」的影響,2003年「五一」黃金周人民群眾未能如願旅遊,被壓抑的旅遊願望在「十一」黃金周被釋放出來。為切實做好「十一」黃金周工作,旅遊部門早部署、早安排,做了精心准備。省政府調整、充實了全省假日旅遊協調會議,制定了《全省旅遊協調會議議事規則及工作職責》,各成員單位協調配合作,聯合開展執法檢查、共同治理整頓旅遊市場,建立了良好的旅遊秩序和健康、安全的旅遊環境。2003年「十一」黃金周共接待省內外旅遊者41萬餘人次,較2002年同期增長118％,,同比增長118％；,同比增長115％,,同比增長121％。黃金周過後許多景區仍然遊人不斷,旅遊季節明顯延長。

二、當前旅遊業存在的主要問題

目前,旅遊業已得到各地區、各部門的高度重視,社會各界發展旅遊業的積極性不斷提高,青海旅遊業也進入快速發展階段,但在經濟運行中還存在一些亟需解決的問題。
1、招商引資工作沒有取得突破性進展。隨著西部大開發戰略的實施,國家及青海省各級政府都制訂了一些優惠政策,各行業招商引資的力度不斷加大,然而旅遊業直接招商引資數量並不多,沒有取得重大突破。這固然有目前青海旅遊業淡旺季明顯,經營時間短的因素,主要原因還在於個別地區和部門思想不夠解放,工作不夠細致,措施不夠得力,沒能真正為投資方做好引導及服務工作,旅遊行業還沒有真正形成良好的投資環境。
2、行業管理水平較低,深度不夠。主要表現在制度建設和宏觀指導不夠,一方面制約與監督力度不夠,旅遊市場還存在無序競爭,景區臟、亂、差現象還不同程度存在,尾隨遊客等現象時有發生；另一方面存在部分重點景區多頭管理和旅遊企業小。散、弱的狀況,不利於旅遊業的發展。
3、景區建設及配套設施滯後。隨著宣傳力度的加大,青海旅遊知名度不斷提高,而景區開發層次低、缺乏旅遊精品的矛盾日益突出,景區策劃和建設性詳規落後於形勢的發展,包括重點建設項目青海湖151景區的設計及建設性詳規仍在進一步完善中。

三、2004年發展形勢與對策

(一)2004年青海旅遊業面臨的形勢

隨著全面建設小康社會步伐的加快,我國國民經濟持續增長,城鄉居民的收入和生活水平不斷提高,我國已經出現並將進一步擴大旅遊的普及化、大眾化特徵,旅遊將逐步成為社會各階層的消費時尚和日常生活需要,為旅遊業的發展提供了廣闊的空間。
在實施西部大開發戰略中,國家將繼續加強基礎設施和生態建設,發展有特色的優勢產業,並在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大對西部的支持,使西部地區交通、通訊條件進一步改善,內外交流進一步增加,對民族文化、自然景觀、生態環境等優勢旅遊資源開發的影響能力明顯增強。
隨著青海經濟的發展、社會的進步、人民群眾生活水平和生活質量的提高,為青海旅遊業的發展提供了堅實的基礎。旅遊業作為青海重點培育的5大優勢產業和擴大就業的重點產業之一,越來越受到黨和政府及社會各界的重視和關注,通過近幾年的快速發展及相關部門的共同努力,青海旅遊業的基礎設施、景區建設都有了很大改善,全社會辦旅遊的積極性日益高漲,青海旅遊在國內外的知名度不斷提高,旅遊業已經具備了持續、快速、健康發展的條件。但是,由於旅遊業起步晚、基礎差、底子薄、制約因素多,和青海經濟發展需要相比還有很大差距,面臨的形勢依然嚴峻。

(二)預計目標

根據青海旅遊業的發展實際,,比2003年增長30％；旅遊創匯達到611萬美元,同比增長30％；國內旅遊者472萬人次,同比增長20％,,同比增長20％。

(三)思路與對策

圍繞全面建設小康社會的奮斗目標,理清思路、突出重點,加快建設、強化管理,擴大宣傳、拓展市場,推動青海旅遊邁上新台階。

1、發展思路：規劃並建設好「一個中心」、「一條線路」和一個突破口：

(l)一個中心：即以西寧市為中心,發展環西寧旅遊圈。突出避暑、休閑和省會城市特色,把涼爽氣候作為亮點,逐步把塔爾寺、青海湖、貴德、李家峽、互助、門源、同仁、循化、樂都等景區(點)